Концепция применения технологий бережливого производства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Концепция применения технологий бережливого производства в ОАО "РЖД"

Содержание

• Введение
• 1. Цели Программы поэтапного внедрения технологий бережливого производства в ОАО "РЖД"
• 1.1 Цели и задачи программы
• 1.2 Целевые показатели
• 1.3 Целевое состояние структурных подразделений ОАО "РЖД"
• 2. Виды потерь
• 3. Принципы применения бережливого производства в ОАО "РЖД"
• 3.1 Определить ценность конкретного продукта
• 3.2 Определить поток создания ценности для продукта
• 3.3 Обеспечить непрерывное течение потока создания ценности продукта
• 3.4 Позволить потребителю "вытягивать" продукт (продукция \ услуга запрашивается со стороны потребителя, а не навязывается поставщиком)
• 3.5 Стремиться к совершенству
• 3.6 Делать процессы прозрачными
• 4. Приоритетные направления в ОАО "РЖД" для сокращения потерь с применением технологий бережливого производства
• 4.1 Проектирование и развитие технических средств железнодорожного транспорта и инфраструктуры
• 4.2 Материально-техническое обеспечение
• 4.3 Эксплуатация и ремонт подвижного состава (тяговый подвижной состав, моторвагонный подвижной состав, грузовые вагоны, пассажирские вагоны)
• 4.4 Текущее содержание и ремонт инфраструктуры
• 4.5 Управление движением
• 5. Организация производства и обеспечение надежности и стабильности технологических процессов
• 6. Основные подходы к оценке эффекта от внедрения бережливого производства в структурных подразделениях ОАО "РЖД"
• 7. Мотивация структурных подразделений и персонала за внедрение технологий бережливого производства
• 8. Укрупненные этапы развертывания технологий бережливого производства на сети железных дорог ОАО "РЖД"
• Приложение А. Понятия и методы бережливого производства. Глоссарий
• Введение

Среди основных проблем открытого акционерного общества "Российские железные дороги", обострившихся в ходе глобального финансово-экономического кризиса и его последствий, можно выделить следующие

- повышение межвидовой конкуренции в грузовых и пассажирских перевозках (за счет автомобильного, авиационного транспорта);

- государственное регулирование тарифов на железнодорожные перевозки;

- сокращение инвестиционных ресурсов.

Перечисленные проблемы были актуальны для компании и в относительно благополучные докризисные годы, в частности, повышение конкурентоспособности услуг и повышение внутренней эффективности компании в начале 2007 года были обозначены в "Функциональной стратегии управления качеством в ОАО "РЖД" как приоритетные задачи разработки и внедрения корпоративной интегрированной системы менеджмента качества.

На решение обозначенных проблем нацелены инновационные управленческие технологии, объединенные под общим понятием "бережливое производство (lean production)".

"Бережливая" компания должна, прежде всего, ответить на вопрос - что представляет для конечного потребителя ценность, что в предоставляемых потребителю услугах железнодорожных перевозок действительно важно.

Все действия компании, которые не приводят в конечном итоге к созданию ценности для потребителя, являются потерями - потерями рабочего времени, избыточным оборудованием, производственными площадями, материально-техническими ресурсами. Инструментарий бережливого производства призван помочь персоналу компании на всех уровнях управления осуществлять планомерный поиск и исключение потерь во всех производственных процессах.

К началу 2010 года в локальных подразделениях и филиалах ОАО "Российские железные дороги" накоплен опыт, как позитивный так и негативный, связанный с внедрением инструментов бережливого производства, однако для получения эффекта в масштабах всей компании требуются системные согласованные действия по развитию фирменной производственной системы открытого акционерного общества "Российские железные дороги", неотъемлемой частью которой является применение инструментов бережливого производства.

В настоящей Концепции изложены основные принципы и ближайшие перспективы внедрения бережливого производства в производственные процессы подразделений ОАО "Российские железные дороги".

Основные инструменты и понятия бережливого производства приведены в Приложении А.

• 1. Цели Программы поэтапного внедрения технологий бережливого производства в ОАО "РЖД"
• 1.1 Цели и задачи программы

Целью программы является развитие производственной системы ОАО "РЖД" и повышение ее эффективности за счет применения инструментов бережливого производства, направленных на выявление и устранение / сокращение потерь (т.е. затрат, не добавляющих ценности) в перевозочном процессе, в процессах ремонта и эксплуатации инфраструктуры, подвижного состава, в процессах материально-технического обеспечения и в других процессах.

Программа охватывает начальный этап (2010 - 2013гг) преобразования ОАО "РЖД" в "бережливую кампанию". Поэтому в рамках настоящей программы ставится соответствующий ряд задач:

1) Создание организационной, нормативной и методической базы для реализации бережливых преобразований, в т.ч.:

· Разработка корпоративных требований к бережливой производственной системе ОАО "РЖД" - разработка корпоративных директив и стандартов;

· Разработка практических руководств по применению инструментов бережливого производства по отраслевым направлениям;

· Формирование рабочих групп на уровне центральных дирекций, на уровне пилотных дорог и выбранных объектов и обучение рабочих групп

2) Реализация проектов на выбранных объектах пилотных дорог: Куйбышевская, Октябрьская и Приволжская железные дороги.

3) Формирование базы типовых решений на основе результатов, полученных в ходе реализации программы на выбранных объектах пилотных дорог.

