Сертификационные испытания продукции

Размещено на http://www.allbest.ru/

Российская Федерация

Министерство образования и науки

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Тюменский государственный университет»

Институт дистанционного образования

Специальность «Управление качеством»

Контрольная работа

по предмету: Метрология, стандартизация и сертификация

Тема: Сертификационные испытания продукции

Выполнил: Сахнов Иван Владимирович

Студент 3 курса

5 семестр

Новый Уренгой, 2011г.

Содержание

Введение

1. Сертификация как средство регулирования безопасности товаров

1.1 Сущность, цели и виды сертификации в управлении качеством

1.2 Основные положения системы сертификации ГОСТ Р

1.3 Экономические преимущества производства и реализации сертифицированной продукции

1.4 Взаимоотношения непосредственных участников обязательной сертификации продукции

2. Сертификация продукции

2.1 Общие положения действующего порядка проведения сертификации продукции

2.2 Основные процедуры проведения сертификации продукции

2.3 Схемы сертификации продукции

2.4 Особенности применения традиционных схем сертификации продукции

2.5 Особенности применения схем сертификации продукции с использованием декларации о соответствии

2.6 Лицензирование работ по обязательной сертификации и применению знака соответствия

2.7 Условия проведения отдельных видов работ по обязательной сертификации продукции

Заключение

Список литературы

Введение

Действующим Законом Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг» определено, что сертификацией продукции является процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует установленным требованиям.

Названный федеральный закон, а также действующие Правила по проведению сертификации в Российской Федерации закрепляют ее конечные цели. Ими, в частности, являются:

- создание условий для деятельности организаций и предпринимателей на едином товарном рынке Российской Федерации, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле;

- содействие потребителям в компетентном выборе продукции;

- содействие экспорту и повышение конкурентоспособности продукции;

- защита потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);

- контроль безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;

- подтверждение показателей качества продукции, заявленных изготовителем.

Сертификация может иметь обязательный и добровольный характер.

Для подтверждения полного соответствия сертифицированной продукции всем установленным требованиям используется выдаваемый по правилам соответствующей системы сертификации специальный документ - сертификат соответствия.

1. Сертификация как средство регулирования безопасности товаров

1.1 Сущность, цели и виды сертификации в управлении качеством

Сертифицированная продукция маркируется знаком соответствия, который регистрируется в установленном порядке и подтверждает соответствие этой продукции установленным требованиям.

Перечни продукции, соответствие которой может быть подтверждено Декларацией о соответствии, требования к декларации и порядок ее принятия утверждаются Правительством Российской Федерации.

Декларация о соответствии, принятая в установленном порядке, регистрируется в органе по сертификации и имеет юридическую силу наравне с сертификатом.

Сертификация, импортируемой продукции осуществляется по тем же правилам. Так, в ст. 14 действующего Закона Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг» установлено, что в условиях контрактов (договоров), заключаемых на поставку в Российскую Федерацию продукции, подлежащей обязательной сертификации, должно быть предусмотрено наличие сертификата и знака соответствия, подтверждающих ее соответствие установленным требованиям. Указанные сертификаты и знаки соответствия должны быть выданы или признаны уполномоченным на то федеральным органом исполнительной власти.

Законодательно определено также, что сертификаты или свидетельства об их признании представляются в таможенные органы имеете с грузовой таможенной декларацией, и являются необходимыми документами для получения разрешения на ввоз продукции на территорию Российской Федерации.

Только в исключительных случаях Правительство Российской Федерации вправе выдавать разрешения на ввоз продукции, предназначенной для производственных нужд конкретной организации, без представления в таможенные органы сертификатов или свидетельств о признании сертификатов при условии последующей сертификации данной продукции на территории Российской Федерации.

1.2 Основные положения системы сертификации ГОСТ Р

В целях упорядочения организационной структуры Системы сертификации ГОСТ Р и функций ее участников, уточнения правил Системы с учетом новых законодательных актов Российской Федерации и практики функционирования Системы Госстандарт России постановлением от 17 марта 1998 г. № И утвердил Положение о Системе сертификации ГОСТ Р.

Согласно данному документу в Системе ГОСТ Р сертифицируются:

- товары для личных (бытовых) нужд граждан;

- продукция производственно-технического назначения, в том числе средства производства;

- строительная продукция;

- выполняемые работы и оказываемые услуги населению;

- системы качества;

- производства.

Объекты обязательной сертификации в Системе ГОСТ Р определены перечнями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации» от 13 августа 1997 г. № 1013, и перечнем средств производства, оборудования для средств коллективной и индивидуальной защиты, утверждаемым Госстандартом России.

Объектами добровольной сертификации в Системе ГОСТ Р являются системы качества, производства, а также продукция, работы, услуги, не подлежащие в соответствии с законодательными актами Российской Федерации обязательной сертификации, по требованиям, на соответствие которым законодательными актами не предусмотрено проведение обязательной сертификации.

Нормативную базу подтверждения соответствия при обязательной сертификации в Системе ГОСТ Р составляют государственные стандарты, санитарные нормы и правила, строительные нормы и правила и другие документы, которые согласно законодательству Российской Федерации устанавливают обязательные требования к качеству товаров (работ, услуг).

Обозначения конкретных нормативных документов, на соответствие которым проводится обязательная сертификация » Системе ГОСТ Р, содержатся в Номенклатуре продукции и услуг (работ), в отношении которых законодательными актами Российской Федерации предусмотрена их обязательная сертификация, публикуемой

Госстандартом России, а также в.документах систем сертификации однородной продукции, работ, услуг.

