Становлення ринкової економки в Україні обумовило докорінні зміни в системі державної служби: з'явилися нові, нетрадиційні форми діяльності державних службовців, урізноманітнилися види надання послуг, впроваджуються прогресивні інформаційні технології. Це вимагає нових підходів до організації підготовки фахівців та кардинального оновлення змісту освіти в системі державної служби в цілому.

Нові підходи щодо змісту та організації підготовки фахівців ґрунтуються на положеннях Конституції України, Закону України "Про освіту", Закону України “Про державну службу” та чинного законодавства.

Модель підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації фахівців для системи державної служби України визначає стратегічні напрями формування кваліфікованого кадрового потенціалу.

Основним видом підвищення кваліфікації державних службовців у системі безперервного навчання є навчання за професійними програмами підвищення кваліфікації.

Підвищення кваліфікації за професійними програмами передбачає, переш за все, спрямування навчання на фахове вдосконалення та оновлення знань і умінь державних службовців, які займають посади відповідних категорій в органах, на які поширюється чинність Закону України “Про державну службу”, а також на осіб зарахованих до кадрового резерву.

Професійні програми підвищення кваліфікації розробляються відповідно до конкретних завдань, що передбачені професійно-кваліфікаційними характеристиками певних категорій посад державних службовців або вимогами щодо рівня кваліфікації чиновника державної установи з урахуванням набутого ним досвіду.

Важливу роль в організаційному забезпеченні процесу перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців органів виконавчої влади на місцевому рівні повинні грати кадрові служби місцевих державних адміністрацій, саме вони повинні очолити роботу щодо створення груп з досвідчених фахівців які надаватимуть методичну допомогу управлінням, відділам, іншим структурним підрозділам райдержадміністрації та виконавчим комітетам місцевих рад. В цій роботі cлід приділити увагу наступним питанням:

Організаційні питання.

Порядок формування планів роботи (на квартал та перспективні на рік).

Порядок роботи постійнo діючих комісій, періодичність їх засідань, ведення протоколів засідань.

Доведення до відома населення власних розпоряджень та рішень.

Відповідність чинному законодавству печаток, штампів, бланків, якими користуються.

Оформлення вивісок на приміщенні та кабінетах.

Питання організації контролю і перевірки виконання:

Організація виконання указів, розпоряджень і доручень Президента України, інших директивних документів, власних розпоряджень та рішень, організація контрoлю з цих питань.

Строки розгляду документів вищестоящих органів, конкретність резолюцій (хто, що і коли повинні зробити).

Строки прийняття розпоряджень та рішень виконкомів на виконання документів вищестоящих органів, чи мають місце факти їх прямого дублювання без урахування місцевих умов.

Строки доведення розпоряджень та рішень до виконавців.

Створення чіткої системи організації контролю і перевірки виконання документів вищестоящих органів та власних розпоряджень і рішень.

Постановка розпоряджень та рішень на контроль.

Практика знаття розпоряджень, рішень та інших документів з контролю. Запровадження попередніх перевірок на місцях перед зняттям документів з контролю.

Правове забезпечення діяльності

Кодифікація законодавства України. В якому стані вона повинна знаходиться.

Недопущення видання рішень перевищенням повноважень і порушенням законодавства.

Скасування або призупинення дії актів, які суперечать законодавству, запровадження судового оскарження незаконних рішень.

Проведення юридичного всеобучу населення.

Робота з листами, заявами і скаргами

Розгляд листів, заяв та скарг громадян. Дотримання строків їх розгляду, обґрунтованість відповідей.

Кількість і причина надходження повторних листів, заяв і скарг, зокрема тих, що надходять через центральні органи.

Організація особистого прийому громадян: створення умов для прийому, визначення відповідальних осіб, встановлення днів особистого прийому громадян керівництвом, відповідальними працівниками, дотримання графіків прийому, проведення прийомів безпосередньо в трудових колективах.

Організація перевірок роботи з листами в організаціях та установах розташованих на підвідомчих територіях.

Організація прийому громадян у поза робочий час та у суботні дні.

Питання діловодства та службового листування

Розроблення і затвердження інструкції з діловодства , доведення її до працівників.

Визначення номенклатури справ, її структура. Формування справ відповідно до номенклатури.

Система реєстрації і обліку вхідної і вихідної кореспонденції. В які строки доповідається вхідна кореспонденція. Здійснення контролю за своєчасним поверненням документів від виконавців.

Періодичність проведення аналізу документообігу.

Робота з кадрами:

Додержання законодавства під час прийому на роботу, звільнення з посад, додержання встановлених вимог щодо погодження відповідних призначень та звільнень, сумісності перебування на певних посадах з іншими видами діяльності, рівень врегулювання трудових спорів.

Проведення роботи по добору, розстановці та підготовці кадрів. Укомплектованість кадрів, їх якісний склад.

Визначення номенклатури кадрів.

Організація навчання та підвищення ділової кваліфікації кадрів, в тому числі керівника

Формування резерву кадрів, його використання. Форми роботи з резервом кадрів (навчання, стажування, залучення до роботи на період відпустки працівників, на заміщення посад, яких існує резерв).