4) Развертывание проекта в масштабе Компании на основе:

· сформированной организационной, нормативной и методической базы,

· результатов, полученных в ходе реализации программы на выбранных объектах пилотных дорог,

· сформированной базы типовых решений.

Целью программы является также получение экономического эффекта при реализации проектов на выбранных объектах пилотных дорог. Оценка эффекта должна осуществляться на основе методики "Оценка экономического эффекта внедрения требований производственной системы и бережливого производства в дирекциях и структурных подразделениях ОАО "РЖД" в соответствии с положениями раздела 6 настоящей Концепции.

• 1.2 Целевые показатели
• В соответствии с принципами бережливого производства, выявлению и сокращению / устранению подлежат т.н. "скрытые потери", т.е. затраты, не отражаемые явно (или отражаемые не в полном объеме) в существующих системах учета. Поэтому наряду с традиционными интегральными показателями производственной деятельности (такими, как производительность труда, коэффициент использования оборудования, себестоимость, качество и т.д.) при оценке эффекта от бережливых преобразований должны рассматриваться "новые" показатели, характеризующие состояние потоков создания ценности и их улучшение, такие как:
• · Суммарная стоимость потока создания ценности
• · Стоимость запасов потока создания ценности
• · Время выполнения заказа ("dock-to-dock time" - время "от двери до двери")
• · Время цикла и время добавления ценности
• · Эксплуатационная готовность оборудования
• · Общая эффективность использования оборудования (OEE - Overall Equipment Effectiveness)
• · Количество внедренных предложений по улучшению и др.
• Вместе с указанными показателями должна рассматриваться динамика их изменения: целью является увеличение скорости движения объектов через потоки создания ценности, т.е. сокращение продолжительности циклов при одновременном сокращении стоимости как потока в целом, так и его составляющих.
• Каждое структурное подразделение, принимающее участие в реализации программы внедрения бережливого производства, должно определить состав показателей в соответствии со спецификой деятельности, оценить "стартовые" значения показателей, установить количественные цели по их улучшению и осуществлять мониторинг показателей в ходе внедрения бережливых преобразований.
• 1.3 Целевое состояние структурных подразделений ОАО "РЖД"
• Целевым является состояние структурных подразделений ОАО "РЖД", при котором:
• - Персонал обучен применению инструментов бережливого производства и применяет их;
• - Существуют постоянно действующие рабочие группы, основная цель которых состоит в улучшении потоков создание ценности через выявление, сокращение / устранение потерь;
• - Ведется мониторинг значений экономических и технических показателей потоков создания ценности, которые демонстрируют последовательное улучшение и сокращение / устранение потерь.
• 2. Виды потерь

Концепция бережливого производства направлена на сокращение и устранение потерь.

Потери - это действия, которые увеличивают затраты или время выпуска продукции, но не добавляют ценность конечной продукции. Существует семь видов потерь, встречающихся при всех видах производственной деятельности предприятия.

Семь видов потерь включают в себя следующие виды потерь:

1) Перепроизводство - вид потерь, связанный с выпуском изделий в избыточном количестве;

2) Излишние запасы - вид потерь, связанный с наличием сверхнормативного количества изделий, непосредственно хранящихся на предприятии или за его пределами. К запасам относится сырье и материалы, незавершенное производство, запасные детали и готовые изделия. Наличие излишних запасов говорит о нестабильности производства на предприятии;

3) Транспортировка - вид потерь, связанный с перемещением материалов, запасных частей, деталей и готовых изделий;

4) Потери из-за дефектов - вид потерь, связанный с возникновением дефектов, затратами на их выявление и устранение. Дефекты возникают из-за ошибок, а также вследствие отклонения в работе оборудования.

5) Потери при излишней обработке возникают при выполнении операций и процессов, без которых можно обойтись;

6) Потери при излишних перемещениях - вид потерь, возникающий в связи с движениями персонала, которые не являются необходимыми.

7) Простои - вид потерь, связанный с задержками и возникающий в результате ожидания готовности оборудования, персонала, транспортных задержек, слишком быстрого или слишком медленного темпа работы отдельных подразделений предприятия.

Выявление этих видов потерь, их последующее уменьшение и устранение причин их возникновения лежат в основе технологий бережливого производства.

• 3. Принципы применения бережливого производства в ОАО "РЖД"
• 3.1 Определить ценность конкретного продукта

Ценность продукции, услуги может быть определена только конечным потребителем. Ценность имеет только та продукция / услуга, которая за определенную цену и в определенное время способна удовлетворить потребности и пожелания потребителей. Бережливое производство должно начинаться с того, чтобы точно определить ценность в терминах конкретного продукта, имеющего определенные характеристики и стоящего определенную цену. Ценность определяется не только конечным, но и внутренними потребителями - хозяйствами ОАО "РЖД". Определение ценности - первый и самый важный этап в организации бережливого производства.

• 3.2 Определить поток создания ценности для продукта
• Поток создания ценности - это совокупность всех действий, которые требуется совершить, чтобы определенная продукция / услуга прошла свой путь к потребителю: решение проблем, управление информационными потоками, физическое преобразование. Определение всего потока создания ценности для каждого продукта - это следующий этап построения бережливого производства, на котором ликвидируются явно лишние этапы.

