Организационно-управленческое моделирование и инструментарий комплексного обеспечения процесса управления

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

Актуальность темы исследования обусловлена системной модернизацией экономики, ориентированной на инновационное развитие, что сопряжено с проблемами структурной институциализации сопровождения и поддержки принятия управленческих решений в процессе взаимодействия социально-экономических субъектов. Необходимость выявления сущностно-содержательных особенностей взаимодействия и структурно-функциональных форм его проявления определяет направленность вектора исследования, а также его практико-прикладную ориентацию.

Разнонаправленность частных и общих интересов социально-экономических субъектов в процессе организации взаимодействия в целях развития экономики территории порождает противоречия. Отсутствие налаженных взаимоотношений, тормозящее реализацию общего потенциала профессионального сообщества, актуализирует потребность в научно-образовательной инфраструктуре, функционирующей на основе структурно-институциональных связей, базирующихся на принципах согласования интересов. Обеспечение процесса управления организацией взаимодействия социально-экономических субъектов, направленного на экономическое и инновационное развитие в условиях модернизации системы профессионального образования, характеризуется низкой эффективностью управленческих воздействий вследствие длительного технологического цикла системы профессионального образования, нестройности и ацикличности стадий осуществления организационно-управленческих воздействий, что проявляется в отсутствии системы партнерских отношений, строящихся на структурно-институциональных связях в этой сфере.

Решение данных проблем позволит качественно структурировать процесс управления и предложить подходы к обоснованию целесообразности переходе в процессе управления от взаимодействия к сотрудничеству и партнерству. Это актуализирует разработку методов и технологий, обеспечивающих достижение поставленных целей. Управление взаимодействием в научно-образовательной инфраструктуре профессионального сообщества, сформированной на основе структурно-институциональных связей на базе системного интегратора, позволяет реализовать общие и частные интересы субъектов социально-экономических групп, выступающих стейкхолдерами системы профессионального образования - государства, бизнес-сообщества, домашних хозяйств - путем определения точек сопряжения интересов, их согласования и последовательной реализации процесса управления в соответствии с фазами взаимодействия, сотрудничества, партнерства.

Управление процессами формирования и эффективного функционирования системы взаимодействия в научно-образовательной инфраструктуре должно способствовать освоению качественно нового уровня интеграции субъектов профессионального сообщества на основе концепции структурной институциализации процесса управления, обеспечивающего максимальный синергетический эффект от совместной, стратегически ориентированной на инновационное развитие формы сотрудничества. Для такого вида управления необходима разработка комплекса мероприятий, процедур, технологий его сопровождения: организационно-управленческого моделирования с использованием систематизации и структурной институциализации процесса управления, информационно-аналитического обеспечения, современных информационно-коммуникативных технологий для поддержки принятия управленческих решений.

Комплексное решение представленных проблем предопределяет актуальность данного диссертационного исследования, его теоретико-методологическую и практико-прикладную направленность, ориентированную на осмысление и структурную институциализацию процесса управления, разработку и адаптацию обеспечивающих его технологий, методов и механизмов.

Степень разработанности проблемы. В современной экономической литературе представлен широкий спектр научных публикаций, охватывающий различные аспекты управления процессами взаимодействия социально-экономических субъектов. Степень научной и практико-прикладной разработанности проблем, связанных с данной предметной областью, определяется рядом направлений исследований.

Проблемы управления методологического характера, теоретико-концептуального и сущностно-содержательного представления процесса управления представлены в работах Белокрыловой О., Воложанина В., Гершковича Б., Гольдштейна Г., Гончаровой А., Горбунова А., Гульбасова А., Егоршина А., Ефремова В., Исикавы К., Кенэ Ф., Клейнера Г., Кожина В., Колесникова Ю., Коломиец Л., Костюка В., Лавриненко В., Левина К., Макарова В., Медведевой Т., Нестерова В., Петти У., Плеханова Г., Попкова В., Райзберга Б., Румянцевой Е., Смита А., Титовой Н., Чеснокова В., Юрина С.

Исследования проблем развития, процессов управления и реформирования профессионального образования осуществлялись Айзиковичем А., Айтмухаметовой И., Алешиным В., Балыхиным Г., Бердашкевич А., Болдыревым Н., Валенчик Р., Гребневым Л., Дрантусовой Н., Дробышевской Л., Дубиным Б., Евсеевым В., Жоэлем А., Игнатовым В., Князевым В., Корицким А., Кузьминовым Я., Клячко Т., Нарежным А., Кироем В., Покровским Н., Скоревым М., Тишиным Е., Филипповым В., Чекмаревым В., Шароновым А., Шкавро С., Шпаковской Л.

Информационно-коммуникационные технологии, информационное обеспечение процесса управления, типы и способы коммуникационных взаимосвязей описаны Аксеновой Е., Беляевым Д., Добрушиной Р., Жуковой Я., Ширковой Ю., Васильевым Ю., Лупановой О., Нехаевым С., Париновым С., Шенноном К., Яблонским В.

Проблемам моделирования, системного анализа, структурирования процессов управления посвятили свои исследования Вендров А., Винер Н., Владиславлев П., Волкова В., Долятовский В., Емельянов А., Железко Б., Зиндер Е., Калянов Г., Лапыгин Ю., Морозевич А., Ойхман Е., Попов Э., Юдицкий С.

