Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа

На тему: «Работодатели и наемные рабочие на рынке труда»



Содержание

Введение

Глава 1. Теоретические основы изучения рынка труда и его субъектов

1.1 Развитие взглядов экономистов-теоретиков на сущность, типологию и виды рынков труда

1.2 Развитие рынка труда и трудовых отношений в Отечественной экономике

1.2.1 Досоветский период

1.2.2 Советское время

1.2.3 Российская Федерация

1.3 Зарубежные модели экономической системы

1.3.1 Американская

1.3.2 Японская

1.3.3 Шведская

Глава 2. Основные факторы функционирования рынка труда

2.1 Определение и характеристика субъектов рынка труда

2.2 Спрос и предложение на рынке труда

2.3 Роль мотивации и стимулирования на рынке труда

2.4 Стратегия управления трудовыми ресурсами в организации

Заключение

Список использованной литературы



Введение

Рынок труда, как и рынки капиталов, товаров, ценных бумаг и т.д., является составной частью рыночной экономики. На нем предприниматели и трудящиеся совместно ведут переговоры, коллективные или индивидуальные, по поводу трудоустройства, условий труда и заработной платы.

Исследуя механизм функционирования рыночной экономики, Карл Маркс исходил из того, что рабочая сила как «совокупность физических и духовных способностей, которыми обладает организм, живая личность человека», является товаром, а производственные отношения базируются на свободной купле-продаже рабочей силы, где ее ценой является заработная плата.

В тот период домонополистического капитализма удовлетворение спроса на рабочую силу со стороны предпринимателей и спроса на условия труда со стороны работников осуществлялось стихийно, через одномоментные действия не несущих обязательства сторон, условием обмена было материальное вознаграждение работника за труд определенного количества и качества. Поэтому понятие «рынок труда» Маркс относил к сфере обращения.

С развитием капитализма, переходом его в монополистическую стадию усложнились экономические связи и экономические отношения, претерпел существенные изменения и рынок рабочей силы. Рабочее движение привело к расширению понятия «условия найма». Они стали включать в себя не только зарплату и рабочее время, но и гарантии занятости, оплаченное, но не отработанное рабочее время (т.е. отпуск), различные социальные выплаты и т.п.[3, с.64]

Изменилось отношение к рабочей силе и у предпринимателей. Развитие современного производства предъявило повышенные требования к качеству рабочей силы: квалификации, профессиональной и общеобразовательной подготовке, творческому отношению к труду, высокому качеству работы. Бизнес активно включился в профессиональную подготовку кадров, авансируя тем самым работников материальными затратами на учебу. Вложение средств на переподготовку кадров в связи с научно-техническим прогрессом и стремительным развитием экономических отношений определило политику закрепления кадров, их стабилизации.

Теоретическую основу исследования составляют монографические труды специалистов в области экономической теории: Н.Г. Александрова, С.С. Алексеева, Д.А. Керимова, В.П. Казимирчука, Е.А. Лукашевой, М.Н. Марченко, B.C. Нерсесянца, А.С. Пиголкина, P.O. Халфиной, А.Ф. Шебанова и др.

Труды исследователей теоретических и научно-практических проблем рынка труда и его истории - М.Ф. Владимирского-Буданова, А.К. Быкова, И.С. Войтинского, В.М. Гордона, A.M. Гуляева, Д.И. Гутцлайта, Е.Н. Даниловой, В.В. Исаченко, В.Л. Исаченко, В. Канеля, В.О. Ключевского, А. Ляха, А. Максимейко, А. Микулина, К. Неволина, И.Х. Озерова, Н. Прокоповича, С.Л. Рабиновича-Захарина, А. Рейца, В. Сергеевича, Л.С. Таля, М.И. Туган-Барановского, Л.С. Элияссона, В.Б. Эльяшевича, И.И. Янжула -- явились базой для анализа и выводов, касающихся истории и теории трудового договора досоветского периода.

Впоследствии разрабатывали теорию и исследовали историю рынка труда Н.Г. Александров, К.А. Абжанов, Б.К. Бегичев, А.К. Безина, Э.Н. Бондаренко, Л.Ю. Бугров, К.М. Варшавский, Л.Я. Гинцбург, Е.А. Голованова, С.Ю. Головина, К.Н. Гусов, В.М. Догадов, С.А. Иванов, П.Д. Каминская, И.Я. Кисилев, В.И. Курилов, Р.З. Лившиц, A.M. Лушников, М.В. Лушникова, С.П. Маврин, В.К. Миронов, В.И. Миронов, М.В. Молодцов, В.И. Никитинский, Ю.П. Орловский, А.С. Пашков, А.Е. Пашерстник, А.Е. Семенова, Г.С Скачкова, В.Н. Скобелкин, Е.И. Снежков, И. О. Снигирева, С. А. Соболев, А.И. Ставцева, Л. А. Сыроватская, В.Н. Толкунова, К.П. Уржинский, А.А. Фатуев, Е.Б. Хохлов, О.С. Хохрякова, Л.А. Чиканова, А.И. Шебанова и др.

Ввиду вышесказанного, темой нашей работы была выбрана «Работодатели и наёмные рабочие на рынке труда».

Актуальность исследования заключается в постоянно меняющихся и развивающихся отношениях между работниками и работодателями на рынке труда.

Объект исследования - рынок труда.

Предмет исследования - взаимоотношения работодателей и наемных рабочих на рынке труда.

Цель исследования - проанализировать становление взаимоотношений между работодателями и наемными рабочими.