Інші питання:

Організація вивчення, узагальнення та розширення нових форм методів роботи з різних питань діяльності.

Проведення різного роду нарад, оперативок, їх необхідність періодичність, тривалість та кількість учасників.

Виконання вимог природоохоронного законодавства.

Суспільно - політична ситуація

Загальна оцінка суспільно-політичної ситуації на підвідомчий території.

Взаємодія з суб'єктами політичного питання.

Запобігання та попередження проявам незадоволення населення (страйки, пікетування, вимоги) та реакція на них органів місцевого самоврядування. Формування тематики для підготовлення упереджуванних виступів у засобах масової інформації.

Загальна оцінка релігійного життя.

Взаємодія з громадськими формуваннями., робота громадських пунктів охорони громадського порядку, ДНД, жіночих рад, формування по боротьбі з неповнолітніми, судів громадськості, опікунських рад та інших громадських формувань, надання їм методичної допомоги з боку виконкомів.

Характеристика інформаційного простору:

Робота із засобами масової інформації.

Забезпечення стабільної соціально-економічної ситуації на території:

Формування плану соціально-економічного і культурного розвитку.

Аналіз виконання бюджету по статтях доходів і видатків. Взаємодія з районним бюджетом.

Запровадження заходів для забезпечення повноти і своєчасності надходження коштів до бюджету.

Запровадження заходів, що вживаються для збільшення обсягів виробництва. Розвиток підприємництва.

Стан побутового, торгівельного обслуговування, громадського харчування в районі.

Стан справ в сільському господарстві. Практична допомога сільськогосподарським підприємствам.

Вирішення питань регулювання земельних відносин. Використання землі, благоустрій населених пунктів.

Використання трудових ресурсів району, рівень та динаміка безробіття у тому числі “прихованого”.

Комунальне господарство:

Організація роботи комунального господарства. Фінансовий стан підприємств. Кредиторська і дебіторська заборгованість.

Приватизація житлового фонду.

Передача об'єктів соціальної сфери з балансу підприємств у комунальну власність.

Робота щодо заборгованості за енергоносії підприємств і організацій, житлово-комунального господарства, населення. Запровадження заходів для її скорочення. Своєчасність прийняття рішень щодо перегляду тарифів на житлово-комунальні послуги.

Соціальна сфера:

Загальний аналіз ситуації в соціальній сфері.

Розроблення заходів щодо соціального захисту населення, зокрема малозабезпечених верств, інвалідів, пенсіонерів, багатодітних сімей.

Робота служб з надання субсидій на оплату житлово-комунальних послуг. Наявність фактів бюрократизму, формального ставлення до потреб людей, безпідставної відмови в наданні субсидій.

Робота військо-облікових столів. Матеріалів цивільної оборони та мобілізаційної роботи.

Стан справ з режимно-секретної роботи

Криміногенна ситуація:

Запобігання випадкам порушення державними службовцями законодавства про державну службу, про боротьбу з корупцією та етики поведінки державних службовців.

Забезпечення законності, правопорядку, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян.

Висновки до розділу 3

Проведений аналіз практики управління персоналом в органах державної влади в сучасній Україні, зокрема, практики управління службовою кар'єрою держслужбовців, показує, що реалізація стратегічного завдання, спрямованого на реформування кадрової роботи з метою підвищення її ефективності та дієздатності, потребує зосередження основних зусиль науковців та практиків на розв'язанні ряду ключових завдань, від позитивних результатів яких залежить забезпечення в цілому стабільного і безперервного розвитку державної служби в Україні.

Критерії та показники якості роботи керівників (самостійність, ініціативність, співпраця з колегами тощо) варто доповнити такими критеріями та показниками: сприяння просуванню службовою кар'єрою здібних і перспективних державних службовців; забезпечення раціонального розподілу роботи серед підлеглих працівників з урахуванням їхніх особистісних та професійних якостей; наявність фактів делегування підлеглим власних функцій та повноважень; наявність фактів підтримки та заохочення ефективної, ініціативної та якісної роботи підлеглих; сприяння зростанню рівня професійної кваліфікації підлеглих.

У контексті світової практики державного управління (поступової трансформації органів влади на засадах підприємництва й менеджменту, коли відносини в апараті базуються не лише на основі відповідальності та контролю, а й на базі запровадження інноваційних технологій в управлінні) потребує подальшого вивчення питання щодо формування нового типу управлінця - менеджера в сфері державного управління; запровадження в органах влади "контрактного менеджменту", який передбачає фінансування конкретних функцій службовця, проведення тестів для перевірки якості його роботи, оплату його праці за кінцевим результатом.

Здійснення адміністративної реформи передбачає радикальну зміну існуючої системи державного управління й запровадження нової управлінської ідеології, нових принципів діяльності, які б відповідали стандартам демократичної правової держави з соціальне орієнтованою ринковою економікою. Утвердження сучасної управлінської ідеології має безпосередньо реалізовуватися людьми, які працюють на державній службі. Це ставить нові задачі по формуванню сучасної кадрової політики органів влади. Реалізація її процесі управління кадрами державної служби посилить роль і значення державних службовців, так як саме від них насамперед залежить ефективне й оперативне реформування державного управління.

