Национальная система стандартизации Российский Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

КУРСОВАЯ работа

По дисциплине: «Стандартизация, метрология и сертификация»

Тема: «НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА СТАНДАРТИЗАЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Введение

История государственного управления стандартизацией в России начинается с 1925 года и в 2005 году отметила свой 80-летний юбилей.

На этапе становления и развития стандартизации в России она преследовала исключительно интересы самого государства и финансировалась исключительно государством.

Актуальность выбранной мною темы заключается в том, что происходящие в настоящее время на мировой арене перемены коснулись, в первую очередь, и стандартизации, призванной на данном этапе глобализации торговых отношений обеспечить переход от приоритетного отражения в стандартах интересов государства на обеспечение в стандартах баланса интересов органов государственного управления, субъектов хозяйствования, общественных организаций и потребителей.

Необходимость создания условий для продвижения отечественной продукции на зарубежные рынки и сохранения в рамках СНГ приоритетного торгово-экономического, научно-технического и технологического партнерства, обеспечения соответствия уровня промышленного развития научно-техническому прогрессу в условиях сокращения сферы государственного регулирования экономики и расширения самостоятельности субъектов хозяйствования настоятельно требуют развития и совершенствования Российской национальной системы стандартизации.

Вступление в силу Федерального закона "О техническом регулировании" перевело государственные стандарты Российской Федерации, выполнявшие функции основного инструмента государственного регулирования, в национальные стандарты, призванные на добровольной основе обеспечить повышение конкурентоспособности и безопасности продукции, работ и услуг и доказательную базу соблюдения обязательных требований технических регламентов.

Целью работы является изучение национальной системы стандартизации Российской Федерации с ее положительными сторонами и недостатками.

Задачей в работе является на основе изучения основ стандартизации, ее видов и функций выявить ее значимость и необходимость как инструмента государственного регулирования. Провести анализ ТУ по ГОСТу 1.5

Настоящая Концепция описывает стратегию действий и представляет систему взглядов по основным направлениям развития национальной системы стандартизации, которые призваны создать эффективно функционирующую, признанную на международном уровне, востребованную промышленностью и потребителями национальную систему стандартизации в России, гармонизированную с установившейся международной практикой.

1. Общая характеристика системы и направления ее реформирования

Государственная система стандартизации Российской Федерации -- это совокупность организационно-технических, правовых и экономических мер, осуществляемых под управлением федерального органа исполнительной власти по стандартизации и направленных на разработку и применение нормативных документов в области стандартизации с целью защиты потребителей и государства.

С принятием Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» началось реформирование ГСС, в котором можно выделить три этапа:

1 этап -- начальный (2002 г.)--состояние ГСС к моменту принятия названного закона;

2 этап -- переходный (2003--2010 гг.)--формирование фонда технических регламентов и трансформация государственных стандартов с обязательными требованиями в национальные стандарты добровольного использования;

3 этап -- заключительный (2001 г.) -- окончание формирования фонда запланированных технических регламентов и национальных стандартов, гармонизированных с техническими регламентами(13, с 56).

1. Начальный этап. ГСС РФ начала формироваться в 1992 г. в связи со становлением государственной самостоятельности России, Основой ГСС является фонд законов, подзаконных актов, нормативных документов по стандартизации. Указанный фонд представляет четырехуровневую систему, включающую:

1) техническое законодательство;

2) государственные стандарты, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации;

3) стандарты отрасли и стандарты общественных организаций;

4) стандарты предприятий и технические условия. Техническое законодательство, являясь правовой основой ГСС, по существу представляет собой совокупность регламентов 1-го уровня. Ядром технического законодательства был Закон РФ «О стандартизации», который должен утратить силу со дня вступления в силу ФЗ «О техническом регулировании».

Нормативные документы 2-го уровня представлены:

государственными стандартами Российской Федерации;

межгосударственными стандартами (ГОСТами), введенными в действие постановлением Госстандарта России (Госстроя России) в качестве государственных стандартов Российской Федерации;

государственными стандартами бывшего СССР (ГОСТ);

правилами, нормами и рекомендациями по стандартизации;

общероссийскими классификаторами технико-экономической и социальной информации (рассмотрены в разд. 7).

По состоянию на 1 января 2001 г. в федеральном фонде находилось 22 тыс. государственных стандартов (ГОСТ, ГОСТ Р).

Регламентами 2-го уровня являются: государственные и межгосударственные стандарты (далее--государственные стандарты), содержащие обязательные требования; правила по стандартизации, метрологии, сертификации; общероссийские классификаторы.

Нормативные документы 3-го уровня представлены стандартами, сфера применения которых ограничена определенной отраслью народного хозяйства--отраслевыми стандартами (ОСТ) или сферой деятельности -- стандартами научно-технических и инженерных обществ (СТО).

Категория ОСТ введена еще в 60-е гг., поэтому их фонд является достаточно обширным (около 22 тыс.).

Категория СТО впервые введена в 1992 г. Одними из первых представителей СТО явились стандарты, разработанные Российским обществом оценщиков и Научно-техническим обществом бумажной и деревообрабатывающей промышленности. Общие требования к ОСТ и СТО установлены ГОСТ Р 1.4--93 «ГСС. Стандарты отраслей, стандарты предприятий, стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений. Общие положения».

Нормативные документы 4-го уровня представлены НД, сфера действия которых ограничена рамками организации (предприятия) -- стандартами предприятий (СТП) и техническими условиями (ТУ).

ТУ могут выступать в роли технических и нормативных документов. К НД относятся те ТУ, на которые делаются ссылки в договорах на поставляемую продукцию (оказываемые услуги). По состоянию на 1ян-варя 1996 г. действовало около 140 тыс. ТУ (13, с 57).