Для достижения цели перед нами были поставлены следующие задачи исследования:

- проанализировать развитие взглядов экономистов-теоретиков на сущность, типологию и виды рынков труда;

- исследовать развитие рынка труда и трудовых отношений в Отечественной экономикена различных этапах её развития;

- охарактеризовать зарубежные модели экономической системы;

- рассмотреть определение и характеристику субъектов рынка труда;

- исследовать спрос и предложение на рынке труда;

- исследовать роль мотивации и стимулирования на рынке труда;

- рассмотреть стратегию управления трудовыми ресурсами в организации.

Структура исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.



Глава 1. Теоретические основы изучения рынка труда и его субъектов

1.1 Развитие взглядов экономистов-теоретиков на сущность, типологию и виды рынков труда

Одним из четырех основных факторов производства является труд, под которым в экономической теории понимают вклад в процесс производства, делаемый людьми в виде расходования физической и умственной энергии. Термином труд также обозначают трудовые ресурсы - важнейший элемент богатства общества, качество и количество которых в значительной мере определяют уровень развития хозяйства отдельных стран.

В рыночной экономике существует специфический рынок труда. Он является составной частью структуры рыночных отношений и функционирует наряду с рынками других факторов производства, товаров, услуг. Рынок труда можно определить как систему отношений, связанных с предложением и наймом ресурсов труда.

Функции рынка труда:

* обеспечение производства и сферы услуг ресурсами труда, их распределение между предприятиями, отраслями, регионами;

* обеспечение наемным работникам возможности получать средства существования;

* согласование цены и условий труда между работниками и работодателями;

* стимулирование работников и работодателей:

- конкуренция между наемными работниками усиливает экономическую мотивацию труда, побуждает их совершенствовать свою квалификацию, стимулирует повышение дисциплины труда;

- конкуренция между работодателями за привлечение рабочей силы в нужном им количестве и необходимого качества стимулирует их повышать заработную плату, улучшать условия труда.

Рыночные отношения предполагают саморегулирование рынка труда. Элементами механизма саморегулирования являются спрос и предложение на рынке труда, конкуренция среди работников и работодателей, заработная плата. В результате действия этого механизма устанавливается уровень и пропорции занятости, величина заработной платы, размеры и структура безработицы [5, c. 53].

Спрос на рынке труда представляет собой совокупность спроса на ресурсы труда страны при любой цене на них.

Предложение на рынке труда это совокупное предложение ресурсов труда работников в стране при всех возможных ценах на труд.

Процессы, происходящие на рынке труда, исследовали классики экономической теории Адам Смит (17231790) и Давид Риккардо (1772-1823), а также выдающиеся ученые XIXXX веков Карл Маркс (18181883), Альфред Маршалл, (1842-1924), Джон Мейнард Кейнс (18831946). Были рассмотрены различные модели саморегулирования рынка труда.

В современной неоклассической модели рынка труда расходы домохозяйств на образование рассматриваются как инвестиции в человеческий капитал по аналогии с инвестициями фирм в машины и оборудование. Заработная плата выступает как прибыль на эти вложения. Согласно неоклассической модели цена труда гибко реагирует на потребности рынка, увеличиваясь или уменьшаясь в зависимости от спроса и предложения. Домохозяйства инвестируют в квалификацию до тех пор, пока норма прибыли на эти вложения не начинают понижаться. Если на рынке труда достигнуто ценовое равновесие, то безработица невозможна [8, c. 234].

Кейнсианская модель предлагает иную трактовку механизма функционирования рынка труда. По мнению Кейнса, ставка заработной платы является жесткой величиной. Спрос на труд зависит не от уровня заработной платы, а от объема производства в обществе, который в свою очередь определяется величиной совокупного спроса. Существует вынужденная безработица , обусловленная недостаточным совокупным спросом. С помощью понижения заработной платы стимулировать повышение совокупного спроса, а, следовательно, и занятости, невозможно. Увеличение спроса на рабочую силу является результатом мероприятий государства, стимулирующих рост совокупного спроса в стране.

Марксизм рассматривает резервную армию труда как неизбежный атрибут, а также необходимое условие капиталистического производства. Уровни занятости и безработицы, согласно этой теории, определяются потребностями капитала в самовозрастании и зависят от соотношения расходов капиталистов на заработную плату и приобретение машин, колебаний экономического цикла, изменений в структуре производства. Безработица, порождая конкуренцию между наемными работниками за рабочие места, оказывает давление на занятых, позволяет предпринимателю снижать заработную плату, принуждать рабочих к дисциплине [8, c. 236].

В институционалистской модели основное внимание уделяется анализу структуры рабочей силы. Уровни занятости, безработицы, заработной платы объясняются особенностям отдельных отраслей, профессиональных и демографических групп.

Происходящие на рынке труда процессы обусловливают уровень и характер занятости и безработицы в обществе. Часть населения, обеспечивающую предложение на рынке труда, согласно методике международной статистики, относят к экономически активному населению.

В нашей стране в условиях планового хозяйства велся учет трудовых ресурсов, т.е. населения в трудоспособном возрасте за исключением неработающих инвалидов труда и войны I и II групп и лиц, получавших пенсию по возрасту и на льготных условиях. В настоящее время в российской статистике используется показатель экономически активного населения, которое включает в себя занятых в экономике и безработных . Понятие трудовые ресурсы сейчас применяется для обозначения одного из элементов социально-экономического потенциала страны, входящего в национальное богатство часть населения, обладающую физическим развитием, умственными способностями, знаниями, квалификацией, навыками трудовой дисциплины, необходимыми для успешного развития общественного производства.

Занятость населения - это деятельность людей, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не запрещенная законом, приносящая (как правило) трудовой доход.

К занятым в экономике, согласно принятой методике, относятся лица, которые в рассматриваемый период выполняли работу по найму за вознаграждение, а также приносящую доход работу не по найму самостоятельно или с одним или несколькими компаньонами, как с привлечением, так и без привлечения наемных работников. В число занятых включаются также лица, которые выполняли работу без оплаты на семейном предприятии, а также лица, которые временно отсутствовали на работе изза болезни, ухода за больными, ежегодного отпуска, выходных дней, обучения, учебного отпуска, отпуска без сохранения содержания или с частичным содержанием заработной платы по инициативе администрации, забастовки.