Для результативного та оптимального забезпечення реалізації універсальних потреб людей, які працюють в органах державної влади, необхідно, на наш погляд, підвищити заробітну плату, забезпечити реальну можливість постійної періодичності всім категоріям державних службовців брати участь у різноманітних формах та методах підвищення кваліфікації, удосконалити механізм кар'єри на державній службі, а головне - забезпечити належні умови для впровадження в свідомість державних службовців нової управлінської ідеології, яка особистість, громадянина України та інтереси суверенної держави ставить на перше місце.

ВИСНОВКИ

Жодна країна не може існувати без державного управління. Конкретні форми державності, її механізми залежать від рівня розвитку держави, її історичного шляху, національних особливостей та традицій.

У будь-якій країні система державності органічно пов'язана з суспільним ладом, адже сутність держави визначається природою соціальне - економічного устрою й змінюється з кардинальним реформуванням самого суспільного ладу.

Ці загальні положення в повній мірі стосуються існуючої дійсності. Україна нині перебуває в трансформаційному періоді, докорінно змінюються базисні засади суспільства. Здійснюється формування суверенної та незалежної, демократичної, соціальної, правової держави.

Важливим чинником формування державності України є створення сучасної ефективної системи державного управління, в зв'язку з цим важливою умовою є необхідність реформування державної служби. Ось чому від кадрів державних службовців, їх професійно і ділової компетентності, нового мислення, і вміння працювати в сучасних умовах, залежить прийняття продуманих, обґрунтованих рішень і здатність реалізовувати їх на практиці.

Протягом багатьох років до вирішення кадрових питань підходили однобоко, а саме в кожному працівникові бачили слухняного виконавця, який реалізує вказівки керівника. Сьогодні характер діяльності державного службовця поступово змінюється, він є провідником інтересів громадян.

Однак доводиться констатувати, що якісний склад державних службових кадрів набагато нижчий порівняно з необхідним , це викликано проблемами в органах державної влади, невизначеністю особистої долі державних службовців у в'язку з нестабільністю політичної ситуації в країні. Звідси й виникає необхідність, розробки нової кадрової політики, яка виходить із змісту тих завдань, які стоять перед державою. Слід виробити нові принципи і підходи до вирішення кадрових питань, які б відображали сучасний рівень управлінської науки та вимоги демократичного суспільства.

У нашій державі проходять процеси децентралізації управління, становлення ринку, роздержавлення і приватизація власності, зміцнення самоуправління місцевих, підприємницьких і суспільно-економічних структур. Сьогодні саме життя вимагає докорінних змін у кадровій політиці, а саме в доборі, розстановці, й управлінні державних службовців.

Проблеми державної служби та кадрового забезпечення органів виконавчої влади належить до найбільш вагомих, таких, що визначають подальшу долю української державності. Тому слід побудувати таку систему кадрового забезпечення органів влади, яка б передбачала б по-перше, високу мотивацію і захищеність державних службовців з метою залучення найкращих людських ресурсів, по-друге, максимально об'єктивний і гласний відбір, прийом та просування кадрів на підставі їх особистих заслуг і досягнень; по-третє, систематичне професійне навчання персоналу, по-четверте, домогтися, стабілізації складу керівників, по-п'яте, утвердження принципу професіоналізму державної служби; по-шосте, належне ресурсне і технологічне забезпечення виконання державними службовцями своїх функцій.

Ці та інші заходи є запорукою досягнення основної мети - створення в Україні дійсно стабільної, політично незалежної, професійної державної служби, яка спроможна працювати ефективно, результативно та буде користуватися довірою і повагою суспільства .

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Авер'янов В. Як надавати управлінські послуги.// Людина і влада. 2000. - № 3-4. - с.28.

2. Авер'янов В.Б. Органи виконавчої влади в Україні. - К.: Ін. Юре, 1997.

3. Альшевська Н. Кар'єри як соціальний феномен: сутність, ознаки, технологія побудови.// Соціологія: теорія, методи, маркетинг. - 2000. №2. - С. 106-112.

4. Атаманчук Г.В. теория государственного управления: Курс лекций, - М.: Юр. лит., 1997.

5. Бабич П. Проблеми реформування системи влади в реґіоні.// Командор. - 1998. - № 1. - С. 11-13.

6. Бахрах Д.Н. Административное право. Учебник для ВУЗов.-М.: БЕК, 1996.-168 с.

7. Бобро А. Формування оптимальної структури органів виконавчої влади в Україні: концептуальні підходи.// Командор, - 1999. - № 1. - С. 8-9.

8. Войтович Р. Ідеологія, технологія та стиль кадрового забезпечення органів місцевого самоврядування в Україні.// Збірник наукових праць Української Академії державного управління при Президентові України / за заг. ред. В.І.Лугового, В.М.Князєва. - К.: Видавництво Української Академії державного управління при Президентові України. - 2000. - Вип. 2 -ч. 1. -

с. 50.

9. Воронько О. Деякі актуальні питання атестації державних службовців.// Вісник Української Академії державного управління при Президентові України. - 1998. - № 3. - С. 48-58.

