Правовые основы деятельности государственного и муниципального управления

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Общая характеристика органа ГМУ

2. Правовые основы деятельности организационно-правовая форма, подведомственность организация

3. Структура Управления

4. Содержание общих и частных функций органа ГМУ

5. Кадровая политика организации

6. Система работы с кадрами

7. Организация системы стимулирования персонала

8. Правовое обеспечение системы управление персоналом

9. Процесс подбора кадров

10. Формы и системы оплаты труда

11. Процесс разработки и принятия управленческих решений

12. Участие данной организации в процессах приватизации или национализации

13. Направления совершенствования деятельности организации

Заключение



Введение

Я, студент 4-го курса финансово-экономического факультета, специальности ГМУ, проходил практику с 15 июня 2013г по 5 июля 2014г в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия, в отделе предоставления информации о зарегистрированных правах.

Целью прохождения практики является углубление и закрепление знаний и профессиональных навыков, полученных в процессе обучения на основе изучения практических ситуаций, сбора и анализа материала, необходимого для написания отчета.

Задачи практики:

- ознакомление с организацией, его структурой, основными функциями управленческих и производственных подразделений;

- подробное изучение существующих технологий сбора и обработки финансовой, бухгалтерской, статистической и прочей информации организации.

- подбор и систематизация исходного материала для выполнения отчета.

- изучение внешних и внутренних нормативно-правовых документов, регламентирующих деятельность Управления.

- знакомство с используемыми в организации, средствами программного обеспечения.

- изучение системы управления организацией, отбора, найма и мотивации персонала организации, основных функций организации.



1. Общая характеристика органа ГМУ

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия является территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, сокращенное наименование - Управление Росреестра по Республике Ингушетия, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, наименование географических объектов, навигационного обеспечения транспортного комплекса, а также функции государственного геодезического надзора, государственного земельного контроля.

Управление является юридическим лицом, имеет печати с изображением Государственного герба Российской Федерации, штампы, бланки со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, лицевые счета в органах Федерального казначейства, открытые в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации, обособленное имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления.

Федеральная регистрационная служба была образована в ходе административной реформы Указом Президента от 9 марта 2004г №314 « О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».

Управление расположено по адресу г. Магас Кулиева 4.



2. Правовые основы деятельности организационно-правовая форма, подведомственность организация

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия имеет форму Федерального государственного учреждения.

Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, приказами и распоряжениями Министерства экономического развития РФ, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с центральным аппаратом Росреестра, подведомственными организациями Росреестра, другими территориальными органами Росреестра, территориальными органами иных федеральных органов исполнительной власти, полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах в соответствии с федеральными законами, актами Президента РФ.

Управление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

- государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним;

- ведение Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- предоставление информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним;

- выдачу правообладателям по их заявлениям в письменной форме копий договоров и иных документов, передающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме;

- по поручению Росреестра проведение проверок саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, саморегулируемых организаций оценщиков, а также их филиалов и представительств, находящихся на подведомственной территории;

- участие в организации подготовки арбитражных управляющих, проведении и приеме теоретического экзамена по единой программе их подготовки;

- выдачу свидетельства установленного образца о сдаче теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих;

- оформление арбитражным управляющим допуска к сведениям, составляющим государственную тайну;

- в установленном порядке и в пределах установленной компетенции обеспечение представления в арбитражный суд по его обращению кандидатуры арбитражного управляющего саморегулируемой -организации арбитражных управляющих из числа саморегулируемых организаций, сведения о которых включены в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих;

- ведение государственного кадастра недвижимости;

- государственный кадастровый учет недвижимого имущества;

- предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости;

- ведение государственного реестра кадастровых инженеров в части приема и хранения документов, представляемых для внесения сведений в реестр;

- ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства;

- контроль за проведением землеустройства;

- государственный мониторинг земель;

- государственный земельный контроль;

- представление органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации результатов государственной кадастровой оценки земель в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- представление в Росреестр сведений об аккредитованных организациях, осуществляющих технический учет и техническую инвентаризацию объектов капитального строительства;

- контроль за осуществлением федеральным государственным учреждением «Земельная кадастровая палата» по Республике Ингушетия полномочий по ведению государственного кадастра недвижимости, предоставлению сведений из него, по проведению государственного кадастрового учета недвижимого имущества;

- проведение государственной экспертизы землеустроительной документации;

- составление и представление в Росреестр ежегодного доклада о состоянии и использовании земель в субъекте Российской Федерации;

