Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

«Аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда»[1, ч.12 ст.209].

До 1 сентября 2008 года аттестация проводилась на основании Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

Аттестация рабочих мест позволяет работодателю определить влияние на работоспособность и здоровье работника факторов производственного процесса. Новый Порядок проведения аттестации рабочих мест повышает требования к организации рабочего места. Он направлен на создание работнику более безопасных условий труда.

Аттестация рабочих мест позволяет работодателю определить влияние на работоспособность и здоровье работника факторов производственного процесса. Новый Порядок проведения аттестации рабочих мест повышает требования к организации рабочего места. Он направлен на создание работнику более безопасных условий труда.

Выбор темы курсовой работы объясняется основным назначением аттестации рабочих мест : создание более безопасных условий труда для персонала организации.

Предметом работы является Анализ и оценка рабочих мест

Объектом работы является технология аттестации рабочих мест на современном этапе

Целью курсовой работы : изучение опыта проведения аттестации рабочих мест на российских предприятиях

Задачами курсовой работы является:

1. Изучение принципов организации рабочих мест;

2. Уяснения роли аттестации в оценке рабочих мест

3. Изучение технологии проведения учета, аттестации и рационализации рабочих мест

1. РАБОЧЕЕ МЕСТО КАК ЭЛЕМЕНТ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИИ

1.1 Рабочее место: понятие и классификация и принципы его организации

Исходным элементом структуры предприятия считается рабочее место, то есть зона приложения труда работника, оснащенная необходимыми материальными средствами и техникой и определенным образом организованная. Можно выделить две группы задач, в которых требуется определение этого понятия. Первую составляют технологические, организационные и эргономические задачи, связанные с проектированием рабочих мест, их аттестацией, разработкой технологии, организации труда, оперативным планированием производства. Вторую -- задачи планирования трудовых ресурсов и капитальных вложений.

В задачах первой группы рабочее место рассматривается как зона трудовой деятельности одного рабочего или звена (бригады), как часть производственного пространства (например, цеха) с приведенным ниже определением. Для задач второй группы (назовем их трудоресурсными) рабочее место надо рассматривать с позиции обеспеченности производства рабочей силой или населения работой.

В трудоресурсном аспекте рабочее место[ 9,стр.74] -- это сфера приложения труда одного работника соответствующей квалификации или совокупность функций, которые он должен выполнять. Например, если для обслуживания станка (агрегата) требуется участие двух рабочих, то в технологическом и эргономическом аспектах данная система будет рассматриваться как одно коллективное рабочее место, а в трудоресурсном аспекте -- как два рабочих места в каждую смену.

Рабочие места отличаются огромным разнообразием, и поэтому их можно классифицировать по самым различным признакам.

Исходя из числа занятых, рабочие места могут быть индивидуальными или коллективными. Например, автобусом управляет один человек, а кораблем -- несколько.

По степени специализации выделяют универсальные рабочие места, связанные с выполнением разнообразных операций, и специальные, где осуществляется только одна. Например, секретарь руководителя работает с компьютером, факсом, телефоном, ксероксом картотекой и пр., в то же время кассир в магазине лишь выдает или получает деньги.

По такому признаку как фиксированностъ рабочие места можно разделить на стационарные, подвижные и неопределенные. Стационарным является рабочее место оператора за пультом управления; подвижным -- путевого обходчика; неопределенным руководителя, который помимо своего кабинета должен ежедневно встречаться со многими людьми на «их территории».

По уровню механизации рабочие места делятся на ручные, где результат труда предопределяется только затратой физических и духовных сил самого работника, (слесарь-ремонтник); механизированными, где роль человека состоит в управлении оборудованием, которое производит соответствующие операции (водитель автомобиля); автоматизированными, на которых его роль сводится к контролю за функционирующим оборудованием или управляющими им приспособлениями (оператор на пульте).

По числу обслуживаемых единиц оборудования рабочие места можно рассматривать как одностаночные и многостаночные. Возможность многостаночного обслуживания связана с отсутствием необходимости наблюдать постоянно за работой того или иного отдельного агрегата и достаточно большими промежутками времени между его остановками или сменой режимов. Например, ткачиха подходит к станку только если оборвалась нить или закончилась бобина.[ 11,стр. 55]

Исходя из места нахождения, можно говорить о четырех типах рабочих мест: в помещении (конторский служащий), на открытом воздухе (строитель), под землей или под водой (работник метрополитена, шахтер, водолаз); на высоте (космонавт).

В соответствии с количеством смен рабочие места могут быть сменными (у большинства служащих), полуторасменными, чаще всего у работников сферы обслуживания); многосменными предприятиях с непрерывным производством, или там, где можно как можно быстрее использовать дорогостоящее оборудование).

Если на рабочих местах непосредственно осуществляется деятельность, направленная на достижение цели предприятия, ( относятся к основным, например, место руководителя; в противном случае -- к вспомогательным -- место секретарши.

С учетом характера трудовой деятельности различают места рабочих, то есть лиц, преобразующих те или иные материальные объекты, и служащих, выполняющих различные операции с информацией.

Наконец, рабочие места могут принадлежать к самым разнообразным сферам деятельности: производству, управлению, снабжению, сбыту, научным исследованиям, конструкторским разработкам и т.п.

Рабочее место в структуре организации является наименьшей частицей системы высшего порядка. Нет нужды доказывать очевидное положение, что на оценку системы в целом влияет оценка частей, из которых эта система складывается.

