Организация предпринимательской деятельности в государственном вузе (на примере Тюменского государственного университета)

Размещено на http://www.allbest.ru/

100

Организация предпринимательской деятельности в государственном вузе (на примере Тюменского государственного университета)

1. Анализ состояния предпринимательской деятельности ТюмГУ

Тюменский государственный университет (ТюмГУ) является крупнейшим региональным классическим университетом. Основными статистическими показателями, отражающими деятельность ТюмГУ, являются следующие данные.

ТюмГУ реализует 33 программы высшего профессионального образования, общая численность контингента студентов на начало 2002 года на всех программах составляла 26,7 тыс. человек, из которых в головном вузе обучалось 15,6 тыс. чел. и 11,1 тыс. чел. приходилось на филиалы вуза. Дипломы университета в 2001 году получили 3229 человек, на первый курс зачислили 7041 абитуриентов. В дневной и заочной форме аспирантуры проходит обучение 377 человек.

Численность работающих в университете на начало 2002 года - 2100 человек, в том числе 1700 - в базовом вузе. Профессорско-преподавательский состав ТюмГУ включает 743 штатных преподавателей и имеет следующую структуру: докторов наук - 124 человека, кандидатов наук - 350 человек. В вузе действует 11 диссертационных советов, из которых 7 докторских и 4 кандидатских, на которых за последние три года были проведены защиты 26 диссертаций на соискание ученой степени доктора наук и 198 диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук.

Материально-техническую базу университета составляют здания головного вуза и филиалов общей площадью 121 тыс. м². При этом, головной вуз располагает 11 учебно-лабораторными корпусами общей площадью 51,4 тыс. м², четырьмя общежитиями на 1200 мест, двумя спортивно-оздоровительными комплексами, тремя базами практик. Общее количество компьютеров, задействованных в учебном процессе составляет 1539 штук, из которых 1113 компьютера приходится на головной вуз. Корпоративная сеть с высокой мощностью пропускных каналов позволяет обеспечить доступ в интернет компьютерных классов головного вуза и некоторых классов в филиалах. В ТюмГУ внедрена технология видеоконференцсвязи с использованием цифровых телефонных сетей, что позволило транслировать в режиме он-лайн лекции, проводимые в головном вузе, на филиалы, расположенные в Нижневартовске, Сургуте, Пойковском. В последние три года произошло комплектование факультетов лингафонными кабинетами, все естественно-научные факультеты получили в свое распоряжение современное научное оборудование.

Предпринимательская деятельность ТюмГУ организуется по следующим направлениям:

- обучение студентов по программам высшего профессионального образования (очная, заочная, ускоренная и дистанционная формы обучения);

- реализация образовательных программ в сфере довузовского образования;

- переподготовка специалистов для получения новой специальности на базе высшего образования («второе высшее образование»);

- повышение квалификации и профессиональная переподготовка специалистов;

- дополнительные образовательные услуги (курсы компьютерной подготовки, иностранного языка и др.).

- реализация продукции (работ, услуг) на возмездной основе коммерческим подразделениями университета.

Тюменский государственный университет имеет сложную организационную структуру, в которой условно можно выделить следующие группы:

филиалы;

структурные подразделения, выполняющие основную учебную работу (факультеты, институты);

структурные подразделения, оказывающие дополнительные образовательные услуги, или специализирующиеся на выполнении научных исследований;

коммерческие структурные подразделения.

Филиальная сеть ТюмГУ представлена 15 филиалами и 4 представительствами, расположенными на территории Тюменской области и в городе Петропавловск (Казахстан).

К учебным структурным подразделениям относятся: 12 факультетов, некоторые из которых объединены в три института - в Международный институт финансов, управления и бизнеса; Институт государства и права; Высшую педагогическую школу; Институт дополнительного профессионального образования; Центр интернет-образования; Академическую гимназию.

Международный лингвистический центр, Центр повышения квалификации госслужащих, курсы подготовки в вуз специализируются на дополнительных образовательных услугах. Институт региональных энциклопедий, Институт экологии и рационального использования природных ресурсов а также научные лаборатории, открытые при факультетах, выполняют различные научные исследования.

Коммерческие структуры ТюмГУ условно можно разделить на два типа. государственный университет образовательный услуга

К первому типу относятся коммерческие структуры, созданные для обеспечения жизнедеятельности университета. К ним относятся издательство, закрывающее потребности университета в полиграфической продукции; центр вузовского питания с сетью столовых, кафе и рестораном, деятельность которого направлена на удовлетворении потребности преподавателей и студентов университета в качественном и недорогом питании.

