Система антикризисного управления на промышленных предприятиях: механизмы участия трудового коллектива

Размещено на http://www.allbest.ru/

АВТОРЕФЕРЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Система антикризисного управления на промышленных предприятиях: механизмы участия трудового коллектива

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, комплексами -промышленность)

КАМИНСКИЙ Дмитрий Вячеславович

Москва- 2009

Общая характеристика работы

трудовой коллектив антикризисный мониторинг

Актуальность исследования определяется, во-первых, расширением масштабов современного мирового финансового кризиса, охватившего и российские промышленные предприятия. Индекс промышленного производства в январе 2009г. по сравнению с соответствующим периодом прошлого года составил 84,0%, а по сравнению с декабрем 2008г. - лишь 80,1%. На начало 2008 года просроченная задолженность по заработной плате достигла уровня 2668 млн. руб., из них в обрабатывающих производствах - 833 млн. руб. На 1 февраля 2009г. по сведениям организаций (не относящимся к субъектам малого предпринимательства) суммарная задолженность по заработной плате по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности за год возросла почти втрое и оценивается в 6965 млн. рублей. Невыплата заработной платы по сравнению с данными на 1 января 2009 г. увеличилась на 2291 млн. рублей (или на 49,0%). Высоким остается объем просроченной кредиторской задолженности, составивший на конец 2008 года 835,9 млрд. рублей, более 27% указанной задолженности приходится на долю обрабатывающих производств Источник: официальный сайт Росстата: www.gks.ru.

Во-вторых, - важностью антикризисного управления на промышленных предприятий (далее - АУПП), которое должно быть нацелено на сохранение производственного потенциала, рабочих мест, трудовых коллективов за счет поддержания объемов продаж, достигаемого путем развития конкурентных преимуществ предприятий. В современных условиях стабилизационные программы, а также механизмы планирования и осуществления антикризисных мероприятий должны предусматривать концентрацию ресурсов на реализации наиболее эффективных технологических и организационных инноваций, способных в кризисных условиях обеспечить переход к выпуску наиболее конкурентоспособной продукции, пользующейся высоким потребительским спросом, что обеспечит стабильность финансовых показателей предприятий в кризисных условиях.

В-третьих, - возрастанием роли трудовых коллективов в планировании, реализации и мониторинге антикризисных мероприятий на промышленных предприятиях, что обусловлено объективной необходимостью сохранения сложившегося уровня занятости, особенно в условиях градообразующих предприятий. Участие трудовых коллективов в АКУПП предполагает повышение уровня вовлеченности персонала в процессы комплексного планирования и реализации стабилизационных программ, предполагающих внедрение технологических и организационных инноваций, а также активизацию инициатив трудовых коллективов, направленных на преодоление кризисных явлений на предприятиях, внедрение информационных технологий управления, использование современных методов мотивации труда.

В-четвертых, - необходимостью совершенствования механизмов участия трудовых коллективов в АУПП, в том числе механизмов расширения участия законных представительных органов трудовых коллективов в планировании антикризисных мероприятий, отлаживании системы их взаимодействия с администрацией предприятий на основе обобщения и использования сложившейся практики коллективных переговоров, а также применения норм международных конвенций по вопросам труда и занятости, принятых в рамках деятельности Международной организации труда.

Таким образом, системное исследование процесса участия трудовых коллективов в антикризисном управлении в настоящее время приобретает все большую актуальность как для промышленных предприятий, так и российской экономики в целом.

Целью диссертации стала разработка рекомендаций по расширению участия трудовых коллективов в системе антикризисного управления в условиях отечественной промышленности.

Объектом диссертационного исследования является антикризисное управление на российских промышленных предприятиях, а предметом исследования - участие трудовых коллективов в планировании, реализации и мониторинге соответствующих мероприятий.