Анализ направлений организации систем интеграции и взаимодействия, проблем согласования интересов социально-экономических субъектов теоретико-концептуальной и прикладной направленности представили Алиев М., Анисимова Л., Афонин А., Белоусов В., Боровская М., Бортник Е., Гибсон М., Гумеров А., Гуриев С., Гущина Е., Ендовицкий Д., Захаревич В., Исмагилов Р., Капелюшников Р., Кельчевская Н., Кетова Н., Князева Е., Кольчугина М., Комов А., Красильникова М., Лямзин О., Мазин А., Майбуров И., Матвеева Л., Минаев Д., Нещадин А., Никитаева А., Прытков Р., Овчарова А., Романова Л., Скачкова Л., Срогович М., Титов В., Укусова Е., Шаблин Е.

Положительно оценивая результаты исследований и признавая значимость работ названных авторов, следует отметить недостаточно четкое теоретическое осмысление категории процесса управления относительно формирования системы структурно-институциональных связей, а также отсутствие системности в подходах к моделированию деятельности социально-экономических управленческих систем, функционирующих на основе координирующего системного интегратора. Теоретическая и практико-прикладная значимость решения проблемы управления формированием и функционированием научно-образовательной инфраструктуры, а также недостаточная разработанность подходов, стратегий, технологий и инструментарного обеспечения процесса управления последовательными фазами «взаимодействие - сотрудничество - партнерство» в представленной предметной области обусловили выбор темы исследования, определили постановку цели и задач, направленных на ее достижение.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью является формирование теоретических основ исследования процесса управления посредством структурной институциализации, пространственной систематизации, выявления его сущностно-содержательной природы; разработка практико-прикладных обеспечивающих технологий: организационно-управленческого моделирования и информационно-аналитического обеспечения как инструментария комплексного обеспечения пространственно-временного управления в системе «взаимодействие - сотрудничество - партнерство».

Реализация поставленной цели обусловила необходимость последовательного решения ряда задач, агрегированных в пять блоков:

1. Определить, опираясь на теоретико-концептуальные исследования, методологическую платформу структурно-функционального обеспечения процесса управления, в связи с чем:

­ выявить сущностно-содержательную природу процесса управления через анализ категорий «взаимодействие», «сотрудничество», «партнерство»; обосновать целесообразность этапов управления системой партнерских отношений в рамках взаимодействия, сотрудничества, партнерства;

­ исследовать содержание фаз взаимодействия, сотрудничества и партнерства при формировании связей социально-экономических субъектов с целью структурной институциализации процесса управления;

­ сформулировать принципы и выделить критерии системы управления формированием структурно-институциональных связей на основе взаимодействия, сотрудничества, партнерства в соответствии с последовательной формализацией и конкретизацией отношений последнего;

2. Обосновать базовые принципы и выявить современные тенденции формирования системы структурно-институциональных связей социально-экономических субъектов посредством решения следующих задач:

­ проанализировать субъектно-объектный состав профессионального сообщества, выделить составляющие его социально-экономические группы и их интересы в сфере управления развитием профессионального образования;

­ предложить подходы к согласованию интересов субъектов социально-экономических групп профессионального сообщества в формировании и функционировании научно-образовательной инфраструктуры;

­ оценить отечественный и зарубежный опыт налаживания партнерских связей в рамках системы взаимодействия в профессиональном сообществе на основе анализа существующих проектов и программ, авторских исследований по данной тематике с целью выявления положительных и отрицательных тенденций, удачных результатов, пригодных для использования инструментов;

3. Сформировать интегрированный инструментарий комплексного обеспечения процесса управления поэтапным решением практико-прикладных задач:

­ определить результат управленческого воздействия системы структурно-институциональных связей субъектов профессионального сообщества на создание научно-образовательной инфраструктуры региона;

­ предложить и обосновать организационно-управленческое моделирование посредством интегрирования методик функционально-организационного моделирования, SADT технологий, бизнес-моделирования, обеспечивающих управление созданием и развитием научно-образовательной инфраструктуры в соответствии со схемой «взаимодействие - сотрудничество - партнерство»;

­ адаптировать предложенный инструментарий реализации процесса управления формированием и функционированием научно-образовательной инфраструктуры профессионального сообщества на базе системообразующего вуза;

4. Разработать теоретико-модельную конструкцию информационно-коммуникативного обеспечения процесса принятия и реализации управленческих решений в процессе управления формированием и функционированием научно-образовательной инфраструктуры профессионального сообщества путем решения ряда задач:

­ исследовать информационные потоки, циркулирующие в этой системе между взаимодействующими социально-экономическими группами на основе постулата о главенствующей роли информации в процессе управления;

­ разработать коммуникативную систему обеспечения процесса управления посредством выявления структуры коммуникационного взаимообмена в соответствии с информационно-аналитической системой поддержки процесса принятия управленческих решений на основе инструментария согласования интересов субъектов социально-экономических групп;

­ предложить инструментарий использования информационно-коммуникативных технологий в процессе поэтапного управления взаимодействием, сотрудничеством, партнерством на базе исследования коммуникаций и системы информационных потоков взаимодействующих субъектов в научно-образовательной инфраструктуре;