Двоякий статус ТУ явился причиной, по которой они не были включены Законом РФ «О стандартизации» в перечень нормативных документов. К технической документации относится совокупность документов, необходимых и достаточных для непосредственного использования на отдельных стадиях жизненного цикла продукции -- проектирование, изготовление, обращение, эксплуатация. На стадии проектирования используется конструкторская и технологическая документация, на стадиях обращения и эксплуатации--эксплуатационная и ремонтная документация. ТУ как документ по качеству готовой продукции входит наряду с эксплуатационной документацией (инструкции, паспорта) в комплект товаросопроводительных документов.

Общие требования к разработке СТП установлены вышеупомянутым ГОСТ Р 1.4.

2. Переходный этап. В этот период с принятием ТР на конкретные объекты как единственных носителей обязательных требований государственные стандарты на указанные объекты перестанут быть регламентами и приобретут добровольный характер, становясь стандартами нового поколения -- национальными стандартами. С внесением изменений в основополагающие стандарты ГСС станут также документами добровольного использования Правила по стандартизации (ПР).

С принятием ТР перейдут в разряд добровольных документов нормы и правила федеральных органов исполнительной власти, в компетенцию которых в соответствии с законодательством входило установление обязательных требований. Речь идет, например, о СанПиНах Минздрава России, СНиПах Госстроя России и т.д.

В новом Федеральном законе не предусмотрена такая категория, как стандарты отрасли. Это связано с двумя причинами: ликвидацией большинства отраслевых министерств и отсутствием этой категории документа в зарубежной практике. В основном ОСТы будут трансформированы в стандарты ассоциаций, союзов и объединений предпринимателей, общественных организаций. Учитывая численность фонда ОСТ (более 20 тыс. ед.), указанное преобразование займет продолжительный период времени и на 2-м этапе эта категория не потеряет практического значения.

3. Заключительный этап. В соответствии со ст. 13 ФЗ все документы по стандартизации станут добровольными и будут представлены: национальными стандартами; правилами стандартизации, нормами и рекомендациями в области стандартизации; общероссийскими классификаторами технико-экономической и социальной информации; стандартами организаций(13, с 58).

Стандарты ГСС нового поколения будут подробно регламентировать требования к структуре и содержанию документов по стандартизации.

Характеристика действующих категорий и видов стандартов дана в 3.3 и 3.4.

Важнейшим структурным элементом ГСС являются органы и службы стандартизации.

1.1 Органы и службы стандартизации Российской Федерации

Органы и службы стандартизации -- организации, учреждения, объединения и их подразделения, основной деятельностью которых является осуществление работ по стандартизации или выполнение определенных функций по стандартизации.

Органы по стандартизации -- это органы, признанные на определенном уровне, основная функция которых состоит в руководстве работами по стандартизации (13,с 58).

Как отмечалось выше, государственное управление деятельностью по стандартизации в России осуществляет Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии (Госстандарт России).

Деятельность по стандартизации осуществляется и другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенций. Эти органы в своих стандартах могут устанавливать обязательные требования к качеству продукции (работ, услуг), т.е. создавать технические регламенты. В частности, как отмечалось выше, роль технических регламентов выполняют санитарные правила и нормы (СанПиН), вводимые Минздравом России; строительные нормы и правила (СНиП) Госстроя России, государственные образовательные стандарты Минобразования России.

В дальнейшем рассматривается деятельность Госстандарта как национального органа по стандартизации.

Госстандарт России как национальный орган Российской Федерации по стандартизации выполняет следующие функции:

-- утверждает национальные стандарты;

-- принимает программу разработки национальных стандартов; --организует экспертизу проектов национальных стандартов;

--обеспечивает соответствие национальной системы стандартизации интересам национальной экономики, состоянию материально-технической базы и уровню научно-технического прогресса;

--осуществляет учет национальных стандартов, правил стандартизации, норм и рекомендаций в этой области и обеспечивает их доступность заинтересованным лицам;

создает технические комитеты по стандартизации и координирует их деятельность;

-- организует опубликование национальных стандартов и их распространение;

--участвует Ь разработке международных стандартов, обеспечивая учет интересов РФ при их принятии;

-- представляет РФ в международных организациях, осуществляющих деятельность в области стандартизации;

--утверждает изображение знака соответствия национальным стандартам.

Госстандарт осуществляет свои функции непосредственно и через созданные им органы. К территориальным органам Госстандарта относятся центры стандартизации и метрологии (ЦСМ), которых на территории РФ более 100 (например, в Москве, Санкт - Петербурге, в других

центрах экономических районов: в Нижнем Новгороде -- Верхневолжский ЦСМ, в Екатеринбурге--Уральский ЦСМ).

Службы стандартизации-- специально создаваемые организаций и подразделения для проведения работ по стандартизации на определенных уровнях управления--государственном, отраслевом, предприятий (организации).

Российские службы стандартизации -- научно-исследовательские институты Госстандарта РФ (20 институтов) и технические комитеты по стандартизации.

К научно-исследовательским институтам Госстандарта, например, относятся: НИИ стандартизации (ВНИИстандарт)--головной институт в области Государственной системы стандартизации; ВНИИ сертификации продукции (ВНИИС) -- головной институт в области сертификации продукции (услуг) и систем управления качеством продукции (услуг); ВНИИ по нормализации в машиностроении (ВНИИНМАШ) -- головной институт в области разработки научных основ унификации и агрегатирования в машиностроении и приборостроении; ВНИИ комплексной информации по стандартизации и качеству (ВНИИКИ)--головной институт в области разработки и дальнейшего развития Единой системы классификации и кодирования технико-экономической информации, стандартизации научно-технической терминологии. Федеральный фонд стандартов и технических условий ВНИИКИ проводит в установленном порядке учет и регистрацию стандартов и ТУ, учитывает и хранит отечественную и зарубежную НД, обеспечивает по заявкам копиями стандартов и ТУ(13,с 59).

Технические комитеты по стандартизации (ТК) создаются на базе организаций, специализирующихся по определенным видам продукции (услуг) и имеющих в данной области наиболее высокий научно-технический потенциал.

