Деятельность негосударственных вузов по повышению качества подготовки специалистов

Размещено на http://www.allbest.ru/

Деятельность негосударственных вузов по повышению качества подготовки специалистов

В условиях нарастающей конкуренции на рынке образовательных услуг на успех могут рассчитывать вузы, обеспечивающие образование высокого качества. Качество образовательных услуг становится гарантией привлекательности вуза и доверия потребителей. Повышение качества образования сегодня является предметом заботы Ученых советов, ректоратов, факультетов и кафедр российских вузов, рассматривающих свою роль в системе высшего образования России «всерьез и надолго», и органов управления образованием РФ.

Высокое качество образования является одной из главных целей реформирования российской и европейской систем высшего образования. Эта цель провозглашается Болонской декларацией как приоритетная. В Коммюнике Конференции Министров высшего образования, состоявшейся в 2003 году в Берлине, большое внимание уделено вопросам обеспечения качества образования, как основы развития в целом общеевропейской системы образования. «Качество высшего образования является краеугольным камнем в создании общеевропейского пространства высшего образования. Министры берут на себя обязательство поддерживать дальнейшее развитие систем обеспечения качества образования на уровне вуза, национальном и европейском уровне»[1]. На Конференции заявлено, что основная ответственность за обеспечение качества лежит на каждом из вузов, но к 2005 году должны быть определены основные составляющие национальных систем по обеспечению качества. Достигнута договоренность о создании набора согласованных стандартов, процедур и руководящих принципов для обеспечения качества и его оценки.[2]

В Национальной доктрине образования Российской Федерации ставится задача повышения качества образования и предполагается, что государственная политика в области образования должна гарантировать необходимые условия для полноценного качественного образования, учитывать интересы и способности личности, обеспечивать достижение конкурентоспособного уровня для всех ступеней образования.

В Концепции модернизации российского образования обозначены основные цели модернизации - доступность, эффективность и качество. В Концепции отмечается, что повышение качества образования необходимо для подготовки «квалифицированного работника соответствующего уровня и профиля, компетентного, ответственного, свободно владеющего своей профессией и ориентированного в смежных отраслях деятельности, способного к эффективной работе по специальности на уровне мировых стандартов, готового к постоянному профессиональному росту»[3].

Министерством образования РФ была создана специальная полиция качества для выделенных зон риска: негосударственного сектора, филиалов, экономического и юридического образования[4].

Об актуальности проблемы повышения качества образования свидетельствует тот факт, что вопросы качества образования находят свое отражение в документах Министерства образования и науки, постоянно обсуждаются на научных конференциях и в СМИ. Но, как справедливо отмечает исследователь вопросов качества высшего образования С.И. Плаксий, о качестве образования все говорят, но никто точно не знает, что это такое и как его однозначно и четко определить и измерить.[5]

Программный документ ЮНЕСКО «Реформа и развитие высшего образования» (1995г.) рассматривает качество образования как многостороннюю концепцию, охватывающую все основные функции и виды деятельности вуза и включающую в виде важной составляющей возможность выпускника быстро и эффективно включиться в трудовую деятельность в интересах общества, работодателя и для своей пользы.[6]

Это, достаточно расплывчатое определение понятия «качество образования», может привести к возможности его наполнения самым разным содержанием и явиться существенным препятствием при определении эффективных способов его повышения.

Руководитель Исследовательского центра проблем качества подготовки специалистов Н.А. Селезнева так определяет понятие «качество высшего образования»: «Качество высшего образования (в широком смысле) - это сбалансированное соответствие высшего образования (как результата, как процесса, как образовательной системы) многообразным потребностям, целям, требованиям, нормам (стандартам); системная совокупность иерархически организованных, социально значимых сущностных свойств (характеристик, параметров) высшего образования (как результата, как процесса, как образовательной системы)»[7].

В научном докладе «Теоретико-методологические основы качества высшего образования» Селезнева Н.А. и Субетто А.И. дают следующее определение: «Качество высшего образования есть его соответствие целям высшего образования, национальной доктрине образования в Российской Федерации, требованиям социально-экономического развития российского государства, повышения качества интеллектуальных и в целом человеческих ресурсов России, приоритетам технологического развития и в целом «экономики знаний», потребностям развития личности, требованиям обеспечения конкурентоспособности специалистов на рынке труда и в целом конкурентоспособности России.»[8]

Зачастую при оценке качества образования в том или ином вузе используются количественные, формализованные показатели (сколько профессоров, книг, научных исследований и т.д.), что приводит к субъективной оценке качества. Часто такой подход можно наблюдать при выстраивании рейтингов вузов. Подобные методики недопустимы при оценке такого многогранного понятия, каковым является качество высшего образования.

Наблюдаемый часто на практике прагматический подход, когда под качеством образования подразумевается его соответствие государственному стандарту, аккредитационным и аттестационным требованиям, потребностям государства и производства грешит ориентацией качества образования только в настоящее (а отчасти и в прошлое), но не в будущее. Но ведь студентам, получающим высшее образование сегодня по государственным образовательным стандартам высшего образования, созданным несколько лет назад, придется применять свои знания на практике на протяжении нескольких десятилетий в будущем. Устремленность образования в будущее, на удовлетворение потребностей человеческого общества не только сегодня, но и в ближайшие десятилетия, подразумевает другие подходы к качеству высшего образования.

Качество образования должно оцениваться в соответствии с условиями, потребностями общества и личности не только в данный момент, но и с точки зрения его ориентированности на тенденции развития общества в будущие десятилетия.