1.2 Аттестация рабочих мест как комплексное выявление их соответствия организационным, экономическим и личным требованиям персонала организации

В современном производстве организация и обслуживание рабочих мест должны соответствовать всему комплексу технических, организационных, экономических и личных требований персонала. Прежде всего это касается нормализации условий труда, безопасности работы и сохранения здоровья работников. Именно поэтому все действующие рабочие места должны быть аттестованы на их соответствие существующим требованиям к технико- технологическому, организационно-экономическому и социально-трудовому уровню.

Т.о.аттестация рабочих мест - это их комплексная проверка на соответствие техническим, экономическим, организационным и социальным требованиям.

Работа по аттестации рабочих мест на предприятии достаточно широко проводилась в середине 80-х годов прошлого века.

Комплексная аттестация рабочих мест с последующей их рационализацией - основа повышения эффективности труда и производства, качества продукции, снижения ее себестоимости.

И в настоящее время практика проведения аттестации рабочих мест, безусловно, заслуживает внимания , поскольку может дать ответы на следующие вопросы[ 8, c. 165]:

– Какие работы и функции выполняются на данном рабочем месте?

– Какие средства труда и производства необходимы ?

– Сколько работников будет задействовано на данном рабочем месте?

– Как должна быть организована планировка рабочего места, чтобы соблюсти все требования по данному рабочему месту и соответствия его современным условиям труда?

– Какой режим работы возможен на данном рабочем месте?

– Какая информация о данном рабочем месте может быть использована для оперативного управления производством?

Решение этих задач возможно за счет[ 2, с. 243 ]:

– Сокращения применения ручного, рутинного труда, повышения содержательности труда;

– Приведения рабочих мест в соответствие с техническими и социальными требованиями;

– Улучшения использования основных фондов путем ликвидации излишних рабочих мест и мест с изношенным оборудованием, не соответствующим требованиям технологического процесса;

– Концентрации работ на более прогрессивном оборудовании;

– Повышения сменности;

– Улучшения условий труда на каждом рабочем месте;

– Повышения квалификации персонала.

Решение этих задач имеют прямое отношение к совершенствованию организации труда и могут быть использованы при улучшении организации производства на современных предприятий.

Как совокупность критериев качества охраны труда на производстве аттестация рабочих мест отражает уровень организации работ по охране труда: обучение персонала, степень автоматизации процессов и оснащения рабочих мест, качество технологий, документирование, организацию контроля и планирование мероприятий по охране труда, обеспечение льгот и компенсаций за вредные и опасные условия труда.

Совокупность основных факторов, характеризующих условия труда на рабочем месте, может быть классифицирована по различным признакам: содержанию факторов, месту их возникновения, функциональному состоянию организма человека, уровню интенсивности труда; классу тяжести труда; критерию работоспособности человека.

Рассмотренные факторы могут служить основой для экономической оценки и оптимизации условий труда на производстве, уровня его тяжести и степени интенсивности.

Аттестация рабочих мест может служить основой для преодоления негативных последствий последних десятилетий, когда резко ухудшилась ситуация с производственным травматизмом [11. c.102 ] :

Таблица 1 Производственный травматизм в России

	1997	1998	1999	2000	2001	2002
Численность пострадавших при несчастных случаях на производстве- всего, тыс. человек	185,2	158,5	153,1	151,8	144,7	127,7
мужчины	144,3	122,8	119,2	116,7	110,5	96,0
женщины	40,9	35,7	33,9	35,1	34,2	31,7
в том числе со смертельным исходом	4,73	4,30	4,26	4,40	4,37	3,92
мужчины	4,44	4,03	4,00	4,15	4,09	3,66
женщины	0,29	0,27	0,26	0,25	0,28	0,26
Численность пострадавших при несчастных случаях на производстве на 1000 работающих соответствующего пола	5,8	5,3	5,2	5,1	5,0	4,5
мужчины	8,0	7,2	7,2	7,0	6,8	6,1
женщины	2,9	2,7	2,6	2,7	2,7	2,5
в том числе со смертельным исходом	0,148	0,142	0,144	0,149	0,150	0,138
мужчины	0,247	0,236	0,242	0,250	0,250	0,232
женщины	0,021	0,020	0,020	0,020	0,022	0,020
Число человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших на производстве:
всего, млн.	5,1	4,4	4,3	4,3	4,1	3,7
на одного пострадавшего, дней	27,5	27,9	27,9	28,3	28,4	28,8

Таблица 2 Численность пострадавших на производстве по отраслям экономики в 2002 г.

	Всего	из них
		промышленность	сельское хозяйство	лесное хозяйство	строительство	транспорт
	Тысяч человек
Численность пострадавших на производстве	127,7	57,8	30,1	1,1	10,6	10,9
мужчины	96,0	45,1	21,7	1,0	9,5	9,1
женщины	31,7	12,6	8,4	0,1	1,1	1,8
в том числе со смертельным исходом	3,92	1,43	0,81	0,07	0,68	0,48
мужчины	3,66	1,32	0,78	0,07	0,65	0,45
женщины	0,26	0,11	0,04	0,00	0,03	0,03
	На 1000 работающих соответствующего пола
Численность пострадавших на производстве	4,5	5,0	7,2	4,5	5,0	3,7
мужчины	6,1	6,6	8,3	5,4	5,9	4,5
женщины	2,5	2,6	5,4	1,3	2,0	2,0
в том числе со смертельным исходом	0,138	0,122	0,195	0,284	0,318	0,163
мужчины	0,232	0,194	0,297	0,353	0,405	0,225
женщины	0,020	0,022	0,024	0,020	0,050	0,030

После 1 сентября 2008 года нормативную базу для проведения аттестации рабочих мест составят:

- Трудовой кодекс РФ;

- Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Порядок), утв. приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 № 569

- нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, и другие общеотраслевые документы по охране труда;

- системы документов по охране труда, действующие в отдельных видах экономической деятельности .