10. Воронько О. Державна кадрова політика України: її формування та принципи.// Вісник Української Академії державного управління при Президентові України. - 1999. - № 4.

11. Гардиан М. Высокая квалификация специалиста - путь к успеху реформ.// Проблемы теории и практики управления. - 1999. - №1. - С. 101-104.

12. Головатий М. До проблеми професіоналізації державної служби в сучасній Україні. // Збірник наукових праць Української Академії державного управління при Президентові України / за заг. ред. В.І.Лугового, В.М.Князєва. - К.: Видавництво Української Академії державного управління при Президентові України. - 2000. - Вип.2 - ч.3.

13. Гонціаж Я. Розвиток державної служби в Польщі.// Вісник Української Академії державного управління при Президентові України. - 2000. - № 3.-195с.

14. Государственная служба. Кадровая политика. Зарубежный опыт. Вып. 2. - М.: Информ, 1995.-.108с.

15. Государственная служба: теория и организация. Курс лекций./ Под ред. В.Б.Охоцкого. - Ростов-на-Дону: Феникс, 1998. 114с.

16. Грінівецька Н. Нові підходи до типології державних службовців в Україні.// Вісник Української Академії державного управління при Президентові України. - 1999. - № 3.- 150с.

17. Грінівецька Н. Формування теоретичної моделі управлінських кадрів державної служби України.// Вісник Української Академії державного управління при Президентові України. - 1998. - № 4. 140с.

18. Державна служба в Україні: організаційно - правові основи і шляхи розвитку./ За заг. ред. проф. В.Б.Авер'янова. - К.: Видавничий дім “Ін Юре”, 1999. 98с.

19. Державне управління: теорія і практика./ За заг. ред. д.ю.н. проф. Авер'янова В.Б. - К.: Юрінком Інтер, 1998. 65с.

20. Дзвінчук Д. Підвищення кваліфікації державного службовця як процес і результат розвитку компетентності.// Вісник Української Академії державного управління при Президентові України. - 1999. - № 1. - с. 190-194.

21. Дубенко С. Ефективна кадрова політика - ключове завдання посилення дієздатності держави. // Збірник наукових праць Української Академії державного управління при Президентові України / за заг. ред. В.І.Лугового, В.М.Князєва. - К.: Видавництво Української Академії державного управління при Президентові України. - 2000. - Вип. 2 -ч. 3. - 50с.

22. Дубенко С. Конституційне регулювання державної служби в Україні. // Збірник наукових праць Української Академії державного управління при Президентові України / за заг. ред. В.І.Лугового, В.М.Князєва. - К.: Видавництво Української Академії державного управління при Президентові України. - 1999. - Вип. 1.- С.160 -163.

23. Дубенко С.Д. Державна служба в Україні: Навчальний посібник. - К.: Видавництво Української Академії державного управління при Президентові України, 1998. 205с.

24. Дубенко С.Д. Державна служба і державні службовці в Україні: навчально - методичний посібник./ за заг. ред. проф. Н.Р.Нижник. - К.: Ін Юре, 1999. 170с.

25. Дьомин О., Леліков Г., Сороко В. Державна кадрова політика: система роботи з кадрами державної служби. // Вісник державної служби України, 2001, № 2. 250с.

26. Європейський вибір: концептуальні засади стратегії економічного та соціального розвитку України на 2002-2011 роки: Послання Президента України до Верховної Ради України// Урядовий кур'єр. - 2002. - 4 червня.

27. Закон України “Про державну службу”// Відомості Верховної Ради, 1993 р.- № 52.

28. Закон України “Про боротьбу з корупцією” // Відомості Верховної Ради, 1995 р. - № 34

29. Закон України “Про місцеві державні адміністрації”// Відомості Верховної Ради, 1999 р. - № 20-21.

30. Конституція України. К.: Видавництво “Право”. Українська Правнича Фундація. - 1996. - 54 с.

31. Книга работника кадровой службы: Учебно - справочное пособие./ Под. Ред. Е.В.Охоцкого, В.М.Анисимова. - М.: Экономика, 1998. 78с.

32. Коваленко С. Критерії ефективності управлінської праці в умовах інституціональних трансформувань.// Економіка України. - 1999. - №7. - С.52-58.

33. Коваленко С., Харченко І. Ефективні методи управління колективом - важлива складова державної влади. // Збірник наукових праць Української Академії державного управління при Президентові України / за заг. ред. В.І.Лугового, В.М.Князєва. - К.: Видавництво Української Академії державного управління при Президентові України. - 1999. - Вип.1.- С.237 - 241.

34. Коломієць О. Стажування як система управління: створення, розвиток, перспективи.// Вісник Української Академії державного управління при Президентові України. - 1998. - № 2. 145с.

35. Коротков Э.М. Концепция менеджмента: Учебное пособие. - М.: Де-Ка, 1996. 140с.

36. Кравчук Л.М. Адміністративна реформа в Україні: стан і перспективи// Вісник Української академії державного управління при Президентові України.- 1998.- № 1.- 180с.

37. Кредісов А.І., Панченко Є.Г., Кредісов В.А. Менеджмент для керівників. - К.: Товариство “Знання”, КОО, 1999. 188с.

