История стандартизации в России и других странах

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

стандартизация национальный зарубежный

ИСТОРИЯ СТАНДАРТИЗАЦИИ В РОССИИ И ДРУГИХ СТРАНАХ

Стандартизация как вид деятельности зародилась в глубокой древности. Еще в Древнем Египте, Древней Греции и других государствах применялись однотипные «унифицированные» детали и изделия.

Начало стандартизации в России относится к XVIII в., когда Петр I издал указ о стандартизации в области вооружения и судостроения. Стандартизация начала широко применяться со второй половины XIX в. в связи с интенсивным строительством железных дорог. Были стандартизированы колея, вагоны и даже некоторые типы зданий и сооружений, необходимых для эксплуатации дорог (деревянные мосты, каменные трубы под насыпями, пакгаузы, крытые и открытые платформы, станционные здания и дома для обслуживающего персонала). В конце XIX в. был создан стандарт «Русский нормальный метрический сортамент фасонного железа: угловое, тавровое, двутавровое, корытное и зетовое железо» и введены первые нормы на цемент.

Технические регламенты и стандарты, включающие требования к упаковке, маркировке и этикетированию, а также процедуры оценки продукции на соответствие техническим регламентам и стандартам не должны создавать дополнительных препятствий в международной торговле. Россия имеет право принимать меры, необходимые для обеспечения качества ее экспорта, для защиты жизни и здоровья людей, охраны животного или растительного мира, окружающей среды, для предупреждения вводящих в заблуждение действий на тех уровнях, которые она сочтет необходимыми.

В условиях рыночных отношений стандартизация направлена на устранение технических барьеров в торговле, совершенствование управления предприятиями и организациями любых форм собственности, их объединениями и ассоциациями и народным хозяйством в целом.

Стандартизация - это деятельность, заключающаяся в нахождении решений для повторяющихся задач в сфере науки, техники и экономики, направленная на достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области.

Стандартизация основывается на достижениях науки, техники и практическом опыте и определяет прогрессивные, а также экономически оптимальные решения многих народнохозяйственных, отраслевых и внутрипроизводственных задач. Органически объединяя фундаментальные и прикладные науки, она способствует усилению их целенаправленности и быстрейшему внедрению научных достижений в практическую деятельность.

Одним из первых шагов Российского Комитета по стандартизации было официальное утверждение 7 мая 1926 г. первого стандарта - ОСТ 1 "Пшеница. Селекционные сорта зерна. Номенклатура". Вслед за ним, в последующие три года было утверждено более 300 общесоюзных стандартов на наиболее ходовые продовольственные товары (хлеб, соль, спички, растительное масло), продукцию химической промышленности (серную и азотную кислоту, минеральные удобрения, ряд резиновых изделий и др.), на рациональный сортамент стального проката, инструмент, крепеж, на хлопок, нефтепродукты, объекты в области строительства и т.д.

В условиях новой России Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии (Госстандарт России) законодательно уполномочен формировать и реализовывать единую техническую политику в сфере стандартизации, метрологии и сертификации.

В июне 1998 г. Госстандарт России принял новую Концепцию национальной системы стандартизации. Основными предпосылками разработки этого документа следует считать: признание возможности и необходимости государственного регулирования экономики с помощью стандартизации при общей ее ориентации на рыночный характер и высокий уровень самостоятельности хозяйствующих субъектов; трансформацию идеи интеграции экономики России с европейской и мировой экономикой в практические мероприятия по обеспечению вступления России в ВТО, активизацию участия России в деятельности ИСО, МЭК, CEН (CEНЭЛЕК), ПАСК, МОЗМ и других международных организаций по стандартизации и метрологии, а также в рамках СНГ.

Одной из основных задач Госкомитета является организация и осуществление государственного управления Российской системой измерения и координация деятельности всех участников процесса обеспечения единства измерений в стране. Эталонная база России насчитывает 116 государственных эталонов, 76 установок высшей точности, около 15 млн рабочих эталонов и средств испытаний, более 8 тыс. типов стандартных образцов. Современная эталонная база России не только полностью заменила эталонную базу СССР, насчитывавшую 142 государственных эталона, но и во многих областях измерений превзошла ее по точностным параметрам.

Государственная служба времени, частоты и определения параметров вращения Земли, осуществляемая в интересах народного хозяйства, науки, обороны и населения страны.

Зарубежная практика стандартизации в капиталистических странах является эффективным инструментом управления, средством повышения производительности, снижения себестоимости и улучшения качества продукции. В последние годы резко возросло число стандартов, разрабатываемых в развитых капиталистических странах. Во многих странах работы по стандартизации приобретают международный характер. В странах с развитой рыночной экономикой в основу системы стандартизации положен принцип так называемого добровольного участия заинтересованных организаций, при этом решается трудная задача создания единой системы и координация работ по стандартизации в масштабе страны.