Методологической и теоретической основой диссертации являются: а) системный подход к исследуемым объекту и предмету; б) положения трудов ученых и специалистов по вопросам управления капиталом промышленных предприятий Формированию системы управления капиталом промышленных предприятий на различных этапах их развития были посвящены фундаментальные труды зарубежных ученых разных направлений и школ экономической мысли: Ш.Беттельхейма, У.Гамильтона, Ф.Листа, А.Маршалла, А.Монкретьена, Т.Мэна, Б.Олина, Д.Рикардо, А.Смита, Ж.Б.Сэя, Э.Хекшера. В ряду зарубежных исследователей этой проблематики можно выделить Р. Солоу (обоснование экономического воздействия технологических изменений), Н. Ромера (модель эндогенного научно-технического развития), П. Ромера (новые теории роста, влияние уникальных конкурентных преимуществ на экономический рост), П. Саливана (управление ИА, жизненный цикл ИА) и др. и инновационной деятельности Среди российских ученых, анализирующих роль интеллектуальной деятельности в достижении конкурентоспособности предприятия, следует отметить Ю.Анискина, С.Валдайцева, К.Вальтуха, В.Иноземцева, А.Каптерева, Г.Клейнера, С.Климова, Б.Мильнера, Н.Моисееву, Д.Попова, К.Рахлина, О.Серову, Е.Олейникова, Ю.Яковца и других., формирования стратегии развития конкурентоспособности промышленных предприятий В российской литературе значимый вклад в разработку проблем конкуренции и управления конкурентоспособностью предприятия внесли следующие авторы: С.Авдашева, Г.Азоев, М.Ахмадов, М.Гельвановский, П.Завьялов, И.Липсиц, И.Максимова, В.Петров, В.Розанова, С.Светуньков, Н.Терешина, Р.Фатхутдинов, К.Щиборщ и др. Ряд методологических, а также специальных вопросов конкурентоспособности предприятий, функционирующих на конкретных отраслевых и региональных рынках, а также отдельные вопросы конкурентоспособности функционального порядка рассматриваются в работах Н.Моисеевой, Н.Розановой, Н.Капюжновой, А.Юданова и других авторов; ; создания, управления, правовой охраны и коммерческого использования промышленной собственности Этим вопросам посвящены труды И.А. Близнеца, А.Н. Сергеева, И.С. Мухамедшина, В.В. Орловой, В.И. Мухопада, О.В. Добрынина, А.Д. Корчагина, Е.Н. Замирович, В.Е. Китайского и некоторых других специалистов. Следует также отметить работы отечественных ученых, специалистов в области менеджмента, инновационной и оценочной деятельностей, которые также внесли значительный вклад в совершенствование управления научно-техническими процессами в промышленном производстве, процессами формирования ИП предприятий и повышения эффективности хозяйственной деятельности. Среди них можно выделить работы А.В. Проскурякова (развитие концепции управления созданием и освоением новой техники), Ю.П. Анискина, Б.Г. Самойловича (инновационный менеджмент, инструменты и методы управления инновациями), Н.К. Моисеевой (методы активизации творчества и ФСА, основы гармонизации наукоемкого производства), А.И. Лукичёвой (методы мотивации интеллектуальной деятельности), Г.В. Бромберга (теоретико-методологические аспекты внутрифирменного управления ИА), Ю.А. Еленевой (оценка эффективности использования интеллектуальной собственности (ИС)), В.Г. Зинова (основы управления ИС в научно-технических организациях), С.М. Климова (формирование и стратегическое управление интеллектуальными ресурсами), Э.П. Скорнякова (методы оценки коммерческой стоимости изобретений) и др.; разработки принципиальных положений по совершенствованию методологии антикризисного управления Фундаментальный вклад в развитие теории и практики антикризисного управления внесли такие ученые, как Андреев А.Г., Балабанов И.Т., Белых Л.П., Беляев С.Г., Бенецкий А.Э., Бригхем Ю., Бурцев В.В., Бутынец Ф.Ф., Гапенски Л., Дундуков Г.С., Кирсанов К.А., Клейнер Г.Б., Короткое Э.М., Лапенков В.И., Минаев Э.С., Мурашко В.М., Наринский А.С., Панов С.А., Попов С.А., Соколов Я.В., Соловьев Г.А., Тамбовцев В.Л., Шеремет А.Д., Шлейников В.И. и другие авторы. в) концептуальные подходы, воплощенные в законодательных актах России, нормативных, методических документах соответствующих органов управления.

Нормативной базой диссертационного исследования послужили законодательные акты Российской Федерации; межгосударственные соглашения, в том числе по вопросам коллективных переговоров; нормативные акты Правительства РФ, Министерства экономического развития РФ, Министерства промышленности и торговли РФ, Министерства здравоохранения и социального развития РФ.

Статистической и фактологической базой исследования являются: данные Федеральной службы государственной статистики, Министерства образования и науки России, Министерства экономического развития РФ, Министерства экономического развития РФ, Министерства промышленности и торговли РФ, Министерства здравоохранения и социального развития РФ, материалы зарубежной, общероссийской и региональной печати, авторские аналитические разработки.

В качестве информационных источников использованы первичные документы различных промышленных предприятий и организаций, материалы научных конференций и семинаров. Особое внимание автор уделил аналитическим работам специализированных в области научно-технических проблем исследовательских организаций, таких как Всероссийский научно-исследовательский институт межотраслевой информации (ВИМИ), Всероссийский институт научно-технической информации (ВИНИТИ), Всероссийский научно-технический информационный центр (ВНТИЦ).

Научная новизна диссертации, связанная с реализацией сформулированной цели, в принципиальном плане сводится к обоснованию роли трудовых коллективов в антикризисном управлении, а к также разработке комплекса предложений по совершенствованию механизмов участия законных представителей трудящихся в процессе реализации стабилизационных программ.

В плане конкретизации заявленной новизны на защиту выносятся следующие основные научные результаты, отражающие конкретный личный вклад соискателя в разработку исследуемых проблем:

1.Выявлены основные внешние и внутренние факторы развития кризиса на промышленных предприятий. К числу первых автором отнесены: социально-экономические факторы общего развития страны (нестабильность макроэкономического регулирования: денежной системы, налоговой системы, неполнота регулирующего законодательства), рыночные факторы (снижение емкости внутреннего рынка; изменение конкурентной среды; рост предложения товаров-субститутов), прочие внешние факторы (политическая нестабильность; изменение климата и стихийные бедствия; ухудшение криминогенной ситуации). В группе внутренних факторов выделены: управленческие факторы развития (неэффективный финансовый менеджмент, неразвитость системы управления рисками и конъюнктурой, издержками производства и обращения), производственные факторы развития (низкая производительность труда, устаревшие и изношенные ОФ, устаревшие навыки труда, низкая автоматизация ПП, низкие стимулы к труду), а также рыночные факторы развития (низкая конкурентоспособность продукции вследствие морального устаревания и технической отсталости производства, зависимость от ограниченного круга поставщиков и покупателей).

2.Дана авторская оценка роли трудовых коллективов в разработке и реализации стабилизационных программ как основного инструмента антикризисного управления на основе выявления экономических интересов трудовых коллективов. В условиях углубляющегося экономического кризиса указанная роль выражается в: а) организации комплексной системы реализации антикризисных мероприятий, направленных на сохранение сложившегося докризисного уровня занятости, особенно в условиях градообразующих предприятий; б) обеспечении непосредственного контроля трудовых коллективов за рациональным использованием всех видов ресурсов предприятия; в) создании механизмов повышения ответственности руководителей промышленных предприятий за соблюдение трудового и налогового законодательства, предотвращение банкротства и сокращение масштабов бизнеса.