Качество образования должно рассматриваться в контексте потребностей его потребителей, тех, кому оно призвано служить. Поэтому качественным может считаться только то образование, которое сможет позволить его сегодняшним потребителям качественно жить и работать на протяжении нескольких десятилетий, адекватно и эффективно справляться с теми вызовами, которые неизбежно возникнут в первой половине ХХI века[9].

С.И. Плаксий так трактует понятие «качество образования»: это, во-первых, качество образованности выпускников учебных заведений с точки зрения общественных потребностей самих выпускников, их подготовленности; во-вторых, система обеспечения качества образовательных услуг, включающая в себя основные структурно-функциональные аспекты деятельности учебного заведения, влияющие на качество образования учащегося[10].

В настоящее время наиболее часто можно встретить два подхода к оценке качества образования. Первый подход - гуманистический, ориентированный на обеспечение потребности обучающегося в объективной оценке качества его образования. При данном подходе главный критерий качества образования - уровень самореализации личности в деятельности, в т.ч. в профессиональной. Здесь оценка качества предназначена для объективной фиксации результата подготовки специалиста и обязательным признается участие студента в оценке качества преподавания. Второй подход к оценке качества образования - технологический. Он в большей степени сориентирован на технологию оценивания. Основными критериями качества здесь выступают внешние показатели: успеваемость, организация образовательного процесса, число научных исследований и т.д. Несмотря на различия в двух подходах к оценке качества образования есть общее в требованиях: оценка качества образования должна осуществляться по однозначным, понятным и личностно значимым для студента, преподавателя, администратора, работодателя и других заинтересованных лиц критериям.[11]

Измерить качество высшего образования, дать его целостную, объективную оценку в настоящие время очень сложно, т.к. все имеющиеся сегодня подходы ограничены и имеют свои недостатки. Оценивать текущие, итоговые и отдаленные результаты образования можно при наличии простых, ясных и удобных в обращении критериев оценки качества образования, которых пока нет.

Ректор Московской академии экономики и права В.П. Буянов считает, что у нас в стране до сих пор нет современной концепции обеспечения качества высшего образования. Но в соответствии с рекомендациями Комитета министров Совета Европы (№ R (97) 1) по признанию и оценке качества частных высших учебных заведений и соглашением европейских министров высшего образования, к которому они пришли на конференции в г. Бергене 19-20 мая 2005 года, в каждой из стран-участниц должны существовать национальные системы обеспечения качества, включающие: определение ответственности всех вовлеченных в процесс органов и институтов; оценку программ институтов, включая внутреннюю оценку, внешнюю экспертизу, участие студентов и публикацию результатов; систему аккредитации, сертификации или подобных процедур; международное участие в оценке, международное сотрудничество и участие в работе сетей. Следовательно, необходимо разработать концепцию обеспечения качества высшего образования, отвечающую международным требованиям, которая включала бы демократические процедуры и независимую оценку, подотчетность обществу, академические свободы, автономию вузов, саморегуляцию и самооценку[12].

Сегодня в российских вузах складываются внутренняя и внешняя система оценки качества образования.

Внутренняя система оценки качества образования производится в образовательных учреждениях в формах итоговой и поэтапной аттестации (самоаттестации) обучаемых, оценки абитуриентов, психодиагностики, социодиагностики (учебных заведений), а также самоаттестации учебных заведений и их подразделений.[13]

Внешняя система оценки качества образования представлена государственными институтами лицензирования, аттестации и аккредитации учебных заведений и сертификации определенных компонентов профессионального образования. Кроме того, происходит формирование общественных институтов аккредитации на базе различных научно-педагогических и научных ассоциаций и объединений.[14]

В соответствии с требованиями Госстандарта и норм аккредитации, оценивая качество высшего образования, применяют несколько показателей: 1) качество педагогического персонала, 2) качество профессиональных образовательных программ, 3) качество обеспеченности информационно-образовательной среды, 4) качество знаний абитуриентов, 5) качество знаний студентов, 6) качество педагогической деятельности,7) качество управления образовательным процессом в вузе[15].

Помочь дать комплексную оценку качества образования могут непосредственные потребители образовательных услуг - студенты и выпускники - и работодатели. Для этого проводятся опросы студентов («Учебный процесс глазами студента», «Преподаватель глазами студента»), мониторинги трудоустройства выпускников, опросы работодателей о профессиональной подготовленности выпускников вузов.

В условиях повышения требований общества к качеству профессионального образования и обостряющейся конкуренции на рынке образовательных услуг успешная работа любого высшего учебного заведения невозможна без постоянного совершенствования его деятельности по улучшению качества образования.

Вузы смогут упрочить свои позиции на рынке качественного образования, только поднимая качественную планку. В этой ситуации, с одной стороны, вузы могут лишить себя части финансовых ресурсов, отсекая значительную часть «платежеспособного» спроса, с другой стороны, они могут упрочить свою репутацию, сохраняя высокое качество образования в средне- и долгосрочной перспективе.[16]

Высшие учебные заведения негосударственного сектора образования, как уже отмечалось, сегодня рассматриваются полицией качества как «зона риска». Поэтому можно ожидать особого внимания со стороны Рособрнадзора к деятельности этого сектора российского высшего образования в отношении качества предоставляемых образовательных услуг. Негосударственные вузы, не уделяющие в стратегии своего развития должного внимания вопросам качества образования, скорее всего, исчезнут с российского рынка образования. Неизбежно произойдет самоочищение негосударственного сектора образования от вузов слабых, не развивающихся, а выживающих. Освободится негосударственный сектор высшего образования и от вузов-однодневок, ставящих своей целью не предоставление потребителям качественной образовательной услуги, а извлечение сиюминутной выгоды учредителям этих вузов.

