Размещено на http://allbest.ru

На правах рукописи

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата психологических наук

Психологические условия эффективной аттестации офицерских кадров

19.00.03- Психология труда, инженерная психология, эргономика (психологические науки)

Ладилова Валерия Михайловна

Москва - 2013

Работа выполнена на кафедре экономической психологии и психологии труда Негосударственной аккредитованной некоммерческой организации высшего профессионального образования «Институт мировых цивилизаций»

Научный руководитель: Гайдамашко Игорь Вячеславович, доктор психологических наук, доцент, профессор кафедры психология НОУ ВПО Институт международной торговли и права

Официальные оппоненты: Лукашенко Дмитрий Владимирович, доктор психологических наук, доцент, профессор кафедры общей психологии НАЧОУ ВПО Современная гуманитарная академия

Посохова Анастасия Владиславовна, кандидат психологических наук, доцент кафедры психология НОУ ВПО Институт международной торговли и права

Ведущая организация: ФГКОУ ВПО «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации»

Защита состоится «27» декабря 2013 года в 14:00 час. на заседании диссертационного совета ДМ 521.003.02 на базе Негосударственного аккредитованного частного образовательного учреждения высшего профессионального образования Современная гуманитарная академия по адресу: 109029, Москва, ул. Нижегородская, 32, корп. 4, ауд. 352.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Современной гуманитарной академии.

Автореферат разослан « 27 » ноября 2013 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета Гнездилов Геннадий Валентинович

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность проблемы исследования. Поиск путей обеспечения государственной службы профессионально подготовленными, действующими на основании Конституции, законов и других нормативных актов РФ кадрами является в настоящее время одной из актуальной проблем в реформирующемся обществе.

Положение об аттестационных комиссиях Следственного комитета Российской Федерации (утв. приказом Следственного комитета РФ от 21 апреля 2011 г. № 70), последующие требования высшего руководства государства свидетельствуют о приоритетности работы по совершенствованию кадровой политики, способов и методов оценки госслужащих. Очерченная в них правовая база призвана способствовать оптимизации всей кадровой работы, деятельности по подбору, повышению квалификации и расстановке персонала во всех госструктурах, определению их профессиональной подготовки и соответствия занимаемой должности.

Как в государственных правовых актах, так и в нормативных документах всех госструктур, выдвигаются конкретные требования, которые указывают на повышение роли аттестации в работе с кадрами. Обращается внимание на то, что обсуждению подлежат профессиональные и личностные качества офицера, его организаторские способности, результаты деятельности. Причем обсуждение должно быть объективным, доброжелательным и всесторонним. В этих и других документах, вместе с тем, не определены принципы, методы и средства развития и оценки требуемых качеств, умений и способностей.

В целях обеспечения высокой эффективности силовых структур назрела необходимость рассматривать аттестацию как механизм развития и оценки уровня квалификации, профессионализма и потенциальных возможностей военнослужащих и гражданского персонала.

Особое место среди них занимают офицерские кадры, выполняющие обязанности в особых условиях. Среди них по своей специфике деятельности выделяются субъекты труда МВД России, которые выполняют свои функции в особых условиях.

Имеющиеся в современной практике приемы и методы аттестации не отвечают задачам, решаемым силовыми структурами. В существующих нормативных документах нет стандартных критериев оценки соответствия офицера занимаемой им должности, не разработаны единые должностные инструкции для кадрового состава различных ведомств и до настоящего времени нет единого реестра должностей для всех, в том числе и силовых структур Российской Федерации. Все это делает возможность оценки персонала с использованием существующих приемов и методов аттестации весьма проблематичной. Проблема повышения эффективности деятельности офицеров МВД России, выполняющих обязанности в подразделениях муниципальных образований, впервые решается с помощью психологических исследований в форме психологического обеспечения в процессе аттестации, конкурсного отбора, формирования резерва и непрерывной профессионализации кадров с целью их профессионального развития.

Интегративный, субъектно-деятельностный и компетентностный подходы к аттестации как к форме воздействия и контроля за деятельностью специалиста, оценки его квалификации, уровня знаний, способностей, личностно-деловых и профессионально важных качеств и умений как следствия его профессионального развития, саморазвития и совершенствования является основой формирования профессионально компетентного корпуса офицерских кадров. Этот подход требует разработки теоретико-методологических и прикладных основ, которые заключаются в психологическом обеспечении аттестации и процесса развития профессионализма через профессиональную подготовку.

Состояние научной разработанности проблемы. Вопросы подготовки, профессионального развития и оценки кадров в силовых структурах все больше привлекает внимание различных наук: военной психологии и педагогики (А.Я. Анцупов, М.И. Дьяченко, В.Н. Герасимов, П.А. Корчемный, Л.Н. Кузнецов, В.Г. Михайловский, В.Ф. Перевалов, С.И. Съедин и др.); психологии управления (О.С. Анисимов, А.А. Деркач, А.Л. Журавлев, Л.Д. Кудряшев, Л.Г. Лаптев, В.И. Лебедев, А.В. Филиппов, В.М. Шепель).

В работах перечисленных авторов осуществлены теоретико-методологические разработки отдельных сторон проблемы. Однако степень развития теории и практики формирования высокопрофессиональных кадров госслужбы, прежде всего в силовых структурах, не соответствует общественной потребности. С учетом актуальности проблемы, ее недостаточной научной разработанностии острой потребности в обосновании современной системы аттестации кадров силовых структур определена тема исследования: «Психологические условия эффективной аттестации офицерских кадров (На примере офицеров МВД России, выполняющих обязанности в подразделениях муниципальных образований)».

Объект исследования -- процесс аттестации офицерских кадров МВД России, выполняющих обязанности в подразделениях муниципальных образований.