5. Адаптировать и апробировать обоснованные теоретико-концептуальные и разработанные практико-прикладные универсальные конструкции и предложения на конкретной территории:

­ обосновать необходимость развития образования как точки роста Южного федерального округа на основе анализа регионально-отраслевой структуры экономики и тенденции регионального развития в условиях системной модернизации экономики;

­ адаптировать и апробировать организационно-управленческую модель процесса управления по схеме «взаимодействие - сотрудничество - партнерство» в соответствии со спецификой ЮФО на базе Южного федерального университета как системообразующего регионального вуза.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступает процесс управления формированием и функционированием научно-образовательной инфраструктуры профессионального сообщества. Предмет - инструменты, структурно-функциональные методы, организационно-управленческие модели и информационно-коммуникационные технологии поддержки принятия управленческих решений в обеспечении процесса управления.

Теоретико-методологической базой исследования стали фундаментальные положения теории управления социально-экономическими системами, региональной экономикой, теории согласованной экономики, синергетики, переходной экономики, представленные в исследованиях отечественных и зарубежных авторов по данной проблематике, законодательные и нормативные документы государственных органов Российской Федерации и Южного федерального округа (ЮФО).

В диссертационном исследовании использовались системный и синергетический подходы, методы и инструментарные приемы научного исследования, в том числе экономическая диагностика и мониторинг, анализ макро- и мезоэкономической динамики, структурный, динамический и сравнительный анализ, концептуальное, структурное, функциональное моделирование, табличная и графическая интерпретация эмпирико-фактологической информации. Формирование методологической базы исследования процесса управления позволило интерпретировать проблемы системного управления через отношения взаимодействия, сотрудничества, партнерства и встроить эту систему в управление научно-образовательной инфраструктурой профессионального сообщества. Комплексное использование названных методов, объединенных общей методологией и алгоритмом исследования обеспечило научную достоверность и надежность его результатов.

Информационно-эмпирическая база исследования формировалась на основе официальных данных Федеральной службы государственной статистики (Росстата) и ее региональных органов, Администрации ЮФО, статистических сборников, ежегодников, материалов монографических исследований отечественных и зарубежных ученых, федеральных и региональных программ социально-экономического развития, законодательных и нормативных документов государственных органов Российской Федерации и ее субъектов, законодательных актов в сфере управления профессиональным образованием, а также Интернет-ресурсов и собственных исследований автора и научных коллективов. Репрезентативная совокупность использованных данных, их обработка, систематизация, анализ и экономическая интерпретация обеспечили достоверность результатов исследования и аргументированную обоснованность практических рекомендаций.

Концепция исследования базируется на теоретико-методологическом осмыслении пространственно-временного образа и структурно-терминологической институциализации процесса управления как сущностно-содержательной формы организации последовательно проявляющихся фаз взаимодействия, сотрудничества, партнерства. Такой подход позволит сформировать и обеспечить практико-прикладную адаптацию реализации процесса управления в системе «взаимодействие - сотрудничество - партнерство» в рамках вектора направленного развития, а в перспективе определять степень энтропии согласования интересов на каждой из указанных фаз в процессе управления формированием и функционированием научно-образовательной инфраструктуры профессионального сообщества на основе партнерских сетей, реализующей потенциал профессионального образования и науки в социально-экономическом развитии территории, и информационно-аналитическое обеспечение поддержки принятия управленческих решений.

Логика исследования состоит в движении от теоретико-методологического осмысления и структурной институциализации процесса управления в соответствии с фазами «взаимодействие - сотрудничество - партнерство» в современных условиях развития экономических отношений через исследование ряда концептуальных и прикладных моделей построения структурно-институциональных связей на основе определения точек сопряжения и согласования интересов и выявлении принципов, форм и технологий осуществления взаимоотношений социально-экономических субъектов к определению субъектно-объектных параметров формирования научно-образовательной инфраструктуры профессионального сообщества на основе партнерских сетей с учетом воздействия территориально-отраслевой структуры развития экономики, далее - к организационно-управленческому моделированию процесса управления формированием и функционированием научно-образовательной инфраструктуры на основе комплексного инструментария и информационно-аналитической поддержки процесса принятия управленческих решений на основе современных информационно-коммуникативных технологий, обеспечивающих процессы коммуникации между субъектами в рамках реализации общих и особенных целей в соответствии со стратегией достижения максимального синергетического эффекта.

Данная логика исследования позволяет обеспечить комплексное решение проблемы эффективного управления формированием и развитием научно-образовательной инфраструктуры на основе структурно-институциональных связей, построенных на основе пространственно-временного управления от взаимодействия к сотрудничеству и партнерству как активного элемента формирующейся инновационной экономики.

Диссертационное исследование выполнено в рамках паспорта специальности 05.13.10 - управление в социальных и экономических системах (экономические науки) - п. 1. Разработка теоретических основ и методов теории управления и принятия управленческих решений в социальных и экономических системах, п. 4. Разработка методов и алгоритмов решения задач управления и принятия решений в социальных и экономических системах; п. 6. Разработка и совершенствование методов получения и обработки информации для задач управления социальными и экономическими системами.

Положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Процесс управления взаимодействием социально-экономических субъектов направлен способствующий повышению степени открытости экономики в условиях возрастающей глобализации требует осмысления категорий «взаимодействие», «сотрудничество», «партнерство», выражающих формы взаимоотношений и последовательные этапы их осуществления. Данные категории различаются по признакам силы связи, глубины проникновения и формализации отношений и представляют собой последовательные фазы процесса управления организацией структурно-институциональных связей социально-экономических субъектов, каждая из которых требует создания пространственно-временного образа, обеспечивающего поддержку принятия управленческих решений, направленных на выбор формы отношений в соответствии с точками сопряжения интересов.

2. Вектор направленного развития процесса управления в соответствии с выделенными фазами «взаимодействие - сотрудничество - партнерство» представляет собой последовательность управленческих решений, направленных на анализ количественных и качественных характеристик социально-экономических субъектов, вступающих в отношения, определение точек сопряжения интересов, а также применение механизма их согласования, выбора формы взаимоотношений и необходимых процедур процесса управления для каждой из них.

3. В профессиональном сообществе в соответствии с параметрическими характеристиками и межсекторной принадлежностью, действуют система профессионального образования, включая уровни начального, среднего, высшего, послевузовского и дополнительного, бизнес-сообщество, представленное предприятиями реального сектора экономики и ассоциациями, союзами и общественными организациями промышленников и предпринимателей, государственные органы управления, домашние хозяйства, в лице абитуриентов, студентов и выпускников системы профессионального образования - квалифицированных трудовых ресурсов.

4. Каждая из выделенных социально-экономических групп профессионального сообщества обладает специфическим набором интересов, частных для субъектов группы, и общих для сообщества в целом. Их разнонаправленность вызывает противоречия как внутри групп, так и между ними, что отрицательно влияет на организацию эффективных структурно-институциональных связей и требует значительных усилий по определению точек сопряжения интересов, выбору адекватной формы взаимоотношений с использованием процедур процесса управления по схеме «взаимодействие - сотрудничество - партнерство».

5. Эффективно организованные партнерские сети социально-экономических субъектов, сформированные на базе структурно-институциональных связей, позволяют объединить их в научно-образовательную инфраструктуру профессионального сообщества на базе системообразующего вуза, как точки роста, обеспечивающую эффективное развитие экономики территории в рамках реализации его координирующей, интегрирующей, инновационной функции. Целью создания научно-образовательной инфраструктуры профессионального сообщества на основе партнерских сетей является обеспечение социально-экономического и инновационного развития территории посредством реализации уникальных возможностей системы профессиональной подготовки трудовых ресурсов.

6. Формирование и эффективное функционирование научно-образовательной инфраструктуры профессионального сообщества на основе структурно-институциональных связей возможно с использованием инструментария комплексного обеспечения процесса управления, включающего методику организационно-управленческого моделирования, позволяющую систематизировать и структурировать процесс управления и этапы принятия управленческих решений, информационно-аналитическую систему современных информационных и коммуникативных моделей и механизмов как технологию поддержки принятия управленческих решений, отражающую функциональное представление направлений деятельности.

7. Теоретико-методологическое осмысление процесса управления взаимоотношениями социально-экономических субъектов профессионального сообщества дает основу для концептуального моделирования научно-образовательной инфраструктуры на основе партнерских сетей посредством субъектно-объектного анализа и реализации принципов системного подхода, выявления элементов и связей между ними. Концептуальное моделирование является первым этапом этого процесса и создания информационно-аналитической системы обеспечения поддержки принятия управленческих решений на базе коммуникативной и информационной моделей взаимосвязей между элементами системы.

8. Комплексное интегрирование методик функционального, структурного, организационного моделирования, инструментария SADT, методов построения бизнес-моделей формирует методический инструментарий комплексного обеспечения процесса управления формированием и функционированием научно-образовательной инфраструктуры на основе партнерских сетей, включающий организационно-управленческое моделирование и алгоритм его построения в соответствии со стратегией, целеполаганием и направлениями деятельности.

9. Адаптация предложенных теоретико-концептуальных и практико-прикладных подходов к процессу управления отношениями социально-экономических субъектов, формированию и функционированию научно-образовательной инфраструктуры на основе структурно-институциональных связей позволила апробировать их на примере ЮФО в соответствии со спецификой макрорегионального развития. При этом организационно-управленческая модель процесса управления формированием и функционированием научно-образовательной инфраструктуры реализованная на базе Южного федерального университета как системообразующего вуза, с инновационными, координирующими и системно-интегративными функциями, показала свою дееспособность, эффективность и универсальность.

10. Положения теорий информации и коммуникаций позволяют выделить и описать информационные потоки проектируемой системы на основе анализа структурных коммуникаций между элементами и предложить принципы формирования информационно-аналитической системы поддержки процесса управления на основе интерактивной системы баз данных и требования к ее системным составляющим, реализующим современные информационно-коммуникативные технологии.

Научная новизна исследования состоит в авторском теоретико-методологическом обосновании и структурной институциализации процесса управления взаимоотношениями социально-экономических субъектов в соответствии с фазами «взаимодействие - сотрудничество - партнерство», разработке комплексного инструментария обеспечения этого процесса в научно-образовательной инфраструктуре включающего методы организационно-управленческого моделирования и информационно-аналитического обеспечения на основе современных информационно-коммуникативных технологий.