• 3.3 Обеспечить непрерывное течение потока создания ценности продукта
• На данном этапе происходит реорганизация потока создания ценности продукта. Необходимо перейти от разделения работы на партии и выполнения ее по подразделениям к более эффективному способу - когда продукт (продукция, услуга или все вместе) подвергается обработке непрерывно. Для повышения эффективности надо акцентировать внимание не на структурных подразделениях и оборудовании, а на продукте и его нуждах. Таким образом, вся работа, начиная с проектирования, разработки технологических процессов и до поставки продукта потребителю, должна выполняться в одном непрерывном потоке. Бережливое производство предполагает переосмысление роли хозяйств и всей Компании с тем, чтобы все вносили свою лепту в создание ценности, а также чтобы их работа соответствовала реальным потребностям сотрудников на всем протяжении цепочки создания ценности (чтобы сотрудники были лично заинтересованы в обеспечении движения ценности по потоку). Для этого недостаточно простого создания бережливого производства для каждого продукта. Требуются переосмысление роли Компании, хозяйств и профессий.
• 3.4 Позволить потребителю "вытягивать" продукт (продукция \ услуга запрашивается со стороны потребителя, а не навязывается поставщиком)
• Необходимо прислушиваться к потребителю и делать то, что ему действительно нужно. После внедрения потокового метода должны уменьшиться сроки проектирования, время обработки заказов, время проведения работ. Изменение организации работы (от партий к потоку) должно привести к значительному сокращению времени между разработкой концепции и выпуском изделия, между получением материалов и комплектующих и завершением работ.
• 3.5 Стремиться к совершенству
• Необходимо применять принцип постоянного улучшения. Следует уменьшать трудозатраты, время, производственные площади, себестоимость и число ошибок, при этом создавая продукт, который все больше приближается к тому, что действительно нужно потребителю. Увеличение скорости движения потока должно последовательно выявлять потери, которые до этого были незаметны. Чем выше скорость вытягивания, тем больше возникает препятствий движению потока. При ликвидация потерь следует не только внедрять новые технологии, но и использовать простые методы.
• 3.6 Делать процессы прозрачными
• Все участники процесса (поставщики, структурные подразделения, потребители, сотрудники) должны видеть процесс создания ценности целиком, и совместно находить пути повышения ценности. Для процесса постоянных улучшений очень важно то, чтобы участники процесса сразу получали информацию о результатах.
• 4. Приоритетные направления в ОАО "РЖД" для сокращения потерь с применением технологий бережливого производства
• 4.1 Проектирование и развитие технических средств железнодорожного транспорта и инфраструктуры

Сокращение потерь на этапе проектирования и разработки технических средств железнодорожного транспорта является одной из приоритетных задач, поскольку потери, связанные с анализом причин и устранением несоответствий технических средств на этапе производства и эксплуатации по сравнению с аналогичными потерями на этапах проектирования и подготовки производства возрастают в геометрической прогрессии.

На этапе проектирования и развития технических средств железнодорожного транспорта целесообразно применять инструменты управления качеством, в том числе технологии бережливого производства, представленные в таблице 1.

Таблица 1

Проектный менеджмент при проектировании и развитии технических средств железнодорожного транспорта должен обеспечивать:

- рациональное использование финансовых, кадровых и иных видов ресурсов при достижении целей проекта;

- возможность оперативной коррекции хода выполнения проекта, следовательно - сокращения рисков нецелевого использования ресурсов проекта;

- регистрацию результатов планирования и исполнения проектов с последующей возможностью тиражирования успешных проектов и сокращением ресурсов, затрачиваемых на планирование проектов.

Применение метода анализа видов последствий и потенциальных отказов должно обеспечивать:

- проведение мероприятий по предотвращению возникновения отказов технических средств железнодорожного транспорта и связанных с ними потерь при эксплуатации, техническом обслуживании и ремонте технических средств железнодорожного транспорта;

- регистрацию результатов анализа видов и последствий потенциальных отказов и последующее распространение принятых конструкторских и технологических решений на все аналогичные технические средства железнодорожного транспорта сети железных дорог ОАО "РЖД";

Проектирование потоков создания ценности в ходе планирования производства, технического обслуживания, ремонта технических средств железнодорожного транспорта должно обеспечивать:

- сокращение затрат, не связанных с созданием ценности (не востребованных перевозочным процессом характеристик технических средств), при производстве, техническом обслуживании, ремонте технических средств железнодорожного транспорта.