Предмет исследования -- психологические условия эффективной аттестации офицеров.

Цель исследования -- выявить психологические условия эффективной аттестации офицеров МВД России, как средства формирования высокого профессионализма, развития творческой активности в военной службе и объективного оценивания ее результатов.

Гипотеза исследования: эффективность аттестации офицеров зависит от предпосылок, определяющих их профессиональную компетентность, которая обусловлена наличием и выраженностью личностных и профессионально важных качеств и умений. Объективная оценка офицерского состава в форме аттестации предполагает встроенность в процедуру аттестации и его психологического обеспечения как составной ее части и повышает ее эффективность. Для этого в структуру аттестации целесообразно включить психологическое обеспечение, разработать модель профессионализма деятельности государственных служащих в особых условиях, создать систему их психологической поддержки, коррекции, профессионального развития и совершенствования.

Исходя из поставленной цели и гипотезы, особенностей анализируемого объекта и предмета сформулированы задачи исследования:

1. Провести теоретико-методологический анализ проблемы аттестации специалистов, выполняющих обязанности в особых условиях, которые содержатся в основных психологических исследованиях.

2. Выявить методологические принципы и психологические методы разработки и проведения аттестации госслужащих силовых структур.

3. Обосновать психологическую модель профессионализма офицеров, приемлемую для системы аттестации в структурах МВД России.

4. Разработать структуру и психологическое содержание системы аттестации офицерских кадров МВД России, ее этапы и процедуру.

5. Предложить условия и факторы оптимизации системы аттестации офицеров МВД России, обеспечивающие эффективное формирование и развитие их профессиональной компетентности, осуществление практической деятельности и создание психологической поддержки кадров при подготовке и проведении аттестационных мероприятий.

Теоретико-методологическую основу диссертационного исследования составили: социально-психологические исследования личности (К.А. Абульханова-Славская, Б.Г. Ананьев, А. Анастази, А.А. Бодалев, В.И. Буянов, Л.Н. Кузнецов, А.Н. Леонтьев, Л.Н. Собчик и др.) и коллектива (А.Я. Анцупов, Е.С. Кузьмин, Р.Л. Кричевский, К.К. Платонов, С.И. Съедин и др.); теория мотивации самосовершенствования и развития творческого потенциала личности (Н.В. Васина, Г.А. Волковицкий, Я.А. Пономарев, И.Н. Семенов и др.).

Теоретической основой исследования стали работы, в которых раскрываются категории «деятельность», «управленческая деятельность», «труд в особых условиях» (Б.Г. Ананьев, А.А. Деркач, Ю.М. Забродин, Е.А. Климов, А.Н. Леонтьев, А.Р. Лурия, Б.Ф. Ломов, К.К. Платонов, С.Л. Рубинштейн, В.Д. Шадрикови др.).

В теоретико-методологическую основу диссертации также легла концепция структуры личности и структуры деятельности (Ю.М. Забродин, Л.Н. Кузнецов, К.К. Платонов и др.), концепция формирования ценностной ориентации на труд, в том числе и на воинский, как на нравственную категорию (Г.А. Волковицкий, Е.А. Климов, Л.Г. Лаптев, Р.В. Маркитан, В.А. Пономаренко и др.). Были использованы положения о механизмах персонализации личности и ее развития в деятельности (Л.С. Выготский, В.В. Давыдов, П.Я. Гальперин, Л.Н. Кузнецов, В.Ф. Перевалов, Н.Ф. Талызина и др.).

На основе анализа мотивационного, содержательного и деятельностного аспектов структуры профессионализма была использована система гностического, проектировочного, конструктивного, коммуникативного и организаторского компонентов в оценке деятельности государственных служащих в процессе аттестации (А.А. Деркач, Н.В. Кузьмина и др.), концепция государственного управления (Г.В. Атаманчук, А.А. Деркач, А.И. Китов, А.А. Ларин, Л.Г. Лаптев, А.С. Хомяков, Г.С. Яковлев и др.).

Исследования проводились также с учетом ряда конструктивных теорий и концепций: теория психологической готовности к деятельности (М.И. Дьяченко, Л.А. Кандыбович, П.А. Корчемный, Л.Н. Кузнецов, Н.Д. Левитов, С.И. Съедин и др.); теория установки и мотивации (А.И. Вилюнас, Г.А. Волковицкий, М.Ш. Магомед-Эминов, А.Д. Надирашвили, Д.Н. Узнадзе, В.Я. Ядов и др.); теория оптимизации деятельности (Ю.К. Бабанский, А.Ф. Волков, Р.Л. Кричевский, Л.Г. Лаптев, Л.И. Уманский и др.).

Все это позволило выработать системное теоретико-методологическое основание для исследования актуальной проблемы. Характер внешних детерминант особых условий во многом закреплен в нормативных актах - законах, указах, постановлениях, приказах и директивах, требования которых также учтены в диссертационной работе.

Методы исследования. В исследовании использовался комплекс научных методов - общенаучные (логические, аналитические, комплексные), частнонаучные (теоретический анализ, наблюдение) и конкретные психологические методы (психодиагностика, психологическое консультирование и др.).

При этом методики психологического анализа личности (ПАЛ) подобраны таким образом, что основной является комбинированный личностный опросник на базе теста Кеттела (16F) , форма С. Для большей надежности и достоверности используются наряду с основной дополнительные методики, подтверждающие и дополняющие в диагностировании профессионально важных качеств основную. Такими психодиагностическими методиками в ходе эксперимента в процессе диагностирования стали: «Тест - опросник самоотношения» (В.В. Столина, С.Р. Пантелеева). Краткий отборочный тест (КОТ) В.Н. Бузина. 8-ми цветовой тест Люшера.

