Структурно-логическое развитие теории и методологии планирования в управлении современной организацией

Размещено на http://www.allbest.ru/

СТРУКТУРНО- ЛОГИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ТЕОРИИ И МЕТОДОЛОГИИ ПЛАНИРОВАНИЯ В УПРАВЛЕНИИ СОВРЕМЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

МАКСИМЕНКО ЛЮДМИЛА СЕРГЕЕВНА

Ставрополь 2009

Работа выполнена в ГОУ ВПО «Северо-Кавказский государственный технический университет»

Научный консультант: доктор экономических наук, профессор Парахина Валентина Николаевна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, доцент Анопченко Татьяна Юрьевна

доктор экономических наук, профессор Котляревская Ирина Васильевна

доктор экономических наук, профессор Попов Виктор Николаевич

Ведущая организация: ГОУ ВПО «Ростовский государственный экономический университет» («РИНХ»)

Защита состоится 22 октября 2009 года в 10 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.245.07 по экономическим наукам при ГОУ ВПО «Северо-Кавказский государственный технический университет» по адресу: 355028, г. Ставрополь, пр. Кулакова, 2.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Северо-Кавказский государственный технический университет»

Автореферат разослан « ___ » сентября 2009 г. и размещен на сайте Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки РФ http: // vak.ed.gov.ru

Ученый секретарь диссертационного совета

кандидат экономических наук, доцент И.Н. Маринец

Размещено на http://www.allbest.ru/

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Одной из главных тенденций мировой экономики является возрастание неопределенности внешней среды и усиление влияния окружения на процессы функционирования организаций. Обеспечение стабильности в таких условиях оказывается возможным только тогда, когда организация заранее готовит себя к таким изменениям, что связано с формированием механизма менеджмента, ориентированного на развитие внутренней среды организации и адаптированного к внешним условиям. Такая система относится к стратегическим и тактическим одновременно. Она базируется на ожидаемых результатах деятельности организации: производства продукции и услуг, ресурсного обеспечения, сбыта и других, а также на предполагаемых состояниях процессов во внешней среде в долгосрочном, среднесрочном и краткосрочном аспекте, составляющих прогнозный фон. Отсутствие упреждающей системы управления приводит к экономическим потерям, упущенным возможностям и выгодам. Ее создание осуществляется на основе реализации функции планирования, отражающей качественную и количественную характеристики иерархии целей менеджмента.

Развитие рыночных отношений в России привело к ликвидации системы централизованного планирования, существовавшей в нашей стране на продолжении многих лет, в связи с чем возникла необходимость создания новой, адаптированной к рыночным условиям функционирования отечественной экономики. При этом в экономической литературе необходимость планирования не дискутируется. Однако проблемными остаются вопросы его состава, места и роли в управлении организацией, используемой системы планов и показателей.

Несмотря на заметное снижение в последние десятилетия уровня планирования на предприятиях, большинство руководителей отмечает его значительную роль в управлении. Вместе с тем, понимая необходимость планирования, они сталкиваются с недостаточностью отечественного опыта планово-прогнозной деятельности в рыночных условиях и неадекватностью методического обеспечения для практического формирования планов различного уровня.

В этой связи актуальность темы диссертационного исследования обусловлена сложившимся противоречием между необходимостью планирования производственно-хозяйственной деятельности предприятия и недостаточной проработанностью современной теоретической, методологической, методической и практической базы планирования, совмещающей отечественный и зарубежный опыт, рыночные законы со спецификой российской экономики. Важной проблемой является совершенствование теории планирования и развитие общеметодологического и теоретического базиса науки планирования, который бы определял ее принципы, методы, подходы, структуру и состав входящих элементов.

Степень разработанности проблемы. Методология отечественной системы планирования основывается на общетеоретической базе, сформированной учеными-специалистами в области экономики народного хозяйства: В.А. Базаровым, Н.Д. Кондратьевым, Г.М. Кржижановским, С.Г. Струмилиным и современными экономистами М.Н. Алексеевой, А.Е. Басовским, А.Ю. Богомоловым, Э.А. Бугуловым, М.И. Бухалковым, С.А. Варакута, Н.Д. Вачуговым, В.Р. Весниным, Л.П. Владимировой, А.Л. Гапоненко, А.Г. Гранбергом, Ю.М. Егоровым, А.П. Егоршиным, А.И. Ильиным, С.А. Кузнецовой, Т.П. Лобановой, Д.С. Львовым, В.Д. Марковой, Н.П. Молчановой, А.А. Новиковой, Ю.А. Олейниковой, А.П. Панкрухиным, С.А. Поповым, Т.А. Салтановой, Д.Д. Судкиным, Э.А. Уткиным, Е.А. Черныш и другими.

Вопросами планирования занимались зарубежные классики менеджмента: Р. Акофф, И. Ансофф, С. Бир, М. Бранч, Б. Готц, Д. Даллаго, Д. Кан, Ю. Кант, У. Клинг, Н. Копо, А. Райоль, Д. Хан и др., сформулировавшие его основные теоретические и методологические положения в условиях рынка.