3. Предложено авторское определение антикризисного управления в промышленности. ОНО трактуется как важнейшая подсистема управления предприятием, основной функцией которой является выявление угроз и рисков, а также разработка комплексных стабилизационных программ, направленных на элиминирование последствий внешних и предотвращение возникновения внутренних факторов развития кризиса. При этом управляющее воздействие осуществляется как посредством использования всего потенциала современного менеджмента, так и при помощи разработки и реализации на предприятии специальной стабилизационной программы, на управляемые объектами которой являются: а) комплекс подсистем управления промышленной деятельностью экономических субъектов (управление производством, НИОКР, финансами, сбытом, логистикой, персоналом); б) системы внешних и внутренних рисков возникновения кризиса - в целях повышения общей эффективности и конкурентоспособности за счет внедрения технологических и организационных инноваций, разработки мер по повышению устойчивости предприятий на рынках, роста производительности труда. Антикризисное управление промышленными предприятиями, таким образом, представляет собой целенаправленное воздействие на элементы производственного потенциала на каждой стадии критических бизнес-процессов промышленного предприятия, обеспечивающее повышения общей конкурентоспособности предприятия. Предложен авторский подход к систематизации субъектов, функций и методов антикризисного управления на промышленном предприятии, обосновывающий самостоятельную роль трудовых коллективов в лице своих законных представителей в процессе антикризисного управления.

4.Систематизирована зарубежная практика и отечественный опыт антикризисного управления, включая практику коллективных переговоров, осуществляемых в зарубежной практике на основе применения документов Международной организации труда. Выявлены основные проблемы антикризисного управления на промышленных предприятиях, к числу которых автором отнесены: отсутствие практики вовлечения трудовых коллективов в планирование, реализацию и мониторинг антикризисных мероприятий, отсутствие научно-обоснованных положений о системе мотивации труда, что, в частности, приводит к незаинтересованности работников в реальном управлении предприятием, в том числе и в антикризисном управлении. Практический опыт антикризисного управления в России сводится к формированию системы самоорганизующихся объединений антикризисных управляющих, основной практикой которых является осуществление функций внешнего управления и организация конкурсного производства предприятия, находящихся на соответствующих этапах арбитражной процедуры признания должника банкротом (банкротства В толковом экономическом и финансовом словаре С.Бернара и Ф.-Ж. Колли есть следующее определение банкротства: «Банкротство - это состояние неплатежеспособности по вине дебитора, установленное в судебном порядке». Применительно к российским условиям, термин «банкротство» используется для обозначения состояния прекращения обязательств должника с вытекающими из него последствиями со стороны государственных и частных кредиторов. Первая редакция Закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)» № 6-ФЗ, принятая 08.01.98, определяет несостоятельность следующим образом: несостоятельность (банкротство) - признанная арбитражным судом или объявленная должником неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. В словаре С. Аризмяна дается следующее определение банкротства: «Банкротство - это долговая несостоятельность, отказ предпринимателя платить по своим долговым обязательствам из-за отсутствия средств».). Практика успешной санации предприятий-должников невелика, а опыт планирования и целенаправленного осуществления комплекса антикризисных мер в отношении российских промышленных предприятий практически отсутствует.

5.Разработаны предложения, направленные на расширение участия трудовых коллективов в планировании антикризисных мероприятий. На основе анализа основных положений международных соглашений по вопросам организации и проведения коллективных переговоров обосновано возрастание роли трудовых коллективов в управлении промышленными предприятиями в условиях кризиса, на основе выявления самостоятельных экономических и социально-психологических интересов трудовых коллективов в развитии промышленных предприятий и преодолении ими кризисных явлений. Обоснованы основные формы участия трудовых коллективов в антикризисном управлении промышленными предприятиями, состав законных представительных органов трудовых коллективов, а также их роль в решении задач антикризисного управления. В принципиальном плане участие трудовых коллективов является необходимым при разработке и реализации следующих разделов стабилизационных программ: выявление и предотвращение внутренних факторов кризиса; повышение ответственности руководителей за качество управления и соблюдение трудового законодательства; поддержание достигнутого уровня трудового (человеческого) потенциала, развитие систем мотивации, оплаты труда и социальных программ; Мониторинг реализации стабилизационных программ.

6.Обоснованы предложения, направленные на совершенствование взаимодействия представительных органов трудовых коллективов и администрации промышленного предприятия в процессе реализации антикризисных мероприятий. Рассмотрены основные формы взаимодействия представительных органов трудовых коллективов с высшими и исполнительными органами промышленных предприятий в рамках разработки и реализации антикризисных мер стратегического характера, с функциональными подразделениями предприятий - в рамках реализации текущих задач реализации антикризисных программ, а также согласования основных социально-экономических пропорций развития предприятия на этапе разработки проектов долгосрочных антикризисных (стабилизационных) программ. Предложены конкретные механизмы организационного плана, обеспечивающие выполнение основных процедур разработки и реализации стабилизационной программы, предусматривающие формирование таких механизмов, как совместные заседания исполнительного органа и представительного органа трудового коллектива с целью рассмотрения и утверждения стабилизационной программы; регулярные рабочие совещания антикризисного комитета с участием представительных органов трудовых коллективов; формирование рабочих органов профсоюзных организаций трудящихся, в качестве основной функции и задач которых должны стать организация широкого обсуждения стабилизационных программ в трудовом коллективе и активизация соответствующих инициатив трудящихся.