Методика самооценки деловых и личностных качеств специалиста. Методика диагностики социально-психологических установок сотрудников в мотивационно-потребностной сфере (О. Ф. Потемкина). Шкала оценки потребности в достижении (Ю.М. Орлов). Методика выявления коммуникативных и организаторских склонностей (КОС). Многоуровневый личностный опросник «Адаптивность» (МЛО-АМ) (А.Г. Малканов, С.В. Чермянин). Опросник EPI. Определение способа реагирования личности на конфликтную ситуацию.

Полученные эмпирические данные подвергались корреляционному, кластерному, факторному анализу и математической обработке.

Эмпирическая база исследования. Исследование проводилось с сотрудниками большинства (в 7 из 9 следственных управлений административных округов Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по городу Москве). Психологическое исследование проведено в 7 следственных управлениях по Северному, Северо-Восточному, Восточному, Юго-Восточному, Южному, Юго-Западному, Северо-Западному административным округам Следственного комитета г. Москвы. Всего было охвачено 225 сотрудников, выполняющих трудовые функции в 16 следственных отделах, входящих в 7-х отмеченных следственных управлений.

Этапы диссертационного исследования охватывают период 2009-2013 гг.

Первый этап (январь 2009-июнь 2010 гг.) посвящен анализу воинского труда военнослужащих силовых структур, существующей системы профессиональной подготовки кадров государственной службы в России и за рубежом. Изучались различные стороны профессионализма офицерских кадров, выполняющих свои функциональные обязанности на различных должностях в силовых структурах. Результаты первого этапа позволили определить основные пути решения проблемы, а также выбрать аппарат исследований.

Второй этап (июль 2010-август 2012 гг.) включал в себя разработку научных основ профессионального становления офицеров МВД России, выполняющих обязанности в МВД России и оценку их профессионализма. На этом этапе были сформулированы требования к разрабатываемой модели профессионализма офицера и методам исследовательско-экспериментального психологического обеспечения оценки профессиональных компетенций, определяющих мотивацию и достижения успешных результатов деятельности, составляющих модель профессионализма военнослужащего МВД России.

На третьем этапе (сентябрь 2012-август 2013 гг.) разработаны концептуальные основы системы подготовки и профессионального развития офицеров, ее механизм, функциональные структуры. Представлены рекомендации по совершенствованию системы подготовки, переподготовки и повышению квалификации кадров в подразделениях МВД России. Основные результаты исследования отражены в 5 публикациях.

В процессе исследования решена научная задача, которая состояла в изучении и уточнении сущности, психологических особенностей и условий эффективной аттестации субъектов труда, выполняющих обязанности в муниципальных подразделениях МВД России, которая выступает для них средством формирования высокого профессионализма, развития творческой активности в военной службе и объективного оценивания ее результатов

На основании выполненных исследований лично соискателем получены новые научные результаты, отличающиеся от данных других авторов, а именно:

Исследование является одной из первых попыток разработать на научной основе с использованием психологических теорий и методов систему эффективной аттестации государственных служащих, выполняющих обязанности в особых условиях, в том числе для офицеров МВД России. В результате исследования:

1. Осуществлено изучение профессионально важных качеств и умений государственного служащего силовых структур как основы обеспечения системы их аттестации и создания модели профессионализма (на примере офицеров МВД России, выполняющих обязанности в подразделениях муниципальных образований);

2. Разработана и апробирована система психологического обеспечения аттестации офицеров, включающая методологические принципы, алгоритм и технологию мониторингового сопровождения аттестационного процесса в органах МВД России, а также создание условий для их личностно-профессионального роста;

3.Определены структура и процедура проведения аттестации офицерских кадров, которые существенно оптимизированы на основе психологического обеспечения аттестационного процесса.

4. Выдвинуты психологические принципы повышения эффективности процесса аттестации офицерских кадров силовых структур.

5. Выявлены условия эффективной аттестации офицеров МВД России, выполняющих обязанности в подразделениях муниципальных образований:

- наличие научно обоснованных структур, содержания и организации аттестации офицерского состава;

- введение должностных инструкций, документально оформленных рекомендаций и методических разработок, регламентирующих порядок проведения аттестации, ее социально-психологического обеспечения для конкретных категорий офицеров структурных подразделений МВД России;

- сформированость достаточного уровня профессиональной компетентности офицеров, являющихся субъектами аттестационной деятельности в структурах МВД России;

- внедрение системы психологического обеспечения подготовки и проведения аттестационных мероприятий.

6. Определены факторы эффективности процесса аттестации за счет социально-психологического обеспечения, направленного на развитие, совершенствование и оценку личностных и профессионально важных качеств и умений офицеров, которые воплощаются в результаты военной службы. Оно применено при конкурсном отборе, аттестации, формировании резерва, профессионализации кадров и в процессе их практической деятельности.

7. Разработаны рекомендации и методическое обеспечение, регламентирующие процесс аттестации и конкурсного отбора на должности в органах МВД России. При участии автора подготовлено Положение по работе с кадрами в особых условиях, предложен пакет психодиагностического инструментария для диагностики профессионально важных качеств и умений, мотивации достижения успешных результатов в деятельности, составляющих основу модели профессионализма офицера.

С участием автора диссертационного исследования разработана система автоматизированного процесса обработки данных психологических исследований личности на базе персональных ЭВМ (автоматизированное рабочее место психолога и автоматизированное рабочее место аналитика для используемого в исследованиях пакета психодиагностических методик). Разработаны приемы и методы психологической поддержки и коррекции офицеров по результатам аттестации с использованием психодиагностической компьютерной системы.