Нормативную базу подтверждения соответствия при добровольной сертификации составляют стандарты различных категорий, строительные нормы и правила, технические условия и другая техническая документация на продукцию, работы, услуги, предложенная заявителем.

В Системе ГОСТ Р предусматривается сертификация отечественной и импортируемой продукции по единым правилам. Заявителем может быть отечественная или зарубежная организация, а также индивидуальный предприниматель, подавшие заявку на сертификацию.

Формы заявок на проведение сертификации продукции, работ, услуг, систем качества, производств приведены в правилах по сертификации «Система сертификации ГОСТ Р. Формы основных документов, применяемых в Системе», утвержденных постановлением Госстандарта России от 17 марта 1998 г. № 12.

Организационную структуру Системы ГОСТ Р образуют:

- Госстандарт России;

- центральные органы систем сертификации однородной продукции (работ, услуг);

- органы по сертификации;

- испытательные лаборатории (центры).

Объективность и достоверность сертификации в Системе ГОСТ Р обеспечивается аккредитацией органов по сертификации и испытательных лабораторий, а также аттестацией экспертов в установленном порядке.

Система ГОСТ Р имеет собственные формы сертификатов и знаки соответствия.

1.3 Экономические преимущества производства и реализации сертифицированной продукции

Каждый товаропроизводитель, оценивая эффективность работ по сертификации, должен сопоставлять возможные затраты на ее проведение с экономическими преимуществами производства и реализации сертифицированной продукции.

По действующему законодательству работы по обязательной сертификации конкретной продукции оплачивает заявитель. При этом сумма средств, израсходованных заявителем на проведение обязательной сертификации своей продукции, относится на ее себестоимость.

Опубликованные данные свидетельствуют о том, что зарубежные предприятия расходуют достаточно большие средства на сертификацию своей продукции. В среднем затраты на эти работы составляют от I до 3% всех затрат предприятий-изготовителей. В отдельных случаях затраты на сертификацию продукции вполне сопоставимы с затратами предприятия на достижение требуемого уровня качества. В дальнейшем эти затраты, как правило, окупаются, поскольку проведенная сертификация позволяет более эффективно продвигать продукцию на рынке, закрепляться на нем на более длительный период, успешнее развивать производственно-экономические связи с другими субъектами рыночных отношений.

Среди наиболее авторитетных зарубежных организаций по проведению сертификации можно выделить Ллойд Регистр, Норске Веритас, Немецкое общество по сертификации систем качества, Британский институт стандартизации. Вознаграждение за оказываемые ими услуги колеблется в разных случаях от нескольких десятков тысяч до миллиона долларов. По оценкам отечественных экспертов, стоимость сертификационных услуг в России также колеблется в достаточно широком диапазоне.

Следует отметить, что вложенные в сертификацию средства окупаются достаточно быстро за счет возможности значительного повышения цен на сертифицированную продукцию. В то же время отсутствие сертификатов соответствия может привести к запрету на экспорт такой продукции либо потребовать от изготовителя значительного снижения цен на нее.

К основным преимуществам производства и реализации сертифицированной продукции следует отнести:

- возможность проведения более эффективной рекламной кампании продукции и предприятия в целом;

- увеличение доли занимаемого рынка сбыта;

- повышение продажной цены и, соответственно, прибыли предприятия;

- повышение организационно-технического уровня собственного производства;

- улучшение качества нормативно-технической документации на производство сертифицированной продукции и ускорение научно-технического прогресса на предприятии;

- рост доверия хозяйственных партнеров при осуществлении взаимных поставок;

- повышение уровня конкурентоспособности продукции и предприятия в целом, укрепление его делового имиджа.

В дополнение к перечисленным преимуществам производства и реализации сертифицированной продукции можно отметить, что с предприятиями, имеющими сертифицированную систему качества, охотнее заключают контракты, поскольку риск получения от них некачественной продукции существенно снижен.

Коммерческие банки при прочих равных условиях охотнее дают кредиты таким предприятиям, а страховые компании охотнее страхуют потребителя от риска ущерба, нанесенного в связи с использованием продукции несоответствующего качества.

Для различных инстанций, осуществляющих судопроизводство, сертификат соответствия служит доказательством невиновности предприятия в случае рассмотрения иска об ущербе, нанесенном при использовании продукции предприятия.

При правильной оценке возможных экономических преимуществ производства и реализации сертифицированной продукции сфера сертификации постепенно расширяется.

В число участников сертификации в наиболее общем случае входят:

- национальный орган по сертификации (Госстандарт России);

- государственные органы управления, осуществляющие работы по сертификации;

- центральные органы систем сертификации;

- органы по сертификации;

- юридические лица, взявшие на себя функцию органа по добровольной сертификации;

- испытательные лаборатории;

- изготовители (продавцы, исполнители) продукции;

- общества потребителей.