7. Внесены рекомендации по организации участия трудовых коллективов в мониторинге антикризисных мероприятий. Обоснованы предложения по организации вовлечения трудовых коллективов и их представительных органов в работу по сбору, обобщению и анализу информации о реализации антикризисных мероприятий, их результативности и общем изменении конкурентных позиций промышленного предприятия. В основу организации такого взаимодействия могут быть положены сформулированные Международной организацией в ряде документов принципы проведения коллективных переговоров, в частности принцип добросовестности в отношении доступа и использования информации, ставшей доступной неспецифическим пользователям в рамках мониторинга антикризисных мероприятий. Сформулирован перечень показателей, информация по которым может обобщаться и анализироваться законными представителями трудовых коллективов, в том числе такие как: показатели состояния региональных рынков труда, общее в регионе высвобождение работников, сокращение числа рабочих мест, в том числе по предприятиям отрасли и смежным предприятиям, динамика реальных доходов населения в регионе; динамика уровня номинальной заработной платы; динамика производительности труда, факторный анализ производительности труда; динамика показателей эффективности деятельности предприятия; показатели, характеризующие состав и количество нарушений трудового законодательства, число обращений с жалобами и судебных исков, размер причиненного ущерба; показатели потребности в кадрах, планируемое высвобождение работников вследствие сокращения числа рабочих мест, динамика реальных доходов работников предприятия; динамика уровня номинальной заработной платы; социальных и трудовых разделов стабилизационной программы. Обоснована необходимость реализации специальных образовательных программ для представителей трудовых коллективов, которых планируется вовлекать в такой мониторинг.

Практическая значимость исследования состоит в возможности использования ее выводов и рекомендаций, во-первых, при развитии системы управления инновационным потенциалом промышленного предприятия, во-вторых, - в высшей школе в рамках преподаваний курсов «Экономика предприятия», «Менеджмент организации», «Маркетинг», в-третьих, - в сфере бизнес-образования и в системе переподготовки специалистов и служащих.

Апробация работы. Основные результаты диссертационного исследования доложены автором на международных и общероссийских научно-практических конференциях. В их числе: Международная конференция «Антикризисное управление в России. Мировая практика антикризисного управления» (Москва, 2005), VII Всероссийская молодежная научно-практическая конференция «Антикризисное управление в России в современных условиях» (Москва, 2005), Конференция «Антикризисный HR для российской промышленности» (Москва, 2005), а также опубликованы в научных изданиях (общий объем - 1,8 усл. п.л., в том числе 1 статья в издании из перечня ВАК), использованы в процессе преподавания учебных дисциплин.

Структура работы. Диссертация содержит введение, две главы, заключение, список литературы и приложения. Оглавление работы выглядит следующим образом:

Введение

Глава 1. Проблемы развития промышленных предприятий в условиях экономического кризиса

1.1. Воздействие мирового финансового кризиса на развитие промышленных предприятий России: основные тенденции.

1.2. Антикризисное управление в промышленности: сущность, задачи, субъекты.

Глава 2. Участие трудовых коллективов в реализации антикризисных мероприятий на промышленных предприятиях

2.1. Вовлечение трудовых коллективов в преодоление кризисных явлений на предприятиях: теоретические и правовые основы.

2.2 Расширение участия представительных органов трудовых коллективов в планировании антикризисных мероприятий.

2.3. Совершенствование взаимодействия представительных органов трудовых коллективов и администрации промышленного предприятия в процессе реализации антикризисных мероприятий.

2.4. Повышение роли трудовых коллективов в обеспечении мониторинга антикризисных мероприятий

Заключение

Список литературы

Приложения

Основное содержание работы

Во введении обосновывается актуальность избранной темы; характеризуются состояние разработанности проблемы; задачи диссертационной работы и ее новизна; формулируются положения, выносимые на защиту; раскрывается теоретическое и практическое значение основных выводов, вытекающих из диссертации.

В первой главе «Проблемы развития промышленных предприятий в условиях экономического кризиса» рассматриваются основные последствия и тенденции влияния кризиса на основные показатели развития промышленных предприятий в условиях мирового финансового кризиса.

В первом параграфе рассматриваются основные проявления мирового финансового кризиса в экономике России и его воздействие на развитие промышленных предприятий России. Основными проявлениями мирового кризиса в условиях российской экономики стали: а) падение индексов промышленного производства, б) падение цен на продукцию промышленного производства; в) в нарастании убыточности промышленных предприятий; г) быстрый рост накопленной задолженности по выплате заработной платы; д) нарастание обычной и скрытой безработицы.

Рисунок 1. Динамика индексов промышленного производства в России, за период 2007-2009 гг.

Так, индекс промышленного производства в январе 2009г. по сравнению с январем 2008г. составил 84,0%, по сравнению с декабрем 2008г. - 80,1% и сохраняет тенденцию к резкому снижению. В 2008г., по предварительным данным, сальдированный финансовый результат организаций Без субъектов малого предпринимательства, банков, страховых и бюджетных организаций в действующих ценах составил +3998,6 млрд.рублей, или +171,9 млрд.долларов США (51,9 тыс. организаций получили прибыль в размере 5438,6 млрд.рублей, 17,5 тыс. организаций имели убыток на сумму 1440,0 млрд.рублей). В 2007г. сальдированный финансовый результат составил (по сопоставимому кругу организаций) +5748,8 млрд.рублей, или +227,1 млрд.долларов США. На 1 февраля 2009г. по сведениям организаций (не относящимся к субъектам малого предпринимательства) суммарная задолженность по заработной плате по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности составила 6965 млн. рублей и увеличилась по сравнению с 1 января 2009г. на 2291 млн. рублей (на 49,0%).