Осуществлена совместно с факультетом переподготовки и повышения квалификации Академии экономической безопасности МВД России разработка программ и тематических планов, в которых предусмотрены проблемные развивающие семинары, социально-психологические тренинги и другие формы развития для государственных служащих силовых структур.

Теоретическая значимость результатов исследования состоит в том, что, оно ориентировано на системное познание и получение новых научных данных об объективной оценке и эффективном развитии профессиональной культуры офицеров МВД России, на основе которых содержательно конкретизируются научные представления о деятельности военных кадров в особых условиях:

- раскрыты специфические особенности профессиональных и личностных качеств офицеров МВД России;

- теоретически и эмпирически обоснована психологическая модель изучения и развития профессиональных и личностных качеств офицеров МВД России, отражающая отличительные особенности организации, характеризующаяся условиями ее эффективного функционирования;

- разработано и наполнено содержанием критериально-оценочное основание определения эффективности развития профессиональных и личностных качеств офицеров МВД России;

- в научный оборот введены новые эмпирические данные, раскрывающие сущностные характеристики, факторы, средства и условия развития профессиональных и личностных качеств офицеров МВД России. Проведенное в работе системное рассмотрение профессиональных и личностных качеств офицеров МВД России вносит определенный вклад в аттестацию, деятельность в особых условиях, социальную, организационную психологию, психологию личности.

Значение результатов исследования для практики подтверждается тем, что: разработанные научные и прикладные основы в виде модели аттестации офицерских кадров МВД России прошли экспериментальную апробацию и обеспечили заметное повышение ее эффективности.

В процессе диссертационного исследования апробированы и внедрены методы аттестации офицерского состава, создана система ее психологического обеспечения, разработаны и внедрены стандартные пакеты тестовых методик для выявления профессионально-важных и личностных качеств офицеров, внедрена методика актуализации проблемы обучения кадров для различных форм повышения квалификации, подготовки и переподготовки по результатам их аттестации, апробирована нормативная модель профессионализма государственного служащего силовых структур.

Проведение психодиагностических исследований по Программе психологического анализа личности автоматизировано. Автоматизация работ включает в себя разработку и внедрение автоматизированной системы обработки данных психологического анализа личности. Кроме общих задач, таких как повышение эффективности научных исследований, получение качественно новых результатов, сокращение сроков и снижение трудоемкости, можно выделить специфические задачи по проведению психологического анализа личности:

- обработка исходной информации и получение информационного набора психологических параметров личности;

- обеспечение хранения информационных массивов, ведение архивов, предоставление данных по запросам в требуемом виде (формирование репрезентативных выборок по возрасту, полу, должности и т.п.);

- использование средств вычислительной техники для диагностирования личности в диалоговом режиме;

- проведение психологического мониторинга деятельности и развития офицеров в пролонгированных исследованиях;

- обеспечение комплексной оценки, как эффективности психологического развития личности, так и зависимости личностных изменений от социальной ситуации и особых условий деятельности.

Внедрение результатов исследования в практику аттестации офицеров возможно во всех силовых структурах и явится качественно новым, ключевым направлением оптимизации аттестационного процесса.

Достоверность и надежность полученных результатов обеспечены: методологической обоснованностью, логикой и программой исследования на всех этапах его осуществления; использованием взаимодополняющих методов, адекватных объекту, задачам и возможностям теоретического анализа и экспериментального исследования; достаточным объемом анализируемых актуальных источников научной информации; репрезентативностью объема выборок респондентов; достоверностью используемых статистических материалов и результатов; валидностью и надежностью используемых психологических методик, сочетанием качественного и количественного анализа полученных эмпирических данных, статистической достоверностью данных и их математической обработкой с использованием возможностей ЭВМ.

Положения, выносимые на защиту:

1. Психологический подход к организации процесса аттестации на основе сформированной модели профессионализма деятельности государственных служащих, выполняющих обязанности в особых условиях позволяет стимулировать дальнейший профессиональный и должностной рост, развитие творческой инициативы, обеспечение социальной защищенности.

2. Выявленные психологические условия эффективной аттестации позволяют установить соответствие офицеров занимаемой должности, подтвердить присвоение им квалификационных категорий, определить возможности использования их потенциальных возможностей, прогнозировать перспективы профессионального роста и формирования корпуса высокопрофессиональных кадров в силовых структурах.

3. Результаты психологического анализа профессионализма офицера в процессе аттестации, которые позволяет:

- установить соответствие его индивидуальных качеств и умений требованиям профессиональной деятельности;

- выделить уровень сформированности личностно-профессиональных качеств и умений, готовность и подготовленность человека к выполнению эффективной деятельности;

- изучить потенциальные возможности конкретного человека и его социальные ориентации в силовых структурах, прогнозировать творческую активность, особенности социальной адаптации личности в конкретном коллективе, группе и к конкретному виду деятельности с учетом должностного статуса и характера особых условий;

- проводить эффективное психологическое содействие развитию требуемых качеств и умений личности госслужащего с учетом требований конкретного вида деятельности в особых условиях.

4. Необходимые условия и факторы оптимизации системы аттестации офицерских кадров, основными из которых являются профессиональное совершенствование через различные формы обучения и повышения квалификации, активная психологическая поддержка и коррекция аттестуемых кадров, органическое соединение аттестационного процесса с укладом повседневной деятельности.

Апробация и внедрение результатов исследования

Результаты диссертационного исследования обсуждались на научно-практических конференциях и семинарах в Академии экономической безопасности МВД России в 2009-2010 годах, на межвузовской конференции 21-23 ноября 2013 года, а также на кафедре акмеологии и психологии профессиональной деятельности со слушателями в Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации в октябре 2012 года.