Основные функции двух первых участников сертификации закреплены в действующих Правилах по проведению сертификации в Российской Федерации. Согласно назван ному документу Госстандарт России осуществляет следующие основные функции:

- формирует и реализует государственную политику в области сертификации, устанавливает общие правила и рекомендации по проведению сертификации на территории Российской Федерации;

- проводит государственную регистрацию систем сертификации и знаков соответствия и ведет их государственный реестр;

- публикует официальную информацию о правилах сертификации, действующих системах сертификации и знаках соответствия;

- готовит предложения о присоединении к международным и региональным системам сертификации, заключает соглашения с международными и региональными организациями о взаимном признании результатов сертификации (сертификатов, знаков соответствия, протоколов испытаний), представляет Российскую Федерацию в международных и региональных организациях по вопросам сертификации;

- рассматривают апелляции по вопросам сертификации.

Госстандарт России и другие государственные органы управления в пределах своей компетенции на основании общих правил и рекомендаций создают системы сертификации однородной продукции. При формировании систем обязательной сертификации названные органы управления регулируют состав, количество и дислокацию органов по сертификации и испытательных лабораторий.

При создании систем сертификации однородной продукции Госстандарт России и другие государственные органы управления выполняют следующие функции:

- устанавливают правила и процедуры проведения сертификации в этих системах;

- осуществляют выбор схем сертификации;

- определяют центральные органы систем сертификации при их необходимости (или могут выполнять функции центральных органов по сертификации);

- устанавливают правила аккредитации и выдачи лицензий на проведение работ по обязательной сертификации;

- аккредитуют органы по сертификации и испытательные лаборатории, выдают им лицензии на проведение определенных видов работ;

- ведут государственный реестр участников и объектов сертификации и предоставляют в Госстандарт России информацию о них;

- устанавливают правила признания зарубежных сертификатов, знаков соответствия и результатов испытаний;

- осуществляют государственный контроль и надзор, устанавливают порядок инспекционного контроля за соблюдением правил сертификации и за сертифицированной продукцией;

- рассматривают апелляции по вопросам сертификации;

- представляют на государственную регистрацию в Госстандарт России системы сертификации и знаки соответствия;

- выдают сертификат и лицензии на применение знака соответствия.

1.4 Взаимоотношения непосредственных участников обязательной сертификации продукции

Взаимоотношения участников обязательной сертификации и их первоочередные обязанности регламентированы действующим законодательством и специальными нормативными документами. Так, согласно Правилам по проведению сертификации в Российской Федерации центральный орган системы сертификации выполняет следующие функции:

- организует работы по формированию системы сертификации однородной продукции и осуществляет руководство ею, координирует деятельность органов по сертификации и испытательных лабораторий, входящих в систему;

- разрабатывает предложения по номенклатуре продукции, сертифицируемой в системе;

- участвует в работах по совершенствованию фонда нормативных документов, на соответствие которым проводится сертификация в системе;

- рассматривает апелляции по поводу действий органов по сертификации и испытательных лабораторий, участвующих в системе;

- ведет учет органов по сертификации и испытательных лабораторий, входящих в систему, выданных и аннулированных сертификатов и лицензий на использование знака соответствия, обеспечивает информацией о них и о правилах системы.

В число обязанностей органа по сертификации входит выполнение следующих видов работ:

- проведение идентификации продукции, представленной для сертификации, в соответствии с правилами системы сертификации;

- сертификация продукции, выдача сертификатов и лицензий на применение знака соответствия;

- осуществление в установленном порядке инспекционного контроля за сертифицированной продукцией;

- приостановление либо отмена действия выданных им сертификатов;

- формирование и актуализация фонда нормативных документов, необходимых для сертификации;

- предоставление заявителю по его требованию необходимой информации в пределах своей компетенции.

Аккредитованная испытательная лаборатория осуществляет испытания конкретной продукции или конкретные виды испытаний и выдает протоколы испытаний для целей сертификации.

В соответствии с действующими нормативными документами все изготовители (продавцы, исполнители) продукции, подлежащей обязательной сертификации и реализуемой на территории Российской Федерации, обязаны:

- направлять заявку на проведение сертификации, в соответствии с правилами системы представлять продукцию, нормативную, техническую и другую документацию, необходимую для проведения сертификации;

- обеспечивать соответствие реализуемой продукции требованиям нормативных документов, на соответствие которым она была сертифицирована, и маркирование ее знаком соответствия в установленном порядке;

- реализовывать эту продукцию только при наличии сертификата, выданного или признанного уполномоченным на то органом, или декларации о соответствии, принятой в установленном порядке;

- указывать в сопроводительной технической документации сведения о сертификате или декларации о соответствии и нормативных документах, которым должна соответствовать продукция, и обеспечивать доведение этой информации до потребителя (покупателя, заказчика);

- применять сертификат и знак соответствия, руководствуясь законодательными актами Российской Федерации и правилами системы;

- приостанавливать или прекращать реализацию продукции, если она не отвечает требованиям нормативных документов, на соответствие которым сертифицирована или подтверждена декларацией о соответствии, по истечении срока действия сертификата, декларации о соответствии или срока годности продукции, срока ее службы, а также в случае, если действие сертификата приостановлено либо отменено решением органа по сертификации;

- обеспечивать беспрепятственное выполнение своих полномочий должностными лицами органов, осуществляющих обязательную сертификацию продукции и контроль за сертифицированной продукцией;

- извещать орган по сертификации об изменениях, внесенных в техническую документацию и в технологический процесс производства сертифицированной продукции, если эти изменения влияют на характеристики, проверяемые при сертификации.

2. Сертификация продукции

2.1 Общие положения действующего порядка проведения сертификации продукции

Постановлением Госстандарта России от 21 сентября 1994 г, № 15 утвержден Порядок проведения сертификации продукции в Российской Федерации. Этот документ применяется при обязательной сертификации продукции, включая импортируемую. Он может быть применен также и при добровольной сертификации продукции.