Порядок несколько иначе определяет перечень документов, которые должны оформляться по результатам аттестации рабочих мест. Теперь в него дополнительно включены:

- список рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда, с указанием оцениваемых факторов условий труда и выделением аналогичных рабочих мест;

- копии документов на право проведения измерений и оценок условий труда аттестующей организацией (в случае ее привлечения)

По итогам аттестации работодатель должен будет направлять в государственную инспекцию труда в субъекте РФ документы:

- перечень подлежащих аттестации рабочих мест;

- ведомости рабочих мест подразделений организации и результатов их аттестации по условиям труда;

- сводная ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда (с приложением информации по особой форме)

В связи с вступлением в силу Порядка расширится перечень целей, для которых могут использоваться результаты аттестации. В частности, они могут применяться, чтобы:

- контролировать состояние условий труда на рабочих местах и правильность обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты;

- оценить вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору;

- предоставить работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, бесплатную сертифицированную специальную одежду, специальную обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и обезвреживающие средства по установленным нормам;

- подготовить контингенты и поименный список сотрудников, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу), периодическим (в течение трудовой деятельности), а также внеочередным медицинским осмотрам (обследованиям);

- рассчитать скидки и надбавки к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- принять меры по надлежащему санитарно-бытовому и профилактическому обеспечению работников;

- обосновать планирование и финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда, в том числе за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний .

Периодичность аттестации в целом не изменилась. Как и прежде, она должна устанавливаться таким образом, чтобы каждое рабочее место оценивалось по условиям труда не реже одного раза в 5 лет . А вновь организованные рабочие места аттестуются после их ввода в эксплуатацию .

2. ЭТАПЫ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ

2.1 Учет и паспортизация рабочих мест

Первым этапом аттестации рабочих мест является учет, предусматривающий определение числа рабочих мест, классификацию и группировку рабочих мест, группировку их во видам и категориям занятых на них работников.

Порядок работы по учету и паспортизации рабочих мест определяется приказом по предприятию, в котором оговариваются точные сроки проведения данной работы по подразделениям и предприятию в целом, оговариваются составы аттестационных комиссий по подразделениям, а также ответственность функциональных служб, подразделений и должностных лиц. В состав комиссий включаются непосредственные руководители подразделений, специалисты, бригадиры. Компетенция комиссии теперь расширилась. В нее дополнительно включаются:

- подготовка предложений по приведению наименования профессий и должностей работников в соответствие с требованиями законодательства, если для этих профессий и должностей предусмотрено предоставление компенсаций работникам;

- составление и подписание карт аттестации рабочих мест по условиям труда;

- организация ознакомления работников с результатами аттестации рабочих мест по условиям труда;

- подготовка предложений по внесению изменений и (или) дополнений в трудовые договоры в части, касающейся обязательств работодателя обеспечивать работников необходимыми средствами индивидуальной защиты, устанавливать соответствующий режим труда и отдыха, а также других гарантий и компенсаций, при выявлении на рабочих местах вредных и (или) опасных производственных факторов

Для замеров параметров фактических условий труда привлекаются работники санитарных станций.

Организационный период данной работы требует проведения подготовительных работ[8 c.71]:

– Уточняются, наименования подразделений, их границы и подчиненность, границы и подчиненность отдельных рабочих мест.

– Уточняются и приводятся в соответствие с фактическим состоянием планировки помещений подразделений;

– Проводится обучение лиц, проводящих аттестацию

Количество рабочих мест определяется[5,с.243]:

– прямым счетом по количеству станков, агрегатов, машин, механизмов,

– комплектам технологической и организационной оснастки при обслуживании (по норме) каждой единицы одним работником;

– по установленным зонам обслуживания;

– по рабочим постам.

В отдельных производствах (строительство) количество рабочих мест определяется на основе нормативной трудоемкости по видам работ, производственным процессам или их законченной части.

Каждое рабочее место учитывается как одно независимо от того, используется ли оно в одну, две или более смен.

Учет ведется по специальной ведомости. Учету подлежат все имеющиеся в структурных подразделениях и рабочие места.

Каждому рабочему месту (индивидуальному и коллективному) присваивается порядковый номер, после чего независимо от того, есть ли аналогичные места, действуют ли они в момент учета или бездействуют в связи с временным отсутствием работника либо по другим причинам, заполняется паспорт рабочего места, содержащий количественную и качественную характеристики рабочего места и занятых на нем рабочих.

Основными источниками информации для составления паспорта служат фактические данные, полученные в результате анализа производственного и трудового процессов на рабочем месте, анализа соответствия исполнителей требованиям, предъявляемым к ним рабочим местом и Единым тарифно-квалификационным справочником (ЕТКС), технологические карты и карты условий труда на рабочем месте, а также данные замеров параметров, характеризующих условия труда на рабочем месте, технико-нормировочная документация и др. Паспорт состоит из семи разделов (Приложение 1):

– характеристика оборудования и технологической оснастки;

– характеристика трудового процесса;

– характеристика организации рабочего места;

– условия труда;

– характеристика использования сырья и материалов;

– характеристика исполнителей;

– организационно-технические мероприятия по результатам аттестации рабочих мест.

2.2 Аттестация рабочих мест

Второй этап -- непосредственная аттестация рабочих мест, в ходе которой каждое рабочее место оценивается комплексно по следующим трем уровням:

– техническому;

– организационному;

– условиям труда и технике безопасности.

Для оценки технического уровня рабочего места могут использоваться следующие основные показатели:

– соответствие технологических процессов, оборудования, оснастки, инструмента и средств контроля требованиям обеспечения высокого качества продукции;

– уровень производительности оборудования;

– соотношение фактической и проектной производительности оборудования;

– технологическая оснащенность рабочего места;

– оправданность степени механизации труда.