Кроме того, результаты диссертационного исследования были использованы при разработке ряда нормативных документов и учебно-методических разработок.

Автором подготовлен спецкурс «Организация и проведение аттестации государственной службы в органах МВД России», который в 2012 году прошел апробацию в академии экономической безопасности МВД РФ. Результаты исследования используются в учебном процессе в Военных академиях МО РФ, академии экономической безопасности МВД России, Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. В них также учитывается опыт работы по психологическому обеспечению аттестации государственных служащих, выполняющих обязанности в особых условиях.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из Введения, трех глав, Заключения, библиографического списка и приложений. Основной текст иллюстрирован таблицами и рисунками в виде схем, графиков, диаграмм.

Объем диссертации - 281 страниц. По теме диссертации издано 8 публикаций общим объемом 11,85 п.л.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во Введении обоснованы актуальность исследования и разработанность проблемы, определены объект, предмет и цель диссертационного исследования, выдвинуты гипотеза и задачи теоретического анализа и экспериментального исследования, обоснованы теоретико-методологические основы, методы и этапы исследования, показаны научная новизна, теоретическая и практическая значимость результатов, выдвинуты положения, выносимые на защиту.

Первая глава «Теоретико-методологические предпосылки разработки системы аттестации субъектов труда в особых условиях» содержит 3 параграфа. В главе проводится анализ предпосылок реформирования силовых структур, раскрываются качественные изменения характеристик деятельности в особых условиях, дается анализ деловой активности офицерского состава, делается попытка выяснить, что из отечественного и зарубежного опыта является принципиально важным и определяет требуемые черты корпуса военных профессионалов, успешность их профессионального роста, продвижения по службе, развитие мотивации достижения в ней. аттестация компетентность офицер психологический

Как способ разрешения проблем реформирования силовых структур и непосредственно проведения научно обоснованной работы по развитию профессионального и личностного потенциала их персонала, создания резерва кадров и формирования оптимальной системы подготовки военнослужащих, на первый план выдвигается их аттестация. В данной ситуации аттестация офицерского состава рассматривается как постоянно действующий фактор оптимизации функционирования силовых ведомств, взаимосвязанный с такими их элементами, как структура, исполняемые функции, система управления, правовое, социальное, психологическое и другое обеспечение. Обосновано, что для реализации данного подхода необходимо: разработать требования к военно-профессиональной деятельности, ориентированной на повышение ее эффективности; сформулировать и систематизировать нормативную основу аттестации; определить методы развития и оценки профессионализма аттестуемых офицеров.

Результаты проведенного анализа имеющихся методов и технологий аттестации персонала в России и непосредственно в силовых структурах дали возможность предложить эффективный подход к аттестации офицеров МВД России, выполняющих обязанности в подразделениях муниципальных образований. Интегративный, субъектно-деятельностный и компетентностный подходы позволяют эффективно привлекать потенциал психологического обеспечения процедуры аттестации. Выявление требований и интересов эффективной военно-профессиональной деятельности позволил определить основные принципы и методы аттестации.

К принципам, обеспечивающим объективное отношение к офицеру МВД России в процессе аттестации отнесены: принцип открытости, который предполагает гласность в проведении аттестации; принцип коллегиальности, заключающийся в отказе от субъективизма и волюнтаризма в оценке профессионализма и деятельности персонала; принцип системности, обеспечивающий в процессе аттестации единство и взаимосвязь множества элементов (психологическое обеспечение процесса аттестации и профессиональной подготовки кадров, работа экспертов, работа кадровой службы по предоставлению анкетных данных и других материалов, процедура аттестации и т.п.); принцип целостности оценки профессиональной деятельности, проявляющийся в ее комплексности (оценка профессиональной деятельности осуществляется непосредственным руководителем, независимыми экспертами, психологом и аттестационной комиссией).

Результаты проведенного исследования позволили обосновать вывод о том, что система аттестации должна содержать психологическое обеспечение для развития и оценки уровня профессионализма. При этом уровень профессионализма следует определять, используя модель профессиональной компетентности офицеров.

В числе основных исследованных вопросов выделена практика аттестации кадров. В ней, в качестве основы, проанализированы существующие технологии оценки и отбора персонала в различных государственных, в том числе в силовых структурах Российской Федерации. Опыт показывает, что в определении критериев успешности деятельности кадров на первый план выходит группа личностно-профессиональных качеств, таких как интеллект, способность к сложной работе, эмоциональная устойчивость, социальная смелость, лидерство и др. Они является основой для более глубокого исследования профессионально важных качеств и умений офицеров.

Экспериментально подтверждено, что специалисты, продуктивно выполняющие функции в силовых структурах, руководствуются в своей деятельности принципами профессиональной компетентности, нравственной ответственности и самостоятельности, гуманистическим характером взаимоотношений между офицерами, творческим началом участия во всех аспектах деятельности в МВД России.

Исследования, проведенные в различных подразделениях МВД России, функционирующих в муниципальных образованиях, подтвердили высокий уровень корреляции психологической группы качеств с успешностью труда офицерского состава.

Специфика военной службы с учетом перечисленных принципов, обеспечивающих ее успешность, предполагает разработку системы оценки, определяемую общими структурой и функциями, а также служебными обязанностями офицеров и требуемыми от них профессиональными качествами и умениями. Разработанная модель представлена на рисунке 1.