Уровень и характер занятости населения - это важные макроэкономические показатели, отражающие демографические и социальные процессы в обществе.

В зависимости от применяемых критериев, имеются следующие классификации занятых:

* по роду деятельности:

- занятые в экономике оплачиваемой деятельностью;

- военнослужащие (они занимаются деятельностью, не приносящей прямого денежного дохода, но по мере перехода на контрактную форму службы будут приближаться к статусу занятых в экономике);

- учащиеся с отрывом от производства;

* по способу вовлечения в трудовую деятельность:

наемные работники;

работодатели (предприниматели, нанимающие работников, реализующие свои предпринимательские способности);

самозанятые (работающие за свой счет, члены производственных кооперативов, не использующих наемную силу на постоянной основе) [16, c. 129].

В макроэкономическом анализе важное значение имеет категория полной занятости. В плановой экономической системе под полной занятостью понималось такое состояние экономики, когда в общественном производстве и другой общественно полезной деятельности были задействованы все трудовые ресурсы. В мировой экономической теории и практике полная занятость считается достигнутой тогда, когда все желающие работать имеют работу при сложившемся уровне заработной платы. Полной занятости соответствует определенный уровень естественной безработицы не более 3,5 - 6,5% от общей численности рабочей силы.

Функционально-организационная структура рынка труда включает в себя в условиях развитой рыночной экономики следующие элементы:

1. принципы государственной политики в области занятости и безработицы;

2. систему подготовки кадров;

3. систему найма, контрактную систему;

4. фонд поддержки безработных;

5. систему переподготовки и переквалификации;

6. биржи труда; правовое регулирование занятости.

На рынке труда встречаются продавец и покупатель, как при любой сделке купли-продажи. Продавцы - это работники, предлагающие свою рабочую силу (способность к труду), а покупатели - это трудовые коллективы или отдельные предприниматели, которые могут самостоятельно решать, сколько и каких работников им требуется.

На рынке труда действует закон спроса и предложения на рабочую силу, который влияет на заработную плату. Закон спроса и предложения на рабочую силу отражает несоответствие свободных рабочих мест составу приходящих на рынок труда работников по количественным и качественным параметрам.

На рынке труда происходит жестокий беспощадный отбор наиболее способных и предприимчивых. Слабых и неспособных рынок не щадит. Но вместе с тем он стимулирует высококвалифицированный труд, способствует созданию жесткой взаимосвязи между вкладом каждого и полученным конкретным результатом.

Существовавшая ранее в нашей стране административно-командная система управления, при которой государство как собственник основных средств производства централизованно планировало необходимое для полной занятости число рабочих мест, распределяло и перераспределяло трудовые ресурсы, полностью разрушало мотивацию к труду.

Международный опыт свидетельствует, что рынок труда не может существовать вне конкурентной, основанной на частной собственности экономики и демократических общественных институтов.

1.2 Развитие рынка труда и трудовых отношений в Отечественной экономике

1.2.1 Досоветский период

До XVIII века формами использования чужого труда в России были закупничсство, полное холопство и кабальное холопство. Закупничество осуществлялось по договору, заключаемому между свободным человеком (закупом) и нанимателем (государем). По этому договору государь предоставлял закупу денежную ссуду или орудия труда -- купу, а закуп обязывался отработать в хозяйстве государя определенный срок, выполняя конкретные виды работ. Закуп мог либо отработать купу, либо уплатить денежный выкуп.

В Русской Правде содержится целый раздел "О закупах"[9, c. 31]

До XV века было распространено полное холопство. Оно отличалось зависимостью холопа не только от своего "государя" (владельца), но и от его наследников. "Право на полного холопа наследственное, неволя полного холопа потомственная", -- писал В.О. Ключевский. Существенную юридическую особенность полного холопства составляла его непрекращаемость по желанию холопа. Свобода могла стать возможной лишь по волеизъявлению "государя".

В России, как и на Западе, поступление в услужение на первых порах было равносильно отречению от свободного состояния. Владимирский-Буданов считал, что "право обязывающего лица простиралось на всю личность обязывающегося, приближаясь к вещному праву".[5, c. 75]

Иначе мыслил Л.С. Таль. Он видел "в соглашениях, коими сопровождался добровольный переход в холопство", зачатки консенсуального договора личного найма.

Начиная с XVI века возникло служилое (кабальное) холопство, которое получило юридическое закрепление в Уложении 1649 г. Оно отличалось от полного холопства правом попавшего в кабалу должника откупиться от нее уплатой долга. Такие работники юридически рассматривались не как холопы, а как свободные лица -- заемщики, обязанные "по кабале за рост служите", пока долг не будет уплачен.

Л.С. Таль полагал, что сущность и цель сделки и тут заключалась в найме труда, т.е. в предоставлении права располагать чужой рабочей силой в обмен на определенные имущественные выгоды[18, c. 10].

Законодательство, специально регулирующее трудовые отношения, начало формироваться в России только в XVIII и первой половине XIX в. В основном это объясняется недостаточным развитием промышленности. Потребности в правовом регулировании свободного труда еще не возникало. Первоначально правовое опосредование было направлено на упорядочение трудовых отношений в отдельных отраслях промышленности. Первой попыткой правового регулирования явились "регламент" и "регулы" -- акты, опубликованные 2 сентября 1741 г. Ими устанавливался определенный порядок ведения работ на суконных предприятиях. В известной мере они упорядочивали отношения фабрикантов и рабочих. А.К. Быков считал, что "регламент" и "регулы" являются весьма интересной попыткой создания фабричного законодательства.[17]

По свидетельству В.И. Миронова, первый нормативный акт, распространявшийся на всю промышленность России, был принят в 1835 г. Это "Положение об отношениях между хозяевами фабричных заведений и рабочими людьми, поступавшими на оные по найму". М.И. Туган-Барановский и В. Капель писали, что в этом новом законе получили значительный перевес интересы предпринимателей.