Рисунок 2. Динамика просроченной задолженности по заработной плате, за период 2008-2009 гг.

Просроченная задолженность по заработной плате из-за отсутствия у организаций собственных средств В обрабатывающих, добывающих производствах, транспорте, сельском хозяйстве, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды 95-100% просроченной задолженности по заработной плате образовано из-за нехватки у организаций собственных средств. на 1 февраля 2009г. составила 6587 млн.рублей Задолженность по заработной плате за январь 2009 в общем объеме просроченной задолженности составила в среднем 52%: деятельности в области культуры - 80%, здравоохранения - 68%, строительства - 61%, образования - 51%, сельского хозяйства - 45%, транспорта - 38%. Из общей суммы невыплаченной заработной платы на долги, образовавшиеся в 2008г., приходится 5928,5 млн.рублей (85,1%), в 2007г. и ранее - 681,6 млн. рублей (9,8%)., или 94,6% общей суммы просроченной задолженности. По сравнению с 1 января 2009г. она увеличилась на 2174 млн.рублей (на 49,3%). Задолженность из-за несвоевременного получения денежных средств из бюджетов всех уровней В том числе задолженность из федерального бюджета составила 122 млн. рублей (увеличение на 35 млн.рублей, или на 40,4%), бюджетов субъектов Российской Федерации - 79 млн.рублей (снижение на 4 млн.рублей, или на 5,1%), местных бюджетов - 177 млн.рублей (увеличение на 86 млн.рублей, или на 94,5%). составила 378 млн. рублей и увеличилась по сравнению с 1 января 2009г. на 117 млн. рублей (на 44,8%), В общем объеме просроченной задолженности по заработной плате Объем просроченной задолженности по заработной плате на 1 февраля 2009г. составлял более 1% месячного фонда заработной платы работников наблюдаемых видов экономической деятельности; в образовании, здравоохранении и предоставлении социальных услуг, деятельности в области культуры - 0,1%. 44% приходится на обрабатывающие производства, 18% - на транспорт, 12% - на строительство и 9% - на сельское хозяйство В сельском хозяйстве объем просроченной задолженности составил около 4% месячного фонда заработной платы в целом по организациям данного вида экономической деятельности.. В средствах массовой информации отмечается, что сегодня даже те компании, которые могли бы на сегодняшний момент продолжать нормальную деятельность, пытаются под маркой кризиса, имея прибыль, задерживать заработную плату Интервью Председателя ФНПР. Источник: http://www.fnpr.org.ru/6/31/4485.html. Ситуация на рынке труда по данным трехсторонней комиссии характеризуется следующим образом http://www.fnpr.org.ru/3/18/4471.html. За последнюю неделю (все данные на 21 января) темп прироста официальной, зарегистрированной безработицы составил 0,2%, тогда как за первую неделю года - около 2%. И вообще, с октября 2008 года - начала мониторинга - предполагалось, что будут уволены 365,5 тыс. работников, однако в итоге уволены только 113,9 тыс., причем 45 тыс. из них трудоустроены.

В реальном секторе экономики наиболее часто упоминаемой проблемой стало снижение спроса на продукцию (57% компаний), что во многом привело к сокращению производства (32%). Анализируя складывающуюся ситуацию, РСПП делает вывод, что “с учетом невозможности за очень короткий срок существенно изменять объемы производства в части повышения, можно говорить о том, что последствия кризиса будут сказываться в течение продолжительного отрезка времени”.

Рисунок 3. Динамика индекса предпринимательской уверенности, за период 2006-2009 гг.

В связи с этим Федерация Независимых Профсоюзов России предложила объективно проанализировать причины кризиса, осмыслить его глубину и масштабы, взвешенно и расчетливо оценить резервы и рационально использовать их для возврата к устойчивому экономическому росту. При анализе факторов возникновения кризиса именно неэффективность управления следует отнести к наиболее характерной для современных предприятий проблеме, препятствующей их эффективному функционированию в условиях сложившихся рыночных отношений. Эта проблема обусловлена следующими факторами:

отсутствием стратегии в деятельности предприятия и ориентацией на краткосрочные результаты в ущерб среднесрочным и долгосрочным;

низкой квалификацией и неопытностью менеджеров;

низким уровнем ответственности руководителей предприятия перед собственниками за последствия принимаемых решений, за сохранность и эффективное использование имущества предприятия, а также за финансово-хозяйственные результаты его деятельности.

Рисунок 4. Система факторов риска возникновения кризиса на промышленном предприятии

Второй параграф посвящен раскрытию сущности, современных задач, а также состава субъектов антикризисного управления в промышленности.

Антикризисное управление В одних случаях под АКУ понимают управление фирмой в условиях общего кризиса экономики, в других - управление фирмой, в предверии банкротства, третьи же связывают понятие антикризисное управление с деятельностью антикризисных управляющих в рамках судебных процедур банкротства. - комплексный мониторинг объекта управления, цель которого состоит в обнаружении и исследовании критических состояний различных показателей с одновременной разработкой оптимальной стратегии для выхода из кризиса.

Стратегия антикризисного управления направлена на создание благоприятных условий для финансовой стабилизации и успешного преодоление кризиса.

Термин «антикризисное управление», как отмечается в работах некоторых отечественных специалистов по теории менеджмента, в российских условиях еще не устоялся Например, см.: Айвазян З., Кириченко В. Антикризисное управление: принятие решений на краю пропасти//Проблемы теории и практики управления. -- 1999. -- №4. -- С.94; Комаров Е., Комаров А. Кризисные и антикризисные менеджеры//Управление персоналом. -- 1999. -- № 2. -- С. 7--10 и др.. Причиной терминологических разночтений является отсутствие прочных научных традиций и практического опыта в антикризисном менеджменте.