Особый накал конкуренции на рынке образовательных услуг в силу неравномерности размещения вузов на территории России ожидается в Центральном федеральном округе, особенно в Московском регионе, где расположено более 200 НОУ из 273 негосударственных вузов ЦФО, в т.ч. из 119 аккредитованных негосударственных вузов ЦФО более 100 расположены в Москве.[17] Поэтому особое место в нашем исследовании мы уделяем деятельности НОУ Москвы и Московской области.

Негосударственные вузы, уже добившиеся общественного признания, демонстрирующие образцы высокого качества образования, ставящие перед собой амбициозные цели стать лучшими, должны быстро мобилизоваться и подготовиться к предстоящему обострению конкурентной борьбы на рынке образования. Государство же должно всемерно поддерживать деятельность вузов (независимо от их организационно-правовых форм), способных продемонстрировать такие высокие стандарты образования, которыми может гордиться страна. Среди существующих сегодня в Московском регионе НОУ примером высших учебных заведений, исповедующих стратегию максимально достижимого качества, могут являться вузы, входящие в Союз негосударственных вузов Москвы и Московской области (создан в 1998 г.) и в Национальный союз негосударственных вузов (создан в 2003 г.). Президентом обоих союзов является ректор Московского гуманитарного университета (МосГУ) профессор И.М. Ильинский

В эти союзы принимаются вузы, уже доказавшие свою деловую репутацию и нравственную состоятельность, имеющие государственную аккредитацию и готовые сконцентрировать свои финансовые, интеллектуальные и коммуникационные возможности и усилия на обеспечении гарантированного высокого качества высшего образования.[18]

Вузы - члены СНВ и НСНВ - демонстрируют свою приверженность стратегии максимально достижимого качества образования не только декларативно в своих Уставах и Хартии, но и на деле. Свидетельство тому - Фестиваль качества негосударственных вузов Москвы и Московской области, проведенный СНВ в честь десятилетия Закона «Об образовании» в 2002 г.[19] Этот фестиваль наглядно продемонстрировал реальные достижения негосударственных вузов в области качества учебной, научной и воспитательной деятельности за 10 лет, прошедшие со времени легализации негосударственного сектора образования Законом «Об образовании».

Фестиваль качества проводился с 1 февраля по 1 мая 2002 г. в два этапа. На первом этапе проводились внутривузовские мероприятия. С 22 -го по 30-е апреля на базе отдельных вузов, определенных оргкомитетом фестиваля, проходила финальная часть фестиваля с итоговыми мероприятиями, в которых приняли участие победители внутривузовских мероприятий по каждому из направлений - учебная, научная, воспитательная, культурно-спортивная работа. Девятнадцать вузов - участников финала Фестиваля качества представили свои «Визитные карточки», в которых отразили свои достижения в учебной, научной и воспитательной деятельности.[20]

Итоговыми мероприятиями Фестиваля качества стали День знаний в Московской гуманитарно-социальной академии[21] и в Московском банковском институте, День науки на базе Международного независимого эколого-политологического университета и Политехнического музея, День спорта в Универсальном спортивном комплексе ЦСКА, День культуры, товарищеская встреча команд КВН, финал конкурса «Краса студенческой Москвы 2002». В Государственном Кремлевском Дворце состоялось торжественное собрание, посвященное 10-летию Закона РФ «Об образовании» и развития негосударственного высшего образования в России. Победители фестивальных мероприятий были награждены учрежденной СНВ медалью Н.Н. Моисеева «За заслуги в образовании и науке», медалью Е.Р. Дашковой «За служение свободе и просвещению», Почетными грамотами СНВ и специальными призами.

В рамках Дня знаний прошла выставка учебно-методической литературы и мультимедийных учебных пособий преподавателей СНВ, состоялся круглый стол «Индивидуальная система качества: опыт и проблемы», круглый стол «Мастер-классы как программа установления дополнительных профессиональных компетенций специалиста-психолога», чтения имени С.Ю. Витте, мастер-класс «Ролевой тренинг по валютным операциям» (на английском языке).[22]

В День науки представители вузов приняли участие в выставке научной литературы преподавателей и студентов СНВ в Политехническом музее, в круглом столе «Подготовка научно-педагогических кадров высшей квалификации в вузах СНВ». На научной конференции памяти Н.Н. Моисеева «Образование и устойчивое развитие российского общества» перед участниками фестиваля качества с докладами выступили известные российские ученые В.И. Данилов-Данильян - действительный член РАЕН и Российской экологической академии, С.П. Капица - вице-президент РАЕН, член Римского клуба, А.А. Зиновьев - член Российской академии социальных наук, Академии российской словесности, академий наук Финляндии и Италии, Баварской академии искусств, Международной академии наук Евразии, Д.С. Львов - академик РАН, академик-секретарь отделения экономики РАН, президент Арбатского клуба и другие. В День науки студенты СНВ приняли участие в студенческих дебатах «Россия в контексте мировой глобализации», координатором дебатов выступил В.И. Купцов - академик РАО.[23]

В День Спорта в Универсальном спортивном комплексе ЦСКА прошли финальные соревнования по мини-футболу, волейболу и баскетболу, завершившие реализуемую в рамках фестиваля качества программу «Спорт». Соревнования обслуживали судьи международной и российской категорий по мини-футболу, волейболу и баскетболу. Команды вузов, занявшие призовые места, награждались кубками, дипломами и памятными подарками. Программа фестиваля качества «Спорт» показала, что для студентов СНВ созданы хорошие условия для занятий физкультурой и спортом, а руководство вузов Союза уделяет серьезное внимание улучшению физкультурно-оздоровительной и спортивной работы, формированию навыков здорового стиля жизни у молодежи[24].