К середине XIX в. введение ряда технических усовершенствований в промышленности потребовало большей интенсивности труда, и подневольный труд стал экономически невыгодным. В 30-40-х гг. XIX в. дворянские мануфактуры перестали выдерживать конкуренцию с предприятиями, основанными на вольнонаемном труде.

Владельцы многих посессионных фабрик начинают использовать вольнонаемный труд. Возникла потребность законодательного регулирования наемного труда. В 1871 г. комиссия под председательством графа Игнатьева выработала проект "Устава о личном найме рабочих и прислуги". А.К. Быков отмечал, что "этот первый широкий и цельный проект еще отражал общее либеральное настроение 60-х годов"[11, c. 130-132]. Но проект принят не был.

Реформы 60-70 г.г. XIX века сыграли огромную роль в развитии юридической науки и законодательства. "Как и во многих других областях пореформенной государственной и общественной жизни, в сфере юридической науки проявился российский феномен -- произошла не просто акселерация, ускорение. Это был всплеск, взрыв научной мысли правоведов". Но правовое регулирование наемного труда отставало от других сфер правового опосредования. Свод законов Российской Империи (1832 г.) хотя и содержал главу о личном найме, ничего существенного не добавил к характеристике этого договора. Л.С. Таль писал, что "...определения договора личного найма мы в Своде законов не находим".[19, c. 9-12]

Свод регулировал договор фабричного найма общими положениями гражданских законов. Он "оставлял сторонам на волю включать в договор по обоюдному согласию и их усмотрению всякие условия , законам не противные" (ст. 1530 Свода). Свод устанавливал, что договор личного найма исполняется соблюдением договаривающимися сторонами поставленных в нем условий (ст. 2228) и в том числе цены договора. Свод допускал взыскание с работника штрафа "по усмотрению хозяина" и предоставлял последнему право во всякую минуту уволить рабочего при "ненадобности его услуг". Рабочий же должен был предупреждать хозяина о своем увольнении за месяц или за два.

Статья 2239 Свода обязывала работника, «если он, взяв вперед деньги с хозяина, заболеет и не может отдать, то по выздоровлении заслуживать за срок столько времени, сколько больным находился». В то же время в Своде содержалось условие о недействительности найма на срок свыше пяти лет и дольше того срока, на который нанявшийся был "отпущен по паспорту", и запрещение "держать его в услужении под условием заживо занятых денег дольше этих сроков".

Л.С. Таль видел в Своде отзвуки той борьбы, которую вело Уложение 1649 г. против закабаления нанявшихся на почве отработки долга, а также против их самовольного ухода и смачивания.[9, c. 37]

В итоге, к началу XX века Россия располагала Сводом законов гражданских, фабричным законодательством, разъяснениями Правительствующего сената и его Гражданского департамента, объяснявших отдельные статьи Свода, и трудами видных юристов того времени, комментировавших данные нормативные акты.

Все это явилось благодатной почвой для последующего обособления трудового договора в самостоятельную родовую категорию из общего массива цивилистических сделок.

Л.С. Таль считал, что трудовой договор, несмотря на непризнание его цивилисти-ческой наукой, с начала XX века начинает вытеснять из гражданских законов личный наем и отделяться от возмездного обещания услуг.

Доктрина трудового договора активно обсуждалась юридической общественностью. Выступая на собрании Ломоносовского юридического общества, А.Э. Вормс предлагал реформировать договор личного найма из "отношения домашнего с крепостническим характером в чисто обязательственный договор[19, c. 90]".

Но обязательственное отношение, возникающее из трудового договора, отличается от обычных цивилистических обязательств. Отмечая это, Таль писал: "Трудовым договором устанавливается ... бланкетное обязательство, конкретное содержание которого определяется уже впоследствии одностороннею волей работодателя или потребностями и интересами обслуживаемого дела. Им создается не только связанность воли контрагентов, но -- для одной стороны -- связанность самой личности, другими словами, отношение власти и подчинения".

По мнению Л.С. Таля, это основано на принципе социальной автономии, которая является источником правопорядка, устанавливаемого на предприятии хозяйской властью, которой должны подчиняться все работающие. Л.С. Таль полагал, что хозяин действует в данном случае не как собственник, а как носитель социальной автономии, так как "вверенная хозяину власть подобна власти законодательной, административной, семейной, дана ему ради успешного выполнения необходимых и целесообразных с общественной точки зрения функций предприятия"[19, c. 91].

Современник Л.С. Таля В.Б. Эльяшевич также исследовал проблемы правового регулирования трудовых отношений и опубликовал в 1907 году в журнале "Право" несколько статей, посвященных этой проблеме. В своих статьях В.Б. Эльяшевич предлагал защищать личность нанявшегося не только диспозитивными, но и принудительными мерами. Он отмечал, что трудовой договор становится основой существования все более широких кругов населения, а юристы продолжают оперировать критериями римских классиков. Эльяшевич считал необходимым разработать единое понятие о труде и дать его правовую классификацию[16, c. 130].

Таким образом, уже к началу первой мировой войны Россия располагала солидной нормативной базой и потенциалом ученых, способных развивать и совершенствовать теорию трудового договора и завершить процесс обособления договоров о несамостоятельном труде в особую правовую категорию.