38. Леліков Г. Організаційно - правове удосконалення державної служби.// Вісник Української Академії державного управління при Президентові України. - 1999. - № 4. 241с.

39. Леліков Г. Стратегія реформування державної служби.// Вісник Української Академії державного управління при Президентові України. - 2000. - № 3. 132с.

40. Леліков Г.І. Проблеми та перспективи державної служби. //Вісник державної служби України.- 1996.- № 2. 122с.

41. Леліков Г.І., Оболенський О.Ю. Державно - політичні та соціально - економічні аспекти боротьби з корупцією.// Вісник Української Академії державного управління при Президентові України. - 1998.- № 2. 143с.

42. Луговий В. Актуальні проблеми підготовки і використання керівних кадрів державної служби.// Вісник Української Академії державного управління при Президентові України. - 1999. - № 1. - С.46-57.

43. Луговий В.І. Адміністративна реформа в Україні і політична культура// Вісник Української академії державного управління при Президентові України.- 1998.- № 2. 110с.

44. Луговий В.І. Реформування системи підготовки управлінських кадрів.// Вісник Української Академії державного управління при Президентові України.- 1998.- № 1. 159с.

45. Луговий Г. Удосконалення підготовки керівних кадрів - актуальне завдання державної служби.// Вісник Української Академії державного управління при Президентові України. - 1998. - № 3. - С. 10-13.

46. Малишев А. Критерії професіоналізму державного службовця - працівника державної служби в Україні. //Збірник наукових праць Української Академії державного управління при Президентові України / за заг. ред. В.І.Лугового, В.М.Князєва. - К.: Видавництво Української Академії державного управління при Президентові України. - 2000. - Вип.2 -ч.1. - 322с.

47. Матирко В.И. Проблемы кадровой политики в государственном аппарате. - М.:“Дело”,1996. - 347с.

48. Мельников О.Ф. Аналіз потреб у професійному навчанні державних службовців // Вісник Української Академії державного управління при Президентові України .- 2000.- №3.- С.426-432

49. Мельников О.Ф.Визначення реальних потреб державних службовців у навчанні // Вісник державної служби України. - 1999.-№4.-С.64-69

50. Мельников О.Ф. Проблеми підготовки кадрів державної служби і місцевого самоврядування: історичний досвід і сучасність.// Актуальні проблеми державного управління. - 2000. -№ 1. - С.58-69.

51. Мельников О.Ф. Системний підхід до аналізу потреб у професійному навчання.// Актуальні проблеми державного управління. - 2001. -№ 1. - 110с.

52. Мескон М.. Альберт М., Хедоури Ф. Основи менеджмента: перевод с англ. - М.: «Дело», 1992. - 701с.

53. Митько С. Удосконалення структури, форм і методів державного управління- об'єктивна необхідність.// Командор. - 1997. - № 3-4. - 69с.

54. Назимко П. Досвід та проблеми підвищення кваліфікації державних службовців.// Вісник Української Академії державного управління при Президентові України. - 1998. - № 3. - С. 21-28.

55. Назимко П. Удосконалення системи підвищення кваліфікації кадрів.// Збірник наукових праць Української Академії державного управління при Президентові України / за заг. ред. В.І.Лугового, В.М.Князєва. - К.: Видавництво Української Академії державного управління при Президентові України. - 2000. - Вип.2 -ч.3. - 66с.

56. Наукові засади реформування державної служби в Україні: наукова доповідь./ За заг. ред. проф. В.Б.Авер'янова. - К.: Юрнаукацентр, 2000. -58с.

57. Науменко Г., Сокольська Н. Про організацію самостійного навчання державних службовців та керівників державних підприємств, установ і організацій. // Вісник державної служби України. - 1997. - № 3. -66с.

58. Нижник Н. Механізм порівняльної оцінки та добору кадрів у системі державного управління.// Вісник Української Академії державного управління при Президентові України. - 1999. - № 2. 79с.

59. Нижник Н. Правове регулювання підвищення кваліфікації державних службовців в Україні.// Вісник Української Академії державного управління при Президентові України. - 2000. - № 2. 99с.

60. Ноздрачев А.С. Государственная служба: Учебник для подготовки гос. служащих. - М.: «Статут», 1999. - 592с.

61. Оболенский О.Ю. Державна служба в Україні: реалізація системних поглядів щодо організації і функціонування: Монографія. - Хмельницький: “Поділля”, 1998. 86с.

62. Оболенський О. Навчання державного службовця як складова його професійної діяльності.// Вісник Української Академії державного управління при Президентові України. - 1999. - № 3. 47с.

63. Оболенський О.Ю. Державна служба України: реалізація системних поглядів щодо організації та функціонування.// Актуальні проблеми державного управління. - 2001. -№ 1. -69с.

64. Одинцова Г. Управління діловою кар'єрою державних службовців.// Збірник наукових праць Української Академії державного управління при Президентові України / за заг. ред. В.І.Лугового, В.М.Князєва. - К.: Видавництво Української Академії державного управління при Президентові України. - 2000. - Вип.2 -ч.1. - 186с.