В День культуры студенты СНВ участвовали в конкурсе команд КВН на «Кубок качества - 2002» и в финале конкурса «Краса студенческой Москвы 2002». День культуры фестиваля качества явился пропагандой лучших вузовских традиций в сфере воспитания подрастающего поколения. Он показал, что в негосударственных вузах студенчеству предоставлена возможность для реализации творческого потенциала, а также для дальнейшего развития и совершенствования способностей и талантов молодежи в области искусства (театра, эстрады, музыки, танца, ритмики), культуры и самодеятельного студенческого творчества.[25]

Президиум СНВ, принимая решение о проведении фестиваля качества образования, ставил перед собой цель - создать позитивный социальный и профессиональный имидж сектора негосударственного образования в общественном сознании. Но фестиваль не только продемонстрировал достижения негосударственного сектора образования, но и помог выявить проблемы, которых немало в негосударственных вузах и в самом СНВ, помог найти пути решения наболевших проблем, наметить ориентиры дальнейшего развития, поставить вопросы, волнующие негосударственные вузы перед руководством страны и Министерства образования РФ.

В фестивале качества СНВ приняли участие министр образования РФ В.М. Филиппов, зам. министра образования Л.С. Гребнев, председатель Госинспекции по аттестации учебных заведений Минобразования РФ Ю.П. Акимов, руководитель Департамента образовательных программ и стандартов профессионального образования В.И. Кружалин, начальник управления лицензирования, аккредитации и аттестации Е.Н. Геворкян. В рамках первого этапа фестиваля 9 марта 2002 г. состоялась встреча председателя Государственной Думы Федерального Собрания РФ Г.Н. Селезнева с ректорами СНВ Москвы и Московской области.[26] В ходе встреч с представителями органов государственной власти руководителями органов управления образованием руководители негосударственных вузов смогли обсудить проблемы негосударственного сектора образования, наметить пути их решения. Речь шла о перспективах укрепления нормативной правовой базы образования в целом и негосударственного сектора, в частности. Обсуждались пути решения правовых коллизий, возникающих в связи с несоответствием принятых Гражданского, Бюджетного, Налогового кодексов Закону «Об образовании». Остро был поставлен вопрос о 25-й главе второй части Налогового кодекса РФ «Налог на прибыль организаций», введение которой лишает вузы средств, которые ранее направлялись на развитие (приобретение учебного оборудования, науку, ремонт, строительство, улучшение материально-технической базы и т.п.) и фактически вводит налог на образование. Обсуждались вопросы введения новых механизмов финансирования высшего образования, в частности, ГИФО и образовательный кредит, как они будут реализовываться в негосударственном секторе.

Дискуссии показали, что проблемы развития российского образования присутствуют в заботах российских законодателей, имеет место осознание большой социальной значимости негосударственного сектора образования в той образовательной нише, которую он занимает, особенно по обучению дефицитным специальностям и дополнительным формам образования. Председатель Государственной Думы Г.Н. Селезнев и министр образования В.М. Филиппов заверили ректоров негосударственных вузов, что при правильной юридической проработке вносимых в Думу и Правительство проектов документов и поправок по совершенствованию нормативной базы системы российского законодательства, позиция ректоров негосударственных вузов получит среди законодателей полную поддержку. [27]

В ходе Фестиваля качества СНВ вузы не только продемонстрировали свои достижения и способность давать высшее образование высокого качества, обменялись полезным опытом, но и произошла самопроверка и самооценка той учебной, научно-исследовательской, воспитательной деятельности, которой вузы занимаются изо дня в день. Руководители вузов СНВ не ограничились констатацией своих достижений. Фестиваль качества показал, что в негосударственном секторе образования есть немалое количество вузов, деятельность которых в системе высшего образования носит негативный характер. Негосударственным вузам, нацеленные в своей деятельности на достижение максимально высокого качества образования, незачем идентифицировать себя с коммерсантами от образования, с псевдовузами. Союз негосударственных вузов Москвы и Московской области не на словах, а на деле демонстрирует свою готовность дистанцироваться от тех негосударственных вузов, которые не разделяют исповедуемую СНВ систему ценностей. Из 240 негосударственных вузов Московского региона в СНВ входит только 32. Президиум СНВ весьма требовательно подходит к приему вузов в Союз.