Ко второму типу коммерческих подразделений можно отнести те структуры, деятельность которых направлена исключительно на получение прибыли и не связана с основной деятельностью вуза: центр сертификации и стандартизации, аптека, художественный салон, парикмахерская, пасека, рыбное хозяйство, цех по производству тротуарной плитки и бордюров.

В процессе своей деятельности ТюмГУ активно использует весь имеющийся в распоряжении потенциал, работу вуза отличает инновационный характер, позволяющий реализовывать множество нововведений, внедрять современные формы и методы управления, в том числе и в предпринимательской деятельности.

Предпринимательская деятельность ТюмГУ подверглась существенной трансформации в процессе становления и развития новой системы высшего профессионального образования России. Если в период острейших социальных и экономических реформ первой половины девяностых годов целью предпринимательской деятельности являлось обеспечение жизнеспособности вуза, то в последние три года акцент в деятельности сместился на создание системы интенсивного развития вуза, роста его научного потенциала, поднятию благосостояния профессорско-преподавательского состава. Это удалось обеспечить за счет создания устойчивого механизма многоканального финансирования вуза, внедрению методов управления, свойственных деловым предприятиям, принятию практики ежегодного бюджетирования, проведению систематического анализа эффективности деятельности вуза и его структурных подразделений, разработке механизма эффективного использования средств, успешного применения системы мотивации труда профессорско-преподавательского состава и прочих методов, используемых коммерческими предприятиями.

Последние три года ТюмГУ проводит ежегодное бюджетирование своей деятельности, то есть планирует доходную и расходную часть бюджета и прогнозирует вероятность исполнения каждой из статей. Большое значение при бюджетировании придается решениям Ученого совета, который определяет приоритетные направления финансовой политики в отношении привлечения и расходования денежных средств и ежегодно рассматривает результаты за отчетный период на своем заседании. Основой бюджетирования является ежегодный финансовый анализ деятельности и последующая экстраполяция данных на прогнозный период. На наш взгляд, проведение финансового анализа является важнейшим и необходимым элементом управления предпринимательской деятельностью, поскольку именно в процессе его проведения происходит определение возможных путей повышения эффективности и оптимизации деятельности университета, изыскание скрытых резервов, стратегическое и текущее планирование.

Основу системы финансового анализа деятельности вуза составляет изучение процессов формирования доходной части бюджета университета и контроль за расходованием средств в рамках принятых принципов их распределения. При этом во внимание принимаются консолидированные показатели, то есть, как средства, полученные из государственного бюджета, так и средства, привлеченные в процессе предпринимательской и иной деятельности.

При анализе поступлений внебюджетных средств рассматривается общая структура поступлений в разрезе источников поступлений, а также изменение структуры, как в абсолютных, так и в относительных величинах. Отдельному анализу подвергаются все составляющие доходной части бюджета: поступление средств из федерального бюджета, от проведения предпринимательской деятельности, в т.ч. от деятельности коммерческих подразделений вуза. На основании рассмотрения структуры внебюджетных поступлений и динамики их изменения в соответствующую деятельность вносятся необходимые коррективы. Кроме того, анализ отдельных статей внебюджетных поступлений и определение наиболее проблемных из них, позволяет сконцентрировать усилия соответствующего звена университетского менеджмента, ответственного за работу с данным уровнем многоуровневой системы внебюджетного финансирования, на решение проблем соответствующего источника поступлений.

В целом, проведение финансового анализа всей деятельности вуза и ее предпринимательской составляющей является ключевым моментом при определении стратегической политики развития вуза. Полученные в ходе анализа данные являются основой для дальнейшего принятия управленческих решений. С одной стороны, финансовый анализ дает ректорату возможность оценить эффективность предпринимательской деятельности целого вуза и каждого структурного подразделения, позволяет выявить сильные и слабые стороны в избранной политике вуза, выступает своего рода объективной оценкой деятельности вуза за отчетный год. С другой стороны, финансовый анализ позволяет в процессе разработки бюджета на следующий год учесть допущенные просчеты, внести соответствующие коррективы в предпринимательскую деятельность.

Практика проведения финансового анализа по результатам годовой деятельности дополняется постоянным (еженедельным и ежемесячным) анализом денежных потоков структурных подразделений университета. Основной целью при этом является контроль за соблюдением финансовой дисциплины каждого подразделения, повышение ответственности руководителей структурных подразделений за результаты своей деятельности и одновременно стимулирование их работы в зависимости от достигнутых результатов.