Необходимость антикризисного управления определяется целями развития социально-экономических систем и существованием опасности возникновения кризиса. Однако неоднозначность и многообразие содержания кризиса дают в науке разные основания для классификации экономических кризисов и циклов.

Многозначность экономического, особенно управленческого понимания этой категории, на наш взгляд, обусловливается двойственной природой любого кризиса, который одновременно созидает и разрушает, т.е. формирует предпосылки и подготавливает условия для дальнейшего развития и освобождает от прежней стратегии бизнеса В соответствии с этим теории, акцентирующие внимание на разрушительной функции кризиса, предлагают воспринимать кризис как ситуацию, остро угрожающую существованию предприятия. Кризисная ситуация в таком случае требует немедленного преодоления, локализации последствий методами антикризисного управления, чтобы сохранить прежде всего материальную основу для продолжения хозяйственно-экономической деятельности при остром дефиците оборотных средств. Теории, рассматривающие кризис как явление, ориентированное на ломку старого и развитие нового, воспринимают его позитивно. Поэтому в основу антикризисных мероприятий заложена не борьба с кризисом, а реструктуризация системы, соответствующая новым отношениям..

Рисунок 5. Система антикризисного управления на промышленном предприятии

Антикризисное управление, по мнению автора, - это важнейшая подсистема управления предприятием, основной функцией которой является выявление угроз и рисков, а также разработка комплексных стабилизационных программ, направленных на элиминирование последствий внешних и предотвращение возникновения внутренних факторов развития кризиса. Управляющее воздействие производится посредством использования всего потенциала современного менеджмента, а также и посредством разработки и реализации на предприятии специальной стабилизационной программы. Предложенное авторское определение антикризисного управления в промышленности рассматривает его как систему комплексного воздействия на управляемый объект - подсистему управления промышленной деятельностью экономических субъектов в целях повышения общей эффективности и конкурентоспособности за счет внедрения технологических и организационных инноваций, разработки мер по повышению устойчивости предприятий на рынках, роста производительности труда. Антикризисное управление промышленными предприятиями, таким образом, представляет собой целенаправленное воздействие на элементы производственного потенциала на каждой стадии технологического процесса в целях повышения общей конкурентоспособности предприятия. Предложен авторский подход к систематизации субъектов, функций и методов антикризисного управления на промышленном предприятии. В качестве самостоятельного субъекта антикризисного управления на промышленном предприятии автором называется трудовой коллектив в лице его законных представителей, что предопределяется наличием у трудовых коллективов самостоятельных экономических интересов в процессе экономической деятельности хозяйствующего субъекта. Наиболее важными из таких интересов являются необходимость поддержания уровня занятости в период кризиса По данным трехсторонней комиссии, из намечавшихся к увольнению 365,5 тыс. человек 43,8 тыс. (12%) - работники градообразующих предприятий. По данным правительственного мониторинга, о своих действиях по предстоящему сокращению персонала и введению режима неполного рабочего времени заявило 14 100 организаций. Официально зарегистрированы безработными 1,5487 млн. человек. Наиболее значительный рост числа безработных с 14 по 21 января произошел в Москве (на 6%), Республике Алтай (на 5%), Курской области (на 4,9%), Вологодской области (на 4,8%). Если говорить обо всем периоде мониторинга, то наиболее значительные сокращения числа занятых произошли в Орловской, Нижегородской, Ульяновской, Ленинградской и Самарской областях. Из числа компаний, планирующих сокращение расходов на персонал: 58% - предполагают сокращение найма новых работников, 43% - сократят штат, 39% - перейдут на неполное рабочее время, 27% - сократят соцпрограммы. и развитие трудового (человеческого) потенциала предприятия, поддержание оптимального уровня затрат на расширенное воспроизводство рабочей силы. Один из самых простых способов снижения расходов - урезание зарплаты - не пользуется большой популярностью: о нем заявили только 22% компаний - но связано это, скорее всего, с законодательными сложностями. Гораздо более сложная ситуация со скрытой безработицей, под которой подразумеваются простои, вынужденные отпуска, удлинение новогодних каникул, режим неполного рабочего времени, работа по индивидуальному графику. По данным проводимого ФНПР мониторинга, только за предпоследнюю неделю декабря численность работников, занятых в режиме неполного рабочего времени, увеличилась на 85% и составила более 200 тыс. человек, то есть скрытая безработица растет. 27 - 28% работников находились в простое по вине администрации. По вине же администрации простой оплачивался с нарушением ТК (полагается 2/3 тарифной ставки) в среднем по России в трети случаев: от 10 - 11% в Северо-Западном и Дальневосточном федеральных округах до 42 - 44% в Уральском и Приволжском федеральных округах.

Во второй главе «Участие трудовых коллективов в реализации антикризисных мероприятий на промышленных предприятиях»

В первом параграфе рассматриваются формы и условия вовлечения трудовых коллективов в преодоление кризисных явлений на предприятиях: теоретические основы и практический опыт. Определенное внимание процессам вовлечения трудящихся в процессы совершенствования деятельности экономических субъектов - работодателей уделяется со стороны Международной организации труда. Ценности МОТ предполагают достижение более «гуманных условий труда» (Устав МОТ) и обстановки, в которой они должны реализовываться. В демократическом обществе все это неотделимо от основных прав человека, которые необходимо соблюдать как на производстве, так и вне его.