При оценке организационного уровня рабочего места анализируются следующие показатели:

– рациональность планировки;

– количество и комплектность оргоснастки, прогрессивность ее конструкции и техническое состояние;

– применение многостаночного (многоагрегатного) обслуживания;

– рациональность обслуживания рабочих мест;

– соответствие форм организации труда технологическому процессу, характеру и объему выполняемых работ; использование рациональных приемов и методов труда;

– квалификация работника, ее соответствие сложности и требуемому качеству выполняемых работ;

– качество действующих норм труда;

– эффективность использования рабочего места: уровень использования оборудования во времени; коэффициент сменности, занятость работника производительным трудом в течение смены..

При оценке условий труда и техники безопасности анализируются:

– соответствие санитарно-гигиенических условий нормативным требованиям;

– соответствие производственного процесса, оборудования, организации

– рабочего места стандартам безопасности и нормам охраны труда;

– объемы ручного и тяжелого физического труда;

– наличие монотонного труда;

– обеспеченность работающих спецодеждой и спецобувью, средствами
защиты и их соответствие стандартам безопасности труда и установ- ленным нормам.

По результатам аттестации рабочих мест каждое из них может быть отнесено к одной из трех групп.

1) Аттестованные рабочие места -- рабочие места, показатели которых полностью соответствуют требованиям или превышают их.

Подлежащие рационализации -- рабочие места, отдельные показатели которых не соответствуют установленным требованиям, но могут быть доведены до уровня этих требований в процессе рационализации.

Подлежащие ликвидации -- рабочие места, показатели которых не, соответствуют и не могут быть доведены до уровня установленных требований в результате рационализации. К этой же группе относятся

рабочие места, рационализация которых экономически не целесообразна, а также излишние рабочие места.

В ходе аттестации каждое рабочее место оценивается комплексно по первым шести разделам паспорта. Анализируются 11 показателей: их фактические значения сравниваются с нормами технологического проектирования, межотраслевыми и отраслевыми нормативами по труду, типовыми проектами организации труда на рабочем месте, а также специально разработанными нормативами .

При оценке технического уровня рабочего места анализируются срок службы оборудования и техоснастки, их прогрессивный уровень сменности и загрузки оборудования. Производимое при этом сравнение фактических данных с нормативными, а также с мировыми аналогами позволяет объективно оценить состояние оборудования и технологической оснастки.

При оценке рациональности трудового процесса с нормативными значениями сравниваются фактические значения коэффициента механизации труда, действующие нормы труда, занятость рабочего полезной работой в норме штучного времени, использование сменного фонда рабочего времени.

Характеристика организации рабочего места дается в результате оценки показателей, отражающих общую планировку рабочего места. Условия труда на рабочем месте оцениваются на основании сравнительного анализа показателей, характеризующих санитарно-гигиенические и психофизиологические факторы. Показатели должны подбираться в ходе предварительного изучения и отражать те факторы, которые наиболее существенно влияют на формирование условий труда на рабочем месте. Фактические значения показателей факторов, формирующих условия труда, сравнивают с действующими нормами, ПДУ и ГОСТами. При оценке рациональности использования сырья и материалов анализируются не только данные сравнения фактических расходов материала на изготовление изделия с нормативами, но и затраты сырья на аналогичные изделия на предприятиях, являющихся лидерами в этой области. Соответствие исполнителей требованиям, предъявляемым к ним рабочим местом, проверяется по соответствию квалификационного уровня работников сложности и характеру выполняемых ими работ.

По каждому из оцениваемых показателей производится сопоставление с их типовыми или эталонными значениями. В результате этих действий может быть установлена одна из трех оценок: 1,0 - соответствует нормальному уровню, 0,5 - не соответствует, но может быть доведена до требуемого уовня, 0 - не соответствует ( в этом случае рабочее место подлежит ликвидации).

Каждое рабочее место считается аттестованным при выполнении следующих условий:

– полностью отсутствуют оценки с нулевым значением;

– в каждой группе факторов не должно быть больше одной оценки со значением 0,5;

– средний коэффициент в каждой из комплексных групп не должен быть ниже значения 0,9.

Общая интегральная оценка состояния рабочего места определяется как среднеарифметическое значение трех групповых факторов по следующей формуле[ 5, с. 165]:

Где Коб - общий итоговый коэффициент аттестации рабочего места;

К1, К2, К3 = средние аттестационные коэффициенты по каждой группе факторов.

2.3 Рационализация рабочих мест

Третий этап -- рационализация рабочих мест. По завершении аттестации рабочих мест по структурным подразделениям и предприятию в целом проводится технико-экономический анализ, в ходе которого:

– рассматриваются результаты оценки рабочих мест и предложения по их совершенствованию;

– устанавливается реальная потребность в каждом рабочем месте на основе утвержденных планов производства, анализа технологических процессов и результатов аттестации;

– выявляются технические, материальные и финансовые возможности предприятия для проведения рационализации рабочих мест;

– рассчитываются экономические эффекты от доведения рабочих мест до нормативного уровня и необходимые для этого затраты.

– По результатам анализа разрабатываются мероприятия по рационализации рабочих мест, охватывающие следующие основные направления:

– повышение технического уровня рабочих мест за счет модернизации оборудования, внедрения прогрессивных технологий, механизации, автоматизации и пр.;

– повышение организационного уровня рабочих мест за счет улучшения планировки, систем обслуживания, приемов и методов тру да, нормирования труда и др.;

– улучшение условий труда.