Члены СНВ стремятся продемонстрировать обществу, что они являются не только образовательным, но и культурным единством с системой ценностей, способной вызывать в обществе доверие и уважение, а также весьма строгими правилами деятельности, выход за рамки которых тем или иным вузом означает выход за пределы доверия со стороны этого единства. Многие НОУ Московского региона не приняты в СНВ, с некоторыми вузами Союзу пришлось расстаться.[28]

Те три месяца, в течение которых проводился фестиваль качества СНВ, также показали руководству Союза, кто на что способен, на какие вузы можно положиться, а кто вызывает недоверие. Тот факт, что из 32 членов СНВ в финальных мероприятиях фестиваля приняли участие 19 вузов, свидетельствует о том, что и в СНВ есть вузы, которые не могут продемонстрировать реальных достижений в своей образовательной деятельности.[29]

Тем не менее Фестиваль качества СНВ решил свои главные задачи: повышение качества учебного процесса и подготовки специалистов высокой квалификации в соответствии с потребностями российского рынка труда; повышение уровня исследовательской деятельности преподавателей и аспирантов, научной работы студентов в негосударственном секторе высшей школы с целью интеграции вузовской науки и учебного процесса; развитие в негосударственных вузах воспитательной работы, включающей различные формы студенческой самодеятельности, художественного творчества, физической культуры, спортивного мастерства, гражданского и патриотического воспитания студентов. Фестиваль качества СНВ достиг своей основной цели - продемонстрировал общественности достижения негосударственных вузов в области качества учебной, научной и воспитательной деятельности.[30]

В условиях нарастающей конкуренции на рынке образовательных услуг негосударственные вузы не могут позволить себе останавливаться на достигнутом в деле повышения качества образования. Ориентация вузов только на достижение соответствия требованиям, предъявляемыми органами управления образования к качеству образования, предоставляемого вузами, необходима, но недостаточна, для того чтобы быть конкурентоспособными и создать условия для устойчивого развития вуза. Внутривузовская система качества должна быть рыночно ориентированной, нести в себе потенциал развития, предполагать прогнозирование и учет потребностей всех субъектов образовательного процесса, планирование качества подготовки специалистов.

В целях стимулирования вузов к поиску современных методов управления, определения ориентиров в области развития систем обеспечения качества подготовки специалистов Министерство образования России еще в 2000 году объявило конкурс «Внутривузовские системы обеспечения качества подготовки специалистов», участие в котором заставило многие вузы задуматься о создании и совершенствовании собственных систем менеджмента качества.

Методической основой для проведения Конкурса Минобразования России явилась модель Премии Правительства Российской Федерации в области качества. Базовым вузом по проведению Конкурса Минобразования России назначен Московский государственный институт стали и сплавов (технологический университет).

В целях содействия разработке и внедрению современных методов управления высшими учебными заведениями, системы управления качеством образования в высших учебных заведениях Российской Федерации Федеральное агентство по образованию Минобрнауки РФ 3 декабря 2004 года издало приказ № 304 «О разработке и внедрении внутривузовской системы управления качеством образования в высших учебных заведениях».[31] В соответствии с этим приказом 9 декабря 2004 года Управление учреждений образования разослало ректорам российских вузов письмо №676/12-16 «О разработке и внедрении внутривузовских систем управления качеством образования» для использования в практической деятельности.[32]

В письме ректорам выражается озабоченность органов управления образованием состоянием качества высшего образования в российских вузах, и даются рекомендации по созданию внутривузовских систем управления качеством образования. В качестве образца приводится модель управления, основанная на требованиях международных стандартов качества ISO 9000:2000 и успешно внедренная в Московском государственном институте стали и сплавов (технологический университет). Данная модель предполагает установление заинтересованных сторон, выявление их требований к качеству продукции, создание системы непрерывного совершенствования деятельности, базируется на основополагающих принципах менеджмента качества, в том числе процессном подходе. В данной модели основным инструментарием менеджмента становится документированная система управления, ориентированная на качество.[33]

В последние годы при комплексной оценке деятельности вузов стали учитываться достижения в создании внутривузовских систем управления качеством образования, использовании принципов современных систем менеджмента качества и результаты Конкурса Минобразования России.

Целенаправленная работа по созданию и внедрению систем управления качеством на основе требований стандартов качества ISO 9000:2000 ведется в настоящее время во многих вузах России. Современные методы и стандарты управления качеством применяют те вузы, которые развивают свою предпринимательскую инновационную деятельность и стремятся завоевать на рынках образовательных услуг и наукоемкой продукции прочные позиции, ориентируются на потребителей, к которым относятся государство, общество, студенты и работодатели.

Опыт планомерной работы по формированию внутривузовской системы менеджмента качества в нашем исследовании рассмотрим на примере деятельности некоторых вузов, входящих в Союз негосударственных вузов Москвы и Московской области и в Национальный союз негосударственных вузов.

Подробно остановимся на деятельности Московского гуманитарного университета в этом направлении, т.к. этот вуз является признанным лидером СНВ и НСНВ и, по нашему мнению, достиг серьезных результатов в формировании внутривузовской системы менеджмента качества.

Негосударственное некоммерческое образовательное учреждение «Московский гуманитарный университет» имеет государственную лицензию на право ведения образовательной деятельности (№ 001182 от 25 сентября 2003 г.) и государственную аккредитацию (Свидетельство № 1025 от 4 июля 2003 г.)

МосГУ ведет свою историю с открытия в 1944 году Центральной комсомольской школы, преобразованной в 1969 году в элитное высшее учебное заведение - Высшую комсомольскую школу. В 1990 году на базе ВКШ был создан Институт молодежи, который в 1991 году получил статус самоуправляемого (автономного) негосударственного учебного учреждения. За 12 лет этот вуз в результате прохождения процедур комплексной оценки Государственной аттестационной комиссией в соответствии с приказами Минобразования РФ дважды менял свой статус. В ноябре 2000 г. ему был присвоен государственный статус «академия» с наименованием Московская гуманитано-социальная академия (МГСА), в июле 2003 г. МГСА был присвоен государственный статус «университет» с наименованием Московский гуманитарный университет (МосГУ).