1.2.2 Советское время

В период создания основ Советского государства (1917-1918 гг.) Правительством РСФСР были осуществлены основные требования, выдвинутые в области охраны труда международным рабочим движением: введён 8-часовой рабочий день, 42-часовый непрерывный отдых, установлены ежегодные двухнедельные отпуска, запрещён детский труд и т.д.

Но началась гражданская война, и трудовое законодательство отразило особенности эпохи: мобилизацию промышленных рабочих на фронт гражданской войны, принудительное привлечение рабочей силы из деревни и другие аналогичные мероприятия [2].

4 ноября 1918 года ВЦИК принял первый советский Кодекс Законов о Труде. Постановления КЗоТ распространялись на всех лиц, работающих за вознаграждение, и были обязательны для всех предприятий, учреждений и хозяйств (советских, общественных, частных и домашних). Но в силу объективных причин в основу кодекса был положен принцип всеобщей трудовой повинности. Поступление на работу совершалось не в порядке добровольного соглашения между нанимателем и нанимающимся, а в порядке привлечения населения к работе Отделами Распределения Рабочей Силы (ст. 16 КЗоТ). В.М. Догадов констатировал полное отсутствие договорных соглашений между отдельными трудящимися и администрацией. Характерной чертой трудового законодательства того времени являлось регулирование всех условий труда "жёсткими принудительными нормами, издаваемыми "сверху" -- декретами и предписаниями государственных органов и частично -- профсоюзов"[93]. И.С. Войтинский отмечал, что "Трудовой Кодекс 1918 года в значительной степени отразил развившуюся тенденцию к твердому централизованному регулированию".[94] На отсутствие элементов договора в трудовых отношениях, возникавших в силу трудовой повинности, указывал и А.С. Пашков[2].

Ст. 17 Кодекса устанавливала, что привлечение трудящихся к работе помимо Отделов Распределения Рабочей Силы возможно только в порядке приглашения лица по выбору соответствующего Советского учреждения или предприятия. При этом выборный порядок применялся только при предоставлении работы, требующей политического доверия или редких специальных знаний, связанных с личностью приглашаемого (ст. 18 КЗоТ).

За нарушение установленного порядка предоставления работы устанавливалась для частных лиц административная ответственность в виде штрафа (не менее 300 рублей) либо лишения свободы не менее одной недели. Советские учреждения и должностные лица за нарушение этого порядка отвечали как за должностное преступление (ст. 31 КЗоТ).

Трудовые отношения непосредственно регулировались Кодексом. При этом большое внимание уделялось предварительному испытанию. Ст. 32 гласила, что при длительном характере работ окончательному принятию на работу предшествует испытание: не более шести дней для рабочих, а в советских учреждениях двухнедельное для неквалифицированных и менее ответственных видов труда и месячное для квалифицированных и ответственных видов.

Провозглашенная КЗоТ 1918 г. всеобщая трудовая повинность в ходе обострения гражданской войны приобретала все более жесткие формы. Уклонение от трудовой повинности стало рассматриваться как трудовое дезертирство, за которое уклоняющийся привлекался к уголовной ответственности. Эти ужесточения были введены Декретом СНК РСФСР "О порядке всеобщей трудовой повинности" от 29 января 1920 г. Главным источником регулирования труда служило "Общее положение о тарифе", утвержденное СНК РСФСР 17 июня 1920 г. и устанавливавшее условия труда для всех рабочих и служащих.

И.С. Войтинский впоследствии выделил наиболее характерные черты регулирования труда в период военного коммунизма:

а) полное господство принуждения в области привлечения к труду и распределения рабочей силы (трудовая повинность);

б) централизованное регулирование условий труда (закрепление в законодательном порядке единообразия условий труда);

в) признание за профсоюзами самостоятельной роли в регулировании труда (тенденция к огосударствлению профсоюзов);

г) широкое допущение в условиях гражданской войны отступлений от основных норм охраны труда, закрепленных в КЗоТ 1918 г."

Гражданская война близилась к завершению. В экономической жизни это означало переход к новой экономической политике. Он ознаменовался отменой трудовой повинности, заменой регламентации труда нормированием, возрождением договорных начал. Привлечение к труду стало осуществляться исключительно по трудовому договору[103]. Трудовое отношение возникало теперь по свободному соглашению сторон и этим же свободным соглашением устанавливались конкретные условия труда[4, c. 87-88].

В восстановительный период регламентация трудовых отношений строилась на основании сочетания договора и закона. Закон устанавливал максимум рабочего времени и минимум времени отдыха, минимум вознаграждения, сроки и место его выплаты. К данному периоду следует отнести завершение формирования трудового права как самостоятельной отрасли советского права. Юридической базой для этого стал Кодекс законов о труде 1922 г.

Опубликованное 11 октября 1930 года постановление Наркомтруда предписывало немедленную посылку безработных на работы и прекращение выплаты пособий по безработице.

Ужесточение трудового законодательства продолжалось. Циркуляр НКЮ от 4 августа 1930 г. предписал "Установить самый жесткий и твердый подход к делам об увольнениях, связанных с нарушениями труддисциплины. В особенности в отношении к виновным в хулиганских поступках на производстве, порче оборудования, хищении продукции инструментов, сырья и т.д. " [5, c. 100-112]

Таким образом, задолго до начала Великой Отечественной войны в результате утверждения тоталитаризма восторжествовали неправовые формы привлечения к труду, опыт использования которых государство накопило в период военного коммунизма.

9 декабря 1971 года Верховный Совет РСФСР принял новый Кодекс Законов о Труде, вступивший в силу 1 апреля 1972 года. Таким образом, КЗоТ РСФСР 1922 года действовал пятьдесят лет.