Федеральный орган исполнительной власти в пределах своей компетенции может разработать порядок сертификации однородной продукции, учитывающий особенности ее производства, испытаний, поставок и эксплуатации.

Следует отметить, что общие требования к порядку проведения сертификации продукции в Российской Федерации соответствуют Руководствам Международной организации по стандартизации и Международной электротехнической комиссии (Руководства ИСО/МЭК 7, 16, 27, 28, 40, 44).

Номенклатуру товаров, подлежащих обязательной сертификации, определяет Госстандарт России или другие федеральные органы исполнительной власти в соответствии с законодательными актами Российской Федерации.

При сертификации проверяются характеристики и показатели продукции, а также используются методы испытаний, позволяющие:

- провести идентификацию продукции, в том числе проверить принадлежность к классификационной группировке, соответствие технической документации, происхождение, принадлежность к данной партии и др.;

- полно и достоверно подтвердить соответствие продукции требованиям безопасности для жизни, здоровья и имущества потребителей и для окружающей среды, а также другим требованиям, которые на основании законодательных актов должны проверяться при обязательной сертификации.

При определении схемы обязательной сертификации учитываются особенности производства, испытаний, поставки и использования конкретной продукции, требуемый уровень доказательности, возможные затраты заявителя. Схемы должны быть указаны в документе, устанавливающем порядок проведения сертификации однородной продукции.

Схемы, применяемые при обязательной сертификации, определяются Госстандартом России и другими федеральными органами исполнительной власти, на которые законодательными актами Российской Федерации возлагаются организация и проведение работ по обязательной сертификации. Схему добровольной сертификации определяет заявитель и предлагает ее органу по сертификации.

В нормативных документах, на соответствие которым проводится сертификация, должны быть установлены характеристики и показатели продукции, а также методы испытаний, позволяющие обеспечить полное и достоверное подтверждение соответствия продукции этим требованиям и ее идентификацию. При этом желательно, чтобы все требования (характеристики, показатели) и методы испытаний для конкретного вида продукции содержались в одном нормативном документе.

В наиболее общем виде процесс сертификации продукции состоит из следующих этапов:

- подача заявки на сертификацию;

- принятие решения по заявке, в том числе выбор схемы сертификации;

- отбор, идентификация образцов и их испытания;

- оценка производства (если она предусмотрена выбранной схемой сертификации);

- анализ полученных результатов и принятие решения о выдаче (или об отказе в выдаче) сертификата соответствия;

- выдача сертификата и лицензии на применение знака соответствия;

- осуществление инспекционного контроля за сертифицированной продукцией (если он предусмотрен схемой сертификации);

- проведение корректирующих мероприятий при нарушении соответствия продукции установленным требованиям и неправильном применении знака соответствия;

- предоставление информации о результатах сертификации.

Подробное описание конкретных правил, видов работ и отдельных процедур сертификации продукции содержится в соответствующих нормативно-методических документах.

2.2 Основные процедуры проведения сертификации продукции

Основные процедуры проведения сертификации продукции закреплены в действующем Порядке проведения сертификации продукции в Российской Федерации и других нормативных документах.

Для проведения сертификации продукции заявитель должен направить заявку в соответствующий орган по сертификации. При наличии нескольких органов по сертификации данной продукции заявитель имеет право направить заявку в любой из них.

Орган по сертификации рассматривает заявку и не позднее одного месяца после ее получения сообщает заявителю о своем решении. При этом решение по заявке должно содержать все основные условия сертификации. Выбор конкретной испытательной лаборатории и органа для сертификации производства или системы качества осуществляет заявитель.

Испытания проводятся на образцах продукции, у которых конструкция, состав и технология изготовления должны быть такими же, как у продукции, поставляемой потребителю (заказчику).

Количество образцов и порядок их отбора, а также правила идентификации и хранения устанавливаются в соответствии с нормативно-методическими документами по сертификации данной продукции и методиками испытаний. Вместе с образцами продукции заявитель представляет необходимую техническую документацию, состав и содержание которой устанавливаются в порядке сертификации однородной продукции. Образцы, прошедшие испытания, подлежат хранению в течение срока годности продукции или срока действия сертификата.

Испытания для сертификации проводятся в испытательных лабораториях, аккредитованных на проведение тех испытаний, которые предусмотрены в нормативных документах, используемых при сертификации данной продукции. Протоколы испытаний представляются заявителю и в орган по сертификации. Копии протоколов испытаний должны храниться не менее срока действия сертификата.

Заявитель представляет в орган по сертификации документы, указанные в решении по заявке, в том числе документы о соответствии продукции установленным требованиям и протоколы испытаний. После проверки представленных документов орган по сертификации может принять решение о выдаче сертификата соответствия или о сокращении объема испытаний (или о проведении недостающих испытаний), что отражается в соответствующих документах.

В зависимости от схемы сертификации может проводиться анализ состояния производства продукции, а также сертификация производства или системы качества.

Орган по сертификации после анализа протоколов испытаний, оценки производства, сертификации производства или системы качества, анализа других документов о соответствии продукции осуществляет оценку соответствия продукции установленным требованиям. Результаты этой оценки отражаются в заключении эксперта. На основании этого заключения орган по сертификации принимает решение о выдаче сертификата, оформляет сертификат и регистрирует его. Сертификат действителен только при наличии регистрационного номера.