Элементами реального приращения научного знания обладают следующие результаты диссертационного исследования:

1. Предложено теоретико-концептуальное обоснование и сущностно-содержательное представление пространственно-временного образа процесса управления; выявлены специфические особенности категорий «взаимодействие», «сотрудничество», «партнерство», как форм отношений субъектов социально-экономических систем, обусловленные сочетанием особенных характеристик ряда параметров: силы связи, глубины проникновения, степени формализации. Аргументирована организационная обусловленность последовательного перехода от взаимодействия к сотрудничеству и партнерству в соответствии с усилением названных параметров.

2. Обобщены и систематизированы общетеоретические и методические принципы управления отношениями социально-экономических субъектов на основе уточнения содержательной сущности и структурной институциализации процесса управления как последовательности принятия управленческих решений, позволяющих субъектам реализовать фазы взаимоотношений: взаимодействие, сотрудничество, партнерство.

3. Обоснована институциональная структура профессионального сообщества посредством выделения социально-экономических групп: системы профессионального образования как совокупности начального, среднего, высшего, послевузовского и дополнительного уровней, бизнес-сообщества, как интегрированной структуры предприятий реального сектора экономики и ассоциаций, союзов и общественных организаций промышленников и предпринимателей, государственных органов управления и домашних хозяйств, являющихся поставщиками и потребителями системы профессионального образования и бизнес-сообщества. Рассмотрены частные и общие интересы каждой группы с целью определения возможности получения синергетического эффекта от партнерских отношений на основе согласования интересов с учетом существующих противоречий.

4. Предложена концепция формирования и функционирования научно-образовательной инфраструктуры на основе структурно-институциональных связей субъектов социально-экономических групп профессионального сообщества, создаваемых в процессе управления по схеме «взаимодействие - сотрудничество - партнерство», действующей на базе системообразующего вуза, реализующего функции интегратора и центра развития территории. Научно-образовательная инфраструктура представляет собой комплекс учреждений профессионального образования различных уровней, обеспечивающий промышленность, сельское хозяйство и непроизводственную инфраструктуру трудовыми ресурсами, бизнес-сообщество, как активный участник образовательного и научно-технического процесса, государственные органы управления (федеральные, региональные), домашние хозяйства; характеризуется рядом особенностей, не присущих социальной инфраструктуре; обладает признаками обособленности и при этом взаимосвязана со всеми отраслями производственной и непроизводственной сферы; является основой инновационного развития экономики и формирования интеллектуального и человеческого капитала общества.

5. Разработана информационно-коммуникативная структура научно-образовательной инфраструктуры, действующей на основе партнерских сетей, сформированной в процессе управления по схеме «взаимодействие - сотрудничество - партнерство» посредством анализа коммуникативных и информационных потоков между субъектами партнерских сетей на основе информационного ядра, в роли которого выступает системообразующий вуз, реализующий функции координатора. Структура построена с учетом принципов теории передачи информации и теории коммуникативных сетей с учетом требований к информации, видам и способам осуществления коммуникативной деятельности.

6. Предложен комплексный инструментарий, обеспечивающий процесс управления отношениями социально-экономических субъектов в системе «взаимодействие - сотрудничество - партнерство», включающий организационно-управленческое моделирование и информационно-аналитическое обеспечение на основе современных ИКТ как технологию поддержки принятия управленческих решений. Организационно-управленческое моделирование как инструмент систематизации и структурирования основано на интеграции методов функционально-структурного моделирования, стратегического анализа, разработки целей, бизнес-моделирования, что позволяет получить организационно-управленческую модель управления деятельностью социально-экономической системы; информационно-аналитическая система является эффективным инструментом поддержки принятия управленческих решений в направлениях осуществления процесса управления при организации партнерских сетей и их последующей координации.

7. Сформулирована концептуальная модель управления научно-образовательной инфраструктурой профессионального сообщества на основе структурно-институциональных связей в рамках первого этапа организационно-управленческого моделирования на основе субъектно-объектного анализа и принципов системного подхода. Разработана организационно-управленческая модель процесса управления ее формированием и функционированием посредством интегрирования методик функционального, структурного, организационного моделирования, инструментария SADT, методов построения бизнес-моделей, реализующая направления образовательной, научной и финансовой деятельности по этапам управления и фазам взаимодействие, сотрудничество и партнерство.

8. Обоснован процесс управления развитием инновационноориентированной экономики макрорегиона посредством доказательства приоритетности использования потенциала профессионального образования как точки роста в формировании вектора региональных тенденций с учетом территориально-отраслевой структуры и социально-экономических показателей в условиях системной модернизации экономики и кризисных тенденций.

9. Адаптирована к условиям и специфике развития ЮФО организационно-управленческая модель процесса управления формированием и функционированием научно-образовательной инфраструктуры профессионального сообщества на основе партнерских сетей, создаваемая на базе Южного федерального университета как системообразующего вуза, реализующего интегративные, инновационные, развивающие функции и потенциал федерального университета как образовательного учреждения предпринимательского типа.