Как указывалось выше, любой стандарт--продукт согласованного мнения всех заинтересованных в этом документе сторон (пользователей). Задача Технического комитета (далее--ТК) заключается в обеспечении «круглого стола» участников разработки проекта стандарта. Поэтому в состав этих ТК включают представителей разработчиков, изготовителей, поставщиков, потребителей (заказчиков) продукции, обществ (союзов) потребителей и других заинтересованных предприятий и организаций, а также ведущих ученых и специалистов в конкретной области. ТК несут ответственность за качество и сроки разрабатываемых ими проектов стандартов в соответствии с действующим законодательством и заключенными договорами на проведение этих работ (13,с 60).

Укажем для примера структуру и состав некоторых ТК.

В ТК 389 «Оценка имущества» действуют подкомитеты (ПК): ПК 1 «Общие принципы и терминология»; ПК 2 «Оценка недвижимого имущества»; ПК 3 «Оценка движимого имущества»; ПК 4 «Оценка действующего предприятия»; ПК 5 «Оценка нематериальных благ».

В составе ТК 347 «Услуги торговли и общественного питания» два подкомитета: ПК 1 «Услуги торговли», ПК 2 «Услуги общественного питания». В состав ПК 1, например, входят представители: Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, в частности Управления внутренней торговли и общественного питания; Госстандарта России; Центросоюза; Департамента потребительского рынка и услуг Правительства г. Москвы; научно-исследовательских организаций, вузов, торговых организаций.

Для организации и координации работ по стандартизации в отраслях народного хозяйства в необходимых случаях создают подразделения (службы) стандартизации министерств (и других органов государственного управления) и головные организации по стандартизации из числа организаций с высоким научно-техническим потенциалом в соответствующих областях науки и техники (13,с 61).

Руководители предприятий непосредственно несут ответственность за организацию и состояние выполняемых работ по стандартизации на этих предприятиях. Предприятия создают при необходимости службы стандартизации (отдел, лабораторию, бюро), которые выполняют научно-исследовательские, опытно-конструкторские и другие работы по стандартизации.

1.2 Общая характеристика стандартов разных категорий

Выше уже отмечалось, что стандарты можно разделить исходя из сферы действия. Условимся называть статус стандарта в зависимости от сферы действия категорией стандарта. Ниже рассмотрены особенности содержания отдельных категорий стандартов.

Государственный стандарт Российской Федерации (ГОСТР) --национальный стандарт, принятый федеральным органом исполнительной власти по стандартизации или федеральным органом исполнительной власти по строительству. В качестве первого в настоящий момент выступает Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии -- Госстандарт России, а в качестве второго--Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу--Госстрой России(13,с 61).

К объектам государственных стандартов РФ (далее -- государственных стандартов) относят:

1) организационно-методические и общетехнические объекты межотраслевого применения;

2) продукцию, работы и услуги, имеющие межотраслевое значение.

При стандартизации организационно-методических и общетехнических объектов устанавливаются положения, обеспечивающие техническое единство при разработке, производстве, эксплуатации продукции и оказании услуг, например: организация работ по стандартизации, сертификации; разработка и постановка продукции на производство; правила оформления технической, управленческой, информационно-библиографической документации; общие Правила обеспечения качества продукции; типоразмерные ряды и типовые конструкции; классификация и кодирование технико-экономической информации; метрологические и другие общетехнические правила и нормы.

При стандартизации продукции (услуг) в государственные стандарты включают (и это исключительная прерогатива данной категории стандартов) обязательные требования к качеству продукции (услуги), обеспечивающие безопасность для жизни, здоровья и имущества потребителя; охрану окружающей среды, совместимость и взаимозаменяемость; методы контроля соответствия обязательным требованиям; методы маркировки как средство информации о выполнении обязательных требований и правилах безопасного использования продукции.

Обозначение государственного стандарта состоит из индекса (ГОСТ Р), регистрационного номера и отделенных тире двух последних цифр года принятия. В обозначении государственных стандартов, входящих в комплекс (систему) стандартов, в регистрационном номере первые цифры с точкой определяют шифр комплекса государственных стандартов.

Государственные стандарты применяют федеральные органы исполнительной власти и субъекты хозяйственной деятельности в следующих направлениях:

- на всех стадиях жизненного цикла продукции (от разработки до использования и утилизации);

- при выполнении работ и услуг.

- при разработке технической документации (13,с 62).

Применение государственных стандартов -- это прежде всего реализация содержащихся в них обязательных требований. Согласно Закону РФ «О стандартизации» заказчик и исполнитель обязаны включать в договор условие о соответствии продукции (работ, услуг) обязательным требованиям стандартов. Если условие о соответствии не включено в договор, это не снимает с партнеров по договору обязанности обеспечить выполнение обязательных требований стандартов.

Требования, дополняющие обязательные требования государственных стандартов, подлежат обязательному соблюдению субъектами хозяйственной деятельности при условии их включения: а) в договор; б) в техническую документацию изготовителя (поставщика продукции, исполнителя работ или услуг). Например, требования соответствия конкретного товара своему назначению (будучи не включенными законом РФ в перечень обязательных требований) подлежат обязательному исполнению, если партнеры предусмотрели эти требования в договоре поставки.

Межгосударственные стандарты (ГОСТ), к которым присоединилась Россия, применяются на ее территории без переоформления с введением их в действие постановлением Госстандарта (Госстроя России).

Стандарты отраслей (ОСТ) могут разрабатываться и приниматься государственными органами управления в пределах их компетенции применительно к продукции, работам и услугам отраслевого значения.

Компетенция указанных органов определяется положениями о них. Например, Положением о Министерстве путей сообщения РФ предусмотрено утверждение единых нормативных документов, в том числе ОСТ, по технической эксплуатации железных дорог и условиям перевозок, направленных на обеспечение безопасности движения поездов и охраны труда.