Сертификат может иметь приложение, содержащее перечень конкретной продукции, на которую распространяется его действие.

Если результаты оценки соответствия продукции отрицательны, орган по сертификации выдает решение об отказе в выдаче сертификата с указанием причин отказа.

Срок действия сертификата на партию продукции или изделие не устанавливают. Для продукции, реализуемой изготовителем в течение срока действия сертификата на серийно выпускаемую продукцию, сертификат действителен при ее поставке (продаже) в течение срока годности (службы), установленного в соответствии с действующим законодательством для предъявления требований по поводу недостатков продукции. В течение этих же сроков действителен и сертификат на партию продукции или изделие.

При внесении изменений в конструкцию или состав продукции, а также в технологию ее производства, способных повлиять на соответствие продукции требованиям нормативных документов, заявитель должен заранее известить об этом орган, выдавший сертификат. Указанный орган вправе принять решение о необходимости проведения новых испытаний или оценки производства этой продукции.

2.3 Схемы сертификации продукции

Возможные схемы сертификации продукции, рекомендованные к использованию в настоящее время, представлены в таблице.

Схемы сертификации устанавливаются в системах (правилах) сертификации однородной продукции с учетом специфики продукции, ее производства, обращения и использования. При этом конкретную схему сертификации для данной продукции определяет орган по сертификации.

Схемы сертификации продукции

Номер схемы	Испытания в аккредитованных испытательных лабораториях и другие способы доказательства соответствия	Проверка производства (системы качества)	Испытательный контроль сертифицированной продукции (системы качества, производства)
1	2	3	4
1	Испытания типа*	-	-
1а	Испытания типа	Анализ состояния производства	--
2	Испытания типа	--	Испытания образцов, взятых у продавца
2а	Испытания типа	Анализ состояния производства	Испытание образцов, взятых у продавца. Анализ состояния производства
3	Испытания типа	--	Испытания образцов, взятых у изготовителя
За	Испытания типа	Анализ состояния производства	Испытания образцов, взятых у изготовителя. Анализ состояния производства
4	Испытания типа		Испытания образцов, взятых у продавца. Испытания образцов, взятых у изготовителя
4а	Испытания типа	Анализ состояния производства	Испытания образцов, взятых у продавца. Испытания образцов, взятых у изготовителя. Анализ состояния производства
5	Испытания типа	Сертификация производства или сертификация системы качества	Контроль сертифицированной системы качества (производства) Испытания образцов, взятых у продавца и (или) у изготовителя**
6	Рассмотрение декларации о соответствии с прилагаемыми документами	Сертификация системы качества	Контроль сертифицированной системы качества
7	Испытания партии	-	--
8	Испытания каждого образца	--	--
9	Рассмотрение декларации о соответствии с прилагаемыми документами
9а	Рассмотрение декларации о соответствии с прилагаемыми документами	Анализ состояния производства
10	Рассмотрение декларации о соответствии с прилагаемыми документами		Испытания образцов, взятых у изготовителя или у продавца
10а	Рассмотрение декларации о соответствии с прилагаемыми документами	Анализ состояния производства	Испытания образцов, взятых у изготовителя или у продавца. Анализ состояния производства

2.4 Особенности применения традиционных схем сертификации продукции

Особенности применения традиционных схем сертификации продукции определяет Порядок проведения сертификации продукции в Российской Федерации, утвержденный постановлением Госстандарта России от 21 сентября 1994 г. № 15, а также Изменение № 1 Порядка проведения сертификации в Российской Федерации, утвержденное постановлением Госстандарта России от 25 июля 1996 г. № 15.

Схемы 1-4 рекомендуется применять в следующих случаях:

схему 1 при ограниченном, заранее определенном объеме реализации продукции, которая будет поставляться или реализовываться в течение короткого промежутка времени отдельными партиями по мере их серийного производства;

схему 2 - для импортной продукции при долгосрочных контрактах или при постоянных поставках серийной продукции по отдельным контрактам с осуществлением инспекционного контроля образцов продукции, отобранных из партий, завезенных в Российскую Федерацию;

схему 3 - для продукции, стабильность серийного производства которой не вызывает сомнения;

схему 4 - при необходимости всестороннего и жесткого инспекционного контроля продукции серийного производства.

Схемы 5 и 6 рекомендуется применять при сертификации продукции, для которой:

- установлены повышенные требования к стабильности характеристик качества;

- технологические процессы производства обладают повышенной чувствительностью к внешним факторам;

- реальный объем выборки для испытаний недостаточен для объективной оценки качества;

- характерна частая смена модификаций продукции;

- возможность испытаний появляется только после монтажа у потребителя.

Дополнительным условием применения схемы 6 служит наличие у изготовителя системы испытаний, в которую входит контроль всех характеристик на соответствие требованиям, предусмотренным при сертификации такой продукции, что подтверждается выпиской из акта проверки и оценки системы качества.

Схему 6 также можно использовать при сертификации импортируемой продукции поставщика (не являющегося изготовителем этой продукции), имеющего сертификат на свою систему качества, если номенклатура сертифицируемых характеристик и их значения соответствуют требованиям нормативных документов, применяемым в Российской Федерации.

Схемы 7 и 8 рекомендуется применять в тех случаях, когда производство или реализация продукции носит разовый характер (партия, единичные изделия).