МосГу позиционирует себя как центр развития образования, науки и культуры. Руководство университета во главе с ректором И.М. Ильинским видит миссию университета в следующем: обеспечить удовлетворение потребностей общества и личности путем расширения доступа и охвата молодежи различными уровнями и ступенями профессионального образования; способствовать удовлетворению потребностей общества, направленных на творческое развитие и образованность своих членов; способствовать удовлетворению потребности развивающейся экономики страны в целом и конкретного региона для обеспечения кадрами различных уровней образования и квалификации; влиять на совершенствование самой системы образования как важнейшего социального института общества, качества деятельности образовательных учреждений (в первую очередь, негосударственных), в том числе за счет создания конкурентной среды.[34]

Исходя из миссии университета МосГУ определил общие (определяемые системой высшего образования) и корпоративные (специфические) цели своей деятельности в качестве центра образования, науки и культуры. Общие цели деятельности МосГУ состоят в обеспечении эффективного функционирования вуза, направленного на гармоничное сочетание процессов обучения, воспитания и научных исследований в интересах развития личности обучающихся; в реализации политики качества, направленной на планирование, обеспечение и контроль качества реализации образовательных программ; в обеспечении востребованности и конкурентоспособности выпускников на рынке труда за счет высокого качества вузовской составляющей подготовки специалистов; в развитии научно-исследовательской деятельности и использовании научных достижений в совершенствовании содержания и технологий обучения. Корпоративные цели университета состоят в формировании корпоративной культуры, ориентированной на идеологию качества и развитии качества образования до элитного уровня; в формировании вокруг университета специфического научно-образовательного и экономического пространства; в достижении лидерства в системе негосударственного высшего профессионального образования России, в достижении известности в стране и мире.[35]

Для осуществления своей миссии и достижения поставленных целей МосГУ руководствуется следующими принципами: единство процессов обучения и воспитания в интересах развития личности обучающихся; гуманизация процессов обучения и воспитания; единство фундаментализации и специализации образования; опережающий характер образования; непрерывность образовательного процесса, реализуемая посредством многоуровневых преемственных образовательных программ; интеграция образования и профессиональной среды в интересах гармонизации требований рынка труда к качеству подготовки специалистов и профессионально-образовательных программ; интеграция науки и образования в интересах формирования профессиональной и духовной элиты общества.[36]

Стратегическое планирование управления развитием МосГУ осуществлялось руководством вуза исходя из намеченных программных целей, анализа потребностей заинтересованных сторон и возможностей вуза по их удовлетворению. В результате была создана комплексная программа развития вуза, реализованная в несколько этапов. Каждый этап имел свои приоритеты, определяемые руководством вуза во главе с ректором. Целевые установки стратегического уровня преобразовывались в ежегодные планы развития, утверждаемые Ученым советом. С этими планами знакомились все сотрудники и преподаватели вуза на ежегодных августовских совещаниях.

В 1995-1998 годах основными целями развития вуза являлись: восстановление разрушенных зданий, коммуникаций, организационной структуры вуза; стабилизация учебного процесса, расширение состава реализуемых специальностей и качества подготовки на основании возросшей потребности в специалистах социально-гуманитарного профиля.[37]

На этом этапе качество подготовки специалистов обеспечивалось и контролировалось на основе нормативных правовых документов государственных органов управления образованием, имевших для негосударственного вуза обязательный характер ввиду процедур лицензирования и аккредитации. Результатами деятельности руководства и всего коллектива вуза на первом этапе явились полное восстановление инфраструктуры и материально-технической базы, увеличение количества специальностей с 5 до 8, открытие аспирантуры по 7 специальностям, введение программ дополнительного профессионального образования и получение свидетельства государственной аккредитации в декабре 1998 года.

В 1998-2000 годах в рамках комплексной программы развития вуза ставились цели совершенствования учебного процесса и учебных планов для создания собственного «стандарта качества», осуществления комплекса мер, направленных на реализацию политики качества и достижения на этой основе перехода вуза в новый статус - академия.[38]

На этом этапе деятельности вуза была создана система работы по обеспечению качества подготовки специалистов, закреплены лидирующие позиции вуза в своей аккредитационной группе и секторе негосударственного высшего профессионального образования, усилено влияние вуза на развитие этой сферы образования. В ноябре 2000 г. вузу решением Аккредитационной коллегии Минобразования РФ был присвоен государственный статус «академия». Вуз сразу вошел в десятку лучших из 143 академий России (согласно данным Центра государственной аккредитации Минобразования РФ.)

На следующем этапе в 2001-2003 годах перед вузом были поставлены цели повышения конкурентоспособности и экономической устойчивости вуза, ускорения темпов повышения качества образовательного процесса в соответствии с требованиями рынка труда, совершенствования структуры подготовки кадров за счет расширения профилей и открытия новых специальностей, достижения аккредитационных показателей, обеспечивающих получение нового государственного статуса «университет»[39].

В этот период времени в вузе была создана система работы по обеспечению и контролю качества подготовки специалистов, а также сформирована система внутривузовских нормативных документов, регламентирующих оценку и механизмы управления качеством подготовки специалистов; на базе ГОС началось формирование требований к вузовской составляющей подготовки по реализуемым специальностям, требований к качеству основных образовательных программ и организации учебного процесса. В июле 2003 года вузу по результатам повторной комплексной оценки приказом Минобразования РФ был присвоен аккредитационный статус «университет».