Рассмотрение итогов работы вуза за пять лет происходит во время отчета ректора, происходящего на заседании Ученого совета, принимающего решения о продлении полномочий ректора на очередной срок. Анализ деятельности вуза за 1997-2001 гг. в его предпринимательской составляющей проводил непосредственно автор диссертационной работы. Проведенный анализ показывает значительные успехи в обеспечении поступления денежных средств от различных источников. Общее поступление денежных средств в университет в 1997-2001 гг. ежегодно возрастало, что хорошо видно из табл. 3.1.

Таблица 3.1.

Динамика поступления денежных средств в ТюмГУ в 1997-2001 гг.

Структура поступления денежных средств в ТюмГУ в 1997-2001 гг. отражена в табл. 3.2. и 3.3.

Таблица 3.2.

Структура поступления денежных средств в ТюмГУ в 1997-2001 гг., тыс. руб.

Таблица 3.3.

Структура поступления денежных средств в ТюмГУ в 1997-2001 гг., %

Таким образом, основу бюджета университета формируют средства, привлеченные в процессе предпринимательской деятельности. Несмотря на абсолютное увеличение разницы между доходами от предпринимательской деятельности и бюджетным финансированием, структура поступлений остается достаточно стабильной (табл. 3.3.), что указывает на устойчивость системы многоканального финансирования.

Полноценный анализ предпринимательской деятельности ТюмГУ возможен лишь в случае комплексного рассмотрения всей вузовской деятельности - от выполнения работы в рамках государственного заказа на подготовку специалиста и организации приема со стопроцентной компенсацией расходов на обучение (платное обучение) до развития деятельности, не связанной с образовательными услугами.

Несмотря на незначительную долю бюджетных ассигнований в доходной части бюджета ТюмГУ, динамика бюджетного финансирования за период 1997-2001 гг. имела тенденцию к росту (табл. 3.2.). За период 1997-2001 гг. существенные изменения произошли в структуре бюджетного финансирования. В 1997-1998 гг. финансирование осуществлялось только по приоритетным статьям: оплата труда и стипендия. Улучшение экономической ситуации в стране, постепенное восстановление экономики страны после кризиса 1998 г. положительным образом сказалась на уровне бюджетных средств, получаемых вузом. С 2000 г. в лимитах бюджетных ассигнований впервые были предусмотрены ранее не финансируемые статьи «Капитальный ремонт», «Приобретение оборудования и предметов длительного пользования», увеличено финансирование по статье «Прочие текущие расходы». Однако, несмотря на ежегодное увеличение объема бюджетного финансирования, его уровень остается не достаточным для выполнения поставленных перед вузом уставных задач и дальнейшего развития.

В табл. 3.4. приведена структура поступивших в ТюмГУ внебюджетных средств в 2001 г.

Таблица 3.4.

Структура поступления внебюджетных средств в ТюмГУ в 2001 г., %

Из табл. 3.4. следует, что наибольший удельный вес в структуре доходов от предпринимательской деятельности занимают поступления от платных образовательных услуг. Заключаемые при этом индивидуальные договора с физическими лицами и предприятиями предусматривают полную компенсацию расходов на обучение. Особенностью оплаты за обучение в ТюмГУ является фиксирование стоимости обучения на момент оплаты, то есть в случае оплаты за несколько лет, стоимость остается неизменной за оплаченный период. Предоставленной возможностью оплаты за весь срок обучения пользуется около 10 % студентов.

В табл. 3.5. представлена структура поступления денежных средств по индивидуальным договорам на платное обучение (очная и заочная формы обучения) в 2001 г. Из данной таблицы следует, что лидерами в оказании платных образовательных услуг являются: Международный институт финансов, управления и бизнеса; Институт государства и права. На долю данных структурных подразделений ТюмГУ приходится свыше 60 % всех средств, поступающих за платное обучение по индивидуальным договорам.

Таблица 3.5.

Структура поступления денежных средств в ТюмГУ по индивидуальным договорам на платное обучение в 2001 г.

ТюмГУ имеет долгосрочные договора с администрациями Ханты-Мансийского АО (ХМАО), Ямало-Ненецкого АО (ЯНАО), Тюменской области. Сотрудничество ведется на уровне департаментов образований соответствующих администраций и выражается в ежегодной оплате обучения определенного количества студентов, проживающих в данном регионе. Наиболее тесное сотрудничество развилось с администрацией Тюменской области, где существует так называемый регионально-целевой прием - администрация определяет перечень востребованных специальностей и производит оплату за студентов. При этом между студентом и администрацией заключается договор, согласно которому получивший финансирование студент обязан отработать в указанном администрацией месте в течении нескольких лет.