Корпоративные интересы, прибыли и эффективность не могут быть единственными ориентирами на коллективных переговорах , они должны создавать экономическую основу реализации основных прав человека, созданию более гуманных условий труда и уважению человеческого достоинства в ходе процесса, при котором принимаются во внимание соображения общего блага, или, по терминологии Устава МОТ, всеобщего благосостояния. Обострение жесткой конкуренции вследствие технологических новаций и глобализации привело к сокращению влияния отраслевых соглашений во многих странах и придало большую значимость коллективным переговорам на уровне предприятия (и на более низких уровнях, таких, как производственная единица, фабрика или рабочее место) с обязательным учетом критериев производительности и выпуска продукции Это явление сопровождается ростом значения централизованных генеральных соглашений, которые необходимы ввиду того, что на уровне предприятия по определенным вопросам невозможно адекватно учитывать общие интересы, особенно там, где существуют значительные различия в развитии отраслей или регионов страны Что касается того, каким образом МОТ оказывала содействие определенным методам ведения коллективных переговоров, то существует параллель между конвенциями МОТ, принятыми представителями трудящихся, работодателей и правительств на Международной конференции труда, и рядом трехсторонних национальных соглашений, в особенности тех, которые были приняты во второй половине 20-го века.. На международном уровне такие национальные трехсторонние соглашения были предусмотрены с момента принятия в 1944 году Филадельфийской декларации, которая является частью Устава МОТ. В параграфе 1(d) Филадельфийской декларации («основные принципы, на которых основывается Организация» Действенность принципов МОТ в отношении коллективных переговоров подтверждает большое число ратификаций Конвенции № 98 -- 141 на первое августа 1999 года, и оно продолжает расти. Об этом же говорит тот факт, что законодательство и практика в большинстве стран-членов МОТ согласуются с принципами МОТ, изложенными в нормах МОТ по коллективным переговорам.) говорится, что борьба с нуждой должна вестись с неослабевающей энергией в каждом государстве и постоянными и согласованными усилиями в международном масштабе, в которых представители трудящихся и предпринимателей, пользующиеся равными правами с представителями правительств, объединяются с ними для свободного обсуждения и принятия демократических решений в целях содействия общему благосостоянию. Сотрудничество между организациями работодателей и трудящихся, так же как и сотрудничество между обоими типами этих организаций и государственными органами власти, основано главным образом на нормах МОТ, принятых в отношении: консультаций на предприятиях, на отраслевом и национальном уровнях и вопросов, относящихся к деятельности МОТ или другой деятельности; двух- и трехсторонних коллективных переговоров.

В нормах МОТ коллективные переговоры рассматриваются в качестве действия или процесса, ведущего к заключению коллективного соглашения. В нормах МОТ тематика консультаций обычно рассматривается как более широкая, чем тематика коллективных переговоров. Консультации охватывают вопросы, представляющие общий интерес для работников и работодателей, и могут включать совместную аналитическую работу с целью найти, насколько это возможно, решения, устраивающие обе стороны, представить государственным органам власти мнения и рекомендации и предложить помощь организаций трудящихся и работодателей в выработке и применении законодательства по вопросам, затрагивающим их интересы, таким, как состав национальных органов и подготовка и выполнение планов социально-экономического развития. Напротив, коллективные переговоры обычно ограничены определением условий занятости и отношениями между сторонами.

Второй параграф посвящен обоснованию перспектив расширения участия представительных органов трудовых коллективов в планировании и реализации антикризисных мероприятий. В упомянутых выше документах МОТ прямо указывается, что стороны, участвующие в коллективных переговорах, включают работодателей или их организации, с одной стороны, и организации трудящихся, с другой. Заинтересованные работники и их представители могут участвовать в коллективных переговорах только в случае отсутствия их организаций Эта точка зрения отражена в параграфе 2(1) Рекомендации о коллективных соглашениях, упоминавшейся выше, и подтверждена: (1) в Конвенции о защите прав представителей трудящихся на предприятии и предоставляемых им возможностях 1971 года (№ 135), которая устанавливает в статье 5, что «наличие выборных представителей не используется для подрыва позиции заинтересованных профсоюзов или их представителей»; и (2) в статье 3 параграфа 2 Конвенции о содействии коллективным переговорам 1981 г. (№ 154), в которой указывается, что «присутствие этих представителей не должно ослаблять позиции заинтересованных организаций работников».. В ходе подготовки Рекомендации о коллективных соглашениях, 1951 года, (№ 91) было указано, что при отсутствии одной или нескольких представительных организаций трудящихся для их представителей данная Рекомендация предусматривает возможность заключить коллективный договор, «принимая во внимание положение тех стран, в которых профсоюзные организации еще не достигли достаточной степени развития, а также с тем, чтобы в этих странах могли быть реализованы принципы, установленные в Рекомендации». Важно подчеркнуть, что организации трудящихся могут выполнять свои задачи «обеспечения и защиты интересов работников» (Конвенция № 87, статья 10) посредством переговоров, если они независимы и, что особенно важно, «не находятся под контролем работодателей и организаций работодателей» (Конвенция № 98, статья 2); они должны иметь возможность организовать свою деятельность без всякого вмешательства государственных властей, которые ограничили бы это право Следует также рассмотреть вопрос о том, зависит ли право на ведение переговоров от определенного уровня представительности. В этой связи следует напомнить, что в зависимости от конкретной системы коллективных переговоров участвующие в них профсоюзные организации могут представлять только собственных членов или всех трудящихся данной производственной единицы. В последнем случае, когда профсоюз (или, в других случаях, профсоюзы) представляет большинство работников или значительную их часть, определяемую законом, что не означает такого большинства, он пользуется во многих странах правом быть единственным посредником на переговорах, действующим от имени всех работников данной производственной единицы. В Рекомендации о содействии коллективным переговорам, 1981 г. (№ 163), перечислены различные меры, предназначенные для содействия им, включая выявление представительных организаций трудящихся и работодателей (параграф 3(а)). В заключение необходимо подчеркнуть, что в соответствии с положениями норм МОТ право вести коллективные переговоры должно предоставляться организациям трудящихся в целом, включая, как указывают контрольные органы МОТ, профсоюзы первичного уровня, федерации и конфедерации. или препятствовали законному осуществлению их деятельности (Конвенция № 87, статья 3). Обосновано, что трудовые коллективы в лице своих законных представителей принимать непосредственное участие в разработке и реализации стабилизационных программ по всем их основным разделам, с особым акцентом на разделах, отражающих программы поддержания и развития трудового (человеческого) потенциала предприятия, систем оплаты и мотивации труда, социальных программ (см. таблицу 1).