Новый КЗоТ, воспроизведя принципиальные положения Основ, значительно расширил главу о трудовом договоре, уделив больше внимания процедурным нормам. Подробно регламентировался порядок заключения трудового договора, была предусмотрена как устная, так и письменная его форма; прием на работу должен был оформляться приказом администрации и объявляться работнику под расписку. Было легализовано выработанное судебной практикой положение о том, что "фактический допуск работника к работе служит бесспорным доказательством заключенного трудового договора"[19]. В ст. 18 КЗоТ 1971 г. оно формулировалось следующим образом: "Фактическое допущение к работе считается заключением трудового договора, независимо от того, был ли прием на работу надлежащим образом оформлен".

Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде и принятые в их развитие кодексы законов о труде союзных республик усилили внимание к процедурам, установление которых способствовало соблюдению законности в процессе реализации.

С конца семидесятых годов во все сферы экономической жизни страны проникает "теневая экономика", развивается коррупция. С целью нормализации ситуации, укрепления экономики, повышения производительности труда -- законодатель вновь использует "проверенные" средства -- ужесточение трудовой дисциплины. 13 декабря 1979 года было принято совместное Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР и ВЦСПС "О дальнейшем укреплении трудовой дисциплины и сокращении текучести кадров в народном хозяйстве"[19]. В соответствии с этим постановлением срок предупреждения об увольнении по волеизъявлению работника был увеличен до одного месяца, а при повторном увольнении по собственному желанию без уважительных причин в течение года непрерывный трудовой стаж, необходимый для оплаты больничного листа, вообще прерывался. Руководителям предприятий, учреждений и организаций было предложено усилить применение мер дисциплинарного и материального воздействия к злостным нарушителям трудовой дисциплины: не предоставлять им льготных путевок в санатории и дома отдыха, переносить очередь на получение жилой площади, изменять время предоставления отпуска и т.д.

Последняя попытка повысить эффективность экономики в рамках социалистической системы была предпринята во второй половине 80-х годов. Основную ставку сделали на самоуправление трудовых коллективов и развитие кооперации.

В годы советской власти можно выделить следующие три периода развития рынка труда. Начало второго периода развития рынка труда относится к декабрю 1918 г., когда был принят первый советский кодекс законов о труде, в котором было установлено, с одной стороны, право человека на труд и право безработного на получение материальной помощи, а с другой-регламентированы новые принципы отношений труда в форме трудовой повинности. Местные советы народных депутатов трудящихся получили право принудительно привлекать незанятых людей к общественному труду. Государственные органы монополизировали функции регулирования отношений труда и регистрации безработных. Была введена принудительная регистрация, мобилизация трудоспособного населения и его распределение по отраслям экономики. Лица, которые уклонялись от регистрации и направления на работу, объявлялись дезертирами и подлежали суду революционного трибунала. Была сформирована трудовая армия, работа была милитаризованная.

Третий период развития рынка труда связан с переходом в 1921 году к НЭПу и провал военного коммунизма. Начали восстанавливаться рыночные отношения в сфере производства и труда. Содержание лишних рабочих на предприятиях было признано нерациональным. Потери от низкой эффективности труда признаны высшими расходами на выплату пособия по безработице. Новым Кодексом законов о труде отменялись трудовые повинности и мобилизация, внедрялся добровольный порядок работы, признавалась легальной временная незанятость на производстве, восстанавливались выплаты пособия по безработице, предусматривалась организация общественных работ и другие мероприятия. Появились советские биржи труда.

Четвертый период развития рынка труда связан с централизованным планированием и всеобщности труда как общественного обязательства. В 1930 году безработица была объявлена как полностью ликвидированная. Тарифные ставки оплаты труда, размеры должностных окладов устанавливались центральным союзным, республиканским или отраслевым плановым органом. Регламентировались максимальные размеры премий, доплат, надбавок к заработной плате. Были ликвидированы учреждения труда. В это время в развитых капиталистических странах формируется механизм регулирования национальных и региональных рынков труда, что происходит в три этапа.

Первый этап (30-е годы XX в.) - Регулировка носит эпизодический характер, обуславливается экстремальными ситуациями, возникающими в экономике. Разрабатываются правовые основы регулирования.

Второй этап (конец второй мировой войны - 60-е годы XX в.) - Характеризуется переходом к систематическому влиянию на рынок труда в русле кейнсианской экономической концепции. Государство создает новые рабочие места в государственном секторе, способствует организации общественных работ, расширяет сферу государственного образования и профессиональной подготовки, повышает объем расходов на пособия.

Третий этап начался в 70-годы XX в. Он связан с тем, что государственное регулирование становится все более рыночным. Акцент переносится на стимулирование предпринимателей к созданию новых рабочих мест и поощрения безработных улучшать гибкость своей работы. И хотя развитие новой модели государственного регулирования шло по двум различным направлениям: консервативному (Англия, США) и либеральному (Германия, Франция), усилия всех развитых стран сосредоточены, в основном, на оказании помощи отдельным отраслям промышленности, географическим районам, группам работников, обеспечения трудом которых было проблематичным в результате перестройки структуры экономики. При этом прямое финансирование рабочих мест игнорировалось. Вслед за США, признавших такую ??политику регулирования региональных рынков труда неэффективной, западноевропейские страны тоже перешли к определению общих направлений развития депрессивных регионов, созданию благоприятных экономических условий для привлечения и функционирования инвестиций путем введения налоговых льгот в данном регионе.

1.2.3 Российская Федерация

Россия быстрыми темпами шла к рыночным отношениям и многоукладной экономике. 12 июня 1990 г. была принята Декларация о государственном суверенитете РСФСР. Одновременно начался постепенный распад и последующий крах СССР. Решающим моментом в этом процессе явилось принятие Верховным Советом РСФСР закона "О собственности в РСФСР"[22] 24 декабря 1990 года.