Теоретическая значимость результатов исследования определяется актуальностью поставленных задач и достигнутым уровнем теоретико-методологической разработанности проблематики, обобщением зарубежного и отечественного опыта решения проблем реализации процесса управления формированием и функционированием научно-образовательной инфраструктуры профессионального сообщества на основе структурно-институциональных связей как заключающего этапа последовательности взаимодействие - сотрудничество - партнерство; заключается в выявлении причин недостаточно точного подхода к процессу управления взаимодействием без учета факторов, определяющих необходимость реализации стадий сотрудничество и партнерство, и нереализованности потенциала профессионального образования как центра диффузии инноваций и инновационноориентированной трансформации компетенций трудовых ресурсов в развитии экономики, а также в совершенствовании механизмов повышения результативности партнерства субъектов социально-экономических групп профессионального сообщества, обосновании концептуально-методологических подходов и разработке конструктивных инструментальных методов организационно-управленческого моделирования процесса управления научно-образовательной инфраструктурой.

Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что предложенный в работе инструментарий организационно-управленческого моделирования процесса управления формированием и развитием научно-образовательной инфраструктуры на основе структурно-институциональных связей, являющихся результатом процесса управления в системе «взаимодействие - сотрудничество - партнерство», может быть использован государством, бизнес-сообществом, профессиональным образованием для повышения эффективности взаимоотношений и использования потенциала профессионального образования в развитии инновационной экономики.

Практическое значение имеет организационно-управленческое моделирование процесса управления созданием и развитием научно-образовательной инфраструктуры профессионального сообщества, методики принятия решений о выборе форм взаимоотношений при переходе по фазам взаимодействие, сотрудничество, партнерство на основе особенных и общих интересов, концептуальной модели развития информационно-коммуникационной среды обеспечения процесса управления при формировании партнерских сетей в научно-образовательной инфраструктуре. Основные положения и результаты исследования использованы в ходе выполнения гранта ФЦП «Развитие потенциала высшей школы» на тему «Разработка интерактивной информационной системы прогнозирования процесса интеграции рынка образовательных услуг в рынок труда на региональном уровне», в процессе разработки Положений о взаимодействии Южного федерального университета с бизнес-сообществом, Фонда целевого капитала, Центра стратегического партнерства, формирования и осуществления деятельности Центра стратегического партнерства Южного федерального университета, участии в Мониторинге представителей бизнес-сообщества ЮФО, формировании системы партнерских отношений с предприятиями г. Таганрога, при непосредственном личном участии автора.

1. Пространственно-временное представление процесса управления, специфические особенности категорий «взаимодействие», «сотрудничество», «партнерство» на основе параметрических характеристик: силы связи, глубины проникновения, степени формализации

Понятийно-параметрический анализ сущностных характеристик названных категорий позволил уточнить определения, используемые в данном исследовании.

Особенностью взаимодействия в рассматриваемой предметной области является его формирование вследствие интеграционных процессов, происходящих в экономике, а сущность заключается в установлении и развитии связей между экономическими субъектами с целью осуществления согласованной деятельности в соответствии с частными и общими интересами.

Сотрудничество предполагает объединение экономических субъектов с целью более успешной и эффективной реализации своих интересов на основе совместных действий, направленных на достижение стратегических целей. При формировании системы сотрудничества необходимо создать структуру отношений, построенных на следующих принципах: равноправия - все субъекты - участники обладают равными правами, пусковым механизмом системы сотрудничества является согласование интересов; независимости - каждый из участников обладает суверенитетом при принятии решений.

Партнерство представляет собой форму объединения экономических субъектов, направленную на реализацию процесса обеспечения координированной деятельности в соответствии с поставленными стратегическими экономическими и социальными целями. В отношении категории партнерства правомочно говорить о стратегическом партнерстве, поскольку предполагается получить определенные ресурсы от самого объединения, для достижения каждым субъектом - участником индивидуальных стратегических целей, а также синергетического эффекта от осуществления совместной деятельности.

Следует выделить особенности, сущностно-содержательных характеристик категорий «взаимодействие», «сотрудничество», «партнерство» и их зависимость от фаз управления:

­ сила связи, обусловливаемая критерием частоты и длительности контактов, определяется как низкая для взаимодействия, поскольку не предполагается установление конкретно определенных, стратегически ориентированных взаимодействий, когда состоялись встреча на семинаре, конференции, обмен визитками, но это не повлекло за собой никаких определенных последствий; средняя - для сотрудничества - обоснованная общими целями, но не определяющая конкретного предмета взаимоотношений - после обмена визитками осуществление постоянных взаимоотношений в рамках приглашения на конференции, семинары, обмен информацией, возможно заключение рамочного договора о сотрудничестве; сильная для партнерства, базирующаяся на определении конкретного объекта и субъекта установления партнерских отношений - заключение договора о совместном проведении ежегодной конференции по обозначенной тематике.

­ глубина проникновения служит критерием вовлечения уровней управления, усиливается для отношений сотрудничества и может перейти в слияние при достижении определенного уровня партнерских отношений, что также можно иллюстрировать приведенными выше примерами;

­ степень формализации означает установление договорных отношений для достижения стратегических целей; фаза взаимодействия не предполагает заключения формальных документов, может осуществляться неформально на уровне устной договоренности, сотрудничество основывается на заключении рамочного договора с определением границ взаимоотношений, направлений деятельности и, наконец, партнерство требует заключения договора о конкретной цели осуществления совместной деятельности, степени участия и других условий, что подтверждается теми же примерами.