Третий параграф посвящен обоснованию рекомендаций, направленных на совершенствование взаимодействия представительных органов трудовых коллективов и администрации промышленного предприятия в процессе реализации антикризисных мероприятий. Каждый кризис - уникальное событие, а эффективное управление требует учета как внутрифирменных процессов, так и событий во внешней среде. М. Армстронг выделяет «некие общие принципы, которым можно следовать при кризисах, включающих в себя отрицание и конфликт. Существует также ряд приемов управления в кризисной ситуации, которые применимы в целом и которые можно приспосабливать к каждому частному случаю».

Таблица 1. Участие трудовых коллективов в лице их законных представителей в разработке и реализации стабилизационных программ.

Конвенция № 98 устанавливает связь между коллективными переговорами и заключением коллективных соглашений, регулирующих условия занятости (статья 4); в соответствии с ней, «законодательством страны определяется, в какой мере гарантии, предусмотренные настоящей Конвенцией, будут применяться к вооруженным силам и полиции». В ней также указано, что «действие настоящей Конвенции не распространяется на государственных служащих, и она никоим образом не будет истолковываться как наносящая ущерб их правам или положению» (статья 6)1. Следовательно, согласно этой Конвенции право участвовать в коллективных переговорах может не распространяться лишь на вооруженные силы, полицию и вышеупомянутую категорию государственных служащих. Как отмечалось выше, нормы МОТ (Конвенции № 98, 151 и 154 и Рекомендация № 91) сводят основное содержание коллективных переговоров к «срокам и условиям труда и занятости» и к регулированию «отношений между работодателями и работниками, а также между организациями работодателей и трудящихся». Однако определить вопросы, которые следует рассматривать в ходе коллективных переговоров, не просто, поскольку все зависит от того, что подразумевается под упоминаемыми выше условиями и отношениями. В ходе подготовительной работы по Конвенции № 154 в Комитете по коллективным переговорам представители трудящихся впоследствии внесли изменения в первоначальную поправку, касающуюся предмета коллективных переговоров, убрав ссылки на «условия жизни» и «социальные меры любого рода» и заменив их словами «определение условий труда и занятости». Однако они попросили Комитет подтвердить толкование выражения «условия труда и занятости», уже данное в 1951 году, согласно которому «стороны полностью свободны в определении -- в рамках закона и требований общественного порядка -- содержания своих соглашений и, соответственно, свободны договариваться также о положениях, касающихся условий труда и жизни, включая социальные меры любого рода» (МОТ, Трудовые отношения, Доклад V(2), Международная конференция труда, 34-я сессия, 1951, стр. 51). Эта исправленная поправка была принята и Комитет согласился подтвердить вышеприведенное толкование. Понятие «условий труда» используется контрольными органами в том же смысле и не ограничивается традиционными условиями труда 1 Международная конференция труда, Протоколы заседаний, 1981, стр. 22/5 и 22/6. К примеру, согласно Комитету экспертов, необходимо иметь возможность договариваться путем коллективных переговоров об установлении более короткого рабочего дня, чем это предусмотрено законом (см. Доклад Комитета экспертов, 1998, Доклад III (Часть 1А), стр. 256). (рабочее время, сверхурочные, периоды отдыха, заработная плата и т.д.), а охватывает и «ряд проблем, которые обычно рассматриваются в рамках условий занятости», такие, как повышение, перевод на другое место работы, увольнение без предварительного уведомления и прочие3. Эта установка совпадает с существующей в развитых странах общей тенденцией признания «управленческих» коллективных переговоров, касающихся процедур разрешения таких проблем, как сокращение персонала, изменение графика работы и другие вопросы за пределами условий занятости в строгом смысле слова Согласно мнению Комитета экспертов, «исключение некоторых вопросов, таких, как условия занятости, из коллективных переговоров будет противоречить принципам Конвенции № 98»4, а «меры, принимаемые властями в одностороннем порядке для ограничения круга обсуждаемых вопросов, часто несовместимы с Конвенцией».. Тем не менее, хотя список тем, по которым могут вестись переговоры, и их содержание весьма обширны, они не безграничны и должны четко соотноситься с условиями труда и занятости; или, другими словами, «это проблемы, которые являются в первую очередь или главным образом вопросами, относящимися к условиям занятости» Более того, контрольные органы позволяют исключать из круга переговоров вопросы, решение по которым остается за работодателем в качестве одной из составляющих его права на свободное управление предприятием. Это такие вопросы, как распределение рабочих обязанностей и назначения. Контрольные органы разрешают также запрет некоторых положений, как это установлено законом, с целью поддержания общественного порядка. Это дискриминационные положения, положения о безопасности профсоюзов или положения, которые противоречат установленным законом минимальным защитным нормам..