Законом четко устанавливалось право частной собственности наравне с другими видами и формами собственности. Введение закона преследовало три главные цели: обеспечение экономической свободы человека; укрепление экономической основы суверенитета России; учет интересов всех народов РСФСР. Закон предусматривал, что гражданину принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к труду и осуществлять это право самостоятельно или на основе договора. При осуществлении предпринимательской деятельности закон предоставлял предпринимателю право заключать с физическими лицами договоры об использовании их труда (ст. 4 Закона).

В комментариях к закону констатировалось, что "введением в закон права частной собственности должна быть разрушена догма "казарменного социализма" о том, что государство чуть ли не единственный субъект хозяйствования, перед которым экономические интересы личности ничто".[22]

Буквально на другой день после принятия закона "О собственности в РСФСР", 25 декабря 1990 года был принят Закон РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности"[22]. Закон возрождал понятие предпринимательства и устанавливал, что "предпринимательская деятельность (предпринимательство) представляет собой инициативную самостоятельную деятельность граждан и их объединений, направленную на получение прибыли (ст. 1 закона). Закон устанавливал равенство всех организационно-правовых форм предприятий (вне зависимости от вида собственности) и всех предпринимателей -- будь то владелец индивидуального предприятия, на свой риск, занимающийся предпринимательской деятельностью, или директор государственного предприятия, работающий как предприниматель по найму на основании заключенного с ним договора.

Закон устанавливал гарантии предпринимательской деятельности и предоставлял предпринимателям полную свободу в вопросах планирования самого процесса производства, финансовых ресурсов и внешнеэкономической деятельности.

22 ноября 1991 года Верховным Советом РСФСР была принята Декларация прав и свобод человека и гражданина, провозгласившая запрещение принудительного труда.

И Я. Кисилев писал: "Нормативные акты по труду, принятые в 90-е годы, представляют собой первый, начальный этап преобразования советского трудового права в новое трудовое право России, отражающее требования и реалии рыночной экономики, специфику складывающегося в нашей стране экономического и политического строя, российской разновидности капитализма".[22]

Плюрализм экономики, возникновение новых форм хозяйствования -- появление кооперативов, арендных предприятий, коллективных предприятий-- и поиск новых форм управления трудом побудили юристов обратиться к проблемам экономики. В 1991 году была опубликована монография Е.Б. Хохлова "Экономические методы управления и трудовое право" и ряд его научных статей.[21, c. 118] В этих работах автор убедительно доказывает, что непосредственное государственное управление экономикой, будучи эффективным в условиях господства государственной собственности, в новых условиях существования общества оказалось недостаточно результативным.

Человека заставляет трудиться личный экономический интерес, полагает Е.Б. Хохлов.[21, c. 118] Но для того, чтобы указанный интерес осуществился, продолжает автор, необходимо его пересечение со встречным интересом другого лица-действительного или потенциального потребителя труда. Автор считает, что такое пересечение возможно в двух вариантах. В первом лицо реализует свою способность к труду, воплощая ее в вещи, с которой выходит на товарный рынок в качестве продавца. Во втором случае предметом пересечения интересов является потенциальный труд как процесс, иначе говоря, сама индивидуальная способность к труду персонифицирует собой предложение, а лицо-потребитель труда -- спрос. Таким образом, налицо две составляющие рынка, результатом функционирования которого с известными уточнениями является уровень занятости и заработной платы.

В Трудовом кодексе России договорная регламентация трудовых отношений впервые признана самостоятельной формой правового регулирования, а трудовой договор рассматривается как источник прав и обязанностей субъектов трудового отношения.

1.3 Зарубежные модели экономической системы

В каждой системе существуют свои национальные модели организации хозяйства, так как страны отличаются историей, уровнем экономического развития, социальными и национальными условиями. Так, в административно-командной системе существовали советская модель, китайская и др. В современной капиталистической системе также существуют различные модели.



1.3.1 Американская

Американская модель построена на системе всемерного поощрения предпринимательской активности, обогащения наиболее активной части населения. Малообеспеченным группам создается приемлемый уровень жизни за счет частичных льгот и пособий. Задача социального равенства здесь вообще не ставится. Эта модель основана на высоком уровне производительности труда и массовой ориентации на достижение личного успеха.

В целом для американской модели характерно государственное воздействие, направленное на поддержание стабильной конъюнктуры и экономического равновесия.

Ее основой являются рыночный механизм саморегулирования экономики при низкой доле государственной собственности и максимальной свободе субъектов рынка. Относительно невелик удельный вес государственных расходов в процентах к ВВП. Так, в США этот показатель составляет примерно 30%, во Франции -- 50%, в Швеции -- 60%. В наиболее чистом виде эта модель была представлена экономикой США до Великой депрессии, но и сейчас США остаются эталоном либеральной модели. Для нее характерна высокая предпринимательская активность, жесткая конкуренция и ориентация на нововведения, что позволяет максимизировать прибавочную стоимость. В какой-то мере эта модель характерна для Великобритании и Канады [22].

1.3.2 Японская

Японская модель характеризуется определенным отставанием уровня жизни населения (в том числе уровня заработной платы) от роста производительности труда. За счет этого достигается снижение себестоимости продукции и резкое повышение ее конкурентоспособности на мировом рынке. Препятствий имущественному расслоению не ставится. Такая модель возможна только при исключительно высоком развитии национального самосознания, приоритете интересов нации над интересами конкретного человека, готовности населения идти на определенные материальные жертвы ради процветания страны. Еще одна особенность японской модели развития связана с активной ролью государства в модернизации экономики, особенно на ее начальной стадии.