Три года назад в ТюмГУ была организована так называемая татарская группа, обучение в которой позволяет студентам данной национальности изучать свою культуру, язык и религию. Оплата за обучение в данной группе полностью осуществляется администрацией Тюменской области, что положительно влияет на межнациональные отношения в регионе. В связи с открытием филиалов ТюмГУ во многих городах ЯНАО и ХМАО наблюдается некоторый отток студентов на обучение в места нахождения филиалов. ТюмГУ активно сотрудничает и с местными органами власти, организуя муниципальный прием. Обучение в этом случае оплачивают муниципалитеты городов - Тюмени, Нягани, Салехарда, Заводоуковска, Березово и др.

Значительные средства головной вуз получает от филиалов на развитие материально-технической базы. Отчисление происходит на основании установленных нормативов от сметы затрат на обучение по каждой специальности. Отчисления филиалов имеет как экономический, так и политический, стратегический, смысл. С экономической точки зрения, открытие филиала связано с существенными первоначальными вложениями, как прямыми - приобретение здания, комплектация оборудованием, мебелью и т.д., так и косвенными - командировочные расходы, оплата труда сотрудников, принимающих участие в открытии филиала, затраты на лицензирование, представительские расходы и т.д. В этой связи расходы на открытие филиала можно рассматривать как первоначальные инвестиции, а ежегодные отчисления филиала - как возврат вложенных средств. С точки зрения общей политики и стратегии развития вуза, отчисления филиалов позволяют аккумулировать средства в головном вузе и направлять их на развитие филиальной сети, например, на приобретение новых зданий для существующего филиала, или на открытие новых. Как показывает практика, филиалы склонны «проедать» излишки финансовых средств, так как им, как правило, сложно формировать ресурсы в значительных объемах, достаточных для крупномасштабных капитальных вложений. Проведение головным вузом мероприятий по повышению научного потенциала профессорско-преподавательского состава, фактически повышает образовательный рейтинг филиалов, поскольку большинство учебной нагрузки (в некоторых филиалов до 100%) выполняется штатными преподавателями головного вуза. Развитие материально-технической базы головного вуза необходимо с точки зрения стратегического развития вуза - строительство новых учебно-лабораторных зданий, общежитий, развитие баз отдыха и практик, приобретение дорогостоящего научного оборудования, развитие информационных технологий. В конечном итоге определенные преимущества получают и филиалы - большинство студентов старших курсов филиалов заканчивают обучение и получают дипломы уже в головном вузе, апробированные в головном вузе информационные технологии впоследствии внедряются в филиалах.

Норматив отчислений устанавливается для каждого филиала дифференцировано (от 10 до 40 %) и зависит от многих факторов, таких как, вид обучения, степень поддержки филиала местными органами власти, социально-экономическое положение города, уровень затрат, связанный с организацией учебного процесса.

Априори университет является местом концентрации научного потенциала региона, что позволяет ему активно проводить хоздоговорные работы по заказам региональных и местных органов власти, отдельных хозяйствующих субъектов.

Основная научно-исследовательская работа выполняется на базе научно-исследовательских институтов региональных энциклопедий и экологии и рационального использования природных ресурсов. В частности, изданы три тома энциклопедии ХМАО «Югория», содержащие самую полную информацию об автономном округе: история, природа, население, экономика и пр. Об успехах, достигнутых институтом региональных энциклопедий, свидетельствует тот факт, что после издания энциклопедии «Югория», администрации ЯНАО и Тюменской области заключили договора с ТюмГУ на подготовку аналогичных энциклопедий. Общая сумма поступивших средств по данному направлению с 1997 по 2001 гг. составила 23,7 млн. рублей. Активная научно-исследовательская работа ведется в области экологических исследований, ориентированных на решение проблем нефтегазового комплекса Тюменского региона. Кроме работы, проводимой в рамках научно-исследовательских институтов, ученые ТюмГУ активно проводят самостоятельные хоздоговорные работы. Этому способствует сложившаяся в вузе практика распределения привлеченных в процессе работы денежных средств. В результате общая сумма выполненных хоздоговорных работ в 2001 году превысила показатель 1997 года в девять раз.

С целью стимулирования научно-исследовательской работы в ТюмГУ разработана и действует с 1998 года система внутривузовских грантов (до 5 грантов ежегодно): на научные исследования, на проведение экспедиционных и полевых исследований. В 2002 году молодые исследователи ТюмГУ выиграли треть всех грантов губернатора Тюменской области на сумму 1,2 млн. руб. С целью стимулирования победителей, ректорат вуза за счет внебюджетных источников удвоил сумму грантов для каждого.

