Порядок назначения пенсий за выслугу лет

- время работы за границей в должностях летного состава иностранной гражданской авиации - в порядке, установленном для назначения пенсий летному составу гражданской авиации при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР (за период работы начиная с 1992 года);

- время работы в должностях летно-испытательного состава иностранных фирм - в порядке, установленном настоящим Положением, при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР (за период работы начиная с 1992 года);

- время обучения в высших и средних учебных заведениях авиации, если этому предшествовала работа в должностях летного состава (летчикам-испытателям, штурманам-испытателям независимо от этого условия), - по фактической продолжительности, а в Школе летчиков-испытателей (Центре подготовки летного состава) имени А.В.Федотова - в двойном размере при условии участия в испытательных полетах;

- время оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком, предоставляемого женщинам, продолжительностью, установленной законодательством.

Пенсии за выслугу лет работникам летно-испытательного состава исчисляются из среднемесячного заработка, определяемого в соответствии с положениями Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пенсии работникам летно-испытательного состава при выслуге 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин назначаются в размере 55% заработка и за каждый год сверх требуемой выслуги - по 1% заработка, а летчикам (пилотам)-испытателям, штурманам-испытателям и парашютистам-испытателям, у которых не менее 2/3 необходимой выслуги лет приходится на проведение испытаний опытных летательных аппаратов или парашютно-десантной техники на предприятиях и в организациях, конструирующих, производящих и испытывающих авиационную, аэрокосмическую, воздухоплавательную и парашютно-десантную технику, - по 3% заработка.

Размер пенсии, исчисленный в соответствии с настоящим Положением, о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, летчикам-испытателям I класса повышается на 10 процентов. Во всех случаях максимальный размер пенсии не может превышать 75% заработка.

Занятость на указанных работах подтверждается справками, выдаваемыми соответствующими предприятиями и организациями.

Пенсия работникам летно-испытательного состава при выслуге у мужчин от 20 до 25 лет и у женщин от 15 до 20 лет уменьшается на 2% заработка за каждый год (в том числе и неполный), недостающий до полной выслуги. Пенсии за выслугу лет работникам летно-испытательного состава повышаются в соответствии Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"// Собрание законодательства Российской Федерации от 17 декабря 2001 г., - N 51. - Ст. 4831.

Выслуга лет за период до 01 января 1992 г. исчисляется по правилам, действовавшим до указанной даты. К более легкой работе присоединяется более тяжелая: к работе в инженерно-техническом составе - работа в летном составе и по управлению воздушным движением и т.п. Максимальный размер пенсии членов воздушных судов гражданской авиации определяется на уровне 2,2 среднемесячной заработной платы в стране. Источников финансирования служит дополнительный тариф страхового взноса в ПФР. Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения: учебное пособие для ВУЗов. - 3-е издание, переработанное и дополненное. - М.: Книжный мир, 2001. - с.127-130.

3.4 Пенсии за выслугу лет в сфере образования, здравоохранения, культуры

Выслуга лет работников образования определяется в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правилами исчисления сроков выслуги лет, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.ю2002 г. № 781. Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 4 ноября 2002 г. - N 44. - Ст. 4393.

При исчислении стажа работы в части, не урегулированной вышеназванными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

В стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных вышеуказанными Правилами.

Периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, в учреждениях социального обслуживания, а также периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Работа в учреждениях здравоохранения, засчитывается в стаж работы только в должностях воспитателя и старшего воспитателя. Покладова Т.А., Секачева О.В., Чирков С.А. Комментарий к Федеральному закону от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - М.: ПРИНТ ИНВЕСТ, 2005 г. - С. 278-283.

В стаж работы засчитывается:

- работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4-1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год;

- выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы;

- работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" списка за период до 1 ноября 1999 г.

- работа в должностях педагога, педагога-воспитателя, медсестры ясельной группы засчитывается в стаж работы за период до 1 января 1992 г.

- работа в должностях помощника директора по режиму, старшего дежурного по режиму, дежурного по режиму, организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, воспитателя-методиста, инструктора слухового кабинета, родителя-воспитателя, а также в должностях, указанных в списке, в детских домах семейного типа засчитывается в стаж работы за период до 1 ноября 1999 г.

- работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, и в учреждениях социального обслуживания.

Работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

1. на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

2. у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Работа, осуществлявшаяся в предусмотренных списком должностях в учреждениях Российской Федерации за границей, засчитывается в стаж работы на общих основаниях в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Цветкова И.С. Досрочное пенсионное обеспечение педагогов // Отраслевое приложение "Учет в сфере образования", II квартал 2003 г., N 2.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения учреждениях здравоохранения (далее именуется - стаж работы), в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516. Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2002. - N 28. - Ст.2872.

В стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список).

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

- лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

- лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (далее - Перечень), Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации,2002 г. - N 44. - Ст. 4393. год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи).

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, при этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке:

- в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций;

- в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии;

- в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений;

- в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Работа, осуществлявшаяся в предусмотренных вышеуказанным Списком должностях в учреждениях Российской Федерации за границей, засчитывается в стаж работы на общих основаниях в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Субботин Д.А. Досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников // Отраслевое приложение "Учет в медицине", IV квартал 2003 г., N 4.

Выслуга лет творческим работникам театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов установлена Списком профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением СМ РСФСР от 28 августа 1991 г. N 447 (далее -Список), в зависимости от стажа работы на сцене в который засчитываются все виды творческой деятельности, предусмотренной названным Списком, в том числе время их военной службы по специальности. Постановление СМ РСФСР от 28 августа 1991 г. N 447 "Об утверждении списка профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет" // СПС «ГАРАНТ»

Таким образом, Право на пенсию за выслугу лет в зависимости от стажа творческой работы на сцене имеют:

При стаже творческой работы в должностях, предусмотренных в настоящем пункте, не менее 15 лет:

- артисты балета театров балета и театров оперы и балета, исполняющие сольные партии;

- артисты (гимнасты, эквилибристы, акробаты всех наименований, кроме акробатов-эксцентриков) цирков и концертных организаций.

При стаже творческой работы в должностях, предусмотренных в настоящем пункте, не менее 20 лет):

- артисты балета (в том числе балета на льду);

- артисты - исполнители танцевальных номеров в профессиональных художественных коллективах;

- артисты театров мимики и жеста;

- травести (артисты, исполняющие роли мальчиков, подростков, девочек);

- артисты цирков и концертных организаций: акробаты-эксцентрики, мотовелофигуристы, балансеры, наездники, дрессировщики диких зверей, клоуны (коверные), исполняющие номера жанров циркового искусства, дающие право на пенсию за выслугу лет, силовые жонглеры, жонглеры, лилипуты - артисты всех наименований, а также борцы, достигшие 50-летнего возраста;

- артистки-вокалистки (солистки) театров оперы и балета, музыкальных и музыкально-драматических театров, концертных организаций, профессиональных художественных коллективов, телевидения и радиовещания.

При стаже творческой работы в нижеуказанных должностях не менее 25 лет:

- артисты-вокалисты (солисты) театров оперы и балета, музыкальных и музыкально-драматических театров, концертных организаций, телевидения и радиовещания, оперных студий высших учебных заведений искусств, кроме артисток-вокалисток (солисток);

- артисты профессиональных хоровых коллективов, исполняющие сольные партии;

- артисты, играющие на духовых инструментах (в том числе на старинных духовых народных инструментах) в профессиональных художественных коллективах;

- артисты-кукловоды в театрах кукол;

- артисты детских театров и театров юного зрителя;

- артистки драматических театров, достигшие 50-летнего возраста;

- артисты - исполнители трюковых номеров (каскадеры).

При стаже творческой работы в нижеуказанных должностях не менее 30 лет:

- артисты хора профессиональных художественных коллективов;

- артисты драматических театров, достигшие 55-летнего возраста.

Творческая работа, протекавшая за границей, по общему правилу в стаж на соответствующих видах работ не включается, за исключением случаев, предусмотренных международным договором, и если эта работа имела место в советских (российских) театрах, театрально-зрелищных предприятиях и коллективах и в профессиях и должностях, предусмотренных Списком. Стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости исчисляется в календарном порядке, как это предусмотрено п. 5 Правил исчисления периодов работы.

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при отнесении того или иного театра к театрам, предусмотренным Списком, исходят из названия театра, зафиксированного в документах о трудовом стаже. В ряде случаев, когда название не соответствует Списку, дополнительно рассматривается устав театра, где (согласно Положению о театре) содержится его наименование, содержащее указание на характер деятельности.