65. Опанасюк Г. Підготовка державних службовців як соціальна проблема.// Вісник Української Академії державного управління при Президентові України. - 1999. - № 1. - С.251-258.

66. Опанасюк Г. Реалізація концептуальних положень у кадровій політиці та державній службі в Україні.// Вісник Української Академії державного управління при Президентові України. - 1998. - № 4. 89с.

67. Опанасюк Г. Система підготовки державних службовців у Польщі.// Вісник Української Академії державного управління при Президентові України. - 1999. - № 2. 156с.

68. Опанасюк Г.О. Підготовка кадрів для органів місцевого самоврядування Польщі.// Актуальні проблеми державного управління. - 2000. -№ 1. - С.83-90.

69. Основы менеджмента. Учебное пособие /Под ред. А.А.Радугина. - М.: Центр,1998. 155с.

70. Плаксій Л. Вивчення реальних потреб у професійній майстерності державних службовців - визначальний етап у підвищенні їх кваліфікації.// Вісник Української Академії державного управління при Президентові України. - 1999. - № 3. 130с.

71. Плаксій Л. Задоволення потреб у навчанні - нагальна потреба держави, установи, індивіда (державного службовця).// Вісник Української Академії державного управління при Президентові України. - 1999. - № 2.

72. Полтавський В. Система службового просування державних службовців у Франції. (80-90 рр.).// Вісник Української Академії державного управління при Президентові України. - 2001. - № 1. 110с.

73. Понеділко В. Особливості вибору форм і методів навчання в системі підвищення кваліфікації державних службовців.// Вісник Української Академії державного управління при Президентові України. - 2000. - 33с.

74. Потимко З. Теоретичні аспекти визначення сутності і класифікації методів державного управління.// Вісник Української Академії державного управління при Президентові України. - 1999. - № 2. 102с.

75. Протасова Н. Особливості процесу навчання в системі підготовки державних службовців.// Вісник Української Академії державного управління при Президентові України. - 2000. - № 2. 70с.

76. “Про затвердження Положення про порядок стажування у державних органах” Постанова Кабінету Міністрів України від 1 грудня 1994 р. № 804. 98с.

77. “Про заходи щодо вдосконалення роботи з кадрами в органах виконавчої влади, з керівниками підприємств, установ і організацій” Постанова Кабінету Міністрів України від 19 травня 1995 року № 381 //Вісник державної служби України. - 1995.- № 2. 105с.

78. “Про систему підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців” Постанова Кабінету Міністрів України від 30 травня 1995 р. № 398. //Вісник державної служби України. - 1995.- № 1. 150с.

79. “Про затвердження Положення про порядок проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців” Постанова Кабінету Міністрів України від 4 жовтня 1995 р. № 782. 160с.

80. “Про затвердження Порядку проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців” Постанова Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2002 р. № 169 // Вісник державної служби України. - 2002.- № 1. 112с.

81. “Про центри підвищення кваліфікації державних службовців і керівників державних підприємств, установ і організацій” Постанова Кабінету Міністрів України від 19 лютого 1996 р. № 224.//Вісник державної служби України. - 1996.- № 2. 144с.

82. “Про Порядок прийому до вищих закладів освіти на навчання за освітньо-професійними програмами підготовки магістрів державного управління” Постанова Кабінету Міністрів України від 16 травня 1996 року № 533. 98с.

83. “Про затвердження Положення про ранги державних службовців” Постанова Кабінету Міністрів України від 19 червня 1996 р. № 658. 88с.

84. “Про затвердження положень про прийом, стажування слухачів та працевлаштування випускників Української Академії державного управління при Президентові України” Постанова Кабінету Міністрів України від 16 травня 2002р. №619// Вісник державної служби України. - 2002.- № 2. 120с.

85. “Про затвердження Положення про систему підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців і Положення про єдиний порядок підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації керівників державних підприємств, установ і організацій” Постанова Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1997 р. № 167. 109с.

86. “Про затвердження Положення про формування кадрового резерву для державної служби” Постанова Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2001 р. № 199. 103с.

87. “Про введення в дію Закону України “Про державну службу” Постанова Верховної Ради України від 16.12.93 р. // Відомості ВР України , 1993.-№ 52 491с.

88. “Про затвердження Концепції ротації кадрів на окремих посадах державних службовців” Розпорядження Кабінету Міністрів України від 18 березня 2002р. № 623// Вісник державної служби України. - 2002.- № 2. 70с.

89. “Про Програму організації навчання голів, заступників голів, керівників структурних підрозділів районних державних адміністрацій, осіб з їх кадрового резерву та голів і заступників голів районних рад” Розпорядження Президента України від 9 січня 1999 р. № 4/99 - рп. 78с.

90. Реформи заради добробуту (проект): програма діяльності Кабінету Міністрів України// Урядовий кур'єр. - 2000. - 15 березня - № 47. 56с.

91. Рачинський А. Питання управління персоналом в органах державної влади.// Вісник Української Академії державного управління при Президентові України. - 1998. - № 3. - С. 71-81.

92. Рачинський А. Професіоналізм - як основа діяльності державних службовців. // Вісник Української Академії державного управління при Президентові України. - 1999. - № 2. 88с.