В ТюмГУ сложилась разветвленная и многоуровневая система дополнительного профессионального образования в которой участвую большинство факультетов. Основную роль выполняет специализированное структурное подразделение - Институт дополнительного профессионального образования, который проводит обучение как непосредственно в месте расположения базового вуза, так и в городах, имеющих филиалы ТюмГУ, в других учебных заведениях, непосредственно на предприятиях. В настоящее время обучение осуществляется по различным программам и специальностям трех уровней: повышение квалификации (свыше 72-100 часов), профессиональная переподготовка (свыше 500 часов), высшее образование по сокращенным программам (3 года). В образовательный процесс по второму высшему образованию и программам профессиональной переподготовки внедряются элементы дистанционных технологий.

Традиционным источником поступлений внебюджетных средств в ТюмГУ являются проценты по депозитным договорам. В связи с постоянным уменьшением ставки рефинансирования ЦБ РФ снижается уровень процентных ставок, предлагаемых коммерческими банками. В этой связи эффективность вложений по данному направлению предпринимательской деятельности университета имеет тенденцию к снижению.

Предпринимательская деятельность отдельных структурных подразделений ТюмГУ выражена в оказании прочих образовательных услуг: проведение курсов подготовки в вуз, организация централизованного тестирования, языковые курсы Международного лингвистического центра, платные услуги Академической гимназии ТюмГУ.

Получаемые вузом попечительские средства на протяжении довольно длительного времени являлись существенным источником финансирования. Однако, в последнее годы, сумма поступлений по данному направлению стремительно сократилась. Снижение попечительских взносов можно объяснить отменой льгот для предприятий - попечителей по уплате местных налогов. Кроме того, проведенный анализ восприятия ТюмГУ потенциальными попечителями - коммерческими организациями и банками - показал, что в настоящее время ТюмГУ имеет имидж стабильно развивающегося учреждения с большим объемом финансовых ресурсов. Это не стимулирует данные организации к оказанию безвозмездной финансовой помощи ТюмГУ. В перспективе следует ожидать дальнейшее уменьшение поступлений попечительских взносов.

В последние годы значительно возросли прочие поступления денежных средств в ТюмГУ. Значительная часть прочих поступлений представляет собой доходы от реализации жилья либо взносы за долевое участие в строительстве жилья. ТюмГУ имеет долгосрочную программу строительства жилья, благодаря которой за последние пять лет 147 семей преподавателей и сотрудников вуза улучшили свои жилищные условия, получив бесплатно или выкупив по льготным ценам квартиры в жилых домах, построенных вузом за счет внебюджетных средств.

Базовым показателем при анализе предпринимательской деятельности организации является величина полученной прибыли. В бухгалтерской отчетности ТюмГУ за ряд последних лет указывается, что доходы от предпринимательской деятельности равны расходам, т.е. прибыль отсутствует. Однако этот факт, как показывает детальный анализ, является результатом профессионального налогового планирования и не может являться основанием для вывода о нецелесообразности такой деятельности. Отмеченное обстоятельство отражает специфические условия трансформации экономики, в которых для университета характерно естественное стремление к минимизации совокупных налоговых изъятий, перечисляемых в бюджеты различных уровней.

В настоящее время потребители образовательных услуг предъявляют новые требования к вузу, оперативно реагируя на происходящие изменения на рынке труда и появление на нем новых тенденций.

С другой стороны, нарастает давление на вуз со стороны государства с целью обеспечения максимальной эффективности использования средств, выделяемых из государственного бюджета. Эффективность вузовской деятельности, подразумевающая большее количество выпускников, научных исследований с одновременным повышением качества, за меньшие деньги, становится основным кредо политики органов управления высшим образованием, что влечет за собой важные последствия в процессах управления на институциональном уровне. Правительство стремится сделать вузы более чувствительными к потребностям региона, возложить на них больше ответственности за собственное развитие за счет культивирования в вузах способности развивать собственный потенциал для стратегического управления, способности эффективно использовать имеющиеся ресурсы для достижения поставленных целей, готовности и умения заниматься краткосрочным, среднесрочным и долгосрочным планированием, адекватно реагируя на меняющиеся условия конкурентной среды. Политика государства находит отражение в конкретных действиях: систематически нарастает государственное финансирование в рамках контрольных цифр приема, в то же время усиливается пресс государственного вмешательства в предпринимательскую деятельность вузов.

Данные требования и запросы воздействуют на систему высшего образования, порождая новые процессы взаимоотношений между вузами, функционирующими в Тюменском регионе. Наблюдается обострение конкуренции за платежеспособную часть населения, имеющую возможность полностью финансировать свое образование. Активное проникновение принципов рыночной экономики в сферу высшего образования заставляет вуз проводить адекватную политику по отношению к внешней и внутренней среде. Происходит переоценка роли институционального менеджмента, который становится более предпринимательским, более корпоративно рациональным в силу растущего акцента на эффективность использования всех видов ресурсов.