Постановление Совета Министров РСФСР от 28 августа 1991 г. N 447 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет» применялось при назначении пенсий согласно прежнему пенсионному законодательству. При назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 1 января 2002 г. по Закону N 173-ФЗ данный документ также применяется. При этом в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости может включаться работа в этих должностях за прошлое время, независимо от того, в какой период времени она имела место. Комментарий к Федеральному закону от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» / Под ред. Беляниновой Ю.В. - СПб.: ГУАП, 2008 г. - С. 176-178.



Заключение

В заключение работы подведем итоги проделанному исследованию:

Во-первых, трудовая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии либо утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованных лиц в связи со смертью этих лиц.

Лицам, имеющим право на трудовую пенсию, могут быть установлены следующие виды пенсий по старости и по инвалидности, которые состоят из базовой, страховой и накопительной частей, а также по случаю потери кормильца, состоящей из базовой и страховой частей.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

Трудовой стаж - учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии.

Во-вторых, одним из базисных институтов социального обеспечения - пенсия за выслугу лет.

Пенсия за выслугу лет не носит самостоятельного характера. По сути, она является дополнением к трудовой пенсии по старости (инвалидности) и отдельно от трудовой пенсии по старости (инвалидности) не устанавливается.

Пенсией за выслугу лет признается выплата, устанавливаемая дополнительно к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Законом о трудовых пенсиях.

Выслуга лет установленной продолжительности служит юридическим фактом, дающим право на пенсию (независимо от возраста при условии увольнения с работы, в связи с которой назначается пенсия).

Правовое регулирование назначения и выплаты пенсии за выслугу лет строится на десятках разноуровневых нормативных актов. Ключевой из них - Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Иерархию актов направленных на правовое регулирование назначения и выплаты пенсии за выслугу лет можно представить следующим образом. Это: во-первых, международные акты, во-вторых, федеральные законодательные акты, в-третьих, подзаконные нормативные акты.

Круг субъектов, имеющих право на пенсию за выслугу лет, довольно широк. В него входят: работники, занятые на работах с особыми условиями труда; работники гражданской авиации; лица, занятые лечебной и иной работой по охране здоровья населения; артисты и другие категории творческих работников; военнослужащие; государственные служащие.

В-третьих, возникновение права на пенсию по выслуге лет законодатель связывает с наличием у работника (служащего) необходимого стажа. Как правило, на практике, основная сложность заключается в подсчете стажа для назначения пенсии за выслугу лет. Так, если для государственных служащих такой стаж установлен в срок не менее 15 лет, то для работников летно-испытательного состава он составляет не менее 25 лет. Сотрудники таможенных органов должны иметь стаж в размере 20 лет и более и т.д.

Отдельными законодательными актами может устанавливаться льготное исчисление стажа для пенсии за выслугу лет. Условия, и порядок назначения пенсии за выслугу лет во многом зависит от специфики пенсионного обеспечения конкретных категорий служащих.

Вместе с тем, проведенный в рамках настоящей курсовой работы анализ нормативных правовых актов, содержащих нормы, определяющие порядок и условия назначения пенсии за выслугу лет для категорий лиц, имеющих право на ее назначения и выплату, позволил выявить некоторые негативные моменты в действующем пенсионном законодательстве, в том числе:

- количество нормативных правовых актов, содержащих меры социальной поддержки вышеуказанных граждан, достаточно велико, что создает определенные затруднения в их поиске и применении, при этом каждый нормативный правовой акт содержит определенный перечень гарантий, зависящий от специфики регулируемых им отношений;

- не во всех нормативных правовых актах, устанавливающих меры социальной поддержки, содержатся сами эти меры и социальные гарантии, многие из них носят отсылочный характер, что также создает определенные проблемы с реализацией этих гарантий;

- наблюдается некоторое неравенство в мерах социальной поддержки вышеуказанных категорий лиц, что проявляется, в частности, в праве на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет (например, одни категории военнослужащих данной социальной гарантией пользуются, а другие, проходящие военную службу в равнозначных условиях, такого право не имеют).

В связи с этим, вопросы о назначении пенсии за выслугу лет неоднократно становились предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации.

Из всего вышеизложенного следует, что было бы целесообразным разработать и принять единый законодательный акт, регулирующий всю совокупность правоотношений по социальному обеспечению и социальной поддержке граждан, имеющих право на назначение и выплату пенсий за выслугу лет, которые регулируются сегодня отдельными нормативными правовыми актами. Кроме того, необходимо пересмотреть вопрос о порядке льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии вышеуказанным категориям граждан в целях обеспечения их равенства в правах.