Отрасль -- совокупность объектов хозяйственной деятельности независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, разрабатывающих и (или) производящих продукцию, выполняющих работы и оказывающих услуги определенных видов, которые имеют однородное потребительское и функциональное назначение.

Стандарты отраслей (как и государственные стандарты) разрабатывают на два объекта: 1) организационно-технические и общетехнические объекты; 2) продукцию, процессы и услуги. Но объекты ОСТ имеют отраслевое значение.

Примерами организационно-технических и общетехнических объектов являются: организация проведения работ по отраслевой стандартизации; организация работ по метрологическому обеспечению в отрасли; типоразмерные ряды и типовые конструкции изделий отраслевого применения (специфический крепеж, инструмент и др.).

Примерами продукции отраслевого значения как объекта ОСТ являются: коробки картонные для рыбной продукции (тогда как вообще коробки картонные являются объектами ГОСТ); рабочая обувь для работников мясо-молочных предприятий (тогда как обувь кожаная и резиновая является объектом ГОСТ) (13, с 63).

ОСТ применяют (в смысле--соблюдают) предприятия, подведомственные государственному органу управления, принявшему стандарт. Но условием обязательного исполнения требований ОСТ являете включение ссылки на него в договор или техническую документацию изготовителя (поставщика) продукции. Иные субъекты хозяйственной деятельности применяют ОСТы на добровольной основе.

Обозначение стандарта отрасли состоит из индекса (ОСТ) условного обозначения министерства (ведомства), регистрационного номера и отделенных тире двух последних цифр года утверждения стандарта. Например, в обозначении ОСТ 56--98--93 «Сеянцы и саженцы основных древесных и кустарниковых пород. Технические условия цифра 56 означает условное обозначение Федеральной службы лесного хозяйства, которая утвердила ОСТ.

В обозначении ГОСТ 27.002--2000. «Розничная торговля. Номенклатура показателей качества услуг» шифр 27 указывает на Министерство экономического развития и торговли. I

Стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений (СТО). Объектами СТО являются: 1)принципиально новые (пионерные) виды продукции и услуг; 2) новые методы испытаний, методология экспертизы; 3) нетрадиционные технологии разработки, изготовления, хранения и новые принципы организации и управления производством; 4) прочие виды деятельности. I:

Примером объекта № 1 СТО могут быть: СТО Российского общества оценщиков на такую новую услугу, как оценка качества и стоимости имущества (имущества физических и юридических лиц); СТО научно? технического общества (НТО) бумажной и деревообрабатывающей промышленности на унифицированные окна повышенной энергоэф фиктивности для жилых зданий в регионах Сибири.

Примером объекта № 2 являются СТО того же НТО по экологической экспертизе малоэтажных жилых зданий, СТО Торгово-промышлен-, ной палаты по экспертизе различных групп товаров (13, с 64).

СТО разрабатываются для динамического отражения и распространения полученных в определенных областях знаний и сферах профессиональных интересов результатов фундаментальных и прикладных исследований.

Разработка принципиально новых видов продукции (услуг), нетрадиционных технологий, методов испытаний -- это результат НИР. Раньше разработку этих стандартов организовывали отраслевые министерства. Сейчас при отсутствии большинства отраслевых промышленных министерств эту функцию должны выполнять научно-технические и инженерные общества, объединяющие ученых и практиков определенной области науки и техники. Если, допустим, стоит задача разработки новых химических методов, то ее будут решать специалисты из Российского химического общества им. Д.И. Менделеева; если задача из области строительства, то ее будут решать специалисты Российского научно-технического Союза строителей. \

СТО является объектом авторского права, и продажа его как интеллектуальной собственности заказчикам стандарта материально укрепляет как само НТО, так и разработчиков СТО.

СТО подлежат согласованию с соответствующими надзорными органами, если устанавливаемые в них положения затрагивают безопасность людей, имущества и окружающей среды.

Требования СТО не должны быть ниже уровня обязательных требований государственных стандартов.

Обозначение СТО состоит из индекса (СТО), аббревиатуры общества, регистрационного номера и отделенных тире двух последних цифр года утверждения стандарта. Примеры: СТО ТОО 10.01--95, где РОО -- Российское общество оценщиков; СТО БДП -- 3--94, где БДП--аббревиатура НТО бумажной и деревообрабатывающей промышленности; СТО РосГео 15--017--2000, где РосГео -- Российское геологическое общество(13, с 65).

По мере применения СТО на новые виды продукции (услуги) и технологии и их апробации как стандартов происходит отработка требований к объектам стандартизации. В результате в ряде случаев возникает необходимость разработки на базе зарекомендовавших себя СТО государственных стандартов. Так, на основе СТО РОО разработан в 1996--1997 гг. комплекс ГОСТ по оценке имущества.

Если для отечественной стандартизации СТО является новой категорией стандарта, то за рубежом данная категория используется давно и широко.

За рубежом эта категория наиболее распространена в США. Действующие в США научно-технические и инженерные общества неоднородны по структуре и назначению. Условно их можно разделить на две группы: научно-технические общества, членами которых могут быть как фирмы, так и отдельные лица; профессиональные общества, имеющие только индивидуальное членство. Большинство этих обществ возникло благодаря развитию научных исследований в различных отраслях науки и техники, а собственно стандартизации ей они начали заниматься позднее.

Наиболее влиятельным инженерным обществом является Американское общество по испытаниям и материалам (А8ТМ), созданное еще в 1898 г. В обществе состоят индивидуальные члены, компании, научно-исследовательские институты, учебные заведения. Работой общества руководят совет директоров и технические комитеты. Каждый комитет состоит из трех групп представителей: изготовителей, потребителей и непосредственно не заинтересованных лиц; привлекаемых в качестве экспертов. А5ТМ издает свои стандарты как отдельными брошюрами, так и полным собранием, а также журнал «Исследования5 свойств материалов и стандарты». Финансируются административный аппарат НИР и работы по стандартизации за счет членских взносов и средств от продажи печатных изданий (13, с 66).