В разработанной модели объединяются как общие, характерные для всего персонала, так и специфические качества, присущие только конкретной профессиональной группе. Уровень выраженности профессионально важных качеств и умений у офицера описывается моделью его профессионализма

Система показателей профессионально важных качеств и умений определяется существующим психодиагностическим инструментарием. Основной тестовой методикой комплексный личностный опросник на базе теста Кеттела 16 FP, который имеет все показатели и факторы, способные оценить профессионально-важные качества военнослужащего МВД, их степень выраженности. Методами исследования установлены следующие профессионально-важные качества, определяющие соответствие офицера МВД требованиям, предъявляемым к нему государственной службой:

- активная установка на эффективное исполнение служебных обязанностей;

- высокая мотивация достижений успешных результатов (самооценка, уровень целей), ответственность, высокий самоконтроль и организованность;

- готовность к сотрудничеству и совместной работе, эффективному общению, налаживанию межличностного взаимодействия;

- познавательная активность и достаточный уровень интеллекта (способность выделить главную проблему и найти алгоритм ее решения);

- социальная зрелость, эмоционально-волевая устойчивость, готовность и подготовленность к оперативному принятию решения в экстремальных условиях;

- тенденция к доминированию (лидерство, способность убеждать и требовать более активных действий от окружающих;

- способность к перспективному прогнозированию.

Для анализа индивидуальных различий факторы комплексного личностного опросника на базе теста Кеттела 16FP группируются и перераспределяются по сферам: психодинамической, эмоциональной, волевой, интеллектуальной, коммуникативной, мотивационной, системы отношений. С другой стороны, профессионально-важные качества хорошо и удобно встраиваются в психологические сферы.

	фактор 16FP	Уровни выраженности личностных качеств
№№; п/п		неприемлемый	возможной коррекции	приемлемый	возможной коррекции	желаемый	сферы
1	Р	0-2, 10-12	2-3	4-5	7-9	6-7	Психодинамика
2	Э	0-10, >71	11-30	31-50	61-70	51-60
3	Тр	>70	<20	51-60	61-70	20-50
4	F	9-12	8	4-5	2-3	6-7
5	J м	0-1, 12	2-3	4-6	10-11	7-9	Эмоциональная
	ж	0-4	5-8	9	12	10-11
6	O	0-3, 9-12	4	6-8	8-9	5-6
7	Q4	0-3, 11-12	4	5-6	8-10	7
8	C	0-4	5-6	7-8	12	9-11
9	G	0-5	6	7-8	11-12	9-10	Волевая
10	E	0-1, 10-12	2-3	4-5	8-9	6-7
11	Q3	0-4	5-6	7-8	11-12	9-10
12	B	0-3	4-5	6-9	-	10-12
13	M	0-1	2-4	5-6	-	7-9	Интеллектуальная
14	Q1	0-2	3-5	6-7	11-12	8-10
15	A	0-4	5-7	8-10	11-12	8-10
16	H	0-3, 12	4-5	6-8	11-12	8-10	Коммуникативная
17	L	0-1, 9-12	2-3	4	6-8	5
18	N	0-2, 9-12	3	4-5	-	6-8
19	Q2	0, 10-12	1-3	4	7-9	5-6
20	УП	0, 8-10	1-2	3-4	6-7	5	Мотивационная
21	УЦ	0-2	3-6	7-10	-	11-14
22	ОР	0-1	2-4	5-7	-	8-10	Система отношений
23	ОН	0-1	2-4	5-7	-	8-10
24	ОК	0-1	2-4	5-7	-	8-10
25	ОС	0	1-2	3-4		5-6

Рис. 1. Модель профессионализма офицеров МВД России, выполняющих обязанности в подразделениях муниципальных образований.

Схема соответствия профессионально важных качеств, психологических сфер и факторов личности, сгруппированных в них, представляет целостную картину системы показателей профессионально важных качеств военнослужащего МВД и психологического обеспечения их оценки с помощью соответствующего инструментария.

В процессе формирования модели профессионализма офицера МВД в СК для контроля и анализа его уровня профессионализма следует разделять количественные показатели факторов 16 FP Кеттела по 3 уровням. Эти уровни определяют соответствие, несоответствие и имеющиеся потенциальные возможности военнослужащего для его профессионального роста и саморазвития.

Модель профессионализма содержит 3 уровня: высокий (желаемый), стабильный (приемлемый), неприемлемый. Эмпирическое изучение предложенной модели профессионализма офицеров МВД России осуществлялся по психологическим параметрам, определяющим уровень выраженности профессионально важных качеств и умений, мотивации достижения в деятельности аттестуемых руководителей органов МВД России и оперативного офицерского состава. Качественные показатели профессиональной успешности респондентов на основе разработанной модели профессионализма государственных служащих сравнивались с оценками экспертов и аттестационной комиссии.

Всесторонняя и объективная оценка реального уровня развития личностных и деловых качеств, таких как: высокий уровень профессионализма и компетентности, инициативности, стремления к новым методам деятельности, самосовершенствование и профессиональный рост в сочетании с другими профессионально важными качествами, несомненно, требуют проведения профессиологических исследований, аттестации и детального изучения ее результатов для последующего профессионального развития, психологической коррекции и психологической поддержки офицерских кадров органов безопасности.

Система аттестации офицерских кадров может быть признана результативной, когда она обеспечивает успешное решение задач:

- объективное оценивание соответствия офицера МВД занимаемой должности;

- подтверждение или повышение квалификационных категорий;

- выявление резервов и перспективы использования потенциальных возможностей военнослужащих;

- определение степени необходимости повышения квалификации.

Психологическое обеспечение процесса аттестации предполагает достаточно высокое соответствие результатов социально-психологических исследований имеющемуся у офицера МВД уровню профессионально важных качеств, определенных в действующей модели профессионализма военнослужащего МВД в СК.