• 4.2 Материально-техническое обеспечение
• Требования к материально-техническому обеспечению (МТО) со стороны процессов текущего ремонта и технического обслуживания подвижного состава существенно отличаются от "среднестатистических" требований к МТО в ОАО "РЖД":
• - Большое количество версий подвижного состава (тепловозы/электровозы, различные серии, индексы, установленное оборудование, СМЕТ, приборы безопасности)
• - Многочисленные случаи продления срока службы, изменения пробежных норм и установка дополнительного оборудования, не предусмотренные изначальной конструкторско-технологической документацией.
• - Наличие в заказах как сборочных единиц, так и отдельных деталей сборочных единиц и материалов для их восстановления "на месте". Соотношение деталей/сборочных единиц зависит от наличия оборудования и квалифицированного персонала в соответствующих заготовительных цехах подразделений.
• - Небольшой объем поставок и неустойчивые потребности по каждой отдельной позиции МТР, ведущие к трудностям в прогнозе потребности, завышению заявки и появлению залежалых МТР.
• В настоящий момент материально-техническое обеспечение текущего ремонта и технического обслуживания подвижного состава сочетает в себе как изношенный парк подвижного состава с одной стороны, так и планово-бюджетную, неповоротливую систему снабжения с другой. В итоге система МТО подвижного состава одновременно и чрезмерно затратна для ОАО "РЖД", и не обеспечивает потребности ремонтных подразделений.
• Необходимо коренное изменение системы МТО, для чего требуется изменить порядок работы, область ответственности и показатели оценки как для производственных, так и для обеспечивающих дирекций/департаментов. Для этого необходима долгосрочная, совместно выполняемая всеми причастными департаментами программа работ.
• Планово-бюджетный поквартальный механизм снабжения для ремонта подвижного состава не вполне соответствует современным требованиям бережливого производства. Прежде всего, это связано с высокой номенклатурой МТР и небольшой и неустойчивой потребностью в каждом отдельном МТР в структурном подразделении. Практика показывает, что в квартальной заявке 80% номенклатуры заявляются в количестве нескольких единиц МТР. При таком малом количестве и ремонте по состоянию ошибки в прогнозе неизбежны, и выливаются в многочисленные корректировки заявок, в многократное завышение страховых запасов на территории депо.
• В этих условиях основные показатели бережливого производства поставок - срок оборачиваемости запасов и длительности логистического цикла от склада изготовителя до выдачи в эксплуатацию - не могут достигнуть приемлемого уровня.
• Концепция бережливого производства поставок должна предусматривать работы по следующим направлениям:
• 1. Улучшение распределения ("распыления") запланированных объемов по подразделениям холдинга. Повышение прозрачности потоков распределения МТР может улучшить показатели МТО до определенного предела, обусловленного границами интервала планирования и отчетности - квартала.
• 2. Централизация складских запасов холдинга. Увеличение доли складских запасов в ДМТО при максимальном сдерживании распределения по структурным подразделениям. При этом складские зоны на территории структурных подразделений - потребителей МТР практически полностью убираются. В случае гарантированного наличия МТР на центральном складе сокращается число случаев отсутствия МТР и, как следствие, к снижается общий объем запасов в цепочке снабжения. Для централизации складов необходимо: а) Избавиться от практики "обнуления" складов РЖДС/ДМТО под конец квартала, б) передать ответственность за объем запасов на территории депо до установки на локомотив в ответственность РЖДС/ДМТО с отчетностью о совокупном объеме запасов, в) передать транспортную технику в РЖДС/ДМТО, предусмотреть эффективные механизмы поставки и распределения по депо (путь коммивояжера и т.п.)
• 3. Переход на систему поставки по "точке повторного заказа" для наиболее распространенных наименований МТР с длительной пролеживаемостью на складе. Переход должен сопровождаться изменением договоров с поставщиками: рамочный договор продажи товара без окончательного уточнения его количества и ассортимента в момент подписания сделки и упрощенные заказы на условиях, оговоренных в рамочном договоре.
• 4. Переход на систему поставки "канбан" (запас пополняется после его окончания) для дорогостоящих наименований МТР с длительной прослеживаемостью на складе
• 5. Квартальная схема планирования поставок для недорогих МТР с высоким уровнем месячного расхода
• В настоящий момент запасы МТР в структурных подразделениях, с одной стороны, завышены, с другой стороны, необходимый страховой запас по ряду позиций поддерживать не удается. Сложившаяся практика МТО не позволяет выдержать баланс между затратами на хранение МТР и потерями из-за их отсутствия. Для устранения проблем с запасом МТР, помимо улучшения планирования (см. выше), необходимо ранжировать МТР. Концепция предлагает для ранжирования следующие категории:
• 1. Дорогостоящие МТР, критические для возобновления движения подвижного состава (использовать "канбан" и постоянный контроль со стороны руководства)
• 2. Недорогие МТР, критические для возобновления движения подвижного состава (поддерживать высокий запас, пополнять по "точке повторного заказа")
• 3. Дорогие МТР, некритические для возобновления движения подвижного состава (поддерживать не более 1 комплекта)
• 4. Недорогие МТР, некритические для возобновления движения подвижного состава
• 5. МТР с сезонным спросом (например, наращивать запас до наступления зимы)
• Помимо ранжирования запасов и применения к ним различных техник управления, следует внедрить 5S во всех цехах и складских зонах структурных подразделений, организовать тотальный учет сменяемости и расхода МТР.

• 4.3 Эксплуатация и ремонт подвижного состава (тяговый подвижной состав, моторвагонный подвижной состав, грузовые вагоны, пассажирские вагоны)
• Подразделения по ремонту и эксплуатации подвижного состава имеют свою специфику в реализации принципов бережливого производства (таблица 2).
• Таблица 2

Принцип бережливого производства	Примеры по реализации принципа при ремонте подвижного состава
Выравнивание загрузки, исключение потерь и запасов	Ритмичная подача локомотива на ремонт
Выстраивание потока	Размещение производственных участков и оборудования по ходу выполнения процесса
Организация вытягивания	Пополнение МТР по мере потребления
Визуальный контроль	Доски заданий и ярлыки
Предотвращение ошибок	Разработка приспособлений и механизмов, не позволяющих выполнить технологическую операцию неправильным образом
Стандартизация	Контроль соблюдения технологических карт

Целевое состояние бережливого производства должно обеспечивать:

- разработку и актуализацию надежных технологических процессов ремонта и экуплуатации подвижного состава с учетом местных условий и имеющихся рисков, полными комплектами технологической документации, наглядными пособиями, электронными базами документации, включая интерактивные электронные руководства по ремонту;

- поддержание оптимального соотношения планово-предупредительных ремонтов и ремонтов по состоянию, с учетом фактического состояния подвижного состава, применения новых средств диагностики и новых информационных систем. Планово-предупредительные ремонты технологического оборудования цехов, связанных с ремонтом, направленные на надежную бесперебойную работу оборудования, что в том числе позволит исключить дублирование оборудования;

- организацию эффективной системы технологического контроля;

- своевременное выявление несоответствий в технологической документации и их устранение.

