Национальная система стандартизации. Обязательная сертификация

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

1. Национальная система стандартизации РФ. Ее цели и функции

2. Дайте определение метрологии как науки и вида деятельности. Каково место метрологии в теории познания?

3. Обязательная сертификация: в каких случаях она осуществляется?

Список используемой литературы

1. Национальная система стандартизации РФ. Ее цели и функции

метрология стандартизация сертификация

В соответствии с законом Российской Федерации «О техническом регулировании» деятельность по стандартизации на территории РФ осуществляется в целях:

- повышения уровня безопасности жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, экологической безопасности, безопасности жизни или здоровья животных и растений и содействия соблюдению требований технических регламентов;

- повышения уровня безопасности объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- обеспечения научно-технического прогресса;

- повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг;

- рационального использования ресурсов;

- технической и информационной совместимости;

- сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико-статистических данных;

- взаимозаменяемости продукции.

Общей целью стандартизации является защита интересов потребителей и государства по вопросам качества продукции, процессов и услуг.

Национальный стандарт -- стандарт, принятый национальным органом по стандартизации.

Национальная стандартизация - стандартизация в одном конкретном государстве. При этом национальная стандартизация может осуществляться на различных уровнях: государственном, отраслевом, в том либо ином секторе экономики (например, на уровне министерств), на уровне ассоциаций, предприятий, учреждений.

Направления развития национальной системы стандартизации включают в себя: совершенствование законодательных основ национальной системы стандартизации, усиление роли национальной стандартизации в решении государственных задач и роли государства в развитии стандартизации, развитие организационно-функциональной структуры национальной системы стандартизации, экономических основ стандартизации, фонда документов национальной системы стандартизации, информационного обеспечения в области стандартизации, совершенствование взаимодействия с международными и региональными организациями по стандартизации, развитие работ по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров по стандартизации.

В соответствии с ст. 14 закона «О техническом регулировании» национальный орган Российской Федерации по стандартизации:

- утверждает национальные стандарты;

- принимает программу разработки национальных стандартов;

- организует экспертизу проектов национальных стандартов;

- обеспечивает соответствие национальной системы стандартизации интересам национальной экономики, состоянию материально-технической базы и научно-техническому прогрессу;

- осуществляет учет национальных стандартов, правил стандартизации, норм и рекомендаций в этой области и обеспечивает их доступность заинтересованным лицам;

- создает технические комитеты по стандартизации, утверждает положение о них и координирует их деятельность

- организует опубликование национальных стандартов и их распространение;

- участвует в соответствии с уставами международных организаций в разработке международных стандартов и обеспечивает учет интересов Российской Федерации при их принятии;

- утверждает изображение знака соответствия национальным стандартам;

- представляет Российскую Федерацию в международных организациях, осуществляющих деятельность в области стандартизации;

- обеспечивает в информационной системе общего пользования доступ на безвозмездной основе к документам в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятых технических регламентов или которые содержат правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения принятых технических регламентов и осуществления оценки соответствия;

- предоставляет информацию и документы в области стандартизации в соответствии с обязательствами Российской Федерации, вытекающими из международных договоров Российской Федерации в сфере технического регулирования;

- регистрирует в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов международные стандарты, региональные стандарты, региональные своды правил, стандарты иностранных государств и своды правил иностранных государств;

- принимает на учет надлежащим образом заверенные переводы на русский язык международных стандартов, региональных стандартов, региональных сводов правил, стандартов иностранных государств и сводов правил иностранных государств.

Правительство Российской Федерации определяет орган, уполномоченный на исполнение функций национального органа по стандартизации.

В состав технических комитетов по стандартизации на паритетных началах и добровольной основе могут включаться представители федеральных органов исполнительной власти, научных организаций, саморегулируемых организаций, общественных объединений предпринимателей и потребителей, коммерческих и некоммерческих организаций.

Порядок создания и деятельности технических комитетов по стандартизации утверждается национальным органом по стандартизации.

Заседания технических комитетов по стандартизации являются открытыми.

Технические комитеты по стандартизации осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями о них.

2. Дайте определение метрологии как науки и вида деятельности. Каково место метрологии в теории познания?

Для поддержания заданного режима технологического процесса, оценки качества продукции необходимо иметь точную количественную информацию. Получить ее можно только с помощью измерений. Теорией и практикой измерений занимается метрология.

В соответствии с ГОСТ 16263-70 «Метрология. Термины и определения»: метрология - это учение об измерениях, способах обеспечения их единства и путях приобретения нужной точности. Ключевое положение метрологии, измерение - нахождение значения физической величины с помощью специальных технических средств опытным путем.

Как наука и область практической деятельности человека метрология зародилась в глубокой древности. На всем пути развития человеческого общества измерения были основой взаимоотношений людей между собой, с окружающими предметами, с природой. При этом вырабатывались определенные представления о размерах, формах, свойствах предметов и явлений, а также правила и способы их сопоставления.