В данном диссертационном исследовании осуществлялся регулярный мониторинг деятельности офицеров МВД, прошедших конкурсный отбор при приеме на государственную службу, аттестацию и профессиональную подготовку по модели аттестации государственной службы с учетом ее психологического обеспечения. Это позволило на практике найти подтверждение научным предположениям того, что разработанная модель аттестации с учетом ее психологического обеспечения является объективным методом профессионального отбора, оценки профессиональной деятельности, профессионального развития офицерских кадров федеральной службы безопасности на уровне отделов и Управлений МВД в СК.

Вторая глава «Эмпирическое исследование эффективности системы аттестации субъектов труда, выполняющих обязанности в подразделениях МВД муниципальных образований» содержит три параграфа, в которых описываются структура и содержание аттестации, ее этапы и процедура, психологическое обеспечение организации и проведения аттестационного процесса. Используемые методы аттестации офицерских кадров ориентированы на реально функционирующие силовые структуры, научно обоснованную организацию проектирования рабочего места в структуре отдельного подразделения, условия обоснования необходимости должности, по которой аттестуется конкретный офицер. Уточненные цели аттестации, состоят в контроле за профессиональным ростом и деловой активностью военнослужащего, в развитии творческой инициативы, в обеспечении социальной защищенности в условиях рыночных отношений.

Разработанная система аттестации офицеров МВД России, выполняющих обязанности в подразделениях муниципальных образований, предполагает комплексную оценку их профессиональной компетентности, потенциальных возможностей конкретного военнослужащих в профессиональном развитии и самосовершенствовании. Особенностью системы аттестации является участие экспертов в оценке профессиональной компетентности аттестуемого, психологическое обеспечение, позволяющее определить уровень выраженности профессионально важных качеств и умений, а также осуществлять психологическую поддержку и коррекцию офицеров в процессе аттестации и по ее результатам, рекомендовать различные формы профессиональной подготовки для профессионального и личностного развития и саморазвития.

Психологическое обеспечение аттестации осуществляется с применением психодиагностического инструментария. В частности основу тестовой методикой положен комплексный личностный опросник Кеттелла 16 PF, который имеет показатели и факторы, способные оценить профессионально важные качества и умения офицера, их степень выраженности.

Для большей надежности и достоверности используются, наряду с основной, дополнительные методики, подтверждающие и дополняющие информацию в диагностировании профессионально важных качеств. Такими психодиагностическими методиками в ходе эксперимента в процессе диагностирования стали: «Тест - опросник самоотношения» (В.В. Столина, С.Р. Пантелеева). Краткий отборочный тест (КОТ) В.Н. Бузина. 8-ми цветовой тест Люшера. Методика самооценки деловых и личностных качеств специалиста. Методика диагностики социально-психологических установок сотрудников в мотивационно-потребностной сфере (О. Ф. Потемкина). Шкала оценки потребности в достижении (Ю.М. Орлов). Методика выявления коммуникативных и организаторских склонностей (КОС). Многоуровневый личностный опросник «Адаптивность» (МЛО-АМ) (А.Г. Малканов, С.В. Чермянин). Опросник EPI. Определение способа реагирования личности на конфликтную ситуацию.

Исследование потребности в достижении испытуемых с помощью опросника Ю.М. Орлова представлены на рисунках 2 и 3.

Рис. 2. Распределение значений потребности в достижении сотрудников(сотрудники с сформированными ПВК).

Эмпирические данные показывают, что в первой выборке (сотрудники с сформированными ПВК) преимущественное положение занимает средний уровень потребности в достижении (15 баллов (43%), что соответствует стеновому значению 7 из 10-ти максимальных).

Во второй выборке (сотрудники с несформированными ПВК) преобладающими значениями явились 14 (26%) и 15 (23 %) (6 и 7 стенов соответственно) (рисунки2, 3).



Рис. 3. Распределение значений потребности в достижении сотрудников(сотрудники с несформированными ПВК).

Для первой выборки характерно наличие нижней границы высокого уровня потребности в достижении (16 баллов - 8 стенов (19%), тогда как во второй наблюдается преобладание 5-ти стеновых значений (13 баллов - 15%) и больше высоких значений на уровне 9-10 стенов.

Исследования, проведенные в структурах МВД России выявили профессионально важные качества и умения, определяющие соответствие офицера требованиям, которые предъявляются к нему военной службой:

- Направленность на эффективное выполнение функциональных обязанностей;

- Постоянная мотивация достижения в воинском труде;

- ответственность, высокий самоконтроль и воля;

- готовность к сотрудничеству и совместной работе, эффективному общению, налаживанию межличностного взаимодействия;

- познавательная активность, уровень интеллекта (способность выделить главную проблему и найти алгоритм ее решения);

- эмоционально-волевая устойчивость, социальная зрелость, готовность и подготовленность к принятию решения в экстремальных ситуациях;

- тенденция к доминированию (лидерство, способность убеждать и требовать более активных действий от окружающих);

- способность к перспективному прогнозированию.

Анализ результатов проведенного исследования позволяет отметить, что офицеры МВД общительны (65%), реалистичны, у них хороший уровень социальной адаптации.

Эти люди самостоятельны, независимы, уверенны в себе, активны, дисциплинированы, ответственны (82,5%). Как правило они оптимистичны (95%). Эти люди в равной степени практичны и сентиментальны. Они эмоционально стабильны, у них сильно выражен самоконтроль, волевые качества (100%).

Эти офицеры последовательно осознают и выполняют служебные требования, инициативны и исполнительны, укрепляют служебную репутацию.

Кроме того, они излишне подозрительны, 55%), переживают чувства вины (57,5%), и (55%) не любят перемен, являются противниками нововведений.

Высокий интеллект является важным качеством для офицеров МВД, он помогает им качественно выполнять свои обязанности, и увеличивает эффективность работы. Из полученных данных (39%) имеют средний интеллект; (33%) человек имеют интеллект выше среднего; (13%) человек имеют высокий интеллект; (15%) человек имеют очень высокий интеллект.