В 2004-2006 годах в условиях нарастающей конкуренции перед МосГу были поставлены следующие цели - укрепление конкурентоспособности вуза через создание брэнда «Московский гуманитарный университет»; оптимизация организационной структуры вуза; повышение качества подготовки специалистов до уровня ведущих университетов мира и инкорпорирование МосГУ в международное образовательное пространство; развитие и совершенствование научно-исследовательской составляющей, увеличение объемов финансирования научного сектора; модернизация материально-технической базы и расширение применения информационных технологий.[40]

В настоящее время университет добился определенных результатов в достижении поставленных целей. Созданию брэнда «Московский гуманитарный университет» должен помочь механизм формирования корпоративной культуры университета, важной частью которого должен был стать Образовательный стандарт МосГУ, в котором будет много «особенного», позволяющего сделать МосГУ узнаваемым среди других вузов России.

В 2004 году впервые в практике негосударственных высших учебных заведений России был разработан, утвержден Ученым советом МосГУ и получил официальные положительные отзывы от соответствующих УМО Образовательный стандарт Московского гуманитарного университета.[41]

Этот Образовательный стандарт разработан по формуле «госстандарт плюс».

Общая часть стандарта включает корпоративные требования к качеству образовательных программ ВПО, реализуемых в университете, превышающие требования ГОС ВПО, корпоративные требования к организации учебного процесса, контролю и управлению качеством подготовки специалистов, научно-исследовательской деятельности и воспитательной работе.

Вторая часть Образовательного стандарта представляет собой совокупность образовательных стандартов факультетов по реализуемым специальностям подготовки. Каждый университетский стандарт по специальности подготовки содержит: уточненные требования к квалификационным характеристикам выпускника, основанные на модели специалиста соответствующего профиля; требования к компетентностной составляющей подготовки, основанные на структуре профессиональных задач в конкретной области профессиональной деятельности; уточненную модель подготовки специалиста в виде основной образовательной программы, включая: дополнительное содержание (дидактические единицы) дисциплин федерального компонента ГОС ВПО; перечень и содержание дисциплин, относящихся к вузовской составляющей ООП (национально-регионального компонента дисциплин по выбору студентов, факультативов, а также специальных дисциплин и дисциплин специализаций); требования к практической подготовке студентов, формирующих профессиональные умения, навыки, компетенции; требования к уровню итоговой профессиональной подготовленности специалиста (аттестации выпускников), отражающие принятую модель образованности выпускника; требования к ресурсному обеспечению учебного процесса: кадровому, материально-техническому, организационно-технологическому; пятилетние рабочие планы, отражающие университетскую специфику реализации образовательных программ.[42] Вторая часть образовательного стандарта содержит повышенный уровень требований к содержанию образовательного процесса, является «плюсом» к тому минимуму знаний, умений и навыков, который предполагает государственный стандарт. Университетские образовательные стандарты по специальностям являются основным инструментом управления качеством образовательного процесса.

Большую значимость приобретает Образовательный стандарт МосГУ с точки зрения включения российских вузов в Болонский процесс. Утвержденный Министерством образования и науки РФ план мероприятий на 2005-2010 гг. по реализации положений Болонской декларации в системе высшего профессионального образования России предусматривает: введение двухступенчатой системы подготовки (бакалавриат-магистратура) в университетском секторе высшего образования; существенное сокращение перечня непрерывных одноступенчатых пятилетних программ подготовки специалистов; переход на индивидуально-ориентированную кредитно-модульно-рейтинговую систему организации учебного процесса; внедрение новых подходов к оценке качества деятельности вуза и подготовки специалистов, основанных на приоритете мнения профессиональных сообществ работодателей о качестве подготовки выпускников; наличие у университетов собственных корпоративных образовательных стандартов; ужесточение действующих аккредитационных показателей деятельности университетов, особенно в части научно-исследовательской составляющей.[43]

Образовательный стандарт МосГУ содержит разработанные факультетами основные образовательные программы по специальностям подготовки, базирующиеся на моделях специалистов и знаниево-компетентностном подходе, что позволяют вузу сформулировать на их базе образовательные программы подготовки бакалавров, как по направлениям, так и по специальностям. Цикл дисциплин специализаций может стать основой программ магистерской подготовки - их практической составляющей. В сочетании с научно-исследовательской составляющей можно получить эффективное содержание подготовки, ориентированное как на практическую деятельность, так и на научно-исследовательскую работу.

Руководством МосГУ в 2005 г. были разработаны «Основные направления работы учебных подразделений по введению двухуровневой подготовки в рамках Болонского процесса», рассчитанные на 2 года.[44]

Образовательный стандарт МосГУ - один из ключевых корпоративных признаков университета. В образовательной среде и в обществе в целом он выступает как «товар» вуза, способный заинтересовать потребителей предлагаемыми образовательными программами, образовательным стандартом, отличными от предлагаемых на рынке образовательных услуг другими высшими учебными заведениями. Но руководство МосГУ считает, что само по себе наличие собственного образовательного стандарта и подготовка в соответствии с ним специалистов с высшим образованием недостаточно для создания брэнда «Московский гуманитарный университет». Поэтому в 2005 году перед сотрудниками и преподавателями университета была поставлена задача продвижения корпоративного стандарта на рынок образовательных услуг объединенными усилиями кафедр, учебно-методического управления, маркетинговых и PR-подразделений.[45]

В области политики качества образовательной деятельности на данном этапе в МосГУ наряду с существующей системой внешней оценки деятельности вуза разработана система внутренней оценки и самооценки деятельности подразделений по подготовке специалистов. На основе принципов всеобщего управления на основе качества и стандартов серии ИСО 9000 ведется планомерная работа по формированию внутриуниверситетской системы менеджмента качества в соответствии с требованиями ГОСТ Р ИСО 9001-2001. Созданы необходимые структурные подразделения: Центр качества подготовки специалистов, Центр компьютерного тестирования, Центр маркетинга.