Отличительной особенностью ведения предпринимательской деятельности в ТюмГУ является преимущественная ориентация на региональный формат и выработка многоканальной и многоуровневой системы внебюджетного финансирования, отличающейся высокой степенью диверсификации источников и их стабильной структурой.

Многоуровневость системы внебюджетного финансирования предполагает разделение работы по привлечению внебюджетных ресурсов на три уровня, и проведение адекватной политики для повышения эффективности работы с каждым из них.

Первый уровень представлен администрациями региональных округов и области. Со стороны вуза воздействие на этот уровень происходит непосредственно ректоратом, путем проведения переговоров с целью развития и увеличения регионально-целевых наборов обучающихся, финансирования общественно-значимых региональных программ (проведение спартакиад, международных конференций по проблемам регионального развития и пр.), вовлечение администраций в финансировании научной деятельности.

Второй уровень представлен муниципальными и районными образованиями области и округов, а также крупными бизнес-структурами региона. Осуществление взаимодействия с представителями данного уровня происходит при активном участии директоров филиалов вуза и содействии со стороны ректората. Целью работы на данном уровне является привлечение ресурсов за счет организации приема, финансируемого муниципальными органами, организации обучения специальных групп по их заказу, проведения повышения квалификации для служащих и работников бизнес-структур.

Третий уровень включает население и предприятия, с которыми вуз строит отношения на основании рыночных принципов. Для привлечения ресурсов от представителей третьего уровня, вузом проводится активная рекламная кампания, направленная на повышения собственного имиджа и информировании потенциальных потребителей рынка образовательных услуг о существующих направлениях обучения. В данную работу вовлечены как представители ректората и администрации вуза, так и непосредственно структурные подразделения (институты, факультеты, кафедры), напрямую заинтересованные в расширении договорного приема на своей базе.

Таким образом, многоуровневый подход при проведении предпринимательской деятельности позволяет наиболее эффективно задействовать весь имеющийся у вуза человеческий потенциал, материальную базу, наработанные методики обучения и технологии, что позволяет решать вопросы организации стабильной системы обеспечения финансовыми ресурсами.

Стабильно функционирующая система внебюджетного финансирования является важным фактором в обеспечении устойчивого развития вуза. Однако, без разработки грамотной и взвешенной политики в отношении расходования внебюджетных средств, невозможно текущее и стратегическое развитие вуза.

Для решения задач стратегического развития в ТюмГУ проводится интегрирование внебюджетных денежных средств, установление и закрепление на уровне решений Ученого совета вуза основных приоритетов в расходовании средств. В настоящий момент, приоритетными направлениями расходования средств в ТюмГУ являются: повышение заработной платы; развитие материально-технической базы, в том числе строительство учебно-лабораторных корпусов и информационно-библиотечного центра, внедрение новых информационных технологий, комплектация оргтехникой и компьютерами, укрепление учебно-лабораторной базы, приобретение современного лингафонного и полиграфического оборудования; жилищное строительство; укрепление базы практик.

Направления расходования денежных средств могут быть разделены на две группы: текущие расходы и инвестиционные. Каждому из направлений соответствует определенный временной период, в течение которого происходит его влияние на деятельность вуза. К текущим относятся прежде всего выплата заработной платы, текущий ремонт помещений, коммунальные платежи, оплата услуг связи, транспорта и т.д. Текущие расходы имеют кратковременное воздействие на деятельность вуза. Так, например, высокая заработная плата обеспечивает улучшение социальной среды вуза на непродолжительное время, после чего коллектив «привыкает» к ее высокому уровню и ожидает дальнейшего повышения оплаты труда.

К инвестиционным относятся расходы на капитальное строительство и капитальный ремонт; приобретение современного учебно-лабораторного оборудования и оргтехники; расходы на внедрение современных форм обучения, систем видеоконференцсвязи, сети Интернет и др. Таким образом, инвестиционные расходы вуза - это расходы, обеспечивающие серьезные совершенствования качества подготовки специалистов, конкурентоспособность вуза за счет повышения его имиджа, предоставления более широкого спектра услуг, обеспечение их высокого качества.

Важным свойством инвестиционных расходов является их долгосрочное воздействие на развитие вуза. Профинансированное инвестиционное направление способно оказывать положительное воздействие на развитие вуза в течение 5-10 и более лет. Поэтому в проведении политики распределения внебюджетных средств, как показывает практика, вузу целесообразно соблюдать следующий принцип: ограничение текущих расходов на уровне 65-70 %, и обеспечение инвестиционных расходов на уровне 30-35 %. На поддержание указанного соотношения текущих и инвестиционных расходов ориентируется финансовая политика ТюмГУ, что подтверждается данными табл. 3.6.