Стандартизация в области транспортных средств (автомобилей, самолетов и вертолетов, сельскохозяйственных и землеройных машин и пр.) осуществляется Американским обществом инженеров транспорта (8 АЕ). В рабочие комитеты ЗАЕ приглашают ведущих специалистов, инженеров из правительственных учреждений и профессоров университетов, имеющих специальные знания и опыт в данной области. Члены комитетов работают как частные лица а не как представители организаций, в которых они заняты. Не связанные с интересами своей фирмы или учреждения, они вырабатывают, как показал опыт, лучшие решения общих для всех проблем. Финансирование программу стандартизации 8 АЕ осуществляется за счет добровольных взносов, большая часть которых поступает от промышленных фирм.

Такие общества, как, например, Американское общество инженеров-механиков, Американское общество инженеров-строителей, своих стандартов нё имеют, но принимают активное участие в разработке национальных стандартов.

Стандарты предприятий (СТП) разрабатываются субъектами хозяйственной деятельности в следующих случаях: 1) для обеспечения применения на предприятии государственных стандартов, стандартов отраслей и стандартов других категорий; 2) на создаваемые и при-* меняемые на данном предприятии продукцию, процессы и услуги (составные части продукции, инструмент, технологические процессы и т.п.)

СТП утверждает руководитель предприятия (объединения предприятий). СТП обязателен для работников данного предприятия, а поэтому (в отличие от ГОСТ, ГОСТ Р, ОСТ) является локальным нормативным актом.

Таким образом, основное назначение СТП -- решение внутренних задач, например регламентация оптимальных процессов организации и управления производством. СТП в настоящее время является основным организационно-методическим документом в действующих на предприятиях системах обеспечения качества продукции (услуг)(13,с 67).

Обозначение СТП состоит из индекса (СТП), регистрационного номера и отделенных тире двух последних цифр года утверждения стандарта.

В соответствии с нормой, изложенной в п. 2 ст. 8 Закона РФ «О стандартизации», допускается разработка СТП и на поставляемую продукцию (услуги). В этих случаях в договоре на поставку продукции (оказание услуги) делается ссылка на соответствующий СТП, а требования этих стандартов подлежат обязательному соблюдению договаривающимися субъектами хозяйственной деятельности. Тем не менее в российской практике СТП на поставляемую продукцию не распространяются. За рубежом СТП фирм («фирменные стандарты») широко используются как НД на выпускаемую продукцию. Более того, фирменные стандарты «задают тон» в качестве продукции, поскольку только в превосходстве требований к качеству продукции по сравнению с государственными и международными стандартами залог успеха фирм в конкурентной борьбе.

Некоторые отечественные предприятия задают в своих СТП более жесткие требования, чем государственные стандарты, хотя поставляют продукцию по государственным стандартам. Речь идет, например, о подмосковной агрофирме «Белая дача», в СТП которой предусмотрено создание экологически чистой овощной продукции; о московском предприятии с участием иностранного капитала--о фабрике «Ява», которая закладывает во внутренних стандартах нормы по содержанию смол и никотина в сигаретах более жесткие, чем в ГОСТе, но соответствующие евростандартам.

Требования к содержанию стандартов. В соответствии с ГОСТ Р 1.0--92 (подраздел 7.1) требования, устанавливаемые стандартами, должны основываться на:

-- современных достижениях науки, техники и технологии;

--международных (региональных) стандартах, нормах и рекомендациях по стандартизации;

--прогрессивных национальных стандартах других государств.

Требования, устанавливаемые стандартами, должны учитывать условия использования продукции, выполнения работ и оказания услуг, условия и режимы труда.

Стандарты не должны нарушать положений, установленных актами законодательства РФ(13,с 67).

Стандарты на продукцию, работы и услуги, подлежащие в соответствии с законодательством РФ обязательной сертификации, должны содержать: требования, по которым осуществляется обязательная сертификация; методы контроля на соответствие этим требованиям; правила маркирования продукции, работ и услуг; требования к информации о сертификации, включаемой в сопроводительную документацию.

Стандарты должны устанавливать требования по всем стадиям ЖЦП и применяться всеми участниками процессов ЖЦП.

1.3 Общая характеристика стандартов разных видов

В зависимости от назначения и содержания разрабатываются стандарты следующих видов: основополагающие; на продукцию и услуги; на работы (процессы); на методы контроля,

Основополагающий стандарт -- нормативный документ, имеющий широкую область распространения или содержащий общие положения для определенной области.

В приведенном определении основополагающего стандарта заложены широкий и узкий смыслы. Основополагающий стандарт в широком смысле имеет объекты межотраслевого значения: система государственной стандартизации, система конструкторской документации, единицы измерения, термины межотраслевого значения (управление качеством, 1 надежность, упаковка) и пр. Основополагающий стандарт в узком смысле --стандарт, определяющий общие положения в «цепочке» стандартов конкретной системы, например: ГОСТ Р1.0--92 «ГСС Основные положения», ГОСТ Р 50779.0--95 «Статистические методы. Основные положения», СНиП 10.01--94 «Система нормативных документов в строительстве. Основные положения».

Основополагающие организационно-методические стандарты устанавливают общие организационно-технические положения по проведению работ в определенной области (например, ГОСТ Р 1.0--92 «ГСС РФ. Порядок разработки государственных стандартов»)(13, с 68).

Основополагающие общетехнические стандарты устанавливают научно-технические термины, многократно используемые в науке, технике, производстве; условные обозначения различных объектов стандартизации --коды, метки, символы (например, ГОСТ 14192 «Маркировка грузов»); требования к построению, изложению, оформлению и содержанию различных видов документации (например, ГОСТ Р1.5 «Требования к построению и содержанию стандартов»); общетехнические величины, требования и нормы, необходимые для технического обеспечения производственных процессов (предпочтительные числа, параметрические и размерные ряды, классы точности оборудования); требования технической эстетики и эргономики (например, ГОСТ 8.417 «Государственная система обеспечения единства измерений. Единицы физических величин»).