2.5 Особенности применения схем сертификации продукции с использованием декларации о соответствии

Особенности применения схем сертификации продукции с использованием декларации о соответствии закреплены в Изменении № I Порядка проведения сертификации продукции в Российской Федерации, утвержденном постановлением Госстандарта России от 25 июля 1996 г. № 15.

При использовании схем 9-10а доказательством соответствия (несоответствия) продукции установленным требованиям служит декларация о соответствии с прилагаемыми к ней документами, подтверждающими соответствие продукции установленным требованиям.

Данные схемы целесообразно применять для сертификации продукции, выпускаемой субъектами малого предпринимательства, а также для сертификации неповторяющихся партий небольшого объема отечественной и зарубежной продукции.

В декларации о соответствии изготовитель (продавец) в лице уполномоченного представителя под свою ответственность заявляет, что его продукция соответствует установленным требованиям. Декларация о соответствии, подписанная руководителем организации-изготовителя (продавца), совместно с прилагаемыми документами и сопроводительным письмом направляется в орган по сертификации.

Орган по сертификации рассматривает представленные документы и в случае необходимости запрашивает дополнительные материалы (результаты проверки технологического процесса, претензии потребителей, документы о соответствии продукции определенным требованиям и т. п.). Одновременно с этим орган по сертификации проводит сопоставление образца продукции с представленными документами. При положительных результатах оценки орган по сертификации выдает изготовителю сертификат соответствия.

Важнейшим условием для применения схем сертификации 9-10а является наличие у заявителя всех необходимых документов, подтверждающих соответствие продукции заявленным требованиям. Если это условие не выполнено, то орган по сертификации предлагает заявителю сертифицировать данную продукцию по другим схемам сертификации и с возможным учетом отдельных доказательств соответствия из представленных документов.

Схему 9 рекомендуется применять при сертификации неповторяющейся партии небольшого объема импортной продукции, выпускаемой фирмой, которая зарекомендовала себя на мировом или российском рынках как производитель продукции высокого уровня качества. Эта схема может быть применена также при сертификации единичного изделия, комплекта (комплекса) изделий, приобретаемого целевым назначением для оснащения отечественных производственных и иных объектов, если по представленной технической документации можно судить о безопасности изделий.

Схему 9а рекомендуется применять при сертификации продукции отечественных производителей, в том числе индивидуальных предпринимателей, зарегистрировавших свою деятельность в установленном порядке, при нерегулярном выпуске этой продукции и нецелесообразности проведения инспекционного контроля.

Схемы 10 и 10а рекомендуется применять при продолжительном производстве отечественной продукции в небольших объемах выпуска.

Необходимо подчеркнуть, что схемы 9а и 10а рекомендуется применять вместо соответствующих схем 9 и 10 в том случае, если орган по сертификации не располагает информацией о возможности при производстве данной продукции обеспечить стабильность ее характеристик, подтвержденных испытаниями.

Для применения схем 9а и 10а необходимо также, чтобы анализ состояния производства проводился с участием экспертов по сертификации систем качества (производств) или экспертов по сертификации продукции, прошедших обучение по программе, включающей вопросы анализа производства. В случае если обязательная сертификация осуществляется по схемам 9а и 10а и у изготовителя имеется сертификат соответствия на систему качества (производство), анализ состояния производства не проводят.

Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией является одним из важнейших элементов процесса управления качеством. Основные правила проведения инспекционного контроля установлены действующим Порядком проведения сертификации продукции в Российской Федерации.

Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией проводится в том случае, если это предусмотрено схемой сертификации. Данный вид контроля осуществляется в течение всего срока действия сертификата и лицензии на применение знака соответствия не реже одного раза в год в форме периодических и внеплановых проверок. Такие проверки включают испытания образцов продукции и другие действия, необходимые для подтверждения того, что реализуемая продукция продолжает соответствовать установленным требованиям, подтвержденным при ее сертификации.

На объем и периодичность инспекционного контроля влияют следующие основные факторы:

- степень потенциальной опасности продукции;

- стабильность производства;

- объем выпуска продукции;

- наличие системы качества у изготовителя продукции;

- стоимость проведения инспекционного контроля и др.

Объем, содержание и порядок проведения инспекционного контроля устанавливаются в порядке сертификации однородной продукции. Внеплановые проверки могут проводиться в тех случаях, когда поступает информация о претензиях к качеству продукции от потребителей, торговых организаций и органов, осуществляющих общественный или государственный контроль за продукцией, имеющей сертификат.

Инспекционный контроль предусматривает проведение следующих видов работ:

- анализ поступающей информации о сертифицированной продукции;

- создание специальной комиссии для проведения контроля;

- проведение испытаний продукции и анализ их результатов;

- оформление результатов контроля и принятие решений.

Специально оформленный по результатам инспекционного контроля акт содержит оценку результатов испытаний образцов и других проверок, а также заключение о состоянии производства сертифицированной продукции и о возможности сохранения действия выданного сертификата. Акт хранится в органе по сертификации, а его копии направляются заявителю (изготовителю, продавцу) и организации, принимавшие непосредственное участие в инспекционном контроле.

По результатам инспекционного контроля орган по сертификации может приостановить или отменить действие сертификата (приостановив действие или аннулировав при этом лицензию на применение знака соответствия) в следующих случаях:

- несоответствие продукции требованиям нормативных документов, контролируемых при сертификации;

- изменение нормативного документа на продукцию или метода испытаний;

- изменение конструкции (состава), комплектности продукции;

- изменение (невыполнение) требований технологии, методов контроля и испытаний, системы обеспечения качества, если это изменение может вызвать несоответствие продукции тем требованиям, которые контролируются при ее сертификации.