Работы по национальной стандартизации в Великобритании возглавляет Британский институт стандартов (БСИ). Основные функции БСИ -- разработка, подготовка и публикация британских национальных стандартов и разъяснение условий их применения.

Британская организация по стандартизации -- самостоятельная организация, деятельность которой не контролируется правительством. Существует она на взносы от промышленных предприятий, торговых ассоциаций и других учреждений, а также на средства от продажи изданий стандартов. Членом БСИ может быть любая британская организация или любое частное лицо, постоянно проживающее в Великобритании.

Наряду с национальными стандартами в Великобритании получили широкое распространение ведомственные (отраслевые) стандарты. Помимо ведомственной стандартизации в Великобритании ведется значительная работа по разработке заводских стандартов. На заводах для этих целей имеются специальные бюро стандартизации, непосредственно подчиненные администрации предприятия. Их возглавляют опытные инженеры.

В Соединенных Штатах Америки насчитывается около 500 организаций, занимающихся стандартизацией. Центральное место среди них принадлежит Американскому национальному институту стандартов (АНСИ).

АНСИ -- это федерация технических, профессиональных, торговых и потребительских ассоциаций и фирм, добровольная независимая организация, а не правительственное учреждение.

Членами АНСИ могут быть как национальные организации, так и отдельные предприниматели -- представители промышленных и торговых корпорации, компаний, фирм и любых других коммерческих предприятии. Институт насчитывает около 200 организаций-членов и около 1000 компаний-членов.

Финансирование АНСИ осуществляется за счет взносов организаций-членов и компаний-членов, а также за счет продажи утвержденных американских национальных стандартов. Средства, выделяемые правительством, составляют менее 3% рабочего бюджета института.

Помимо АНСИ стандартизацией и метрологией в национальном масштабе занимается Национальное бюро стандартов США (НБС). Это один из крупнейших в мире метрологических центров. Он подчиняется министерству торговли США.

В области строительства крупнейшие технические общества, ведущие работы по стандартизации, -- Американское общество по испытаниям и материалам (АСТМ) и Американское общество инженеров-строителей (АСКЕ).

В США особое внимание уделяется международной стандартизации. Специалисты США участвуют в работе 96 технических комитетов, 240 подкомитетов и 251 рабочей группы, ведут секретариаты 16 технических комитетов, 35 подкомитетов и 59 рабочих групп ИСО.

В 1789 г. основатели Соединенных Штатов Америки предложили 10 поправок к Конституции Соединенных Штатов, получивших название "Билля о правах". Десятая поправка к Конституции США была предусмотрена именно для того, чтобы ограничить власть национального правительства в части принятия строительных норм (ратифицирована 15 декабря 1791 г.). Эта поправка дает право отдельным штатам принимать законы, направленные на защиту общественного здоровья, безопасности и благополучия. Законодательное собрание штата обладает полномочиями принимать строительные нормы и обеспечивать их соблюдение. Штат может передать часть своей власти входящим в его состав органам местного управления, например города. В свою очередь, местные органы могут применять на практике полномочия, предоставленные им законодательным собранием штата, т е. сами принимать строительные нормы.

Федеральное правительство Соединенных Штатов не влияет, как правило, на строительные нормы, за исключением случаев, связанных с полномочиями федерального правительства регламентировать торговлю потребительскими товарами между штатами.

В начале нынешнего столетия отдельные заинтересованные группы, в первую очередь, страховые компании, обеспокоенные ростом человеческих жертв и материальных убытков по причине пожаров, предприняли действия, направленные на разработку единых нормативных документов, регламентирующих требования в области строительства.

Должностные лица, ответственные за развитие норм, и представители муниципальных властей стали проводить регулярные конференции на национальном и региональном уровнях для обсуждения общих проблем и задач. Так родились 3 организации, занимающиеся разработкой типовых норм и объединившие должностных лиц, ответственных за типовые нормы: ВОСА, ICBO, SBCC.

В настоящее время Ассоциация специалистов по строительному нормированию разрабатывает Национальные строительные нормы ВОСА, Международная конференция специалистов строительных организаций -- Единые строительные нормы, Ассоциация южных штатов по строительному нормированию -- Нормы южных штатов.