- представление в Росреестр предложений по изменению кадастрового деления территории кадастрового округа;

- выдачу в установленном порядке разрешения на пользование материалами и данными федерального картографо-геодезического фонда;

- регистрацию геодезических и картографических работ;

- лицензирование геодезической и картографической деятельности;

- выявление и предотвращение незаконной (без лицензий) геодезической и картографической деятельности;

- участие в качестве эксперта при рассмотрении дел о правонарушениях в области геодезии и картографии;

- подготовку в соответствии с законодательством Российской Федерации экспертных заключений о степени секретности геодезических и картографических материалов и данных;

- государственный геодезический надзор за геодезической и картографической деятельностью, передачей геодезических и картографических материалов и данных в картографо-геодезические фонды, а также за хранением и использованием этих материалов и данных;

- предоставление субъектам геодезической и картографической деятельности соответствующих сведений о геодезической и картографической изученности местности на участках планируемых работ;

- согласование в установленном порядке проектов положений о местных системах координат, хранение параметров перехода (ключей) от местной системы координат к государственной системе координат и каталогов (списков) координат геодезических пунктов в местной системе;

- представительство интересов Российской Федерации по делам, связанным с рассмотрением вопросов об исключительном праве на результаты интеллектуальной деятельности в области геодезии и картографии;

- надзор за правильным отображением государственной границы Российской Федерации и территории Российской Федерации;

- учет геодезических пунктов;

- ведение дежурной справочной карты с отображением на ней изменений границ между субъектами Российской Федерации, границ муниципальных образований, а также изменений местности, положения географических объектов и их наименований;

- составление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, протоколов об административных правонарушениях, рассмотрение в установленном порядке дел об административных правонарушениях и наложение административных штрафов;

- государственный технический учет объектов капитального строительства, а также предоставление сведений о таких объектах;

- участвует в работах по созданию, внедрению, сопровождению и ведению автоматизированной системы Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, автоматизированной системы государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества, а также информационно-коммуникационной системы, необходимой для функционирования данных автоматизированных систем.

3. Структура Управления

Структура управления - это упорядоченная совокупность взаимосвязанных управленческих подразделений и отдельных должностей, находящихся между собой в устойчивых отношениях, обеспечивающих их функционирование и развитие как единого целого.

Рассмотрим структуру Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия. Управление состоит из структурных подразделений аппарата Управления и территориальных отделов, осуществляющих полномочия Управления на территориях муниципальных образований.

1. Руководство

руководитель Управления	1
заместитель руководителя	3
помощник руководителя	1

2. Аппарат Управления

отдел государственной службы кадров и по защите государственной тайны.	5
отдел организационно-контрольного и общего обеспечения.	6
отдел финансово-экономического и материально- технического обеспечения.	6
отдел правового обеспечения, контроля и надзора за деятельностью саморегулируемых организаций.	5
отдел регистрации прав, приема, выдачи документов и введения ЕГРП.	5
отдел предоставления информации о зарегистрированных правах.	5
отдел государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга земель.	8
отдел кадастровой оценки недвижимости и контроля в сфере кадастрового учета	5
отдел геодезии и картографии	5



3. Территориальные отделы.

Назрановский отдел	5
Сунженский отдел	5
Малгобекский отднл	5

В Управлении наблюдается линейно-функциональный тип организационной структуры: Линейное основание создает структуру, при которой преобладает вертикальная подчиненность, образующая строгую иерархическую пирамиду. Функциональное основание формирует отделы, специально приспособленные к ведению конкретных функций управления. Так как практика проходила в отделе предоставления информации о зарегистрированных правах, можно было наглядно увидеть функциональную сторону структуры управления. Например, одной из функций отдела является обработка запросов о предоставлении сведений из ЕГР.

4. Содержание общих и частных функций органа ГМУ

Основными функциями управления являются планирование, организация, мотивация, регулирование и контроль. Некоторые авторы к числу функций относят также прогнозирование, анализ, руководство, координацию и т.д. Однако принципиальным является не число выделенных функций, а трактовка их содержания.

Все функции управления взаимосвязаны, образуют систему. Исходный пункт разработки плана - обоснование стратегии развития организации на основе прогнозов. Необходимо также учитывать анализ выполнения плана в предшествующем периоде на основе информации, полученной в ходе контроля.