Имеющийся научный потенциал в исследуемой области свидетельствует о наличии значительной базы для обобщения, систематизации, корректировки и развития теории планирования, ее методического и практического направления. Тем не менее, сложившийся комплекс разнообразных знаний по рассматриваемой проблеме отличается неоднозначностью и недостаточностью. В работах последнего периода основное внимание уделено прикладным аспектам планирования, его процедурному, методическому и организационному обеспечению, а также развитию отдельных видов, таких как стратегическое, индикативное, налоговое планирование, бизнес-планирование и т.д. В современных исследованиях наблюдается отсутствие устойчивого и глубокого представления о структуре и составе теории и методологии планирования, однозначности содержания ее основных компонентов, в том числе и исходного понятийно-категориального аппарата, отражающих особенности планирования в рамках отдельной организации, а также единого подхода к построению системы плановых документов как результирующего продукта плановой деятельности организации

Все это свидетельствует об актуальности проблемы становления и развития теоретико-методологических основ планирования с учетом современных условий и факторов бизнеса, определившей цель, задачи и структуру диссертационной работы.

Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта специальностей ВАК. Исследование проведено в рамках специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами, п.1.18 «Системы планирования в управлении организацией» Паспорта специальностей ВАК Министерства образования и науки РФ (экономические науки).

Цель и задачи исследования. Целью работы является развитие теоретических и методологических основ планирования в управлении современной российской организацией, а также разработка на этой базе методических подходов к совершенствованию системы планов предприятий.

Реализация указанной цели предопределила необходимость постановки и решения следующих задач:

- исследовать сущность современной концепции планирования в системе функций управления организации;

- оценить возможности диффузии разновекторных подходов к планированию, характерных для централизованной и децентрализованной систем управления экономикой, и определить формы их интегрированного использования;

- сформировать исходные предпосылки построения теоретико-методологической концепции современного гибкого комплексного планирования;

- разработать модель структуры и состава теории планирования, соответствующую методологии научного познания;

- уточнить основные категории и классификации теоретической базы планирования для достижения целостности ее системы;

- предложить структурно-логический подход к формированию компонентной базы методологии планирования, исключающий недостатки, связанные с несогласованностью ее исследования в рыночно-экономическом, социально-государственном и теоретико-управленческом аспектах;

- осуществить построение концепции гибкой комплексной системы планов организации в рыночных условиях;

- выполнить систематизацию состава, структуры и группировок существующих видов планов для преодоления их фрагментарности и создания возможности взаимодополняющего применения в деятельности организации;

- сформировать методический комплекс к составлению стратегического, текущего и бизнес-плана для предприятия, исходя из необходимости практической реализации теоретико-методологической концепции современного гибкого комплексного планирования.

Предметом исследования являются теоретические, методологические и методические вопросы реализации функции планирования деятельности организации в рыночной экономике.

Объектом исследования выступают организации, хозяйствующие в условиях рынка, и система реализации функции планирования, которая в методическом и практическом плане детализирована на примере конкретных предприятий. планирование управление экономика централизованный

Теоретическую и методологическую основу диссертации составили фундаментальные концепции и разработки отечественных и зарубежных ученых-экономистов, специалистов в области теории планирования, менеджмента, результаты исследования по теоретическим и прикладным вопросам рыночного функционирования российской экономики и ее отраслевых сегментов.

Обоснование теоретических положений и аргументация выводов осуществлялись на основе системного использования комплекса общенаучных, конкретных и специальных методов исследований, среди которых: диалектический, исторический, логический, аналитический, социологический, графический, расчетно-конструктивный, экономико-статистический, экспертных оценок, сравнительный.

Информационно-эмпирической базой послужили официальные данные Федеральной службы государственной статистики РФ и ее территориального органа по Ставропольскому краю, Министерства промышленности, транспорта и связи Ставропольского края, соответствующие законодательные и нормативные документы, отечественные и зарубежные справочные и научные публикации, материалы монографических исследований и периодической печати.

Концепция диссертации базируется на необходимости и возможности развития теории и методологии планирования путем формирования его структурно-логической модели на основе философского (диалектического) строения научной теории, содержащей четыре компонента - эмпирическую базу, теоретическую основу, совокупность выведенных понятий и утверждений, методологический аппарат; определения её основных компонент и содержания элементного состава; структурирования методологии современного гибкого комплексного планирования и ее проецирования на методические подходы к разработке системы планов организации в нестабильной рыночной среде.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Определена диалектически противоречивая сущность трансформации современного планирования в гибкую адаптивную систему, обеспечивающую возможность предвидения перспектив и трудностей деятельности организации в условиях непредсказуемости и неопределенности свободного рынка, поскольку основой этого преобразования служат кардинальные изменения в целях и задачах функции управления при частичном сохранении технико-экономических показателей и методических подходов к внутрипроизводственному планированию, широко применяемых в централизованной системе управления экономикой.

2. Выявлено, что планирование как общая функция управления идентифицируется через базовые элементы системы управления: параметры входа (необходимую для планирования информацию), выхода (системы планов, стратегий, программ), взаимосвязи управляемой и управляющей подсистем, каналы обратной связи и влияния факторов внешней макросреды (прямого и косвенного характера) и микросреды в виде взаимозависимости с другими общими функциями управления: организацией, мотивацией и контролем через процессы коммуникации и принятия решений.