Метрология, как научное направление, охватывает широкий диапазон вопросов, начиная от теоретических проблем и заканчивая конкретными практическими задачами. На базе теоретических предпосылок метрологии математически строго обоснованы и юридически закреплены практические рекомендации, касающиеся всех аспектов измерения.

Основная задача метрологии как деятельности заключается в обеспечении единства измерений.

Метрология проникает во все науки и дисциплины, имеющие дело с измерениями, и является для них единой наукой.

Долгое время метрология оставалась в основном описательной наукой о различных мерах и соотношениях между ними. С конца 19-го века благодаря прогрессу физических наук метрология получила существенное развитие.

Измерения являются одним из важнейших путей познания природы человеком. Они дают количественную характеристику окружающего мира, раскрывая человеку действующие в природе закономерности. Все отрасли техники не могли бы существовать без развернутой системы измерений, определяющих как все технологические процессы, контроль и управление ими, так и свойства и качество выпускаемой продукций.

Значимость измерений в теории познания в том, что измерения являются важнейшим универсальным методом познания физических явлений и процессов. В этом смысле метрология как наука об измерениях занимает особое место среди остальных наук.

Велико значение измерений в современном обществе. Они служат не только основой научно-технических знаний, но имеют первостепенное значение для учета материальных ресурсов и планирования, для внутренней и внешней торговли, для обеспечения качества продукции, взаимозаменяемости узлов и деталей и совершенствования технологии, для обеспечения безопасности труда и других видов человеческой деятельности.

Особенно возросла роль измерений в век широкого внедрения новой техники, развития электроники, автоматизации, атомной энергетики, космических полетов. Высокая точность управления полетами космических аппаратов достигнута благодаря современным совершенным средствам измерений, устанавливаемым как на самих космических аппаратах, так и в измерительно-управляющих центрах.

Большое разнообразие явлений, с которыми приходится сталкиваться, определяет широкий круг величин, подлежащих измерению. Во всех случаях проведения измерений, независимо от измеряемой величины, метода и средства измерений, есть общее, что составляет основу измерений - это сравнение опытным путем данной величины с другой подобной ей, принятой за единицу.

Итак, метрология - это наука об измерениях, методах и средствах обеспечения единства измерений и способах достижения требуемой точности, а также область знаний и вид деятельности, связанные с измерениями.

3. Обязательная сертификация: в каких случаях она осуществляется?

В отечественной практике среди процедур проверки и подтверждения соответствия особое место заняла сертификация, которая отличается от остальных прежде всего тем, что выполняется третьей стороной, независимой от изготовителей (поставщиков) и потребителей, что создает предпосылки высокой достоверности ее результатов. Поэтому в условиях, когда конкуренция перемещается в сферу качества, сертификация стала непременной составной частью любой эффективно функционирующей рыночной экономики.

Сертификация продукции - это деятельность по подтверждению соответствия продукции установленным требованиям.

Закон РФ «О техническом регулировании» установил две формы подтверждения соответствия - обязательную и добровольную.

Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента.

По определению обязательная сертификация предусматривает проверку выполнения требований безопасности жизни, здоровья потребителей, окружающей среды, а также предотвращения нанесения вреда имуществу потребителей. Согласно ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» товар (работа, услуга), на который стандартами установлены требования, обеспечивающие безопасность, подлежит обязательной сертификации.

Обязательная сертификация - подтверждение уполномоченным на то органом сертификации соответствия продукции обязательным требованиям, установленным законодательством.

Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации.

Форма и схемы обязательного подтверждения соответствия могут устанавливаться только техническим регламентом.

Обязательное подтверждение соответствия может осуществляться в форме обязательной сертификации и в форме декларирования соответствия. Работы по обязательному подтверждению соответствия подлежат оплате заявителем.

Требования безопасности не всегда связаны с прямым воздействием продукта на здоровье людей или на экологическую обстановку. Это могут быть факторы, влияющие на безопасность косвенно, например сохранность продуктов питания при хранении, требования к обеспечению безопасности плавания на судах, по энергосбережению и т.д.

При обязательной сертификации подтверждаются только те обязательные требования, которые установлены законом, вводящим обязательную сертификацию. Перечни товаров и услуг, подлежащих обязательной сертификации, утверждаются Правительством РФ.

В России обязательная сертификация распространяется, прежде всего, на потребительские товары и предусматривает контроль их безопасности. Она затрагивает непосредственные интересы не только изготовителей, продавцов, но и потребителей. И главный вопрос для них - это вопрос о номенклатуре продукции, подлежащей обязательной сертификации. Руководствуясь такой номенклатурой, потребители могут получать информацию о тех товарах, которые подлежат обязательной сертификации и относительно которых им должна быть предоставлена информация о ее проведении (знак соответствия, сертификат, его копия, указание в товаросопроводительной документации).