- оптимизацию планировочных решений цехов по ремонту, исключения встречных потоков, непроизводственных затрат и потерь, сокращения производственного цикла,

- использование передовых технологий оперативного управления производством, "вытягивающих" технологии планирования работ, обеспечивающих сокращение и исключение межоперационных и переходных запасов,

- разработать четкие регламенты управления ремонтом, контроля соблюдения технологической дисциплины, приемки работ.

Важным является стандартизация действий исполнителей при производстве работ для обучения правильному порядку выполнения работы и предотвращения возможных нарушений. Для этого по каждому рабочему месту должны быть разработаны стандартные операционные карты на основе нормативных документов, регламентирующих порядок выполнения технологических операций, нормы времени на их выполнение, соблюдение требований охраны труда и безопасное производство работ. В стандартных операционных картах должны быть описаны действия работника в различных ситуациях (в том числе и нестандартных). Стандартные операционные карты должны быть иллюстрированы рисунками, схемами, что позволит обеспечить более точное выполнение технологических требований.


• 4.4 Текущее содержание и ремонт инфраструктуры
• Инфраструктурные подразделения холдинга имеют свою специфику в реализации принципов бережливого производства (таблица 3).
• Таблица 3

Принцип бережливого производства	Примеры по реализации принципа в инфраструктуре
Выравнивание загрузки, исключение потерь и запасов	Планирование текущего содержания элементов инфраструктуры и ремонтов с учетом оптимизации использования оборудования, машин и механизмов, прогнозирования состояния компонент инфраструктуры
Выстраивание потока	Согласование работы смежных служб в одно "окно"
Организация вытягивания	Подача поставщиком материалов точно в срок к началу использования и организация "постоянного пополнения" материально технических ресурсов для содержания и ремонта элементов инфраструктуры
Автоматизация	Автоматическая корректировка перегонных времен и режимных карт ведения поездов при наличии ограничений скорости движения поездов и после их отмены
Поддержание порядка на рабочих местах	Система 5С наведения порядка на предприятии и эффективной организации рабочих мест включает в себя: сортировку, рациональное размещение, уборку, стандартизацию, совершенствование
Визуальный контроль	Сетевые графики выполнения ремонтов, планирование и отслеживание выполнения графиков ремонтов в геоинформационной системе, установка местонахождения машин и механизмов с помощью системы Глонасс
Стандартизация	Регламентация процедур текущего содержания, ремонтов элементов инфраструктуры, планирования и согласования "окон" Шаблоны действий персонала в нестандартных ситуациях

• Специфика бережливого производства в дирекции инфраструктуры состоит в том, что возникающие потери необходимо минимизировать не только непосредственно при текущем содержании и ремонте элементов инфраструктуры, но и для обеспечения процесса управления перевозками.
• Стоимость объектов инфраструктуры и расходы на их эксплуатацию за весь срок службы образуют стоимость на протяжении всего жизненного цикла (Life Cycle Cost, LCC). Выбор методов эксплуатации в соответствии с методологией бережливого производства осуществляется с тем расчетом, чтобы минимизировать стоимость жизненного цикла.
• Одним из основных направлений снижения затрат является стремление к уменьшению вариабельности и оптимальной настройки средних значений нормируемых показателей состояния объектов элементов инфраструктуры. Это обеспечивается достижением стабильности состояния и непрерывным улучшением качества с использованием методов статистического управления.
• 4.5 Управление движением
• Применение инструментов бережливого производства в эксплуатационной работе (то есть в подразделениях дирекции управления движением, дирекции тяги) обладает своей спецификой (таблица 4).
• Таблица 4

Принцип бережливого производства	Примеры по управлению движением
Выравнивание загрузки, исключение потерь и запасов	- регулирование загрузки перегонов и станций, планирование движения по "точкам" графика движения - содержание парка локомотивов и явочного контингента бригад исходя из 6-часового прогноза потребности станции - подвязка локомотивов с учетом станции назначения и пробега до ТО-2
Выстраивание потока	- планирование безостановочного прохождения поезда по участкам полигона дороги (ускоренные поезда) - планирование использования локомотивов и бригад с оборота
Организация вытягивания	- подготовка (подвязка) локомотивов и бригад под утвержденные "точки" отправления - выставка поезда в парк отправления только под согласованную "точку"
Автоматизация Визуальный контроль Предотвращение ошибок	- автоматизация диспетчерского планирования и обмена планами между рабочими местами ДЦУП, станций, депо - применение наглядных средств оповещения причастных об угрозах срыва плана движения поездов (канбан, андон) - цветовая индикация статуса планирования поезда (утвержденного, требующего согласования с поездным диспетчером, критического) - приведение к единому стандарту используемых информационных систем - протоколирование действий диспетчеров при планировании и управлении, автоматизация отчетности и анализа
Стандартизация	- регламенты взаимодействия диспетчеров при планировании движения поездов - шаблоны действий персонала в нестандартных ситуациях