Таким образом, аттестация и рационализация рабочих мест позволяют выявить рабочие места, не соответствующие прогрессивным требованиям, стандартам, условиям организации труда; рабочие места, где применяется малоквалифицированный ручной и тяжелый физический труд либо труд в неблагоприятных для здоровья человека условиях. При проведении этой работы проверяются обоснованность применения различных льгот по условиям труда, уровень действующих норм материальных и трудовых затрат, выявляются недостатки в организации производства и труда. Все это дает возможность в процессе рационализации получить без дополнительных затрат значительный экономический эффект за счет ликвидации морально и физически устаревших рабочих мест и высвобождения производственных площадей; перераспределения материальных и трудовых ресурсов с малоэффективных рабочих мест на более эффективные, что увеличивает коэффициент сменности работы оборудования и повышает фондоотдачу; приведения в соответствие численности рабочих мест и трудовых ресурсов Разработка мероприятий по рационализации рабочих мест проводится на основе анализа данных аттестации. В ходе технико-экономического анализа рассматриваются результаты оценки рабочих мест и предложения по их совершенствованию, устанавливается реальная потребность в каждом рабочем месте, рассчитывается эффект от доведения рабочих мест до нормативного уровня и необходимые затраты, выявляются возможности предприятия для проведения рационализации рабочих мест.

Мероприятия рекомендуется разрабатывать по следующим основным направлениям: рабочий место аттестация организационный

по повышению технического уровня рабочих мест;

по повышению организационного уровня рабочих мест;

по улучшению условий труда и техники безопасности на рабочих местах;

по ликвидации излишних и малоэффективных рабочих мест.

3. ОПЫТ ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

3.1 Анализ проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях и предприятиях Ханты-Мансийского автономного округа

Автономная некоммерческая организация «Региональный центр охраны труда» ХМАО проводит аттестацию рабочих мест с 2002 года в соответствии с Постановлением Минтруда России от 14.03.1997 года № 12.

За 4 года работы Учреждением была проведена оценка условий труда нефтедобывающего комплекса, нефтеперерабатывающих, автотранспортных, ремонтных, жилищно-коммунальных, образовательных, дошкольных, лечебных и других предприятий и учреждений Ханты-Мансийского автономного округа.

– Сотрудниками лабораторий проведены исследования 85 организаций с количеством работающих 11 232 человека.

– Аттестовано 1 226 рабочих мест.

– Условно аттестовано - 2 849 рабочих мест.

– Не аттестованных рабочих мест нет.

Из результатов аттестации рабочих мест по условиям труда согласно анализу можно сделать выводы:

Большой процент условно аттестованных рабочих мест к аттестованным (50%) показывает, что практически на всех предприятиях работники выполняют свои обязанности в условиях превышения гигиенических нормативов, а это значит, что даже по незначительному превышению норматива рабочее место не может быть аттестованным. К примеру, параметры освещенности рабочих мест даже в кабинетах руководителей не соответствуют по коэффициенту пульсации, что не определить визуально.

Прежде чем делать заключение по этому параметру, руководителям и службам дается время на проведение мероприятий по приведению данного параметра в соответствие с нормативом, а это: замена светильников с соответствующими характеристиками, либо подключение ламп к 3-х фазной сети с применением современных электронно-пускорегулирующих аппаратов (ЭПРА), в соответствии с требованием СНиП 23-05-95.

По освещенности не проходят аттестацию около 29% рабочих мест.

Превышение нормативных параметров электромагнитных излучений, создаваемых ПЭВМ, составляет 28%. Для улучшения условий труда данных категорий работающих предлагается мониторы ПЭВМ заменить на современные, выполнить защитное заземление системного блока и монитора, рационально расположить ПЭВМ в местах, исключающих наведение электромагнитных полей, распределение электроснабжения выполнить в экранизирующих кожухах в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, ввести дополнительные технологические перерывы, применять комплексы психологической разгрузки.

Повышенный уровень шума и повышенный уровень вибрации, что составляет на рабочих местах 31% и 18% соответственно, присутствует на основном производстве и вспомогательных цехах в промышленности, в основном в замкнутых пространствах, при выезде ремонтных бригад на объекты обслуживания.

Для улучшения условий труда таким работникам необходимо определить источники вредного фактора и проводить оснастку и размещение оборудования с учетом акустической изоляции. Для устранения вибрации существует масса механико-технических способов - это устройство виброзащитных подставок, демпферное крепление и т.д.

Основным параметром вредных условий труда руководителей, главных специалистов, главных бухгалтеров является напряженность трудового процесса, что составляет до 60% от аттестации рабочих мест, а по такой профессии как водитель класс вредности по этому фактору заложен в методику проведения замеров и составляет класс 3.2.

Для снижения напряженности трудового процесса этой категории работающих предлагается планировать свой рабочий день и перераспределять свои функциональные обязанности на исполнителей, применять дополнительные перерывы в работе (регламентированные перерывы).

Состояние условий труда в организациях напрямую зависит от финансовой устойчивости предприятия и специфики его работы, а также грамотного и своевременного финансирования мероприятий по охране труда.

Результаты проведенной аттестации дают возможность работодателю эффективно планировать мероприятия по охране труда, а также есть экономическая заинтересованность, так как возможно снижение страхового тарифа до 40% и 20% средств на социальное страхование от несчастных случаев можно использовать на улучшение условий труда.

В соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24.04.02 г. № 28 «О создании системы сертификации работ по охране труда в организациях» и «Об утверждении правил аккредитации испытательных лабораторий» от 10.12.02 г. № 77, при Государственном учреждении Ханты-Мансийского автономного округа «Центр охраны труда», а в настоящее время, после реорганизации Учреждения в Автономную некоммерческую организацию «Региональный центр охраны труда», был образован орган по сертификации работ по охране труда и испытательная лаборатория, прошедшие аккредитацию в системе Минтруда России.