93. Реформування державного управління в Україні: проблеми і перспективи./ За ред. Цвєткова. - К.: Оріяни, 1998. 86с.

94. Румянцева З., Соломатин М. Менеджмент организации: Учебное пособие. - М.: Инфра, 1996. 106с.

95. Саймон Т.А. Менеджмент організації: М. Экономика, 1995. 76c.

96. Сенченко В.И., Панченко Е.Г. Искусство управления. - К.: издательство политической литературы Украины, 1988. 114с.

97. Серьогін С. Кадрові проблеми адміністративної реформи. Системний підхід до керівництва організацією: функція мотивації.// Вісник Української Академії державного управління при Президентові України. - 1998. - № 1. 160с.

98. Серьогін С. Організація кар'єри державного службовцяяк засіб попередження і запобігання корупції.// Вісник Української Академії державного управління при Президентові України. - 1999. - № 4. 130с.

99. Система підготовки державних службовців у зарубіжних країнах./ Пер. з англ. Ю.Д.Полянського. - К.: Видавництво Української Академії державного управління при Президентові України, 2000. 140с.

100. Служебная карьера./ А.С.Гусева, В.А.Иглин и др.; под общ. Ред. Е.В.Охоцкого. - М.: ОАО Издательство «Экономика», 1998. 100с.

101. Социология государственной службы.// Терминологический словарь- справочник. - Ростов-на-Дону, 1994. 130с.

102. Стеченко Д.М. Управління реґіональним розвитком. - К.: Вища школа, 2000. 113с.

103. Травин В.В., Дятлов В.А. Основы кадрового менеджмента. - М.: Дело, 1997. 155с.

104. Турчинов А.И. Професионализация и кадровая политика: проблемы развития теории и практики. - М.: психолого-социальный институт, Флинт, 1998. 188с.

105. Тюрина И.О. Кадровый менеджмент: процесс отбора персонала.// СОЦИС. - 2000. - №4. - С. 22-31.

106. Управління людськими ресурсами. Навчальний модуль. К.: Видавництво Української Академії державного управління при Президентові України, 1996.4ст. 103с.

107. Управление персоналом организации: Учебник. / Под ред. д.э.н., проф. А.Я.Кибанова. - М.: Издательство ИНФРА-М, 2002. - 3ст. 636с.

108. Уткін Є. У пошуках ефективних підходів оновлення управлінської еліти.// Збірник наукових праць Української Академії державного управління при Президентові України / за заг. ред. В.І.Лугового, В.М.Князєва. - К.: Видавництво Української Академії державного управління при Президентові України. - 2000. - Вип.2 -ч.3. 202с.

109. Україна: Поступ у ХХІ століття. Стратегія економічного та соціального розвитку на 2000 - 2004 роки: Послання Президента України до Верховної Ради України// Урядовий кур'єр. - 2000. - 23 лютого - № 34. -106с.

110. Указ Президента України “Про заходи щодо вдосконалення роботи з кадрами в органах виконавчої влади, з керівниками підприємств, установ і організацій” від 19 травня 1995 р. № 381.// Урядовий кур'єр. - № 75.- 1995.- 23 травня. 220с.

111. Указ Президента України “Про систему підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців” від 30 травня 1995 року №398.//Вісник державної служби України.- 1995.- № 2. -98с.

112. Указ Президента України “Про затвердження Положення про Українську Академію державного управління та її загальної структури” від 02.08.95 р. № 682/95. 160с.

113. Указ Президента України. “Про створення Львівського, Одеського і Харківського філіалів Української Академії державного управління” від 11 вересня 1995 р. № 824 //Вісник державної служби України .- 1995.- № 3 - 4.

114. Указ Президента України. “Про заходи щодо впровадження Концепції адміністративної реформи в Україні” від 22 липня 1998 р. № 810/98 //Вісник державної служби України .- 1998.- № 3. 185с.

115. Указ Президента України “Про стратегію реформування системи державної служби в Україні ” від 14 квітня 2000 року № 599/2000. 142с.

116. Указ Президента України “Про підвищення ефективності системи державної служби” від 11 лютого 2000р. № 208// Вісник державної служби України. 2000 №1. 120с.

117. Указ Президента України “Про стратегію реформування системи державної служби України” від 14 квітня 2000р. №599/2000. 150с.

118. Указ Президента України “Про заходи щодо реалізації Стратегії реформування системи державної служби України на 2003 рік” від 24 грудня 2002 р. №1211/2002// Вісник державної служби України. 2003 №1. 166с.

119. Указ Президента України “Про Комплексну програму підготовки державних службовців” від 09.11.2000 р. № 1212/2000. 141с.

120. Филиппов А.В. Работа с кадрами (психологический аспект). - М.: Дело, 1990. 185с.

121. Філіповський В. Проблеми ефективності державної служби.// Вісник державної служби України. - 1995. - № 2. 132с.

122. Черемис А.О., Ліпенцев А.В. Проблеми кадрового забезпечення державної служби.// Актуальні проблеми державного управління. - 2000. -№ 1. - С.74-82.