Стандарты на продукцию (услугу) устанавливают требования к группам однородной продукции (услуги) или конкретной продукции (услуге).

Однородная продукция--совокупность продукции, характеризующейся общностью назначения, области применения, конструктивно-технологического решения номенклатуры основных показателей качества (велосипеды, швейные изделия, консервы мясные).

На продукцию (услугу) разрабатывают следующие основные разновидности стандартов: стандарт общих технических условий; стандарт технических условий. В первом случае стандарт содержит общие требования к группам однородной продукции, во втором -- к конкретной продукции. Указанные стандарты в общем случае включают следующие разделы: классификация, основные параметры и (или) размеры; общие технические требования; правила приемки; маркировка, упаковка, транспортирование, хранение. По группам однородной продукции могут разрабатываться стандарты узкого назначения: стандарты технических требований; стандарты правил приемки; стандарты правил маркировки, упаковки, транспортирования и хранения.

Стандарты на работы (процессы) устанавливают требования к выполнению различного рода работ на отдельных этапах жизненного цикла продукции (услуги) -- разработка, изготовление, хранение, транспортирование, эксплуатация, утилизация для обеспечения их технического единства и оптимальности. Приведем пример стандартов данного вида.

Большую роль в оперативном освоении новой продукции играют стандарты системы автоматического проектирования (САПР). Эта система начала в нашей стране развиваться только в 70-е гг., тогда как за рубежом она была внедрена раньше и дала большой эффект. Так, внедрение САПР позволило японским автомобильным фирмам в 2--8 раз сократить время конструирования новых моделей(13, с 69).

Типичным объектом стандартов отрасли являются типовые технологические процессы. Пример: ОСТ 36--71--82 «Плиты теплоизоляционные минераловатные. Типовой технологический процесс».

В торговле важную роль выполняют стандарты на методы хранения пищевых продуктов и предпродажной подготовки товаров, например: 1) ГОСТ 26907 «Сахар. Условия длительного хранения»; 2) ГОСТ 7595 «Мясо. Разделка говядины для розничной торговли».

Стандарты на работы (процессы) должны содержать требования безопасности для жизни и здоровья населения и охраны окружающей природной среды при проведении технологических операций.

На современном этапе большое значение приобретают стандарты на управленческие процессы в рамках систем обеспечения качества продукции (услуг)--управление документацией, закупками продукции, подготовкой кадров и пр. Как уже отмечалось, управленческий процесс -- типичный объект СТП на предприятии, на котором действует система качества.

Стандарты на методы контроля (испытания, измерений, анализа) должны в первую очередь обеспечивать всестороннюю проверку всех обязательных требований к качеству продукции (услуги). Устанавливаемые в стандартах методы контроля должны быть объективными, точными и обеспечивать воспроизводимые результаты. Выполнение этих условий в значительной степени зависит от наличия в стандарте сведений о погрешности измерений.

Отсутствие сведений о погрешности может привести к ошибочным заключениям о годности испытываемой продукции. Например, в ГОСТе на водку установлено предельно допустимое значение альдегидов, равное 8,0 мг/дм3. Допустим, при испытании партии было получено 7,0 мг/дм3. Если не принимать во внимание погрешность результата измерения (она не нормирована в стандарте), то можно сделать вывод о годности водки по данному показателю. Но, по мнению специалистов, погрешность измерения может достигать 25--30%. Следовательно, действительное значение концентрации альдегидов лежит в интервале от 5 до 9 мг/дм3. Таким образом, имеется значительная вероятность того, что решение о годности водки окажется ошибочным и потребителю поступит продукт, наносящий вред из-за повышенной концентрации альдегидов(13, с 70).

Для каждого метода в зависимости от специфики его проведения устанавливают: а) средства испытаний и вспомогательные устройства; б) порядок подготовки к проведению испытаний; в) порядок проведения испытаний; г) правила обработки результатов испытаний; д) правила оформления результатов испытаний; е) допустимую погрешность испытаний.

Стандарты могут быть узкого назначения -- проверка одного показателя качества (например, стандарт на метод определения паропроницаемости чистошерстяных и полушерстяных тканей) либо широкого назначения -- проверка комплекса показателей (стандарт на методы испытаний шелковых и полушелковых штучных изделий).

Практика обязательной сертификации вызвала необходимость разработки стандартов смешанного вида--стандартов на продукцию и методы контроля, в частности стандартов на требования безопасности к продукции (услуге) и методы контроля безопасности. Пример: ГОСТ 25779 «Игрушки. Общие требования к безопасности и методы контроля».

1.4 Порядок разработки и утверждения стандартов

1. Национальный орган по стандартизации разрабатывает и утверждает программу разработки национальных стандартов (далее--НС).

До 1 июля 2003 г. Правительство РФ должно определить своим постановлением национальный орган по стандартизации. Им должен стать Госстандарт России.

Разработчик стандарта организует уведомление о разработке НС, которое должно содержать информацию об имеющихся в проекте положениях, отличающихся от положений соответствующих международных стандартов. Разработчик НС обеспечивает доступность проекта НС заинтересованным лицам для ознакомления.

2. Разработчик дорабатывает проект НС с учетом полученных замечаний заинтересованных лиц, проводит публичное обсуждение проекта. Срок публичного обсуждения проекта НС не может быть менее чем два месяца.

3. Проект НС одновременно с перечнем полученных в письменной форме замечаний представляется в Технический комитет (ТК) по стандартизации, который организует проведение экспертизы данного проекта.

По результатам экспертизы ТК готовит мотивированное предложение об утверждении или отклонении проекта НС. Данное предложение направляется национальному органу по стандартизации, который на основе представленных ТК документов принимает решение.

Уведомление об утверждении НС подлежит опубликованию в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и в информационной системе общего пользования электронно-цифровой форме в течение тридцати дней со дня утверждения НС(13, с 71).