Со времени образования Органом по сертификации была проведена сертификация работ по охране труда в 25 организациях Ханты-Мансийского автономного округа. Это такие организации и предприятия как: ОАО НПУ «РИТЭКБелоярскнефть» (г.Белоярский), ЗАО «Няганьнефтемаш», ООО «Красноленинский нефтеперерабатывающий завод» (г.Нягань), МУП «Агентство воздушных сообщений», Филиал ОАО энергетики и электрификации «Тюменьэнерго», Сургутская ГРЭС-1 (г.Сургут), ЗАО «Кормако», ЗАО «Изобретатель» (г.Нижневартовск), МП «Сургутский молочный завод» (г.Сургут), ЗАО «Энергоремонт» (г.Нижневартовск), МУП «Производственный ремонтно-эксплуатационный трест № 3» (г.Нижневартовск), СГ МУЭП «ГОРСВЕТ» (г.Сургут), ВМНДОУ детский сад «Олененок» (с.Варьеган), ООО «Лукойл-Энергогаз» (г.Лангепас), Аганская муниципальная национальная общеобразовательная средняя школа (п.Аган). По итогам проведенной сертификации все они включены в государственный реестр организаций Российской Федерации, получивших сертификат соответствия работ по охране труда.

Хотелось бы сказать и о качестве проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда.

Много сторонних организаций проводят эти работы на территории Ханты-Мансийского автономного округа. По существующим правилам любая аккредитованная лаборатория может заехать в любой регион и проводить там работы - никуда не надо обращаться за регистрацией и получать разрешение. Некоторые, пользуясь этим, проводят работу некачественно. Есть такие фирмы, которые имеют одного-двух обученных специалистов по сертификации с соответствующей областью аккредитации на 4 параметра, а берутся делать «под ключ». Естественно, о каком качестве здесь может идти речь. Есть и нечистоплотные исполнители, которые договариваются с работодателем и убирают вредность. А работники потом вынуждены обращаться в суд за восстановлением льгот.

3.2 Аттестация, паспортизация и учёт рабочих мест как фактор развития человеческого капитала в российском машиностроении

В современных российских условиях ядру саморазвития присуща периодическая смена открытого и замкнутого режимов функционирования. Открытому режиму соответствует, прежде всего, образование нового технологического уклада в производственно-хозяйственных системах современного типа (сложное оборудование и наукоёмкие технологии). Это сопровождается состоянием открытости ядра, его структурной неустойчивостью, резким возрастанием неопределённости в выборе направлений инвестиционной активности. Ядро попадает в точку бифуркации, которой свойственна как минимум двойственность возможных траекторий дальнейшего развития. В это время экономика предприятия находится в фазе депрессии.

Преодоление точки бифуракции происходит за счет изменения поведения инвесторов. Как отмечает А. Клайнкнехт, в такой ситуации «инвестиции в традиционной технологии становятся более рискованными, чем инвестиции в радикальные нововведения, ожидаемый эффект от которых может быть очень велик». Когда ядро саморазвития открыто для вторжения инноваций, возникает новый технологический уклад, меняется структура, ядра» В промежутках между новообразованиями технологических укладов ядро саморазвития функционирует в закрытом (замкнутом) режиме. Оно обретает структурную устойчивость (что не позволяет инвесторам вторгаться внутрь ядра), детерминированность, равновесность. Поведение инвесторов в этот период ориентировано на традиционные критерии максимума прибыли при уменьшающемся риске вложений.

В этой связи важно подчеркнуть, что самым ценным активом любого предприятия XX века было оборудование как важнейший элемент рабочего места (технологического процесса), повышающий производительность физического труда. Именно на этом факторе роста производительности основывались все экономические и социальные достижения российских предприятий. Однако сегодня рыночная экономика в российских условиях не сделала физический труд производительным с точки зрения мировой конъюнктуры. Как результат, уровень производительности труда в промышленности России составляет 17% соответствующего показателя в США, 26% -- в Германии, 21% -- во Франции и 32% -- в Великобритании.[13, с. 14 ] А если учесть, что доля убыточных организаций основных отраслей экономики России составила 44,3% с суммой убытка 112 490 млн руб., то становится очевидным: производительность труда, конкурентные свойства продукции, если они не достигают высших мировых стандартов, тормозят развитие предприятия даже при условии минимизации издержек производства и различных правительственных субсидий. Вывод очевиден: невозможно дальше строить стратегию экономического развития страны на использовании дешёвого труда; как бы мало наши предприятия ни тратили на заработную плату персоналу, они вряд ли смогут выжить, если не достигнут в ближайшее время уровня производительности мировых лидеров.

Вкладывая средства в создание конкурентоспособных рабочих мест, предприятие одновременно стабилизирует качество трудовой жизни, а это позволяет осуществлять формирование и прирост человеческого капитала -- самого главного в сфере производства. Сегодняшнее положение вещей опровергло представление, согласно которому либерализация и приватизация автоматически приведут к появлению сильной трудовой мотивации. Напротив, современная хозяйственная реальность не только снижает трудовую мотивацию, но и усиливает социальную апатию, создает социальную напряжённость. Дешевизна рабочей силы тормозит научно-технический прогресс на всех этапах жизненного цикла продукции, ибо делает привлечение дополнительных работников более выгодным, нежели совершенствование технологии (рабочих мест).