Изготовители получают возможность осуществлять подготовку производства к выпуску продуктов, подлежащих обязательной сертификации.

Торговые организации при заказе и получении товаров для реализации имеют возможность выбирать только те, которые имеют сертификат соответствия и знак соответствия.

Таможенные органы проводят контроль за ввозом на территорию России товаров, подлежащих обязательной сертификации.

Включение товаров в номенклатуру определяется несколькими критериями:

- возможностью приобретения потребителями товаров для личных нужд;

- потенциальной опасностью для потребителя;

- наличием стандартов с требованиями безопасности, позволяющих провести сертификацию;

- наличием сети аккредитованных испытательных лабораторий для проведения сертификационных испытаний.

Кроме того, учитываются массовость потребления товаров и степень его опасности.

Организация работ по обязательной сертификации в России возлагается на Госстандарт РФ. В отношении отдельных видов продукции эти обязанности могут быть возложены и на другие федеральные органы, а в плане организационно-технического исполнения - на органы по сертификации. При сертификации продукции используются методы испытаний, позволяющие:

провести идентификацию продукции, т. е. определить, к какой классификационной группировке однородной продукции она принадлежит, какой технической документации соответствует, каково происхождение продукции и т. д.;

полно и достоверно подтвердить соответствие продукции требованиям, направленным на обеспечение ее безопасности для жизни, здоровья и имущества граждан, окружающей среды, установленным в нормативных документах на продукцию.

В соответствии с указанными положениями, учитывая перечисленные проблемы, основные пункты программы обязательной сертификации можно сформулировать следующим образом:

1. Изучение нормативной документации на продукцию.

2. Определение, к какой национальной системе относится продукция.

3. Установление аналогичных региональных и международных систем.

4. Оценка возможных видов опасности продукции и установление состава видов испытаний на безопасность.

5. Определение видов и характера воздействия внешних факторов с точки зрения безопасного использования продукции.

6. Определение допустимых значений параметров, характеризующих безопасность.

7. Выбор испытательных режимов на воздействие внешних факторов.

8. Установление продолжительности всех видов испытаний.

9. Выбор схемы сертификации.

10. Разработка процедуры отбора образцов.

11. Выбор средств измерений для проведения испытаний.

12. Выбор измерительного оборудования.

13. Разработка структурных схем процесса испытаний.

14. Разработка приспособлений для установки образцов продукции на испытательные стенды.

15. Обеспечение несоблюдения метрологических правил, а также правил санитарии и техники безопасности.

Обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации на основании договора с заявителем. Схемы сертификации, применяемые для сертификации определенных видов продукции, устанавливаются соответствующим техническим регламентом.

Для проведения обязательной сертификации продукции предусмотрен порядок (последовательность действий, составляющих совокупную процедуру С):

Подача заявки на проведение обязательной сертификации. Заявитель направляет заявку в соответствующий орган по сертификации, который рассматривает заявку в установленный Порядком сертификации однородной продукции срок (до 1 месяца) и сообщает заявителю решение. Орган по сертификации устанавливает стоимость работ по сертификации на основе утвержденной Правительством Российской Федерации методики определения стоимости таких работ.

Отбор, идентификация образцов и их испытания. Образцы отбирают представители органа по сертификации. Отбор образцов сопровождается оформлением акта отбора образцов. Орган по сертификации направляет образцы для испытаний в независимую аккредитованную лабораторию, с которой он сотрудничает на договорной основе. Закон РФ « О техническом регулировании» запрещает органу по сертификации предоставлять лаборатории какие-либо сведения о заявителе. В процессе проведения испытаний лаборатория оформляет протокол испытаний. Образцы, прошедшие испытания, хранятся в течение срока, предусмотренного правилами сертификации конкретной продукции. Протоколы испытаний представляются заявителю и в орган по сертификации; их хранение соответствует сроку действия сертификата.

Оценка производства. В зависимости от схемы сертификации проводится анализ состояния производства, сертификация производства или сертификация системы управления качеством на предприятии. Метод оценки производства указывается в сертификате соответствия продукции.

Выдача сертификата соответствия. Протоколы испытаний, результаты оценки производства, другие документы о соответствии продукции, поступившие в орган по сертификации, анализируются для окончательного заключения.

По результатам оценки составляется «Заключение эксперта». Это главный документ, на основании которого орган по сертификации принимает решение о выдаче сертификата. При положительном решении оформляется сертификат, в котором указаны основания для его выдачи и регистрационный номер. Сертификат соответствия включает в себя:

- наименование и местонахождение заявителя;

- наименование и местонахождение изготовителя продукции, прошедшей сертификацию;

- наименование и местонахождение органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия;

- информацию об объекте сертификации, позволяющую идентифицировать этот объект;

- наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого проводилась сертификация;

- информацию о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях;

- информацию о документах, представленных заявителем в орган по сертификации в качестве доказательств соответствия продукции требованиям технических регламентов.