3. Установлено, что планирование - предвидение играет основную роль в осуществлении прямого воздействия на объект управления, детерминирует параметры цикличности экономической системы и, как следствие, возможности повторения проблемных ситуаций на более высоком уровне развития, выступая при этом самостоятельной, специализированной подсистемой управленческой деятельности, заключающейся в разработке научно обоснованных планов, стратегий, программ, определяющих будущее состояние социально-экономической системы, путей, способов и средств его достижения, исходя из поставленных целей, имеющихся ресурсов, внутренних и внешних воздействий.

4. Доказана необходимость диффузии разновекторных подходов к управлению и планированию (нормативного, комплексного, затратного, производственного, ситуационного, маркетингового и др.), характерных для авторитарной и демократической систем управления экономикой, и определены формы их интегрированного, взаимодополняющего применения в плановой деятельности современной организации с использованием системного подхода, имеющего универсальный характер.

5. Обозначены исходные предпосылки, послужившие основой создания теоретико-методологической концепции планирования, а именно: функции научной теории, принципы и функции формирования понятий, системные свойства классифицирования; определена взаимосвязь элементов теоретико-методологической концепции планирования с функциями научной теории (объяснительной, предсказательной, синтезирующей, методологической, практической) и формы их реализации.

6. Выделены элементы теоретико-методологической концепции планирования, содержащие: разработку структуры теории и методологии науки планирования; анализ и формирование ее понятий; систематизацию применяемых классификаций, которые стали базой для построения концепции гибкого комплексного планирования деятельности организации в условиях нестабильной внешней среды.

7. Выработаны структурные основы теории планирования, включающие ее структурно-логическую модель, состав и содержание основных компонентов с позиций статического аспекта исследования, позволяющего систематизировать накопленный совокупный потенциал знаний в планировании для придания ему более высокого теоретико-методологического уровня.

8. Сформирована конфигурационная модель системы планов организации, являющаяся целевой подсистемой планирования как контура управления и включающая четыре базовых вида: 1) стратегический; 2) тактический; 3) оперативный; 4) бизнес-план, что соответствует современным требованиям гибкого комплексного трехуровневого планирования, охватывающего глобальные, текущие и оперативные аспекты, обеспечивая взаимосвязь всех звеньев и видов деятельности организации, как по горизонтали, так и по вертикали, гармоничное сочетание внешних и внутренних детерминант развития организации, учитывая свое содержательное предназначение.

Научная новизна исследования состоит в формировании концептуальных положений, теоретико-методологических и методических основ гибкого комплексного планирования как функции управления организацией на основе синтеза зарубежного, современного российского и советского опыта плановой деятельности с их конкретизацией на микроуровне. Элементами научного вклада являются следующие результаты проведенных исследований:

– выявлены основные характеристики новой парадигмы планирования, заключающиеся в рассмотрении предприятия как открытой системы, использовании рыночных и государственных инструментов, работе с субъектами неопределенности, нечеткими факторами, систематическом перепланировании, упрощении плановой процедуры, сочетании компонентов стратегического и бизнес-планирования с технико-экономическим, переходе к гибкому интервальному планированию параметров, ориентации на способность организации к быстрой адекватной реакции на изменяющиеся условия;

– сформирована графическая модель взаимодействия общих функций управления, отражающая их логическую взаимосвязь посредством коммуникации и принятия решений, в которой планирование играет основную роль для осуществления прямого, упреждающего воздействия на объект управления и в совокупности с функцией контроля замыкает контур управления, предопределяя возникновение и параметры цикличности развития организации как открытой экономической системы;

– определено место науки планирования в организационной системе предприятия на основе представления о плановой деятельности как специфическом механизме управления, включающем целевую, обеспечивающую, управляющую и управляемую подсистемы, а в качестве центрального, интегрирующего элемента - теорию планирования, которая создает общее информационно-методическое поле взаимодействия управляющей и управляемой подсистем в процессе разработки планов;

– предложено использование философских (диалектических) основ строения науки для формирования структурно-логической модели теории планирования как составной части науки управления, что позволило включить в ее состав четыре базовых элемента: эмпирическую базу; теоретические основы; совокупность выведенных понятий и утверждений (два последних образуют базу теории); методологический аппарат, отражающих движение научного познания;

– разработана трехуровневая структура методологии планирования, включающая: на первом уровне - принципы, логику и методы, на втором - технологию и методики планирования как элементы логики и производные методов, на третьем - процесс планирования, а также структуру, содержание и показатели совокупности взаимодополняющих планов, формирование которых обеспечивает сбалансированное сочетание внешних и внутренних детерминант развития организации;

– определен состав каждого из четырех основных компонентов теории планирования, включающий: 1) наработки экономической практики; 2) выводы, законы, утверждения базовых наук; 3) собственный понятийный аппарат, формы, механизм, средства планирования, виды планов и т.д.; 4) принципы, логику, методы и методики планирования и др., что позволяет преодолеть несогласованность научного исследования в рыночно-экономическом, социально-государственном и теоретико-управленческом аспектах;

– развито содержание компонентов теории и методологии планирования путем корректировки и систематизации совокупности основополагающих понятий («теория планирования», «теоретическая база планирования», «планирование», «прогнозирование», «план» и др.), классификации категорий (форма планирования, система планов и др.), выработки принципов, уточнения этапов логики и процесса планирования для достижения целостности его системы и обеспечения комплексности и гибкости;