Обоснование пространственно-временного представления процесса управления взаимоотношениями социально-экономических субъектов позволило посредством выявления специфических особенностей в рамках понятийно-содержательного анализа категорий «взаимодействие», «сотрудничество», «партнерство» осуществить его структурную институциализацию на основе ранжирования факторов силы связи, глубины проникновения, степени формализации.

2. Теоретико-методологическое осмысление, содержательная сущность процесса управления в отношении социально-экономических субъектов

Представлена структурная институциализация этого процесса в рамках формализации связей социально-экономических субъектов посредством представления его пространственно-временного образа, характеризуемого последовательностью фаз взаимодействия, сотрудничества, партнерства.

В рамках исследования посредством определения пространственно-временного образа были выделены следующие фазы процесса управления взаимоотношениями в профессиональном сообществе:

1) управление взаимодействием предполагает формирование его системы на основе определения точек «соприкосновения» - возможного согласования частных интересов на базе институционального подхода, создание института взаимодействия;

2) управление созданием системы сотрудничества ориентировано на заключение рамочных договоров о сотрудничестве - актов сотрудничества, нахождение общих интересов в плане достижения стратегических установок;

3) управление формированием инфраструктуры партнерских отношений осуществляется с целью заключения договоров конкретных субъектов партнерских отношений для реализации взаимодействий, по достижению общей цели, т.е. формализации партнерских отношений.

Элементы процесса управления (рисунок 1) включают в себя на входе - функции управленческой деятельности; на выходе - результат управленческого решения. Ограничениями этого процесса являются ресурсы в виде информации, описывающей предметную и проблемную области и средства, позволяющие осуществлять процесс принятия управленческого решения.

Рисунок 1 - Составляющие процесса управления: фазы, функции, этапы

партнерство стратегический экономический

Процесс управления развитием партнерских отношений в образовательно-научной инфраструктуре графически можно представить в трехмерном пространстве - как совокупность этапов, стадий и функций управления. Отличительной особенностью данного исследования является выделение фаз процесса управления взаимоотношениями социально-экономических субъектов, определенных в процессе построения пространственно-временного образа и понятийного представления системы «взаимодействие - сотрудничество - партнерство».

Последовательность этапов процесса управления обусловливает особенности его фаз (таблица 1), в рамках которых осуществляется управленческая деятельность, характеризуемая особыми признаками, способствующая организации этого процесса с минимальными затратами управленческого труда и максимальным использованием потенциала социально-экономической системы.

Таблица 1 - Характеристики фаз процесса управления

Взаимодействию в настоящее время уделяется внимание многих исследователей, решающих проблемы сбалансированного выпуска специалистов системой профессионального образования, трудоустройства выпускников, согласования интересов рынков труда и образовательных услуг. В данном исследовании процесс взаимодействия представляется как начальная стадия управления. Названные рынки и социально-экономические группы субъектов: учреждения профессионального образования, предприятия реального сектора экономики, союзы, ассоциации и другие общественные организации, домашние хозяйства и органы государственного управления, взаимодействуют под влиянием существующих взаимосвязей: студент - вуз, предприятие - работник, органы государственного управления - подчиненные учреждения и т.д. Но такое взаимодействие разнонаправлено, случайно и неуправляемо вследствие отсутствия системного подхода к управлению им.

Сотрудничество - следующая фаза процесса управления, которая в развитие взаимодействия базируется на определении точек сопряжения интересов различных социально-экономических групп, заключении рамочных договоров о намерениях и реализации стратегических целей в рамках его формализации, формировании инфраструктуры сотрудничества. Указанные договора могут заключаться между социальными группами, быть двух- и более сторонними и провозглашают намерения о сотрудничестве. На данный момент времени подобные рамочные соглашения носят единичный характер, а их инициаторами выступают торгово-промышленная палата (ТПП) и российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП).

Партнерство является следующей фазой процесса управления развитием взаимоотношений в научно-образовательной инфраструктуре, предполагающей формализацию отношений на основе заключения договоров о партнерстве между организациями для реализации конкретных целей, таких как целевая подготовка специалистов, коммерциализация определенного инновационного проекта. Количество подобных партнерских сетей, основанных на существовавших в дореформенный период связях в системе распределения выпускников системы профессионального образования и связях НИИ и предприятий ВПК в соответствии со спецификой деятельности ограничено.

3. Социально-экономические группы профессионального сообщества, частные и общие интересы каждой из них, существующие между ними противоречия для выявления синергетического эффекта от осуществления партнерских отношений на основе согласования интересов

Исходя из целей данного исследования круг решаемых проблем ограничен организационным полем системы профессионального образования, в рамках которого определены интегральные социально-экономические группы субъектов. К 1-ой группе отнесены предприятия реального сектора экономики как потребители конечного продукта сферы подготовки квалифицированных, обладающих требуемыми компетенциями, трудовых ресурсов.