Таблица 3.6.

Структура расходов ТюмГУ в 2001 г., %

Маркетинговая деятельность ТюмГУ нацелена на формирование устойчивого спроса на получение высококачественных образовательных услуг, конкурентоспособных на региональном рынке образования и ориентированных не меняющиеся требования рынка труда.

Анализ показывает, что маркетинговая деятельность строится в соответствии с принципами формирования устойчивого образа университета как регионального центра образования, науки и культуры и реализуется по следующим направлениям:

- формирование позитивного имиджа ТюмГУ;

- изучение и формирование спроса на рынке образовательных услуг Тюменской области и соседних регионов;

- подготовка сувенирной и презентационной продукции ТюмГУ;

- подготовка и издание информационно-справочных материалов по различным направлениям деятельности университета;

- рекламно-информационная поддержка наиболее значимых мероприятий, проводимых университетом;

- изучение и формирование спроса на выпускников ТюмГУ, работа с предприятиями и организациями Тюменского региона по трудоустройству молодых специалистов.

Одним из основных направлений маркетинговой деятельности университета является формирование спроса на различные виды образовательных услуг. С этой целью проводится комплекс рекламных мероприятий по привлечению потенциальных студентов и слушателей - организуются Дни открытых дверей, издаются специальные буклеты, афиши и другие рекламные материалы, оформляются информационные щиты, публикуются специальные материалы в СМИ.

Анализ предпринимательской деятельности ТюмГУ показал, что для нее характерен ряд недостатков.

Каждый институт или факультет практически самостоятельно определяет номенклатуру платных образовательных программ и самостоятельно их реализует. Организационно-методическое руководство этим процессом осуществляет учебно-методическое управление, входящее в службу проректора по учебной работе. Финансовые и маркетинговые вопросы контролируются проректором по экономике. Таким образом, отсутствует координация предпринимательской деятельности в сфере образовательных услуг в рамках всего университета.

Маркетинговый инструментарий в университете применяется крайне ограниченно. Вне поля зрения отдела маркетинга и рекламы ТюмГУ остается анализ тенденций на региональном рынке труда, исследование продуктовых, технологический и организационных инноваций в сфере довузовского, высшего и послевузовского образования, мониторинг маркетинговой среды рынка образовательных услуг, оценка конкурентоспособности университета.

К недостаткам в организации предпринимательской деятельности ТюмГУ следует отнести также отсутствие, как правило, глубоких предварительных маркетинговых исследований при выводе на рынок новых образовательных услуг: анализа спроса на данную услугу, оценки ее конкурентоспособности в ряду аналогичных, прогноза продолжительности ее жизненного цикла. В результате имели место случаи, когда внедренная образовательная программа оказывалась неэффективной.

Еще одной проблемой предпринимательской деятельности в ТюмГУ является распределение доходов от нее между подразделениями, участвующими в этой деятельности. Величина средств, поступающих в непосредственное распоряжение оказывающего услуги структурного подразделения не является одинаковой для всех занятых в предпринимательской деятельности структур университета и колеблется в пределах от 10 до 50 % от общего объема привлеченных средств. При этом четкого экономического обоснования дифференциации размера данных отчислений не существует. Это создает неравные возможности в обеспечении развития различных структур университета и зачастую снижает мотивацию в развитии предпринимательской деятельности.

Необходимо также обратить внимание не недостаточно эффективное использование свободных финансовых ресурсов в ТюмГУ. Так, по состоянию на 01.01.02 г. остатки денежных средств на расчетных счетах университета составили 122,1 млн. руб. Этот факт свидетельствует о необходимости активизации деятельности по размещению свободных денежных средств с целью наращивания финансово-экономического потенциала университета.

В целом, проведенный анализ позволяет говорить об эффективности политики вуза в сфере предпринимательской деятельности за счет построения адекватной системы учета и контроля, профессионального налогового менеджмента, организации системы планирования и прогнозирования на основе проведения финансового анализа и составления консолидированного бюджета университета. Политика руководства позволила ТюмГУ полностью обеспечить учебный процесс финансовыми ресурсами, значительно расширить и укрепить материально-техническую базу, решить важные социальные проблемы, полностью рассчитаться по всем финансовым обязательствам, создать необходимый запас финансовых средств. Отмеченные недостатки в организации предпринимательской деятельности университета являются устранимыми и вызваны, в основном, естественной нехваткой опыта ведения такой деятельности в сфере высшего профессионального образования.