• В перевозочном процессе сортировочные станции можно рассматривать как заводы по производству поездов, а полигон дороги - как огромный транспортный конвейер. И аналогично заводскому конвейеру, множество звеньев (подразделений разных дирекций) должны сработать точно в срок, чтобы обеспечить бесперебойное движение поездов. Основой для этого служит план движения поездов по "ниткам" графика движения.
• Движение по "ниткам" графика позволяет осуществить скорейшее продвижение грузов по полигону, реализовать требования грузоотправителей по доставке груза точно в срок и предотвратить просрочку доставки.
• Методы проектирования непрерывных потоков, выравнивания загрузки производственной линии (хейдзунка) используются при планировании "ниток" ускоренных поездов по полигону дороги - без задержек для пропуска пассажирских и пригородных поездов, с остановками на станциях для выполнения минимально необходимых технологических операций по смене бригад и осмотру составов.
• Первым этапом на пути к движению грузовых поездов по "ниткам" графика движения - является планирование отправления поездов со станций по "точкам" актуализированного графика движения (это "точки" нормативного графика, либо разработанного вариантного - в случае изменений в движении поездов на данном участке).
• При планировании отправления поезда на "точку" применяются методы "вытягивающего" производства и системы "канбан". Целью является четкий согласованный план действий всей производственной цепочки в узле - ДС, ТЧЭ и ТЧР, ПТО и ПКО - актуальный на период 5-6 часов и прогнозный на больший период. Это позволит эффективнее использовать мощности сортировочных станций (управлять очередностью осмотра, роспуска, выставки составов, создавать мобильные бригады осмотрщиков и т.п.). При возникновении пиковых объёмов сортировочной работы, когда очевидна перегрузка одного из звеньев цепочки - производить корректировки, включая перераспределение объёма переработки между сортировочными станциями дороги. Причем делать это заблаговременно, а не развязывать уже возникшую "пробку".
• За счет заблаговременного прогноза готовности поезда к отправлению на "точку" - уменьшаются "страховые" запасы тяги в узлах (так как локомотив и бригада готовятся под конкретный поезд). Подвязка локомотива с учетом станции назначения и пробега до ТО-2 позволяет предупредить отцепку локомотива в пути следования.
• Также данные методы могут применяться при сквозном управление передислокацией локомотивов на ТОиР в целях снижения непроизводительных потерь локомотивов в ожидании ремонта, повышения равномерности захода/выхода локомотивов в/из ремонтных депо, рациональному использованию ремонтных мощностей, улучшению обеспечения перевозок тягой.
• Рабочие места, диспетчерского аппарата, аналогично остальным, должны оформляться с учетом принципов стандартизации и визуализации. Стандартизация направлена на описание взаимодействия, чёткое разграничение обязанностей, прав и ответственности диспетчерского аппарата ДЦУП, станций и локомотивных депо, согласование временных интервалов выполнения технологических операций оперативного планирования. Разработка шаблонов действий диспетчеров в различных поездных ситуациях (в т.ч. при проведении "окон") позволит снизить число неоптимальных управленческих решений, а также повысить безопасность движения, соблюсти требования охраны труда и безопасного производства работ. Все необходимые операции, требования нормативных документов должны быть прописаны в должностных инструкциях.
• В целом, перевозочный процесс должен функционировать по принципу непрерывного совершенствования (кайдзен) за счет выявления, анализа и устранения затрат в эксплуатационной работе (срывов в движении поездов, экономических потерь, рисков безопасности, недостатков в содержании инфраструктуры).
• Поэтому большое внимание также должно уделяться построению системы мониторинга и анализа эксплуатационной работы. Инструменты качества и бережливого производства при анализе должны применяться, чтобы выявить и проранжировать источники потерь (срывы в движении поездов, экономические затраты, риски безопасности, недостатки в содержании инфраструктуры и т.п.), с последующей разработкой корректирующих мероприятий для их устранения.
• Недостатками существующей системы управленческого контроля движения является её громоздкость, дублирование на разных уровнях управления, что отнимает много времени руководителей на оперативную работу, уменьшая их возможности по анализу причин проблем, разработке долгосрочных стратегий развития своих предприятий.
• Необходимо повышение достоверности, всесторонняя оценка влияния подразделений различных дирекций на перевозочный процесс (конкретные звенья перевозочного процесса, допустившие срыв), увеличение глубины анализа причин проблем (не ограничиваясь формальным установлением виновных), разработка действенных корректирующих мероприятий.
• За счет оптимизации используемых учетных, отчетных и справочных форм, регламентации ответственности за их заполнения, устранения дублирования, внедрения типовых шаблонов - должна быть повышена оперативность, сбалансированность и достоверность данных, используемых при анализе.
• Первичный мониторинг производится в течение смены на станциях и в ДЦУП. В нем собираются данные о причинах допущенных срывов в движении поездов и вина конкретного сотрудника. Данные ежесменного отчета обобщаются по регионам управления ДЦУП и дороге в целом. Таким образом, появляется возможность прослеживать влияние показателей линейного уровня на выполнение основных эксплуатационных показателей дороги (участковая скорость, производительность локомотива, средний вес, оборот вагона).
• По итогам недели в динамике анализируется работа смен станций и ДЦУПа для адресных действия к сотрудникам. При помощи парето-анализа оцениваются наиболее значимые причины задержек поездов за неделю. В течение месяца ведется понедельный мониторинг (сравнивается динамика данной недели с предыдущими неделями). Раз в несколько месяцев (квартал, полгода, год) подводится обобщенный анализ долгосрочных тенденций. Мероприятия разрабатываются по выявленным "узким" местам
• Достоверный анализ еженедельной динамики показателей позволяет оценить эффективность внедряемых мероприятий, таким образом, оценить качество работы по улучшению, уйти от практики написания формальных мероприятий (что затруднительно при традиционном сравнении с аналогичным периодом предыдущего года).
• 5. Организация производства и обеспечение надежности и стабильности технологических процессов