– предложен конфигурационный подход к созданию гибкой комплексной системы планов предприятия, работающей в рыночных условиях, основанной на реализации возможностей агрегирования и дезаграгирования внутриорганизационных разделов планов и составляющих их показателей, композиции и декомпозиции целей и задач предприятия вследствие иерархического характера управления, определяющего трехуровневую архитектуру планов организации;

– разработаны методические положения по формированию стратегического плана организации, определяющего реализацию ее базовой стратегии, комплексное функционирование и перспективы развития, в виде портфеля локальных стратегий, включающие структуру, содержание и показатели по основным разделам с акцентом на формирование конкурентно-рыночных параметров;

– выработаны методические подходы к формированию бизнес-плана инвестиционного проекта, которые позволяют детально изложить, обосновать и оценить экономическую эффективность отдельной инновационной бизнес-идеи развития предприятия или его стратегической зоны хозяйствования;

– развит методический аппарат по формированию текущего плана деятельности организации путем сочетания последовательной и систематизированной проработки рыночных направлений (плана маркетинга, инвестиций, инноваций) с использованием элементов технико-экономического планирования, разработанных и применяемых в отечественной экономической науке и практике, и изменения порядка расчетов показателей с учетом современных требований.

Теоретическая и практическая значимость проведенного исследования состоит в том, что содержащиеся в нем теоретические положения и методологические подходы способствуют формированию современной концепции гибкого комплексного планирования. Выводы и предложения, сформулированные в диссертации, направлены на решение вопросов развития теоретической базы и методологических основ планирования, а также разработки методических положений по составлению планов предприятия для адаптации их практической деятельности к нестабильным и неопределенным условиям рыночной среды.

Непосредственное практическое значение имеют разработанные методические положения и рекомендации по формированию стратегического, текущего и бизнес-планов организаций, последний из которых стал основой компьютерной программы «МБ-ИНВЕСТ» по составлению бизнес-планов.

Предложенные методические рекомендации были использованы при разработке стратегического плана развития ОАО «Ипатовское АТП», бизнес-плана по организации цеха по установке газового оборудования на автомобили в ОАО «Ипатовское АТП» (как одного из стратегических решений) и бизнес-плана по открытию центра обслуживания абонентов в г. Ставрополе фирмой ООО «Сотовик» с использованием программного продукта «МБ-ИНВЕСТ», а также при разработке 3-х бизнес-планов («Организация охотничьей базы «Дворянская охота», «Создание мотоклуба «High speed», «Организация экстрим-клуба «хХх») в рамках гранта №72 от 28 ноября 2008 г. Министерства экономического развития Ставропольского края «Разработка программы развития туристического комплекса на территории Александровского муниципального района».

Предложенная теоретико-методологическая концепция планирования и системы планов организации, другие положения и выводы диссертации легли в основу учебника, 2 учебных пособий, 8 методических рекомендаций, 5 монографий, которые широко используются в учебном процессе по дисциплинам: «Планирование на предприятии», «Стратегическое планирование», «Бизнес-планирование», «Стратегический менеджмент» для подготовки студентов по специальностям «Менеджмент организации», «Государственное и муниципальное управление» и направлению «Менеджмент», а также в системе подготовки, переподготовки и повышения квалификации управленческих и инженерных кадров.

Апробация результатов работы. Основные положения и результаты исследования докладывались на 4 международных, 2 всероссийских и ряде региональных, межвузовских, внутривузовских научных конференций, а также научно-методических семинарах Северо-Кавказского государственного технического университета, в том числе: I Международной научно-практической конференции «Научный потенциал мира - 2004» (г. Днепропетровск, 2004 г.), Международной молодежной научной конференции «XIV Туполевские чтения» (г. Казань, 2006 г.), Международной научно-практической конфе-ренции «Современные тенденции развития российской и зарубежной теории и практики управления и учёта» (г. Ставрополь, 2006 г.), VI Международной конференции «Экономика России: XXI Век» (г. Воронеж, 2007 г.), IV Всероссийской научно-практической конференции «Современное состояние и перспективы развития экономики России» (г. Пенза, 2006 г.) и др.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 48 работ общим объемом 142,96 п.л. (авт. - 72,26 п.л.), в том числе 7 монографий и 37 научных статей (из них 8 - в изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ). Одна из работ - «Стратегический менеджмент», имеющая гриф УМО вузов России по образованию в области менеджмента награждена серебряной медалью VI Московского международного салона инноваций и инвестиций (г. Москва, 2006 г.), имеет 2-е, 3-е, 4-е, 5-е издание и на ее базе разработан электронный учебный курс.

Объем и структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, пяти глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 310 наименований, и содержит 306 страниц основного текста,
9 таблиц, 57 рисунков и 6 приложений.

Во введении дано обоснование актуальности темы исследования, сформулированы цель и задачи, определены объект, новизна, теоретическая и практическая значимость полученных результатов.

В первой главе «Планирование в системе функций управления» проводится исследование необходимости планирования деятельности организаций в рыночной экономике, гибкого изменения его целей и задач, места планирования в системе функций управления предприятия, а также возможности и форм применения к планированию различных научных подходов с выделением основных из них.

Во второй главе «Теоретико-концептуальные основы исследования планирования в управлении современной организацией» рассмотрены исходные предпосылки теоретико-методологической концепции планирования, осуществлено построение структурных основ теории и методологии планирования, проведено исследование и формирование категорий и классификаций теоретической базы планирования.