Японская (азиатская) модель экономики или иерархический корпоративизм связан с менталитетом конфуцианства. Модель предполагает организацию предпринимательства на основе холдингов (кейрецу или чоболей). Мелкие и средние предприятия, как правило, группируются вокруг крупных ведущих производств (банков), заключая с последними долговременные хозяйственные договора. На рынок они выходят именно в составе таких крупных финансово-промышленных групп. Государство, не имея существенной собственности, может оказывать значительное влияние на экономику посредством индикативного макроэкономического планирования и финансирования государственных программ. Особое значение придается человеческому фактору, духу коллективизма и патернализма (принцип старшинства) на производстве [23].

1.3.3 Шведская

Шведская модель отличается сильной социальной политикой, направленной на сокращение имущественного неравенства за счет перераспределения национального дохода в пользу наименее обеспеченных слоев населения. Здесь в руках государства находится всего 4% основных фондов, зато доля государственных расходов была в 80-х гг. на уровне 70% ВВП , причем более половины из этих расходов направлялось на социальные цели. Естественно, это возможно только в условиях высокой нормы налогообложения. Такая модель получила название «функциональная социализация», при которой функция производства ложится на частные предприятия, действующие на конкурентной рыночной основе, а функция обеспечения высокого уровня жизни (включая занятость, образование, социальное страхование) и многих элементов инфраструктуры (транспорт, НИОКР) -- на государство.

В последние полтора-два столетия в мире действовали различные типы экономических систем: две рыночные системы, в которых доминирует рыночное хозяйство, -- рыночная экономика и смешанная экономика и две нерыночные системы -- традиционная и административно-командная. В рамках той или иной экономической системы существуют многообразные модели экономического развития отдельных стран и регионов [16].

В последнее время в системе регулирования рынков труда применяется активная финансовая поддержка предприятий, имеющих временные трудности. Предприятиям предоставляется помощь в виде кредита в размере расходов на выплату пособия по безработице работникам, которые могли бы потерять работу и "недополученных налогов с заработной платы". Такая программа позволила сохранить десятки предприятий текстильной и сталелитейного промышленности Лондона, американской фирме "Крайслер". Во многих европейских странах действуют программы активной поддержки безработных в форме выплаты им всей суммы пособия однократно при условии открытия собственного дела. Все больше внимания уделяется вопросам переобучения, повышения квалификации безработных.

рынок трудовой отношение мотивация



Глава 2. Основные факторы функционирования рынка труда

2.1 Определение и характеристика субъектов рынка труда

Основными субъектами рынка труда являются: а) работодатель, выступающий на рынке потенциальным потребителем труда; б) индивидуум, готовый применять свои способности к труду. В качестве производных от основных субъектов рынка выступают: а) объединения (союзы) работодателей и б) профессиональные союзы работников.

Общеизвестно, что сущность любого рынка составляет товарно-денежный обмен, содержание - социально-экономические отношения, в которые вступают поставщики и потребители товаров в ходе их продажи (реализации), цель - удовлетворение конкретных потребностей продавца (потребителя) в определенном благе. Содержание рынка труда в этом смысле составляют социально-экономические отношения обменно-стоимостного характера, которые складываются между лицами, располагающими работой, и лицами, обладающими способностями к труду. Целью возникновения и развития этих отношений является акт найма труда, понимаемый как обмен потенциального труда на обещаемое денежное вознаграждение или, что более точно, договор о предоставлении одним лицом на определенное или неопределенное время своего труда для применения (потребления) в интересах другого лица, оплачивающего данный труд. Поскольку объектом обмена на этом рынке выступает конкретный труд, который обладатель соответствующей трудоспособности готов предоставить в распоряжение работодателя взамен выплачиваемых денег, постольку основными субъектами рынка труда выступают работодатель, подыскивающий себе работника, и потенциальный работник, ищущий оплачиваемую работу.

В российских условиях работодатель как субъект рынка - это чаще юридическое, реже физическое лицо, которое обладает в совокупности рядом признаков. Во-первых, оно в силу акта государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя наделено правом найма труда или, что то же самое, правом приема на работу. Во-вторых, оно в принципе осуществляет потребление наемного труда, в том смысле, что не выполняет работу самостоятельным трудом, а строит свою производственную, коммерческую или иную деятельность на основе применения чужого труда, для чего создает оплачиваемые рабочие места (должности). В-третьих, оно имеет на данный момент вакансию, т.е. неудовлетворенную потребность в труде конкретного вида [14, c. 52-53].

Коль скоро целью рынка труда является наем труда, то итогом положительного рыночного взаимодействия различных субъектов рынка труда должен быть сам акт найма труда, понимаемый как заключение конкретным работодателем трудового договора с персонально определенным физическим лицом - обладателем соответствующей трудоспособности. Отсюда следует, что работодатель и работник не являются лицами, постоянно осуществляющими функции субъектов рынка труда, если, конечно, под рынком труда понимать взаимодействие неудовлетворенного спроса на труд с нереализованным предложением труда1. Что касается работодателя, то в качестве субъекта рынка труда он фигурирует только в период поиска обладателя подходящей трудоспособности, т.е. с момента "выхода" на рынок и до момента "ухода" с него. То же самое относится и к потенциальным работникам. Они являются субъектами рынка труда лишь постольку, поскольку ищут работу, а найдя таковую и заключив трудовой договор с работодателем, уже перестают быть участниками свободного рыночного взаимодействия со всеми потенциальными потребителями их труда и становятся обычными работниками, трудящимися в интересах и под руководством совершенно конкретных работодателей.

Наряду с работодателем и потенциальным работником в качестве субъектов на рынке труда фигурируют объединения работодателей, а также профессиональные союзы работников.

По отношению к работодателю и работнику объединения работодателей и профессиональные союзы выступают как производные от них и в этом смысле вторичные субъекты рынка труда. Однако их взаимодействие на рынке труда имеет свои, отличные от взаимодействия основных субъектов объект, содержание и цель. В этом смысле они являются вполне самостоятельными субъектами рынка труда.