В сложившейся ситуации функции проектирования, разработки технологических процессов, контроля эффективности организации производства рассредоточены по хозяйствам. Фактическое отсутствие единого управляющего (и контролирующего) органа на уровне центрального аппарата приводит к различным, несогласованным, а зачастую и противоречивым требованиям, формируемым сверху различными разработчиками технологических процессов. На линейном уровне наблюдается различное выполнение / невыполнение технологий, подразделения не укомплектованы необходимой технологической документацией (в том числе типовой) и одновременно перегружены регламентами. В производственных подразделениях существуют противоречия в технологиях различных цехов, различные нормы для одних и тех же узлов, различные технологии ремонта одних и тех же технических средств, различное техническое состояние объектов, надежность, безопасность, ресурс.

Обеспечение целевого состояния в области технических средств, техпроцессов и организации производства возможно только за счёт реализации в комплексе следующих составляющих:

- управление технологическими процессами эксплуатации, ремонта и развития техсредств;

- управление оборудованием, используемым в технологических процессах;

- управление персоналом, осуществляющим технологические процессы;

- организация рабочих мест в технологических цепочках эксплуатации и ремонта;

- управление поставками материально-технических ресурсов для обеспечения технологических процессов.

В целях систематизации и унификации управления перечисленными составляющими, должна быть организована работа по созданию единого свода требований, определяющего порядок эксплуатации, обслуживания, ремонта и развития технических средств с применением требований международных стандартов и на основе технологий бережливого производства. В данном своде требований должны быть установлены требования по элементам:

- управление технологическими процессами:

· правила разработки технологических процессов;

· правила аттестации технологических процессов;

· правила внесения изменений и отмены технологических процессов;

· управление рисками в технологических процессах;

· использование измерительных систем;

- управление оборудованием в технологических процессах:

· правила проектирования оборудования;

· правила обслуживания и ремонта оборудования;

· правила допуска оборудования в эксплуатацию;

- управление персоналом, участвующим в технологических процессах:

· требования к персоналу, осуществляющего ремонт и обслуживание техсредств;

· требования к процессу обучения персонала;

· требования к смене и переводу персонала на другие рабочие места.

- организация рабочих мест в технологических цепочках эксплуатации и ремонта техсредств:

· требования к оснащению рабочих мест;

· требования к аттестации рабочих мест;

· требования к эргономике рабочих мест.

- управление поставками материально-техническими ресурсами (МТС) для обеспечения технологических процессов:

· требования к хранению МТС;

· требования к смене поставщика и субпоставщика МТС;

· требования к времени поставок МТС;

· требования к управлению бракованной продукцией и ответственность при поставках МТС;

· соглашение о качестве с поставщиком МТС;

· требования к входному контролю МТС;

· требования к отчётности поставщика о технологических процессах.

Приведение технологических процессов в соответствие с корпоративными требованиями должно осуществляться на всех уровнях организационной структуры ОАО "РЖД" (рисунок 1)

Рисунок 1 - Организация приведения производственно-технологических процессов в соответствие с корпоративными требованиями

В качестве одного из главных инструментов реализации данных требований должно стать применение технологий бережливого производства на всех этапах жизненного цикла - от проектных работ, разработки технологий, до организации рабочих мест и непосредственно производства (эксплуатации и ремонта).

• 6. Основные подходы к оценке эффекта от внедрения бережливого производства в структурных подразделениях ОАО "РЖД"

Оценка эффекта от внедрения бережливого производства в структурных подразделениях ОАО "РЖД" должна выполняться с учетом планируемого устранения потерь с применением конкретных количественных значений объемных, качественных и финансово-экономических показателей (таблица 5).

Таблица 5

Виды потерь	Примеры показателей для оценки сокращения потерь
Перепроизводство	- Объем продукции / услуг, не востребованных перевозочным процессом; - Затраты на материалы; - Затраты на заработную плату персонала; - Затраты на эксплуатацию оборудования
Дефекты и переделка	- Процент дефектной продукции от общего объема выпуска; - Затраты на материалы; - Затраты на заработную плану персонала; - Затраты на эксплуатацию оборудования
Избыточные перемещения	- Потери рабочего времени, связанные с избыточным перемещением персонала; - Затраты на заработную плату персонала;
Транспортировка	- Затраты на содержание транспорта; - Затраты на материалы (ГСМ)
Запасы	- Сверхнормативные запасы; - Избыточные складские площади; - Потери рабочего времени, связанные с ожиданием поставок материально-технических ресурсов; - Стоимость сверхнормативных запасов; - Затраты на содержание складских площадей; - Заработная плата персонала.
Излишняя обработка	- Перерасход материалов; - Потери рабочего времени; - Избыточное оборудование - Затраты на материалы; - Заработная плата персонала; - Затраты на приобретение и содержание оборудования.
Ожидание	- Потери рабочего времени, связанные с ожиданием; - Простои технических средств железнодорожного транспорта; - Заработная плата персонала

Фактический эффект от внедрения бережливого производства для структурного подразделения в целом и отдельных производственных участков / цехов структурного подразделения должен оцениваться в виде динамики интегральных и удельных показателей (рисунок 2, таблица 6).