В настоящее время система обеспечения качества подготовки специалистов МосГУ имеет переходный характер, включающий элементы и процедуры, реализуемые в соответствии с принципами TQM и требованиями ГОСТ Р ИСО 9001 - 2001. При разработке внутривузовской системы управления качеством подготовки специалистов были обозначены следующие требования к создаваемой системе: она должна соответствовать современному уровню мировых достижений; быть компактной, понятной, удобной, не содержать много бумаг и приносить практическую пользу вузу путем постоянного улучшения его деятельности и качества образовательных услуг.

Управление качеством включает следующие основные процессы: планирование, проектирование, обеспечение и контроль качества подготовки специалистов, анализ и оценку результатов образовательной деятельности, определение задач по улучшению ее качества[46].

Внутривузовская система качества, являющаяся важнейшей составляющей корпоративной культуры МосГУ, включает в себя: качество профессиональных образовательных программ; качество ППС; качество обеспеченности информационно-образовательной среды; качество абитуриентов и студентов; качество учебного процесса и педагогической деятельности; качество управления; качество подготовки специалистов как конечный результат образовательного процесса.

Действующая в университете система обеспечения качества подготовки специалистов предполагает постоянную работу по сбору и обобщению информации о потребностях внешних потребителей - работодателей и учреждений общего и среднего профессионального образования.

Деканы факультетов и прикрепленные к деканатам сотрудники Центра маркетинга, заведующие кафедрами ведут работу по изучению потребностей предприятий и организаций, выявлению потребностей и ожиданий рынка труда в части дополнения квалификационных характеристик и компетенций специалистов по профилям подготовки; привлекают специалистов-практиков для участия в научно-методических советах МосГУ по специальностям,[47] для работы их в качестве преподавателей; проводят опросы руководителей предприятий и организаций - реальных и потенциальных работодателей.[48] На факультетах созданы ассоциации выпускников, которые занимаются трудоустройством выпускников, помощью в работе по совершенствованию качества подготовки специалистов.[49] Результаты анализа собранной информации используются руководством вуза для принятия решений об открытии подготовки по новым специальностям, осуществлении внутренней инвестиционной политики, направленной на поддержание и развитие наиболее востребованных специальностей.

Руководство МосГУ считает одним из решающих факторов качества подготовки специалистов интеллектуальный потенциал и профессиональную ориентированность зачисляемых в вуз абитуриентов. Поэтому вопросам формирования контингента студентов придается приоритетное значение. Центр маркетинга совместно с Центром довузовского образования собирают и анализируют информацию о потребностях абитуриентов, школ, ссузов через организованную в 2001 г. Ассоциацию «Университетский комплекс»[50] Восточного административного округа г. Москвы, в который входит ряд высших и средних специальных учебных заведений, более 30 общеобразовательных школ, а также ряд предприятий и организаций ВАО. МосГУ - головное высшее учебное заведение Университетского комплекса ВАО. Работа со школами и ссузами ведется в течение всего учебного года, учитываются программы обучения и уровень подготовленности учащихся для поступления в вуз, уровень подготовленности абитуриентов на подготовительных курсах при МосГУ, отчеты преподавателей вуза по результатам проведения приемных испытаний, результаты олимпиад для школьников, проводимых университетом, результаты выпускных испытаний в колледже МосГУ и других ссузах. В результате устанавливаются потребности школ и средних специальных учебных заведений в совершенствовании, например, в улучшении подготовки школьников, введении профильных классов и принимаются соответствующие решения.[51] качество образование контроль знание

ЦДО занимается привлечением и подготовкой учащихся к поступлению в вуз, поиском и поддержкой одаренной молодежи, развитием познавательного интереса старшеклассников, совершенствованием работы с учащимися в системе профессиональной ориентации, отработкой модели непрерывного образования. За период существования ЦДО (1998-2005гг.) в центре прошли подготовку более 7 тыс. человек, из которых ежегодно становятся студентами МосГУ свыше 80% выпускников.[52]

Деятельность подразделений университета по взаимодействию МосГУ с образовательными учреждениями систематически анализируется и оценивается ректоратом, который принимает решения, направленные на повышение ее эффективности. Так в рамках улучшения деятельности ЦДО, начиная с 2003 г. разработаны и реализуются 5 видов программ довузовской подготовки, различающиеся по длительности обучения и ориентированные на уровень подготовки школьников. В целях совершенствования работы Ассоциации «Университетский комплекс» в 2004-2005 учебном году учебные планы профильных классов согласованы с учебными планами ВПО и СПО, реализуемыми в МосГУ. Для улучшения деятельности колледжа МосГУ в 2003-2004 учебном году разработаны и внедрены сопряженные учебные планы «колледж-вуз» для реализации сокращенных программ ВПО.[53]

В результате деятельности подразделений вуза по формированию качественного контингента студентов в 2005 году в МосГУ поступили 66 медалистов, 37 человек, имеющих дипломы ссузов с отличием; почти 50% выпускников колледжа МосГУ поступили на сокращенные трехгодичные программы обучения факультетов университета; 238 слушателей подготовительных курсов ЦДО (97,5% от общего числа слушателей по данной программе) поступили в колледж МосГУ, 548 слушателей (88% от общего числа слушателей по данной программе) поступили на факультеты МосГУ.[54]