В третьей главе «Методология планирования деятельности организации» представлены обоснование трехуровневой структуры методологии планирования и ее основных компонентов: принципов, логики, методов, а также показателей, методических положений, технологии и процесса.

В четвертой главе «Концепция формирования комплексной системы планов предприятия в российских рыночных условиях» разработана архитектура планов организаций в действующих условиях экономики страны с учетом многоуровневого характера управления, существующего многообразия систем планов организации и сложившегося состояния планирования на современных предприятиях, предложена гибкая система планов с выделением четырех ее основных видов.

В пятой главе «Структурно-логическое развитие методического комплекса современной архитектуры планов организации» обосновываются структура, состав и показатели стратегического, текущего и бизнес-плана предприятия на базе анализа существующих подходов и предлагается апробация разработанного методического комплекса. Показаны преимущества использования предлагаемых рекомендаций и возможности их применения в деятельности различных организаций.

В заключении сформулированы выводы, а также предложения и рекомендации по практической реализации результатов диссертационного исследования.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Развитие рыночных отношений способствует возрастанию роли планирования в механизме управления предприятием. Во-первых, плановость является объективной закономерностью функционирования организации и всех экономических субъектов, обеспечивающей их целенаправленное развитие. Во-вторых, планирование - первая и основная функция управления. Именно с планирования начинается процесс управления и возникает управленческое решение, по поводу реализации которого в последующем становится возможна сама управленческая деятельность. В-третьих, наличие рыночных отношений приводит к возрастанию степени неопределенности экономической среды, риска ведения бизнеса, а значит и необходимости предвидения изменений и определения перспектив развития.

Проведенное теоретическое исследование состава функций управления показало, что до сих пор отсутствует единое, общепризнанное мнение по данному вопросу, однако можно выделить, как наиболее обоснованную, классификацию, согласно которой процесс управления включает четыре общие функции: планирование, организацию, мотивацию и контроль, объединенные связующими процессами коммуникации и принятия решений. Исходя из основополагающих положений теории управления о функциях, нами предложена модель взаимосвязи общих функций управления в графическом виде, отражающая взаимодействие базовых элементов системы упреждающего управления (рисунок 1).

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 1 Модель взаимосвязи общих функций управления

Интегрирующей является характеристика планирования как самостоятельной подсистемы управления, имеющей все ее элементы - параметры входа, выхода, прямую и обратную связь и т.п. Рассмотрение планирования с позиций системного подхода позволило сформировать представление о нем в виде контура управления и наполнить содержанием, соответствующим науке планирования (рисунок 2).

В представленной схеме центральным, интегрирующим элементом является теория планирования, которая создает общее информационно-методическое поле взаимодействия управляющей и управляемой подсистем в процессе создания конечного продукта планирования: планов, стратегий, программ.

Рисунок 2 Подсистема планирования в виде контура управления

Поскольку система взглядов на управление в радикально меняющейся экономической среде претерпела значительные изменения, то планирование, являясь основной функцией менеджмента, также подверглось данному влиянию. В ходе исследования выделены основные отличия старой и новой парадигм планирования по ряду критериев (таблица 1).

Важным положением нового подхода к планированию является рассмотрение предприятия как открытой системы, предусматривающей единство факторов внутренней и внешней среды и сочетание рыночных и государственных методов планирования. Современная парадигма планирования опирается на работу с субъектами неопределенности, нечеткими факторами, систематическое перепланирование, упрощение процесса планирования.

Таблица 1

Старая и новая парадигмы планирования в рыночной экономике

Старая концепция (до 70-х годов ХХ века)	Новая концепция (рыночно-предпринимательская ориентация, с 70-х годов ХХ в.)
1. Ориентация и характер планирования, определяемые отношением к предприятию
1.Предприятие - закрытая система, поэтому планирование инерционно и ориентировано на изменения во внутренней среде	1.Предприятие - открытая система, рассматривает в единстве факторы внутренней и внешней среды, планирование становится активным средством адаптации внутренней среды к изменениям окружения
2. Основные параметры плана
2.Цели, задачи и условия деятельности предприятия, определяющие основные параметры плана, относительно стабильны	2. Предусматривается способность работы с нечеткими факторами и субъектами неопределенности, что требует гибкого содержания планов и использования вероятностных показателей
3. Количество основных целей плана предприятия
3.Предусматривает ориентирование на одну главную цель - в основном рост доходов и прибыли	3.Предусматривает реализацию совокупности целей организации, определяемых различными стратегическими направлениями ее деятельности
4. Главная цель
4.Максимизация прибыли	4. Повышение конкуренто-способности продукции и предприятия
5. Ориентир плановой деятельности
5. Рост масштабов производства	5. Качество и удовлетворение потребностей клиентов
6. Временные рамки планирования
6.Процесс планирования ограничивается временными рамками	6.Процесс планирования представляет собой последова-тельность различных структурированных частных процессов с систематическим перепланированием
7. Роль планирования в определении параметров деятельности предприятия
7. Задаются рынком и внутренними возможностями роста	7. Определяются сочетанием рыночного механизма и государственного индикативного планового управления
8. Разработчик плана
8. Владелец и его команда	8. Группа специалистов с дифференциацией по принципам разделения труда и иерархии
9. Результаты плановой деятельности
9.Рациональная организация производства, эффективное исполь-зование всех видов ресурсов, повы-шение производительности труда	9.Способность организации к быстрой и адекватной реакции на изменяющиеся условия
10. Степень детализации планов
10.Детальное планирование	10.Приближенное и упрощенное планирование
11. Точность планирования
11.Точное планирование по определенным показателям внутренней среды	11.Точное планирование по ограниченному кругу показателей внутренней среды. Интервальное планирование параметров, связанных с внешней средой. Использование сбалансированной системы показателей
12. Гибкость плана
12.Фиксированный план	12.Гибкий план
13. Начальный этап планирования, планирование цены
13. Планирование начинается с процесса производства, а цена - исходя из нормы рентабельности	13.Начальный этап планирования - план продаж, цена продукции - исходя из ценовой стратегии
14. Виды планирования, наиболее распространенные в хозяйственной практике
14.Характерно перспективное, текущее и бизнес-планирование	14.Сочетание компонентов стратегического, технико-экономического и оперативного планирования. Использование бизнес-планирования