Наступление кризиса определяется не тем, какими понятиями мы оперируем, а реальными тенденциями развития производства и экономики в целом, потребностями их периодической реконструкции. Многие экономисты это связывают с научно-техническим прогрессом. Активная часть основного капитала устаревает в течение 10-12 лет [13, с.15]. Это служит стимулом экономического обновления и оживления. Так как исходным толчком служит замена оборудования и технологии, то обновление основного капитала является материальной основой экономического цикла. Поэтому для производственно-хозяйственных систем жизненно важно вовремя определить наличие некого порога, за которым фирма перестает быть рентабельной. В рыночных условиях, когда конкуренция является определяющим фактором успеха, фирмы просто не имеют права ставить перед собой более высокие задачи без диагностики кризисного состояния. И здесь с самого начала нужно осознать, что паспортизация, аттестация, рационализация рабочих мест и развивающий менеджмент -- это два аспекта одного и того же процесса. Без своевременного диагноза состояния рабочих мест и с менеджментом, который не стремится к их обновлению, организация обречена на провал миссии. Особенность сегодняшнего дня в том, что любая организация должна быть сконструирована таким образом, чтобы изменения для неё были нормой и чтобы она сама провоцировала изменения, а не занималась поисками новых форм и решений лишь после того, как изменения произошли. Таков современный заказ практики функционирования производственно-хозяйственных систем.

В рыночных условиях предприятия самостоятельно формируют кадровый потенциал организации, они свободны в выборе методов и средств и накопления человеческого и социального капитала на предприятии. Какова связь технологии с человеческим капиталом? Ведь материальной базой, или «оборудованием», системы аттестации рабочих мест выступает сам человек! До сих пор мы говорили о производительности работников вообще. Но сегодняшнее положение на предприятиях показывает, что многие работники умственного труда занимаются как умственным, так и физическим трудом, гармонично сочетая их. По терминологии, введённой Питером Друкером, это «новые служащие». К этой категории мы будем относить и специалистов, которые применяют передовые 5нания в каждодневном физическом труде. Таковы наладчики автоматических линий в заготовительных цехах основного производства, наладчики станков с ЧПУ в цехах основного производства механической обработки. Прежде чем взяться за настройку, они долгое время проводят за изучением всех аспектов работы сложного оборудование с программным обеспечением, используя передовые знания и научные открытия для эффективного использования этих сложных кибернетических систем.

«Новые служащие» составляют самую небольшую, но быстро растущую группу среди российских работников умственного труда. В данную группу входят механики по ремонту высокосложного оборудования, специалисты, которые занимаются ремонтом и техническим обслуживанием высокоточной техники на предприятии. Можно сказать, что «новые служащие» -- единственное, в чём развитые страны имеют подлинное и неоспоримое конкурентное преимущество перед Россией. Подготовка, основанная на научном менеджменте, позволяет любой, даже во всех прочих отношениях «недоразвитой», стране достичь такого же уровня производительности физического труда, какой существует в наиболее развитых странах, отраслях и компаниях. Только в подготовке «новых служащих», гармонично сочетающих умственный и физический труд, российские предприятия могут приобрести реальное конкурентное преимущество, которое можно сохранять длительное время, эффективно используя богатые ресурсы страны. Эту концепцию можно реализовать в общероссийской системе колледжей при крупнейших вузах страны. Такие учебные заведения должны включать в учебные программы и теоретические знания, и практические навыки, используя научный потенциал вузов. Это позволит превратить Россию в лидера производства конкурентоспособной продукции, отвечающей конъюнктуре мирового рынка.

Рассмотрим ещё одну общую проблему паспортизации, аттестации и рационализации рабочих мест на промышленных предприятиях экономики переходного периода. В рыночных условиях предприятия самостоятельно формируют договора для постановки на производство новой и модернизированной продукции. В командной экономике существовал ГОСТ 15.001-73 «Разработка и постановка продукции на производства», который позволял на всех стадиях постановки продукции на производство рационализировать и аттестовывать рабочее место в соответствии с передовыми достижениями в науке и технике. Всю нормативную документацию по организации рабочих мест в отраслях промышленности готовили отраслевые НИИ. Каждые пять лет готовились руководящие технические материалы (РТМ). Вся эта работа выполнялась для того, чтобы предприятия отрасли могли при составлении техпромфинплана использовать эту документацию и внедрять все передовые достижения на производствах. В 80-е годы XX века в результате такого подхода в тракторном и сельскохозяйственном машиностроении был достигнут значительный рост производительности труда и снижение материалоёмкости выпускаемой продукции. Источником финансирования данного вида работ был так называемый централизованный фонд развития министерства.

Работа отраслевых НИИ имела много недостатков, особенно по срокам внедрения, но всё же приносила пользу. При переходе к рыночной экономике стандарт был пересмотрен и оставлен для работы предприятий с грифом Р (рекомендательный). Сейчас он называется ГОСТ 15.001-90Р. В это же время появляется пренебрежительное отношение к рабочему месту как к ядру саморазвития производственно-хозяйственных систем. Результаты моментально сказались: произошло ухудшение не только конкурентных свойств промышленной продукции, но и качества трудовой жизни рабочей силы, резко возрос травматизм на фоне снижения загрузки рабочих мест. Функциональные отделы, призванные заниматься совершенствованием рабочих мест (прежде всего, отделы механизации и автоматизации, в структуре которых находились цехи по изготовлению нестандартного оборудования), стали заниматься не совершенствованием рабочих мест на предприятии, а изготовлением продукции цехов основного производства. На Алтае за период реформ качественное развитие рабочих мест полностью исчезло из планов функциональных подразделений, призванных заниматься их системной реконструкцией. Экономия на издержках не только по заработной плате, но и по содержанию и воспроизводству основных фондов привела предприятия отрасли сельскохозяйственного машиностроения к глубочайшему кризису планово-экономической деятельности по всей цепочке производственного процесса.