Во 2-ую группу включены государственные, региональные и муниципальные управляющие структуры, являющиеся, во-первых, экономически заинтересованными субъектами, будучи потребителями трудовых ресурсов, и социально заинтересованными, поскольку их деятельность направлена на эффективное социально-экономическое развитие территории соответствующего уровня.

К 3-ей группе относятся сетевые общественные структуры и ассоциации, заинтересованные в сбалансированной подготовке специалистов как представители определенных групп субъектов - ТПП, РСПП, Ассоциация среднего и малого бизнеса и другие профессиональные союзы.

В 4-ую группу входят учреждения профессионального образования различных уровней - начального, среднего специального и высшего - предоставляющие услуги по подготовке квалифицированных трудовых ресурсов.

5-ую группу составляют домашние хозяйства, субъекты которых являются потребителями и носителями результата образовательных услуг - квалифицированными трудовыми ресурсами, заинтересованными в устойчивом социально-экономическом развитии территории, на которой они проживают.

Следует отметить, что 2-я группа, представляющая управляющие структуры различных уровней, выступает основным субъектом процесса согласования собственных интересов с интересами других участников. Группы 1-4-я обладают значительными ресурсными возможностями: финансовыми, информационными, административными, тогда как домашние хозяйства - группа 5-я является субъектом с ограниченными ресурсами, который делегирует свои права управляющим структурам. Группы 1 и 3-я могут быть объединены в одну - бизнес-сообщество.

К основным причинам, негативно влияющим на формирование партнерских сетей, относятся неинформированность в вопросах межгруппового взаимодействия и неумение сотрудничать, а также несовершенная нормативно-правовая база. В условиях неопределенности экономические агенты зачастую не могут реализовать взаимные выгоды от согласованных действий, даже если не существует явно выраженного конфликта интересов.

При формировании партнерских сетей указанных социально-экономических групп субъектов профессионального сообщества в научно-образовательной инфраструктуре соблюдается определенная логическая взаимозависимость. Эффективно организованная и действующая система профессионального образования выпускает квалифицированного специалиста, обладающего требуемыми характеристиками и компетенциями, востребованного на рынке труда. Такой специалист обеспечивает эффективную деятельность любого предприятия, являясь важным ресурсом управления и производства, кроме того, уверен в своей экономической безопасности и социальной обеспеченности. Эффективная деятельность первого и последнего приводит к социально-экономическому развитию общества и к экономическому благополучию государства, способствует развитию эффективной системы образования, в том числе профессионального. Ассоциации, союзы и другие общественные организации получают эффект от взаимосвязей с предприятиями (ТПП, ассоциация работодателей и др.), с профессиональным образованием (союз ректоров, Ассоциации выпускников, центры по содействию трудоустройству), трудовыми ресурсами (профсоюзы), с государством (центры занятости).

Поскольку в условиях равнозначности потенциальных субъектов партнерских сетей в научно-образовательной инфраструктуре ни одна из сторон не может в полной мере навязать свои интересы контрагентам, возникает необходимость использования следующих методов разработки решений по согласованию интересов, основными этапами которых являются (рисунок 2):

­ определение целей контрагентов. Понимая под целью абстрактную модель несуществующего, но желаемого состояния среды, которое решило бы возникшую проблему, следует выделить факторы, влияющие на формирование цели: социально-экономическую ориентацию субъекта, срочность достижения целевой установки, направленность (внешняя, внутренняя), критерии ее достижения (эффективность, реализуемость, совместимость, гибкость). Кроме того, надо учитывать, что объективными свойствами организационных структур в соответствии с принципами системного подхода являются стремление к максимальной стабильности и обеспечение минимальной неопределенности;

Рисунок 2 - Этапы принятия решения по согласованию интересов

­ выявление приоритетности целей для контрагентов, предполагающее составление списка целей в соответствии с регламентированием удовлетворения потребностей, со срочностью и жизненной важностью их достижения. Составленный регламент целей позволяет установить удовлетворенные, неудовлетворенные и отложенные потребности субъектов;

­ выделение интересов контрагентов с различным уровнем приоритетности путем сопоставления индивидуальных регламентов приоритетности целей субъектов для формирования общей, целостной системы целей в соответствии с важностью и срочностью их достижения;

­ разработка управленческих решений по гармонизации выделенных интересов. Основной аналитический этап, включающий в себя построение матрицы согласования интересов, согласно регламентам приоритетности, и разработку управляющих и координирующих воздействий для реализации оптимальной партнерской сети субъектов;

­ проверка сбалансированности интересов и корректировка решений. Основой данного этапа является функция контроля, в результате выполнения которой осуществляется проверка реализуемости принятых решений, адекватность условиям деятельности субъектов, а также выработка управляющих воздействий при обнаружении отклонений от принятого решения.

В результате исследования обосновано получение синергетического эффекта от осуществления партнерских отношений на основе согласования частных и общих интересов выделенных социально-экономической групп составляющих профессиональное сообщество с учетом существующих противоречий.

4. Концепция развития научно-образовательной инфраструктуры профессионального сообщества на основе формирования партнерских сетей субъектов социально-экономических групп, представленных в качестве стейкхолдеров профессионального образования в процессе организационно-управленческого развития системы «взаимодействие - сотрудничество - партнерство»