Рисунок 2 - Схема анализа эксплуатационных затрат структурного подразделениях

Таблица 6

Виды показателей	Примеры показателей для оценки эффекта от внедрения бережливого производства
Интегральные показатели	- Объем выполненных работ, услуг; - Суммарные эксплуатационные затраты
Удельные показатели	- Объем выполненных работ, приходящийся на одного сотрудника (производительность труда); - Эксплуатационные затраты на выполнение единичной работы / услуги; - Эксплуатационные затраты на содержание помещений, оборудования, инструментов, оснастки для одного производственного участка / цеха; - Средняя продолжительность полного производственного цикла выполнения работ

• 7. Мотивация структурных подразделений и персонала за внедрение технологий бережливого производства

Руководители и сотрудники структурных подразделений, внедряющих бережливое производство должны иметь стимулы для достижения целевых результатов. Поэтому материальные ресурсы и бюджетные средства, высвобождаемые либо не используемые предприятием в результате преобразований, связанных с внедрением технологий бережливого производства, частично должны быть использованы в целях развития структурного подразделения либо в целях материального стимулирования сотрудников (рисунок 3).

Рисунок 3 - Организационная структура проекта внедрения бережливого производства

Помимо материальных стимулов сотрудников при внедрении в структурных подразделениях методов бережливого производства следует предусмотреть способы нематериального поощрения.

Оценка текущего состояния по вопросам материальной и нематериальной мотивации персонала в аспектах внедрения бережливого производства показывает, что на данный момент в структурных подразделениях ОАО "РЖД" не отработаны механизмы материальной мотивации персонала, а также существует масса проблем в рамках нематериальной мотивации отрицательного характера, которые не способствуют, а наоборот препятствуют внедрению бережливого производства (любых улучшений).

В части материальной мотивации предлагается реализовать меры, предлагаемые в таблице 7.

Таблица 7 - Материальные поощрения за внедрение бережливого производства

№ п/п	Основание для материального поощрения	Кто поощряется	Каким образом
1	Подтвержденное снижение потерь (высвобождение ресурсов) в одном структурном подразделении в течение квартала, в случае если это снижение произошло за счет внедрения бережливого производства	- Структурное подразделение	Приказом начальника службы/дирекции по итогам работы. Не более, чем 30% полученного эффекта. После начисления премиального фонда список по структурному подразделению утверждается начальником подразделения
2	Подтвержденное снижение потерь в нескольких структурных подразделениях, в случае, если это снижение произошло за счет одних и тех же причин, связанных с внедрением бережливого производства в службе/дирекции	- Сотрудники службы/дирекции, координирующие внедрение бережливого производства	Приказом начальника службы/дирекции по итогам работы с указанием конкретных сотрудников. Не более, чем 100% оклада, в зависимости от участия во внедрении.
3	Подтвержденное снижение потерь в цехе/производственном участке структурного подразделения	- Сотрудники структурного подразделения, внедряющие бережливое производство в цехе/участке	Приказом начальника структурного подразделения по согласованию с координатором от службы/дирекции. Не более, чем 200% оклада, в зависимости от участия во внедрении.

Основными мерами нематериального поощрения за внедрение бережливого производства в структурном подразделении являются:

1) объявление благодарности;

2) награждение ценным подарком;

3) награждение Почетной грамотой;

4) размещение фотографии сотрудника на Доске почета и в Книге почета.

В структурных подразделениях, осуществляющих внедрение бережливого производства, руководители подразделений должны обратить особое внимание на снижение следующих демотивирующих факторов для внедрения улучшений:

- выделение ресурсов для реализации малозатратных мероприятий, связанных с внедрением методов бережливого производства;

- игнорирование идей и инициатив сотрудников непосредственными и вышестоящими руководителями;

- ориентация работы в структурных подразделениях на краткосрочные цели и задачи;

- отсутствие взаимодействий между сотрудниками и вышестоящим руководством, которое принимает решения по реализации улучшений.

• 8. Укрупненные этапы развертывания технологий бережливого производства на сети железных дорог ОАО "РЖД"

Полномасштабному развертыванию технологий бережливого производства на сети железных дорог ОАО "РЖД" должен предшествовать ряд шагов по внедрению методов бережливого производства в пилотных структурных подразделениях различных хозяйств, по обучению персонала рабочих групп (рисунок 4). Более подробно Программа поэтапного внедрения бережливого производства в ОАО "РЖД" приведена в Приложении Б.

Рисунок 4 - Укрупненные этапы развертывания технологий бережливого производства на сети железных дорог ОАО "РЖД"

1 Оценка и выбор объектов пилотного внедрения технологий бережливого производства

Оценку и выбор объектов пилотного внедрения необходимо осуществлять на основе методик функционально-стоимостного анализа, которые должны быть направлены на выявление и анализ непроизводительных потерь в основных процессах ремонта и эксплуатации реализуемых в Компании.

Методики должны обеспечивать:

- определение и проведение анализа составляющих стоимости процессов;

- проведение сравнительного анализа и обоснование выбора рационального варианта технологии реализации процессов;