2. Оценка конкурентоспособности ТюмГУ на рынке образовательных услуг и разработка рекомендаций по совершенствованию его предпринимательской деятельности

Рассмотрим возможность использования предложенной в п. 3.2. методики оценки конкурентоспособности вуза на примере ТюмГУ.

Основную конкуренцию Тюменский государственный университет испытывает со стороны городских вузов, поэтому дальнейший анализ ограничим рамками рынка образовательных услуг г. Тюмени. В идеале следовало бы оценивать конкурентоспособность университета на рынке конкретных специальностей и форм обучения (дневная, заочная, сокращенная и т.д.). Однако для этого требуются соответствующие статистические данные, сбор которых в настоящее время в полном объеме не осуществляется даже по линии Минобразования РФ. Информация, по которой можно оценить часть единичных показателей конкурентоспособности вуза (табл. 1.7.) имеется лишь в обобщенном виде. Вместе с тем, как показывает анализ, потребителей образовательных услуг зачастую интересует не рейтинг вуза вообще, а сила его конкурентной позиции в конкретной специальности и форме обучения.

Кроме того, существующая информационная база не позволяет рассчитать часть существенных показателей, приведенных нами в табл. 1.7. и не содержит данных по негосударственным вузам. В этой связи считаем целесообразным рекомендовать ответственным за это структурам Минобразования наладить сбор информации, необходимой для оценки конкурентоспособности вузов применительно к рынку специальностей и форм обучения в разрезе единичных показателей, отраженных в приложении 1. Это позволит потребителям более взвешенно подходить к принятию решения о выборе высшего учебного заведения для получения образования.

В табл. 3.7. представлены исходные данные для оценки фактического уровня конкурентоспособности ТюмГУ по состоянию за 2001 год. Базой данных для такой оценки явился программно-аналитический комплекс SAIS Министерства образования РФ (приложение 2). Ценовая конкурентоспособность услуг определялась как отношение максимальной средней цены обучения среди конкурентов к средней цене обучения анализируемого вуза.

Качество услуг оценивалось экспертным путем с использованием следующей шкалы: 5 - очень высокое качество, 4 - хорошее качество, 3 - удовлетворительное качество, 2 - низкое качество, 1 - крайне низкое качество. Состав экспертной группы из 11 человек сформирован из руководителей государственных вузов г. Тюмени.

В табл. 3.7. занесены средние значения оценок качества услуг, полученных от экспертов.

В табл. 3.8. и 3.9. представлены весовые коэффициенты по единичным показателям и составляющим конкурентоспособности вуза, полученные от этой же группы экспертов. Показательно, что степень согласованности мнений экспертов в данном случае довольно высока - коэффициент конкордации составил 0,86.

Таблица 3.7.

Исходные данные для оценки уровня конкурентоспособности ТюмГУ за 2001 г.

Таблица 3.8.

Коэффициенты относительной важности единичных показателей конкурентоспособности вуза

Таблица 3.9.

Коэффициенты относительной важности составляющих конкурентоспособности вуза

В табл. 3.10. приведены стандартизированные значения показателей конкурентоспособности анализируемых вузов, рассчитанные по формуле (2.2).

Таблица 3.10.

Стандартизированные данные для оценки уровня конкурентоспособности ТюмГУ за 2001 г.

В табл. 3.11. отражены результаты оценки конкурентоспособности ТюмГУ, полученные на основе формул (2.3), (2.4).

Таблица 3.11.

Результаты оценки конкурентоспособности ТюмГУ на рынке образовательных услуг в 2001 г.

Из табл. 3.11. следует, что ТюмГУ в 2001 г. занимал лидирующие позиции на рынке образовательных услуг г. Тюмени. Этот факт подтверждает выводы п. 3.1. об эффективности политики руководства вуза в сфере предпринимательской деятельности и адекватности реализуемой стратегии развития.

Вместе с тем, как было отмечено в п. 3.1., для предпринимательской деятельности ТюмГУ характерен ряд недостатков, в связи с чем следует дать рекомендации по совершенствованию изучаемых процессов.

В современной экономической ситуации, когда финансирование деятельности университета осуществляется из разных источников и многие структурные подразделения участвуют в их поиске, механизм управления предпринимательской деятельностью должен претерпеть ряд изменений. Ректорату университета необходимо делегировать ряд функций маркетинговой деятельности структурным подразделениям, оставляя за собой лишь решение стратегических задач развития вуза. Ректорат должен оставить за собой функции планирования учебного процесса, контроля за выполнением образовательных стандартов, согласования интересов отдельных структурных подразделений, обеспечения единой системы маркетинговых исследований, ценообразования и рекламы.