На основании результатов, полученных посредством применения методики самооценки деловых и личностных качеств специалиста, необходимым явилось выявить сотрудников с достаточно высоким уровнем профессионального самосознания, сформированными ПВК, и сотрудников с низким уровнем профессионального самосознания, несформированным ПВК.

В результате проведённого исследования анализ результатов по методикам, которые были использованы в нашей работе, показал следующие результаты: 59,9% из группы испытуемых, составляют экстравертированные личности; 19,9 % приходится на долю интравертов и столько же приходится на долю амбавертов. Шкала нейротизма показала следующие процентные отношения: 73,3% в данной группе составляют сотрудники, характеризующиеся эмоциональной стабильностью; 23,3% - характеризующиеся эмоциональной нестабильностью и 3,3 % - со средними значениями данного фактора.

Для выявления наиболее значимых профессионально-личностных характеристик офицеров МВД, мы провели факторный анализ с последующим варимакс вращением, который привел к выделению к выделению 3-х факторов с общей информативностью 44,15%.

1Фактор объединяет аутосимпатию (0,865804), самообвинение (-0,792303), самопринятие (0,75784).

2 Фактор объединяет J - эмоциональная чувствительность (0,754339); О- склонность к чувству вины (0,701256).

3 Фактор объединяет самопонимание (0,784134), аутосимпатию (0,766059), ожидание других (0,746714).

Таким образом, для офицеров МВД значимыми показателями первого порядка являются аутосимпатия (0,865804), самопринятие (0,75784), нет склонности к самообвинению (-0,792303). Значимыми показателями второго порядка являются эмоциональная чувствительность (0,754339), чувство вины (0,701256). Значимыми показателями третьего порядка являются самопонимание (0,784134), аутосимпатия (0,766059), ожидание позитивного отношения от других (0,746714).

Для анализа индивидуальных различий факторы комплексного опросника на базе Кеттела 16PF сгруппированы и перераспределены по сферам: психодинамической, эмоциональной, волевой, интеллектуальной, коммуникативной, мотивационной, системы отношений.

Профессионально важные качества выражены в конкретных психологические особенностях.

Схема соответствия профессионально важных качеств и умений, психологических сфер и факторов личности, сгруппированных в них, представляет целостную систему показателей. Профессионально важные качества, умения офицера, мотивация достижения оценивались с помощью инструментария, который представляет оптимальное сочетание психодиагностических методик, позволяющих добиваться высокой степени достоверности получаемых результатов.

В процессе формирования модели профессионализма офицера для контроля и анализа уровня его сформированности количественные показатели факторов теста Кеттела разделены по трем уровням. Эти уровни определяют полное соответствие, соответствие, частичное соответствие и несоответствие офицера требованиям профессиональной деятельности. С их помощью также определяются имеющиеся потенциальные возможности офицера для его профессионального роста и развития.

В процессе исследовательско-экспериментальной работы выявлены уровни профессиональной компетентности, которые определены как желаемый, приемлемый и неприемлемый.

Желаемый уровень профессиональной компетентности имеет ряд признаков, определяющих творческий характер продуктивности и успешности офицера. Такой офицер, кроме того активно занимается своим профессиональным саморазвитием. У него высокий уровень выраженности познавательной активности, перспективного прогнозирования, мотивации достижений и других профессионально важных качеств.

Приемлемый уровень профессионализма характеризует способность офицера успешно выполнять возложенные обязанности. Он дает возможность также обеспечивать адекватное развитие профессионально важных качеств в соответствии с требованиями военной службы. В силу его индивидуальных особенностей уровень профессионализма не в полной мере обеспечивает успешность в выполнении обязанностей.

Неприемлемый уровень имеет ряд показателей значительно меньше уровня средне выборочной нормы или значительно больше, что предполагает возможность несоответствия данного, конкретного офицера занимаемой должности.

В исследовании осуществлялся регулярный мониторинг деятельности офицерских кадров, прошедших конкурсный отбор при назначении на должность, аттестацию и профессиональную подготовку. Результаты мониторингового контроля позволили на практике убедиться в том, что критерии профотбора, комплексной оценки, применяемые методы и средства психологического анализа личности, которые применены в процессе аттестации, соответствуют ее задачам.

В последующем данные, полученные в процессе психологических исследований по программе психологического анализа личности, представляются в аттестационную комиссию и учитываются при аттестации. Этапы и процедура аттестации предполагают участие психолога и наличие психологического обеспечения на всех функционально связанных уровнях в силовых структурах.

Оптимизация системы аттестации офицеров МВД России, выполняющих обязанности в подразделениях муниципальных образований, включает в себя совершенствование ее структуры, содержания и организации, процесса профессионализации, психологической поддержки и коррекцию при подготовке к аттестации и в ходе ее проведения. При этом задача повышения профессионализма решалась в процессе обучения, воспитания и развития офицера с использованием возможностей психологического обеспечения его деятельности в особых условиях. Причем психологическое обеспечение профессиональной деятельности и подготовки офицерских кадров силовых структур показало себя как одно из эффективных направлений оптимизации системы аттестации.

Результаты исследовательско-экспериментальной работы дали возможность выдвинуть ряд обоснованных и апробированных рекомендаций, учет которых способствует повышению профессиональной компетентности офицерских кадров в процессе их многогранного труда. Они касаются, например, эффективного использования потенциала обучения. К этим требованиям относятся:

- обеспечение актуальности повышения квалификации (тема и содержание должны быть увязаны с практикой военно-профессиональной деятельности офицеров конкретного уровня силовой структуры);