4. Национальный орган по стандартизации утверждает и публикует в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулирований) и в упомянутой выше информационной системе перечень НС, которые могут па добровольной основе применяться для соблюдения требований ТР.

Международные и национальные организации по стандартизации большое внимание уделяют участию потребителей в работах по созданию стандартов. Некоторые из них находят средства для участия потребителей в заседаниях рабочих групп ТК. В этом плане интересен американский опыт, в частности АЗТМ, создавшей свыше 10 тыс. стандартов в самых разных областях, в том числе стандарты на продукцию для детей. В АЗТМ образован фонд в 50 тыс. долл. для изучения и обобщения интересов потребителей. Иногда расходы на присутствие представителей в ТК берет на себя промышленность. Так, присутствие трех представителей потребителей в ТК АЗТМ по пылесосам субсидируется компаниями.

Стандарты организаций (далее--СО), в том числе коммерческих, общественных, научных организаций, саморегулируемых организаций, объединений юридических лиц могут разрабатываться и утверждаться ими самостоятельно исходя из необходимости применения этих стандартов для целей, рассмотренных выше (см 1.4), для совершенствования производства и обеспечения качества продукции, выполнения работ, оказания услуг, а также распространения и использования полученных в различных областях знаний результатов исследований (испытаний), измерений и разработок.

Порядок разработки, утверждения, учета, изменений и отмены СО устанавливается организациями самостоятельно с учетом вышеизложенных принципов (13, с 72).

Проект СО может представляться разработчиком в ТК, который организует проведение экспертизы данного проекта. На основании результатов экспертизы данного проекта ТК готовит заключение, которое направляет разработчику проекта стандарта.

стандартизация стандарт продукция

2. Анализ стандарта на продукцию

1. Вводная часть и основные понятия

ГОСТ - (стандарт, единый для всех)- Государственный Отраслевой Стандарт, общепринятый нормативный документ, утвержденный законодательством РФ.

ТУ - технические условия, разработанные по решению изготовителя в соответствии со своими требованиями и производственными процессами. ТУ утверждаются изготовителем и согласовываются с Органом по сертификации. ТУ базируются на требованиях ГОСТов и не должны им противоречить. Если есть ГОСТ на продукт и компания-производитель выпускает этот продукт, то он должен соответствовать этому государственному стандарту. Иногда общегосударственного ГОСТа на какой-либо продукт пока ещё нет, создается ТУ конкретно одной компанией-производителем или она присоединяется к уже существующему, но не общегосударственному, а более мелкому, кем-то созданному в данной отрасли. ТУ формирует сам производитель, то есть в отличие от ГОСТа могут быть добавлены в изделие другие комплектующие (составляющие), которые не влияют на свойства изделия, но могут придавать ему (изделию) другие качества. Сертифицировать и лицензировать буду также по этим ТУ.
Как мы уже сказали, ТУ (технические условия) создает предприятие- производитель и утверждает отраслевое министерство с минимальными формальностями. Поэтому ТУ могут быть более мягкими по сравнению с ГОСТом, а могут быть и более жесткими, когда стандарт устарел и не отвечает требованиям конкретного производства, например, по точности изготовления, по количеству примесей и т.д. Предприятия, чтобы избежать лишних затрат, часто плодят свои ТУ, чтобы хоть как- то сертифицировать свою продукцию.

Технические условия - это документ, описывающий требования, предъявляемые к продукту или услуге, и указывающий, каким образом можно проверить выполнение этих требований.

Технические условия являются технической документацией, в которой указаны требования к изготовлению, качеству и приемке готовой продукции, а главное, ее технические характеристики.

Для производителя технические условия определяют практически все звенья производственной цепи, поскольку именно в соответствии с техническими условиями должен быть выстроен весь процесс производства. Кроме того, технические условия определяют уровень качества готового продукта, за нарушения которого производитель несет ответственность.

Для потребителя технические условия являются документом, что-то вроде «паспорта», с помощью которого можно узнать и оценить продукт с технической точки зрения, и сделать соответствующие выводы о добросовестности изготовителя, сравнив уровень качества реальной продукции с тем, который заявлен в документации.

2. Оформления ТУ по ГОСТу. Проведем анализ стандарта на продукцию.

приложены 2 документа:

1). ГОСТ Р 1.5-2004 Стандарты Национальные РФ. Правила построения, изложения, оформления и обозначения.

2).ГОСТ 6141-91 (СТ СЭВ 2047-88) Техническое условия. Плитки керамические глазурованные для внутренней облицовки стен.

Итак, разберем по этапам:

1. Область применения.

Настоящий стандарт устанавливает правила построение, оформления и обозначения национальных стандартов РФ, общие требования к их содержанию.

В данном предложенном (ГОСТе 6141-91) ТУ, ясно изложено область применения и распространения настоящего стандарта на данную продукцию.

Из документа….

Настоящий стандарт распространяется на керамические глазурованные плитки и фасонные детали к ним.

Плитки предназначаются для внутренней облицовки стен зданий.

Стандарт не распространяется на плитки, предназначаемые для облицовки поверхностей, подверженных механическим воздействиям, влиянию мороза, высоких температур, грунтовых вод и агрессивных сред.

2. Нормативные ссылки.

В ТУ есть ссылочные нормативно-технические документы.

Из данного ТУ:

Обозначение НТД, на который дана ссылка	Номер пункта
ГОСТ 12.3.009-76 ГОСТ 12.3.020-80 ГОСТ 8273-75 ГОСТ 9570-84 ГОСТ 14192-77 ГОСТ 15102-75 ГОСТ 15846-79 ГОСТ 17308-88 ГОСТ 20435-75 ГОСТ 21929-76 ГОСТ 22225-76 ГОСТ 26663-85 ГОСТ 27180-86 СТ СЭВ 3979-83 ОСТ 23.4.97-81 ОСТ 63.30-78 ТУ 17-05-009	4.4 4.4 1.6.6 4.1 1.5.9 4.1 1.6.8, 4.2 1.6.6 4.1 4.4 4.1 1.6.5 2.5, 3.1 1.4.4 4.1 4.1 1.6.6

1.5.9 Транспортная маркировка грузов - по ГОСТ 14192.