Так, нарушение технологической точности оборудования привело к росту затрат, связанных со стойкостью инструмента. Отклонения от нормативной стойкости составили согни раз, особенно в заготовительных кузнечно-прессовых цехах. Экономия на ремонте механической части оборудования (до 85% от сметы ремонта) привела к тому, что резко возросли затраты, связанные с ремонтом электродвигателей привода и регулировок. (Защиты электрических двигателей от перегрузки не срабатывают при критическом состоянии механической части оборудования, а затраты на ремонт таких двигателей требуют открытия самостоятельного мощного производства на каждом предприятии.)

В этих условиях паспортизация, аттестация и рационализация рабочих мест требует комплексного ценового анализа с участием всех функциональных служб предприятия, ведь в сфере внимания оказалась важнейшая составляющая конкурентных свойств продукции, первичный элемент организационной структуры. Ещё раз подчеркнём: именно на рабочих местах формируются экономические параметры выпускаемой продукции.

Невозможно проводить аттестацию и рационализацию рабочего места без его главного элемента -- рабочей силы. Паспортизация, аттестация и рационализация рабочих мест должна, в конечном счёте, создать команду равноправных партнёров, каждый из которых является экспертом в своей области и практически самостоятельно работает в рамках определённой ему функции. Анализ этих особенностей на предприятии Японии показывает, что паспортизация, аттестация и рационализация рабочих мест должна быть систематизирована так, как это удобно для эффективной работы на всех уровнях производственной деятельности. Причем при конструировании рабочих мест изначально должно закладываться партнёрство между экономическими агентами. Партнёрство исключает управление, поскольку предполагает равенство участников производственного процесса. Партнёры не могут приказывать друг другу. Они должны убеждать, договариваться. Следовательно, паспортизация, аттестация и рационализация рабочих мест всё больше становятся похожими на маркетинговую деятельность. А в маркетинге никто не начинает с вопроса «Чего мы хотим?». Всё начинается с вопросов «Чего хочет другая сторона? Каковы её ценности? В чем состоят её цели? Каких результатов она хочет достичь?» Поэтому главная цель конструирования рабочих мест на предприятии -- сделать максимально производительными специфические навыки и знания каждого отдельного работника. Без активного включения в решение этого важнейшего вопроса низовых экономических агентов проблем устойчивого качества и конкурентоспособности российских предприятий не обеспечить.

В этих условиях необходима качественно новая концепция взаимоотношений работодателя и работников, совместно участвующих в производственно-хозяйственной деятельности на всех этапах жизненного цикла создания продукции. Согласно этому подходу состав норм труда не должен исчерпываться традиционными нормами времени, выработки, численности, обслуживания. Он должен включать нормы расходования материалов, полуфабрикатов и инструмента, использования оборудования, ритмичности работы, качества продукции (работы). При паспортизации, аттестации и рационализации рабочих мест нормы труда должны рассматриваться как сложный комплекс требований к работнику со стороны работодателя. Первый обязан выполнить нормы при создании вторым надлежащих условий; нормы труда в данном случае должны быть направлены не только на сокращение времени на производство единицы продукции, но и на экономию затрачиваемых на неё материальных ресурсов, повышение качества изделия. Свойство рабочей силы рационально использовать применяемые производственные ресурсы должно учитываться при паспортизации, аттестации и рационализации рабочих мест предприятия. При таком подходе рабочая сила, по сути, становится самым дорогим ресурсом, обученным работать и с «нетрадиционными» нормами (расхода ресурсов, использования оборудования, результативности, качества продукции). При этом появляется реальная возможность перехода к политике роста заработной платы, политике, содействующей не сокращению, а увеличению массы прибыли. Созданные на основе такого подхода центры затрат, ответственности и производительности вносят существенный вклад в рационализацию использования главных ресурсов общества -- рабочей силы и материальной составляющей продукции, в которых заинтересованы и работник, и работодатель.

Для реализации столь важной задачи одним из направлений может стать применение автоматизированных комплексов управления и контроля за расходованием материалов на всех стадиях производственного процесса, начиная с заготовительной фазы. Речь идёт о том, что в заготовительной фазе предприятий сельхозмашиностроения велико значение кузнечно-штамповочного производства. Оно является одним из главных потребителей металла, а затраты на металл в цеховой себестоимости продукции данного производства достигают 50--60 %. Основным исходным материалом для получения поковок и штамповок служит дорогостоящий металл в виде слитков или проката углеродистых и легированных сталей. Номенклатура используемых материалов весьма обширна, так как применяется прокат чёрных металлов различных сечений и профилей. В настоящее время производится более 30 различных профилей проката разных типоразмеров, число которых превышает 5000. Столь обширная номенклатура существенно осложняет нормирование и учет материалов в кузнечно-прессовом производстве, а также контроль за их расходованием. Контроль пассивно фиксирует отклонения от норм без выявления причин отклонения, виновников брака и места возникновения брака. В некоторых цехах расход материалов на операциях штамповки, по существу, не контролируется. Учёт изготовленной продукции и оплата её изготовления разнесены во времени и ведутся разрозненно, в различных документах (учёт изготовленной продукции ведётся, как правило, по сдаточным накладным или суточным рапортам, а оплата -- по нарядам). Во многих случаях наряды на оплату составляются со слов рабочих -- это является основой для ПДП цеха по учёту изготовленной продукции. В результате менеджеры не в состоянии эффективно управлять незавершённым производством уже на заготовительной стадии производственного процесса. Это создаёт дополнительные издержки и влияет на конкурентоспособность выпускаемой продукции.