Срок действия сертификата соответствия определяется соответствующим техническим регламентом. Форма сертификата соответствия утверждается федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию. При отрицательном заключении орган по сертификации выдает заявителю решение об отказе с указанием причин.

Орган по сертификации ведет реестр выданных им сертификатов соответствия, информирует соответствующие органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов о продукции, поступившей на сертификацию, но не прошедшей ее.

Продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов подтверждено в порядке, предусмотренном Законом «О техническом регулировании», маркируется знаком обращения на рынке. Изображение знака обращения на рынке устанавливается Правительством РФ.

Инспекционный контроль сертифицированной продукции проводится, если это предусмотрено схемой сертификации, в течение всего срока действия сертификата и лицензии на применение знака обращения на рынке (не реже одного раза в год). Форма инспекционного контроля - периодические и внеплановые проверки с испытанием образцов для доказательства того, что производимая продукция продолжает соответствовать требованиям, подтвержденным сертификацией. Степень сложности и строгости инспекционного контроля зависит от уровня потенциальной опасности продукции, стабильности производства, объема выпуска, наличия системы обеспечения качества. Внеплановые проверки назначаются органом по сертификации в случаях поступления информации о претензиях к качеству от потребителей, торговых организаций и контролирующих органов.

Результаты инспекционного контроля оформляются актом, который хранится в органе по сертификации. При отрицательных результатах действие сертификата отменяется или приостанавливается.

Корректирующие мероприятия назначаются в случаях нарушения соответствия продукции требованиям технических регламентов. В течение десяти дней с момента получения информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан провести проверку достоверности полученной информации.

При подтверждении достоверности информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов изготовитель в течение десяти дней с момента подтверждения достоверности такой информации обязан разработать программу мероприятий по предотвращению причинения вреда и согласовать ее с органом государственного контроля (надзора) в соответствии с его компетенцией.

Программа должна включать в себя мероприятия по оповещению потребителей о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения, а также сроки реализации таких мероприятий. В случае, если для предотвращения причинения вреда необходимо произвести дополнительные расходы, изготовитель обязан осуществить все мероприятия по предотвращению причинения вреда своими силами, а при невозможности их осуществления объявить об отзыве продукции и возместить убытки, причиненные приобретателям в связи с отзывом продукции.

Если корректирующие мероприятия дали положительный результат, орган по сертификации обязует изготовителя применять другую маркировку изделия, о чем информируются участники сертификации. Это делается как в интересах потребителей, так и в интересах изготовителей. При невыполнении или неэффективности корректирующих мер сертификат аннулируется.

Декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем:

1. Принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств. При декларировании соответствия на основании собственных доказательств заявитель самостоятельно формирует доказательственные материалы в целях подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов. В качестве доказательственных материалов используются техническая документация, результаты собственных испытаний и измерений и (или) другие документы, послужившие основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов.

Принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств или доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра). Схема декларирования соответствия с участием третьей стороны устанавливается в техническом регламенте в случае, если отсутствие третьей стороны приводит к недостижению целей подтверждения соответствия.

Круг заявителей при декларировании соответствия устанавливается соответствующим техническим регламентом. При декларировании соответствия на основании собственных доказательств и полученных с участием третьей стороны доказательств заявитель по своему выбору в дополнение к собственным доказательствам включает в доказательственные материалы протоколы исследований (испытаний) и измерений, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории (центре); предоставляет сертификат системы качества. Срок действия декларации о соответствии определяется техническим регламентом

Декларация о соответствии и составляющие доказательственные материалы документы хранятся у заявителя в течение трех лет с момента окончания срока действия декларации. Второй экземпляр декларации о соответствии хранится в федеральном органе исполнительной власти по техническому регулированию.

Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу независимо от схем обязательного подтверждения соответствия и действуют на всей территории Российской Федерации.

Список используемой литературы

1. Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» (ред. от 30.12.2009).

2. Ефимова М.В. Метрология, стандартизация и сертификация: Учебное пособие. - Петропавловск-Камчатский: КамчатГТУ, 2006. - 92 с.

3. Козлов М.Г. Метрология и стандартизация: Учебник. - СПб.: Изд-во «Петербургский ин-т печати», 2001. - 372 с.

4. Крылова Г.Д. Основы стандартизации, сертификации, метрологии / Г.Д.Крылова. - М.: ЮНИТИ, 2001. - 711 с.

5. Цапко Е.А. Метрология, стандартизация и сертификация: учебное пособие / Е.А.Цапко, М.М.Чухланцева, Н.М.Степаненко. - Томск: Изд-во ТПУ, 2007. - 164 с.

Размещено на Allbest.ru