Следует отметить, что наибольшее распространение в США имеют нормы ВОСА. Так, к началу 1988 г. 27 штатов США, в основном, северо-восточной части страны приняли как юридические документы нормы ВОСА, сделав их тем самым обязательным в соответствующих регионах и установив в них соответствующую ответственность за несоблюдение норм на территориях этих штатов в виде штрафов или сроков тюремного заключения. При этом в 16 штатах нормы ВОСА действуют на всей территории штата. В большинстве штатов юго-восточной части страны действуют нормы SBCC, в западных и тихоокеанских штатах -- нормы 1СВО. В некоторых штатах применяются нормы ВОСА и нормы 1СВО, а в штате Техас -- нормы всех трех указанных ассоциаций.

В 1971 г. был образован Совет специалистов американских строительных организаций (САВО), который координирует работу трех ассоциаций по разработке строительных норм -- ВОСА, SCBO и SBCC.

В 1967 г. была основана Национальная конференция штатов по нормам и стандартам в области строительства (NCSBCS) для стандартизации требований к зданиям и разработке правил приемки промышленных зданий в черте данного штата.

Совет по унификации типовых норм (MCSC), созданный в 1949 г., проводит работу по унификации строительных норм в вопросах терминологии, классификации зданий по их назначению, типу конструкций.

Американский национальный институт стандартов - ANSI, который представляет США в Международной организации по стандартизации (ISO). Официальная политика США в области стандартизации, проводимая ИСО, разрабатывается комитетами ANS/, компетентными комитетами других организаций или специально создаваемыми группами технических советников.

Следует отметить особую роль такой организации, как Американское общество по испытаниям и материалам. ASTM в своей деятельности охватывает почти все материалы и методы их испытаний. ASTM разработано несколько тысяч стандартов и большая их часть рассматривается как национальные стандарты.

Помимо Американского национального института стандартов стандартизацией и метрологией в национальном масштабе занимается Национальный институт стандартов, техники и технологии. Участвуя в работе международных организаций, NSST координирует систему измерений США с системами других стран. N 1ST является членом Международного бюро мер и весов.

Особое место в системе стандартизации США занимает федеральная (государственная) стандартизация. Она состоит из множества отдельных программ в рамках различных федеральных органов, агентств и военных ведомств. Большинство из этих программ связано с защитой потребителя, нормами безопасности.

Федеральные стандарты разрабатываются, как правило, по инициативе Генерального агентства по материально-техническому обеспечению (GSA) в сотрудничестве с соответствующими федеральными агентствами и представителями заинтересованных отраслей.

Ведущими программами, поддерживаемыми правительством, являются программы Министерства обороны США, GSA и Министерства торговли.

Министерство обороны совместно с крупнейшими монополиями военной промышленности США осуществляет широкие мероприятия по стандартизации, имея главной целью обеспечение значительной экономии финансовых средств и материальных ресурсов, повышение мобильности и боевой готовности вооруженных сил.

Работа в области стандартизации проводится также Министерством сельского хозяйства США. В рамках министерства сельского хозяйства США функционируют несколько подразделений, непосредственно связанных со стандартизацией.

Стандарты Федеральной администрации по строительству (FNA) на кооперативное строительство. Стандарты на санитарно-технические конструктивные и электрические элементы для строительства жилых передвижных домов стали обязательными с 1976 г.

Стандарты Федеральной администрации по строительству для кооперативных жилых домов небольшой стоимости (MPS) применяются в обязательном порядке при строительстве домов по программе кооперативного строительства.

Стандарты MPS не играли значительной роли в разработке типовых строительных норм, так как FNA никогда не стремилась заменить ими нормы местного значения. Однако стандарты MPS играли важную роль при проектировании жилых домов, так как строители обычно создают проекты с учетом свода правил MPS даже в случае, если они не имели намерения следовать программе кооперативного строительства FNA.

В Федеративной Республике Германии всю работу по стандартизации координирует Германский комитет стандартов (ДНА).

ДНА -- это объединение, члены которого на общественных началах участвуют в разработке, распространении и внедрении стандартов.

Членами ДНА могут быть фирмы, объединения фирм, а также все заинтересованные организации, ведомства и учреждения. ДНА является независимой организацией с большим числом сотрудников и состоит из руководящих органов, комиссий и комитетов.

Французская Ассоциация по стандартизации (АФНОР) -- ведущая организация по стандартизации во Франции, она осуществляет координацию работ по стандартизации в национальном масштабе и разрабатывает все национальные стандарты

АФНОР--это федерация промышленных и торговых объединений и фирм, общественных, научных и технических организаций. Во главе Ассоциации стоит генеральный директор.

Разработка стандартов во Франции ведется в соответствии с общей программой стандартизации, которую согласовывают с заинтересованными организациями и передают на утверждение в министерства. Разрабатывать стандарты без специального разрешения комиссара по стандартизации запрещено.

Размещено на Allbest.ru