1.6.5 Формирование транспортных пакетов - по ГОСТ 26663.

1.6.6 Для перевязки стоп должен применяться шпагат по ГОСТ 17308, ТУ 17-05-009, полипропиленовая лента шириной не менее 9 мм, толщиной не менее 0,5 мм с пределом прочности на разрыв не менее 100 Н/кв.мм (10 кгс/кв.мм). Для обертывания стоп должна применяться оберточная бумага по ГОСТ 8273 массой 1 кв.м не менее 80 г.

1.6.8. При поставке в районы Крайнего Севера и труднодоступные районы упаковка должна соответствовать ГОСТ 15846.

2.5. Потребитель имеет право производить контрольную выборочную проверку соответствия плиток требованиям настоящего стандарта, соблюдая при этом порядок отбора образцов, указанный выше, и применяя методы испытаний по ГОСТ 27180.

3.1. Методы испытаний по ГОСТ 27180.

4.1. Плитки транспортируют всеми видами транспорта в соответствии с правилами перевозок грузов, действующими на данном виде транспорта: в универсальных контейнерах по ГОСТ 15102, ГОСТ 20435, ГОСТ 22225 или в крытых транспортных средствах в ящичных поддонах по ГОСТ 9570, ОСТ 63.30, ОСТ 23.4.97 или транспортными пакетами.

4.2. В районы Крайнего Севера и труднодоступные районы плитки должны поставляться в соответствии с требованиями ГОСТ 15846.

4.4. При погрузочно-разгрузочных работах должны быть соблюдены правила безопасности, установленные ГОСТ 12.3.009, ГОСТ 12.3.020 и ГОСТ 21929.

3. Правила построение стандартов и общие требования к их содержанию.

Титульный лист оформлен в соответствии с ГОСТом.

Титульный лист содержит следующее:

ь Полное наименования национального органа РФ по стандартизации;

ь Логотип;

ь Общее наименования;

ь Обозначения стандартов;

ь Слова « издание официальное»;

ь Выходные данные по ГОСТу.

ь Правила изложения стандартов.

В стандарте применяются термины, определения. Допускаются нормативные ссылки на другие национальные стандарты РФ; справочные ссылки на правила и рекомендации по стандартизации; используются условные обозначения, изображения и знаки, установленные в других национальных стандартах РФ.

5. правила оформления стандартов.

Текстовая часть оформляется в соответствии с требованиями СТО 4.2-07-2008 (http://smk.sfu-kras.ru/sites/smk.sfu-kras.ru/files/docs/all/sto-4.2-07-2008.doc): шрифт - Times New Roman, кегль - 14, межстрочный интервал - одинарный либо полуторный, абзацный отступ - 1,25 см; поля: левое - 30 мм, верхнее и нижнее - 20 мм, правое - 10 мм.

Нумерация, титульный лист, первая (приложение В) и последняя страница (приложения Б) - оформлена по ГОСТУ.

6. Правила оформления и изложения изменений к стандартам.

В данном предложенном документе нет изменений, но если изменения все же были внесены в документ, это все фиксируется (например. Был рассмотрен и изменен от такого то числа).

7. правила обозначения стандартов.

В документе перечисления стандартов присваивают в порядке возрастания номеров.

Пример 1. 1.3.6. Условное обозначение плиток в технической документации при заказе должно состоять из указания их типа, цвета и обозначения настоящего стандарта.

Пример условного обозначения:

белых квадратных плиток без завала, типа 2:

Тип 2 белые ГОСТ 6141-91

цветных прямоугольных плиток с завалом четырех граней, типа 33:

Тип 33 цветные ГОСТ 6141-91

цветных фасонных угловых деталей, типа 38:

Тип 38 цветные ГОСТ 6141-91

белых фигурных плиток, типа 50:

Тип 50 белые ГОСТ 6141-91

Пример 2. 4.1. Плитки транспортируют всеми видами транспорта в соответствии с правилами перевозок грузов, действующими на данном виде транспорта: в универсальных контейнерах по ГОСТ 15102, ГОСТ 20435, ГОСТ 22225 или в крытых транспортных средствах в ящичных поддонах по ГОСТ 9570, ОСТ 63.30, ОСТ 23.4.97 или транспортными пакетами.

8. Правила оформления и обозначения национальных стандартов РФ, разрабатываемых на основе применения международных, региональных стандартов и национальных стандартов других стран.

На титульном листе идентичного стандарта после его наименования приводят обозначение и наименования применяемого международного (регионального) стандарта (на англ. Яз.).

Пример 3 [приложение 1]

Делая выводы из выше сказанного, техническое условие (ТУ), нормативно-технический документ, устанавливающий комплекс требований к продукции конкретных типов, марок, артикулов. Разрабатываются на основе соответствующих стандартов. ТУ базируются на требованиях ГОСТов и не должны им противоречить.

Проанализировав документ Стандарты Национальные РФ «Построения, изложения, оформления и обозначения» можно сказать, что отличие этих двух документов в их построении, оформлении. И предложенный нами ТУ, ГОСТ 6141-91 (СТ СЭВ 2047-88) Техническое условия. Плитки керамические глазурованные для внутренней облицовки стен. Можно сделать вывод, по оформлению данный ГОСТ 6141-91 (СТ СЭВ 2047-88) Техническое условия соответствует стандартам оформления. Но разница отличии от ГОСТа все, же есть. В ГОСТе содержание поэтапное описание действий. В ТУ - так как это - техническая документация, в которой указаны требования к изготовлению, качеству и приемке готовой продукции, а главное, ее технические характеристики.