При этом наблюдается сочетание компонентов стратегического, бизнес-планирования, характерных для рыночной экономики, с технико-экономическим и оперативным, присущими командно-административной системе, а также отход от точного и детального планирования к приблизительному, интервальному определению целевых параметров. Начальным этапом становится разработка плана продаж, а не производства, и корректируемой ценовой политики.

Как следует из проведенного анализа, в современных условиях изменяется целевая ориентация планирования деятельности организации, направленная на повышение качества и конкурентоспособности продукции, а также удовлетворение потребностей клиентов. В рыночных условиях коммерческие организации формально имеют своей главной целью максимизацию прибыли, а реально - в российской действительности цели трансформируются в зависимости от стадии жизненного цикла экономики, отрасли, предприятия и продукта от «выживания» к росту эффективности работы организации и ее развитию.

В новой парадигме плановой деятельности возникает механизм самостоятельного планирования без взаимосвязи с государственными органами и ориентация на способность организации к быстрой и адекватной реакции на изменяющиеся условия внешней и внутренней среды, направленность на мобильность и успех.

Исследование сущности планирования показало, что до сих пор отсутствует его единое общепризнанное определение. В научной литературе сложились достаточно разнообразные точки зрения на рассмотрение содержания данной категории, в результате чего можно выделить восемь взаимосвязанных подходов, схематично отраженных на рисунке 3.

Анализ этих подходов показывает, что четыре из них отражают свойство планирования воздействовать на объект управления (метод, инструмент, способ, форма управления), три других - носят процессный характер (процедура, вид деятельности, функция управления), один - системный. Выявлено, таким образом, что сущность планирования в организации раскрывается в рамках общеэкономического, управленческого и системного теоретико-методологических подходов.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 3 Подходы к понятию «планирование»

С позиций общеэкономического подхода, планирование предполагает обоснование основных пропорций и направлений использования производственно-экономических ресурсов организации для достижения поставленных конкретных хозяйственных задач в обозначенные сроки.

Планирование, с позиций управленческого подхода, рассматривается как процесс разработки и принятия управленческих решений, включающий в себя научную постановку целей, выбор средств и путей достижения последовательности их реализации, сравнительную оценку альтернативных вариантов и принятия наиболее приемлемого варианта. Представленные два подхода к понятию планирования не взаимоисключают друг друга, а дополняют и интерпретируют данную категорию с различных углов зрения и сторон.

Системный подход к планированию позволяет рассматривать его в сочетании управленческого и общеэкономического подхода, в виде целостного единства элементов, объединенных классификационным признаком планирования, связи и взаимодействий между ними и внешней средой.

Обобщение различных научных взглядов как отечественных, так и зарубежных ученых позволило сформировать следующее определение планирования как элемента управления: это самостоятельная, специализированная подсистема управленческой деятельности, заключающаяся в разработке научно обоснованных планов, стратегий, программ, определяющих будущее состояние социально-экономической системы, путей, способов и средств его достижения, исходя из поставленных целей, имеющихся ресурсов, внутренних и внешних воздействий.

Исследование работ отечественных и зарубежных ученых позволило систематизировать многочисленный арсенал научных подходов к планированию, с выделением пяти основных, применение которых способствует реализации предназначения планирования как функции прямого упреждающего воздействия на объект управления, а именно: 1) системного в разрезе элементного, структурного, функционального, коммуникативного и исторического аспекта; 2) процессного подхода; 3) ситуационного; 4) комплексного; 5) нормативного.

Как показал анализ, происходит диффузия разновекторных подходов к планированию, характерных для централизованной и децентрализованной систем управления экономикой; формы их интегрированного, взаимодополняющего применения в плановой деятельности современной организации с использованием системного подхода определены в работе. Так, с позиций элементного аспекта нами выделены подсистемы науки планирования и сгруппированы в разрезе масштабности целей, горизонта планирования, сфер деятельности, содержания, уровня управления, методов обоснования, временной ориентации, объектов планирования. Они представляют собой отдельные области, разделы науки планирования (такие как бизнес-планирование, а также индикативное, маркетинговое, финансовое, стратегическое, оперативное, территориальное, целевое планирование и др.), имеющие достаточное развитие, что формирует их в обособленные области знаний.