Список литературы

Нормативные акты

1. Конституция (основной закон) Российской Федерации. - М.: АКАЛИС, 1996 г. - с.13.

2. Соглашение о взаимном зачете в общий трудовой стаж и выслугу лет службы в органах и учреждениях прокуратуры в государствах-участниках Содружества Независимых Государств // Бюллетень международных договоров. - 2008 г. - № 5.

3. Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения //Бюллетень международных договоров. - 1993 г. - № 4. - с.26.

4. Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (Москва, 13 марта 1992 г.) // Бюллетень международных договоров, 1993 г., N 4, стр. 26.

5. Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. -№ 52 (1ч.). - Ст. 4920.

6. Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 146-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления трудовых пенсий" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2008. - № 30 (ч.1). - Ст, 3602.

7. Федеральный закон от 12 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 17 декабря 2001 г. - № 51. - Ст. 4831.

8. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 31. - Ст. 3215.

9. Федеральный закон от 25 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»/ / Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 22. - Ст. 2331.

10. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 30. - Ст. 3586.

11. Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 22021-1 « О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 47. - Ст. 4472.

12. Федеральный закон от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007. - № 10. - Ст. 1152.

13. Федеральный закон от 27.11.2001 г. № 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» // «Российская газета», 30.11.2001 г., № 235.

14. Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" // Собрание законодательства РФ, 16.01.1995 - N 3. - Ст. 168.

15. Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" // Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 04.03.1993. - №9. -Ст. 328.

16. Закон РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" // «Ведомости СНД РФ и ВС РФ», 04.03.1993 г., № 9, Ст.328.

17. Закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» // Ведомости СНЕД и ВС РФ,1993,№ 9, ст. 328.

18. Закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 04 марта 1993 г. - № 9. - Ст. 328.

19. Указ президента РФ от 19 ноября 2009 г. № 1311 «Об утверждении перечня соответствия отдельных государственных должностей федеральных государственных служащих должностям федеральной государственной гражданской службы применительно к должностным окладам, по которым исчисляется размер пенсии за выслугу лет» // Собрание законодательства РФ. - 2009.- №47. - Ст. 5627.

20. Указ Президента РФ от 19 ноября 2007 г. № 1532 «Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную службу Российской Федерации»// «Российская газета», № 263, 23.11.2007г.

21. Указ Президента РФ от 16.08.1995 г. № 854 «О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и государственные должности федеральной государственной службы»// Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 34. - Ст. 3442.

22. Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 941«О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и матросов, военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. - 1993 г. - № 40. - Ст. 3753.

23. Постановление Правительства РФ от 02 февраля 1998 г. № 103 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения и выплаты песий и пособий лицам, проходившим службу (работавшим) в таможенных органах Российской Федерации, и их семьям» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 6. - Ст.737.

24. Постановление Правительства РФ от 04 марта 2002 г. № 141«О некоторых вопросах реализации Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // «Российская газета», 23.11.2007 г., № 263.

25. Постановление Правительства РФ от 28 апреля 2003 г. № 247 «Об организации назначения, перерасчета размера, выплаты и доставки пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих, ежемесячных доплат к пенсиям отдельным категориям граждан»// «Российская газета», 06.05.2003 г., № 84.

26. Постановление Правительства РФ от 03.02.1994 г. № 85 «Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» // Собрание актов Президента и Правительства РФ, 14.02.1994, № 7, Ст. 509.

27. Постановление Правительства РФ от 1 октября 2001 г. N 702 "Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет"// Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001 г.- N 41. - Ст. 3958.

28. Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002 г. - N 44. - Ст. 4393.

29. Постановление Правительства РФ от 04 марта 2002 г. № 141 «О некоторых вопросах реализации Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2002 г. - N 10. - ст. 1002.

30. Постановлением Правительства РФ от 11.11.1999 г. № 755 «О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Российской Федерации от 16.08.1995 г. № 854 «О некоторых социальных гарантиях лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и должности федеральных государственных служащих» // Собрание законодательства РФ,1999. - N 47. - Ст. 5698.

31. Постановление Правительства РФ от 12 августа 1994 г. N 942 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации и их семьям"// Собрание законодательства Российской Федерации, 1994 г.- N 17. - Ст. 2000.

32. Постановление Правительства РФ от 12 августа 1992 г. N 577 "О дополнении Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава" // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации от 17 августа 1992 г., - N 7. - Ст. 393.

33. Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 4 ноября 2002 г. - N 44. - Ст. 4393.

34. Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2002. - N 28. - Ст.2872.

35. Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации,2002 г. - N 44. - Ст. 4393.

36. Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации"// Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993 г. - N 40. - Ст. 3753.

37. Постановление Минтруда РФ от 30 июня 2003 г. № 44 "Об утверждении Правил обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, ее назначения и выплаты"// «Российская газета», 20.08.2003 г., № 164.

38. Постановление Минтруда РФ от 30 июня 2003 г. N 44 "Об утверждении Правил обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, ее назначения и выплаты" // "Российская газета", 20.08. 2003 г., N 164.

39. Постановление Минтруда РФ N 17, ПФ РФ N 19пб от 27.02.2002 "Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" // "Российская газета", 05.06.2002, № 100.

40. Постановление Правления ПФР и Минтруда РФ от 16 февраля 2004 г. N 15п/18 "Об утверждении Правил выплаты пенсии в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 29 марта 2004 г., N 13.

41. Постановление СМ РСФСР от 28 августа 1991 г. N 447 "Об утверждении списка профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет" // СПС «ГАРАНТ».

42. Приказ Минобороны РФ от 31 июля 1996 г. № 284 «О льготном исчислении выслуги лет для назначения пенсии отдельным категориям военнослужащих»// Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 17.08.1998 г., № 19.

43. Приказ ГТК РФ от 26.07.2002 г. № 799 "О льготном исчислении выслуги лет летному составу таможенных органов"// Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 30.09.2002 г., № 39.

Литература

44. Гусов К.Н. Право социального обеспечения Росси. - М.: Проспект, 2006 г. - С.216-224.

45. Комментарий к пенсионному законодательству Российской Федерации. / Под ред. М.Ю. Зурабова. - М.: Норма, 2007 г.

46. Комментарий к Федеральному закону «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации / Под ред. В.А. Козбаненко, Д.А. Медведева. - СПб.: Питер, 2007. - С. 130-142.

47. Комментарий к Федеральному закону РФ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» / Под ред. Азарова Е.Г., Кондратьева З.А. - М.: Норма, 2001. - с.102-104.

48. Никонов Д.А., Стремоухов А.В. Право социального обеспечения России. - М.: Норма, 2005. - С. 184-188.

49. Комментарий к Федеральному закону от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» / Под ред. Беляниновой Ю.В. - СПб.: ГУАП, 2008 г. - С. 176-178.

50. Михайлова О.Б. Персии военнослужащим и приравненным к ним категориям лиц. / Финансовый вестник, № 17, ноябрь 2007 г.

51. Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения: учебное пособие для ВУЗов. - 3-е издание, переработанное и дополненное. - М.: Книжный мир, 2001. - с.127-130.

52. Никонов Д.А. Стремоухов А.В. Право социального обеспечения России. - М.: Норма, 2005 г. - С. 184-188.

53. Покладова Т.А., Секачева О.В., Чирков С.А. Комментарий к Федеральному закону от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - М.: ПРИНТ ИНВЕСТ, 2005 г. - С. 278-283.

54. Право социального обеспечения России: Учебник/ М.О. Буянова, К.Н. Гусов; под ред. К.Н. Гусова. - 3-е издание, переработанное и дополненное. - М.: Проспект, 2006- с.216-224.

55. Соловьев А.К. Установление, расчет и выплаты основных видов пенсий. - М.: Налоговый вестник, 2004. - С. 304 .

56. Субботин Д.А. Досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников // Отраслевое приложение "Учет в медицине", IV квартал 2003 г., N 4.

57. Харин К.С. Право социального обеспечения: Учебное пособие. В 2ч. Ч.1 - СПб.: ГУАП,2000. - с.211-218.

58. Цветкова И.С. Досрочное пенсионное обеспечение педагогов // Отраслевое приложение "Учет в сфере образования", II квартал 2003 г., N 2.

59. Чикирева И.П. Пенсии за выслугу лет в связи с работой в гражданской авиации. - Автореф. конд. юрид. наук. - Екатеринбург, 1996 г. - С. 13.

Материалы судебной практики

1. Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 13 января 2009 г. N КАС08-680// Текст официально опубликован не был.

2. Определение Коллегии Верховного Суда РФ от 03.06.2008 N КАС08-211 // "Официальные документы в образовании", N 20, июль, 2008.

3. Решение Военной коллегии Верховного Суда РФ от 13 июля 2001 г. N ВКПИ 01-53 // Текст официально опубликован не был.

Размещено на Allbest.ru