123. Черкасов В.В., Платонов С.В., Третяк В.И. Управленческая деятельность менеджера. Основы менеджмента. - К.: Ваклер, Атлант, 1998. -110с.

124. Чернецька Г. Службова кар'єра державного службовця.// Збірник наукових праць Української Академії державного управління при Президентові України / за заг. ред. В.І.Лугового, В.М.Князєва. - К.: Видавництво Української Академії державного управління при Президентові України. - 2000. - Вип.2 - ч.3. 166с.

125. Штефан О. Стажування на посаді - складова реформування державної служби в Україні.// Вісник Української Академії державного управління при Президентові України. - 2000. - № 3. 123с.

126. Шубенко А. Концептуальні підходи до розвитку навчання і управлінської підготовки кадрів.// Вісник Української Академії державного управління при Президентові України. - 2000. - № 3. 152с.

127. Щекин Г.В. Планирование и организация работы с персоналом: Учебное пособие. - К.: МАУП, 1993. 165с.

128. Щекин Г.В. Практическая психология менеджмента. Как делать карьеру, как строить организацию. - К.: Вища школа, 1994. 184с.

129. Щекин Г.В. Практическая психология менеджмента: Научно- практическое пособие. - К.: Вища школа, 1994. 163с.

130. Яковенко О. Сучасна кадрова політика: реґіональний аспект.// Вісник Української Академії державного управління при Президентові України. - 2000. - № 3. 145с.

131. Яцуба В.Г. Кадрове забезпечення державної служби - важливий фактор державотворення. // Актуальні проблеми підвищення кваліфікації державних службовців України: матеріали міжнародної науково-практичної конференції 19-20 вересня 1996 року. - К.: УАДУ,1996. 196с.

132. Яцюк В. До питання про створення в Україні правових засад діяльності інституту підвищення кваліфікації державних службовців. // Збірник наукових праць Української Академії державного управління при Президентові України / за заг. ред. В.І.Лугового, В.М.Князєва. - К.: Видавництво Української Академії державного управління при Президентові України. - 1999. - Вип.1.- С.117 - 241.

133. Яцюк В. Принцип підвищення кваліфікації державних службовців в Україні.// Вісник Української Академії державного управління при Президентові України. - 2000. - № 4. - С. 29-37.

ДОДАТОК А

Схема логіки побудови магістерської роботи

ДОДАТОК Б

Д О В І Д К А

Видана слухачеві 2 курсу навчання освітнього ступеня «Магістр» напряму підготовки 1501 «Державне управління» спеціальності 8.15010002 «Державна служба» Харківського національного економічного університету імені Семена Кузнеця Булат Наталії Євгенівні в тому, що її магістерська дипломна робота на тему: «Управління персоналом в органах державної влади » дійсно виконана нею на базі реальної звітності бази переддипломної практики - адміністрації Дзержинського району Харківської міської ради за 2013 - 2015 рр.

Проведений аналіз практики управління персоналом в адміністрації Дзержинського району Харківської міської ради дозволив сформулювати та внести пропозиції щодо його вдосконалення, а саме:

- у сфері законодавчого та нормативно-правового забезпечення процесу управління персоналом необхідно прийняти єдиний узагальнюючий акт, в якому варто об'єднати всі аспекти регламентації проходження державної служби;

- у сфері реалізації механізмів управління персоналом необхідно підвищувати ефективність та дієздатність кадрової роботи. Для чого важливо поліпшити імідж державної служби.

Довідка видана для подання до Харківського національного економічного університету імені Семена Кузнеця без фінансових зобов'язань перед автором дослідження.

Голова адміністрації

Дзержинського району ХМР / підпис / В .Р. Котковський

(П.І.Б.)

/ печатка установи /

ДОДАТОК В

Заява про дотримання професійної етики при написанні випускної кваліфікаційної роботи магістра

Я, Булат Наталія Євгенівна, слухач магістратури за спеціальністю 8.15010002 «Державна служба» Харківського національного економічного університету імені Семена Кузнеця, заявляю, що у моїй магістерській роботі на тему «Управління персоналом в органах державної влади», яка подається у Державну атестаційну комісію для публічного захисту, дотримані правила професійної етики, які не дозволяють наявності плагіату, фальсифікації даних та хибного цитування при написанні випускних кваліфікаційних робіт.

Я ознайомлена з діючим в Харківському національному економічному університеті імені Семена Кузнеця Положенням про підготовку та захист випускної кваліфікаційної роботи магістра, згідно з яким наявність плагіату, фальсифікації даних та хибного цитування є підставою для зниження оцінки випускної кваліфікаційної роботи або незадовільного оцінювання.

ДОДАТОК Д

Інституційні основи формування і реалізації державної кадрової політики в системі державної служби

ДОДАТОК Е

Размещено на http://www.allbest.ru/

ДОДАТОК Ж

Структура типового плану роботи з персоналом в організації

Размещено на http://www.allbest.ru/

ДОДАТОК З

Схема проведення конкурсу на заняття вакантної посади

ДОДАТОК І

Організація стажування

ДОДАТОК К

Етапи процедури проведення щорічної оцінки

ДОДАТОК Л

Етапи кар'єри

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на Allbest.ru