В рамках процессного подхода планирование рассматривается нами не как единовременное действие, а как серия непрерывных взаимосвязанных действий - процесс. Изучение разнообразия мнений по данной проблеме привело к пониманию того, что вопросы контроля выполнения плановых решений и реализации плана не относятся к области планирования, как образующие его цикл элементы, поскольку в этом случае процессы планирования, организации и контроля накладываются и практически поглощают друг друга, что, на наш взгляд, некорректно. В связи с этим процесс планирования предлагается рассматривать как циклическую последовательность этапов: 1) постановка цели, 2) анализ ситуации; 3) определение средств достижения целей; 4) планирование ресурсов; 5) формирование системы планов; 6) корректировка планов и программ (рисунок 4).

Выявлено, что к планированию возможно применение и ряда других подходов: экономического, маркетингового, производственного, затратного, инновационного, административного, поведенческого, директивного, финансового, оптимизационного, что является основанием для более глубокого исследования различных аспектов проблемы планирования.

Основной формой систематизации знаний в каждой конкретной науке является теория, которая дает целостное системное отображение определенной области действительности. В рамках теории все ранее обособленные и изолированные формы мышления становятся элементами концептуальной системы и связываются в единое целое с помощью логических рассуждений и подтверждений.



Размещено на http://www.allbest.ru/

Обозначения:

- элементы процесса планирования

- элементы процесса контроля

Рисунок 4 Предлагаемая модель процесса планирования, отражающая двойственный характер блока корректировки планов и программ

Особое место в работе отведено исследованию структуры теории планирования, как первому и основному элементу контура управления, а также формированию и уточнению сущности и содержания ее составляющих. Выявлено, что теория планирования, как форма научных знаний, имеет ряд проблемных моментов, а именно отсутствие: 1) единой структурно-логической базы как теории планирования, так и ее части - методологии; 2) непротиворечиво сформированной системы понятийно-категориального аппарата; 3) комплексной системы планов организации. В связи с этим объективной необходимостью становится разработка современной теоретико-методологической концепции планирования на предприятии в непредсказуемых и неопределенных условиях внешней среды, наблюдаемых в современной экономике России, свидетельством которой выступает мировой финансово-экономический кризис 2008-2009 г.г., а также динамика индекса предпринимательской уверенности организации.

Значения данного показателя характеризуются периодическими спадами и ростом за период с 1995 по 2007 г.г., что определяется нестабильностью экономической среды, и имеют преимущественно отрицательные значения, (положительные результаты достигались только в 1999 и 2000 годах). Кроме того, по данным Федеральной службы государственной статистики России в 2006 году среди факторов, ограничивающих деловую активность организации выделяются: нестабильность экономической обстановки - 20%, недостаточный спрос на продукцию компании внутри страны - 48% (за рубежом - 19%), высокая конкуренция со стороны зарубежных производителей - 25%, недостаток денежных средств - 41%, отсутствие надлежащего оборудования - 30% от общего числа базовых организаций, что характеризует достаточно высокую степень зависимости российских предприятий от условий внешней среды (рисунок 5).



Рисунок 5 Индекс предпринимательской уверенности организации

Основой проводимого исследования является использование сочетания динамического и статического аспектов рассмотрения теории и методологии, когда в первом случае происходит ориентация на анализ проблемы генезиса, роста и развития научного знания, т. е. на поиск нового знания, а во втором на структурирование уже существующего. Этот второй аспект методологии науки смыкается с логикой науки.

Проведенный анализ показал, что наблюдается стабильное увеличение числа субъектов рыночной экономики, планирующих свою деятельность, поскольку количество предприятий и организаций Российской Федерации с 1996 по 2007 г.г. неуклонно росло и увеличилось за рассматриваемый период в 2 раза (с 2249,5 до 4506,6 единиц). При этом доля предприятий частной формы собственности возросла с 63,4% до 80,7%, а государственной и муниципальной - сократилась с 14,3% до 3,3% и с 8,8% до 5,9% соответственно (таблица 2).

Таблица 2

Динамика количества и структуры организаций в России

Показатель	Годы
	1996	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Число предприятий и организаций всего, тыс.	2249,5	3346,5	3593,8	3845,3	4149,8	4417,1	4767,3	4506,6
Темп роста, % к предыдущему году			107,4	107,0	107,9	106,4	107,9	94,5
Структура предприятий и организаций по формам собственности всего, %	100	100	100	100	100	100	100	100
в том числе: государственной	14,3	4,5	4,3	4,1	3,9	3,6	3,4	3,3
муниципальной	8,8	6,5	6,4	6,2	5,9	5,6	5,3	5,9
частной	63,4	75,0	75,8	76,9	78,0	79,2	80,5	80,7
общественных и религиозных организаций	4,2	6,7	6,6	6,4	6,1	5,7	5,3	5,3
прочей	9,3	7,3	6,8	6,4	6,1	5,8	5,6	4,8

*По данным Федеральной службы государственной статистики РФ

Рассмотрение предпосылок создания данной концепции, а именно: функций научной теории (объяснительной, предсказательной, синтезирующей, методологической, практической); принципов (анализа сущности явлений, анализа соответствующих формулировок, опубликованных в литературе, анализа принятых в концепции классификаций) и функций формирования понятий, системных свойств классифицирования (целевой предназначенности системы, множественности описания системы, иерархичности, полиструктурности) позволило выявить элементы теоретико-методологической концепции планирования, предусматривающие: 1) формирование структуры теории и методологии планирования на предприятии; 2) анализ и формирование составляющих ее понятий; 3) систематизацию основных классификаций; 4) концепцию комплексной системы планов организации (рисунок 6).