Решение о приостановлении действия сертификата и лицензии на применение знака соответствия принимается в том случае, если заявитель может устранить обнаруженные причины несоответствия и подтвердить (без повторных испытаний в аккредитованной лаборатории) соответствие продукции нормативным документам. Если этого сделать нельзя, то действие сертификата отменяется и лицензия на право применения знака соответствия аннулируется.

Вся необходимая информация о приостановлении или отмене действия сертификата доводится органом, его выдавшим, до сведения заявителя, потребителей, Госстандарта России и других заинтересованных участников системы сертификации однородной продукции.

2.6 Лицензирование работ по обязательной сертификации и применению знака соответствия

В настоящее время в Российской Федерации действуют Правила выдачи лицензий на проведение работ по обязательной сертификации и применение знака соответствия, утвержденные постановлением Госстандарта России от 26 мая 1994 г. № 12. Согласно названному документу выдаются следующие лицензии:

органам по сертификации продукции - на проведение работ по сертификации в пределах области аккредитации, выдачу сертификатов соответствия и лицензий на применение знака соответствия;

испытательным лабораториям (центрам) - на проведение испытаний продукции и выдачу протоколов испытаний для целей сертификации в пределах области аккредитации;

изготовителям (продавцам, исполнителям) продукции - на применение знака соответствия системы сертификации в отношении продукции, сертифицированной по их заявлению.

Лицензии органам по сертификации и испытательным лабораториям выдает Госстандарт России. Лицензии изготовителям (продавцам, исполнителям) выдают органы по сертификации продукции, в которых она была сертифицирована, а также Госстандарт России в случае проведения им сертификации данной продукции.

Для получения лицензии на проведение определенных видов работ орган по сертификации и испытательная лаборатория представляют в орган, выдающий лицензию, заявление по установленной форме и документы, являющиеся основанием для получения лицензии. К заявлению прилагается копия платежного поручения или квитанция об уплате за рассмотрение заявления и выдачу лицензии.

Оплата работ за рассмотрение заявления и выдачу лицензии осуществляется в соответствии с порядком оплаты работ по сертификации и аккредитации, устанавливаемым Госстандартом России по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

Основанием для выдачи лицензии органу по сертификации и испытательной лаборатории является аттестат аккредитации соответственно органа по сертификации и испытательной лаборатории. Основанием для выдачи лицензии изготовителю (продавцу, исполнителю) является сертификат соответствия.

Лицензия выдается вместе с аттестатом аккредитации органа по сертификации либо испытательной лаборатории или вместе с сертификатом соответствия. При этом изготовитель (продавец, исполнитель) получает лицензию без представления заявления.

Лицензия выдается на срок, не превышающий срок действия аттестата аккредитации органа по сертификации или испытательной лаборатории, сертификата соответствия. Решение о продлении срока действия лицензии принимает орган, выдавший лицензию, по результатам контроля за условиями проведения определенных видов работ.

Орган, выдавший лицензию, приостанавливает ее действие или аннулирует лицензию в следующих случаях:

- представление владельцем лицензии соответствующего заявления;

- обнаружение недостоверных данных в документах, представленных для получения лицензии;

- нарушение владельцем лицензии условий проведения определенных видов работ, в том числе приостановка действия (отмена) аттестата аккредитации или сертификата соответствия;

- невыполнение владельцем лицензии предписаний и распоряжений федеральных органов исполнительной власти или приостановление ими деятельности организации (индивидуального предпринимателя);

- ликвидация юридического лица или прекращение действия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.

Действие лицензии приостанавливается в том случае, если выявленные нарушения и их причины владелец лицензии может устранить путем проведения корректирующих мероприятий, согласованных с органом, выдавшим лицензию, и подтвердить это без повторной проверки. В противном случае лицензия аннулируется.

сертификация качество экономический лицензирование

2.7 Условия проведения отдельных видов работ по обязательной сертификации продукции

Согласно действующему законодательству владелец лицензии на проведение работ по обязательной сертификации и применение знака соответствия должен выполнять условия проведения определенных видов работ. При необходимости орган, выдающий лицензию, может установить дополнительные условия исходя из конкретного вида деятельности. Эти условия могут быть приведены на оборотной стороне лицензии или в специальном приложении к ней.

По действующим Правилам выдачи лицензий на проведение работ по обязательной сертификации и применение знака соответствия условия проведения определенных видов работ по обязательной сертификации установлены для органов по сертификации, испытательных лабораторий и изготовителей (продавцов, исполнителей) продукции.

Так, в соответствии с упомянутым документом орган по сертификации:

- проводит сертификацию продукции по правилам системы сертификации в пределах области аккредитации;

- выдает сертификаты соответствия установленного образца;

- выдает лицензии на применение знака соответствия держателю сертификата;

- приостанавливает (прекращает) деятельность по сертификации в случае приостановки действия (отмены) аттестата аккредитации и (или) приостановки действия (аннулирования) лицензии;

- создает необходимые условия для проведения Госстандартом России инспекционного контроля за деятельностью органа по сертификации;

- представляет в Госстандарт России информацию о своей деятельности;

- своевременно извещает об изменениях, связанных с деятельностью по сертификации, а также об изменениях юридического адреса и платежных реквизитов;

- не разглашает сведения, составляющие коммерческую тайну изготовителя (продавца, исполнителя).