Определены взаимосвязь элементов данной формируемой теоретико-методологической концепции планирования с функциями научной теории и формы их реализации (рисунок 7).

Так, объяснительная функция в построении теории планирования может реализовываться через анализ и формирование понятийно-терминологического аппарата данной науки, а предсказательная - в формировании планов, стратегий, программ, описывающих возможное и предполагаемое состояние экономической организации в будущем. Проявление синтезирующей функции в теории планирования возможно через систематизацию знаний науки для определения ее структуры и состава, а также для классифицирования существующих категорий. Методологическая функция определяет методы и логику, используемые в данной науке. Выполнение практической функции теории планирования заключается в создании методического комплекса плановых документов, в том числе системы планов, использование которых в практической деятельности позволит повысить качество и эффективность деятельности организации.

Рисунок 6 Состав предлагаемой теоретико-методологической концепции планирования

Рисунок 7 Взаимосвязь функций научной теории и элементов
теоретико-методологической концепции планирования

В результате исследования моделей строения теории науки сформирована структура теории планирования на предприятии, включающая четыре элемента: 1) эмпирическую базу; 2) теоретические основы; 3) совокупность выведенных понятий и утверждений, два последних из которых образуют базис теории; 4) методологический аппарат (рисунок 8).

Предлагаемая структура теории планирования основывается на философском строении научной теории, в результате чего имеет необходимые ее элементы и содержит в обособленном виде методологию - важнейшую составляющую планирования и компонент «базис теории», объединяющий теоретическую основу и совокупность выведенных понятий и утверждений.

Рисунок 8 Предлагаемая структура теории и методологии планирования на предприятии

Теория планирования, по нашему мнению, представляет собой концептуальную систему, в которой в форме связей между понятиями и утверждениями отображаются свойства и отношения элементов плановой системы. В ее структуре первым элементом является эмпирическая база, которая, учитывая особенности науки планирования, может состоять из выводов, законов и утверждений экономической и управленческой практики. Второй выделенный элемент - это исходная теоретическая основа - основополагающие выводы, законы, утверждения общей экономической теории, теории управления, отраслевых экономических наук, социально-экономической статистики, социологии, математического моделирования социально-экономических процессов. Третий элемент - совокупность выведенных утверждений, составляющих основной массив теоретического знания, или «корпус» теории. В эту группу нами предлагается включать как простые (предмет, объект, функции планирования, его значение, место и роль в упреждающем управлении предприятием, понятийный аппарат), так и сложносоставные, комбинированные элементы (формы и система, механизм и средства планирования, виды и система планов) и др.

При формировании компонентной базы теории планирования была проанализирована и изучена сущность более двадцати категорий и их классификаций, используемых в планировании, на основе принципов и функций формирования понятий и системных свойств классифицирования для уточнения состава дефиниций и систематизации накопленных научных наработок в области планирования, что позволило сформировать концептуальное ядро или базис теории планирования.

Важнейшим элементом науки планирования является методологический аппарат. Исследование его сущности позволило предложить определение методологии планирования как совокупности основных принципов, методов, логики плановой деятельности развивающейся организации, последовательности ее осуществления и методического обеспечения, что предусматривает включение в ее состав трех элементов: принципов, методов и логики планирования, и рассматривать их как первый уровень методологии планирования.

Проведенная работа по расширению, углублению структуры и формированию элементной базы методологии планирования позволила предложить её трехуровневую модель. На первом уровне: принципы, логика и методы, на втором - технология и методики планирования как элементы логики и производное методов, а на третьем - процесс планирования (как этапы логики), а также структура, содержание и показатели планов (как составные части методического обеспечения).

В результате проведенного исследования предложен следующий набор принципов внутрифирменного планирования, состоящий из 2-х групп: общих и специфичных (частных).

К первой группе отнесены принципы, базирующиеся на принципах управленческой деятельности (технологических, поведенческих, общеуправленческих), а именно: целенаправленности, эффективности, участия и научности, которые для науки планирования могут быть интерпретированы следующим образом.

Принцип целенаправленности определяется тем, что начальным элементом процесса планирования является определение высшей, основной цели развития организации, которая задает сферы и направления анализа и прогноза, на основании которых затем происходит декомпозиция высшей цели в конкретные цели более низкого уровня и определение приоритетов в развитии. Принцип участия предусматривает согласованную деятельность всех участников экономической организации в процессе планирования. Принцип научности - определяет построение всей системы планирования на научных достижениях. Реализация принципа эффективности в планировании должна обеспечивать прибыльность и окупаемость осуществленных затрат.

Ко второй группе специфичных (частных) принципов предлагается относить принципы: 1) единства (определяющий целостность и комплексность плановой деятельности организации и характеризующий внутреннее единство видов планов и структурных подразделений; 2) непрерывности, предусматривающий постоянное осуществление процесса планирования в рамках определенного временного периода; 3) гибкости, предполагающий возможность корректировки установленных показателей; 4) точности, определяющий необходимость конкретизации степени точности для определенного вида планов и наличия доступной информации.