Испытательная лаборатория:

- проводит испытания и выдает протоколы испытаний по правилам системы сертификации в пределах области аккредитации, обеспечивает при этом достоверность, объективность и необходимую точность результатов испытаний;

- приостанавливает (прекращает) проведение испытаний и выдачу протоколов испытаний для целей сертификации в данной системе в случае приостановки действия (отмены) аттестата аккредитации и (или) приостановки действия (аннулирования) лицензии;

- создает необходимые условия для проведения Госстандартом России инспекционного контроля за деятельностью испытательной лаборатории;

- представляет в Госстандарт России информацию о деятельности испытательной лаборатории;

- своевременно извещает об изменениях, связанных с деятельностью по проведению испытаний, а также об изменениях юридического адреса и платежных реквизитов;

- не разглашает сведения, составляющие коммерческую тайну изготовителя (продавца, исполнителя).

Изготовитель (продавец, исполнитель):

- обеспечивает соответствие реализуемой продукции требованиям нормативных документов, на соответствие которым она была сертифицирована, и маркирование ее знаком соответствия в установленном порядке;

- применяет знак соответствия по правилам, установленным в системе сертификации;

- приостанавливает (прекращает) применения знака соответствия в случае приостановки действия (отмены) сертификата и (или) приостановки действия (аннулирования) лицензии;

- создает необходимые условия для проведения органом по сертификации инспекционного контроля за сертифицированной продукцией;

- своевременно извещает орган по сертификации, выдавший сертификат соответствия, о конструктивных и технологических изменениях продукции и процесса ее производства, а также об изменениях юридического адреса и платежных реквизитов.

Контроль за соблюдением условий проведения определенных видов работ осуществляется в порядке инспекционного контроля, а также в виде государственного контроля и надзора за соблюдением органами по сертификации, испытательными лабораториями, изготовителями (продавцами, исполнителями) правил обязательной сертификации и за сертифицированной продукцией.

В настоящее время в Российской Федерации действуют Правила применения знака соответствия при обязательной сертификации продукции, утвержденные постановлением Госстандарта России от 25 июля 1996 г. № 14.

Знак соответствия - зарегистрированный в установленном порядке знак, которым по правилам, принятым в данной системе сертификации, подтверждается соответствие маркированной им продукции установленным требованиям. В соответствии с Законом Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг» на территории Российской Федерации в каждой системе обязательной сертификации применяют знак соответствия.

Согласно упомянутым Правилам знак соответствия является формой доведения до потребителя и других заинтересованных сторон информации о проведенной сертификации маркированной им продукции. Данные о требованиях, соблюдение которых удостоверяет знак соответствия, указывают в сертификате соответствия, на основании которого применяют этот знак.

Форма и размеры знаков соответствия, применяемых при обязательной сертификации в соответствующих системах сертификации, а также технические требования к их изображениям устанавливаются в организационно-методических документах этих систем или в других нормативных документах (например, в государственных стандартах).

Применением знака соответствия по прямому назначению считается маркирование им непосредственно продукции и (или) ее упаковки (тары), сопроводительной технической документации, поступающей к потребителю при реализации.

Применением знака соответствия может также являться его использование:

- в рекламе продукции;

- в различных печатных изданиях;

- на официальных бланках предприятия и вывесках;

- при демонстрации экспонатов на выставках и ярмарках, а также изготовление знака соответствия или технических средств для его воспроизведения и др.

Маркировка продукции знаком соответствия может представлять собой либо только его изображение, нанесенное на продукцию, тару (упаковку), сопроводительную техническую документацию, либо специально изготовленное изделие с изображением знака соответствия, прикрепленное к продукции.

Знак соответствия наносят на несъемную часть каждой единицы сертифицированной продукции и (или) на каждую упаковочную единицу этой продукции рядом с товарным знаком изготовителя, на сопроводительную техническую документацию на свободном поле в месте, где приведены сведения о сертификации продукции. Затраты на маркирование сертифицированной продукции знаком соответствия (включая приобретение необходимых технических средств) несет держатель сертификата соответствия. Данные затраты он относит на себестоимость продукции.

Лицензией на применение знака соответствия является документ, выданный уполномоченным органом, посредством которого держателю сертификата соответствия предоставляется право применять знак соответствия в пределах, установленных этим документом.

Технические средства маркирования знаком соответствия могут изготовляться централизованно или по индивидуальным заказам. Орган по сертификации, применяющий и реализующий технические средства маркирования знаком соответствия, должен вести их строгий учет. Хранение и обращение технических средств маркирования знаком соответствия должны осуществляться в порядке, исключающем возможность использования знака соответствия для продукции, не прошедшей сертификацию.

Технические средства маркирования знаком соответствия должны изыматься из обращения и затем уничтожаться в случае прекращения действия сертификата соответствия (лицензии на применение знака соответствия), а также, если изображение знака соответствия, наносимое с их помощью, не отвечает установленным требованиям качества.

Заключение

В настоящее время, с одной стороны, выход товаропроизводителей на внешние рынки обусловлен наличием у них соответствующих сертификатов. С другой стороны, развитие сертификации позволяет в определенной степени защитить внутренний рынок и отдельных потребителей от проникновения на него импортной и отечественной продукции ненадлежащего качества.