Мотивация исполнителей требует ресурсов, которые должны быть предусмотрены в ходе их планового распределения. Организация как функция менеджмента должна обеспечить реализацию разработанных планов. В то же время и сама организационная структура является результатом планирования. Управление всегда воздействует на конкретный объект, который имеет определенную отраслевую направленность, поэтому оно вызывает необходимость существования частных функций управления.

Частными функциями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия являются:

Государственная регистрация прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним.

· Ведение государственного кадастра недвижимости.

· Государственный кадастровый учет недвижимого имущества.

· Ведение Единого государственного реестра прав на недвижемое имущество и сделок с ним.

· Представление органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации результатов государственной кадастровой оценки земель в соответствии с законодательством российской Федерации.

· Предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.

· Ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства.

· Регистрацию геодезических и картографических работ.

· Участие в заключение государственных контрактов, договоров, соглашений по предмету деятельности отдела, контроль за качеством выполняемых работ.

· Организация мониторинга рынка недвижимости.

· Составление раздела «Государственная кадастровая оценка земель» для ежегодного доклада о состоянии и использовании земель.

· Рассмотрение обращений, заявлений и жалоб физических и юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию отдела.

· Формирование установленной отчетности по предмету деятельности отдела.

· Кадастровая оценка земель, их актуализация и корректировка осуществляются как постоянно действующая система мероприятий, обеспечивающих оперативное обновление информации о стоимости земель на территории республики.

· Контроль за проведением землеустройства.

· Государственный мониторинг земель.

· Оформление арбитражным управляющим допуска к сведениям, составляющим государственную тайну.

· Ведение государственного реестра кадастровых инженеров в части приема и хранения документов, представляемых для внесения сведений в реестр.

· Проведение аккредитации организаций технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства.

5. Кадровая политика организации

Кадровая политика -- совокупность правил и норм, целей и представлений, которые определяют направление и содержание работы с персоналом.

Через кадровую политику осуществляется реализация целей и задач управления персоналом, поэтому её считают ядром системы управления персоналом. Кадровая политика формируется руководством организации, реализуется кадровой службой в процессе выполнения её работниками своих функций.

Кадровая политика являет собой праоснову процесса управления персоналом в организации. Организация подбирает персонал, создает условия для быстрой адаптации новых работников, платит им заработную плату и оценивает их трудовые достижения, опираясь на определенные правила или принципы. В целях реализации основных задач, стоящих перед кадровой службой Управления особое внимание уделяется укомплектованию квалифицированными кадрами. Штатная численность государственных гражданских служащих Управления составляет 87 единиц, фактическая численность составляет - 85 единиц. На данный момент времени укомплектованность кадрами государственных служащих оставляет - 98%. Для подбора персонала Управление проводит конкурс на замещение вакантных должностей.

Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия разработана в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Положением о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 112, и Положением о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в Управлении.

Методика проведения конкурса определяет процедуру проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в Управлении. Первый этап конкурса - конкурс документов - проводится отделом государственной службы и кадров Управления. Обобщенные результаты конкурса документов представляются конкурсной комиссии для принятия решения о допуске ко второму этапу конкурса. Второй этап конкурса - конкурсные испытания - заключается в оценке профессиональных умений и навыков претендентов.

Конкурсные испытания проводятся в формах:

· анкетирования;

· тестирования;

· выполнения индивидуального задания;

· индивидуального собеседования с руководителем структурного подразделения, где имеется вакантная должность, на замещение которой объявлен конкурс;

· в других формах, не противоречащих федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

6. Система работы с кадрами

В процессе профессиональной переподготовки происходит получение дополнительных знаний, умений, навыков по программам, которые предусматривают изучение учебных дисциплин, разделов науки, техники, технологии, необходимых для выполнения нового вида профессиональной деятельности. Стажировка проводится для формирования закрепления на практике профессиональных знаний, умений и навыков, полученных при теоретической подготовки. Она осуществляется для изучения передового опыта, приобретения профессиональных и организационных навыков при выполнении новых профессиональных обязанностей по занимаемой или предлагаемой более высокой должности. Стажировка может быть не только самостоятельным видом дополнительного профессионального образования, но и разделом учебного плана при повышении квалификации и профессиональной переподготовке. Одним из важнейших факторов формирования личности современного управленца является овладение современными профессиональными знаниями, умениями, навыками. Центральное место в этом отводится обучению функционирующего кадрового корпуса и резерва руководящих кадров в системе переподготовки и повышения квалификации кадров (последипломного образования). Данные направления кадровой работы определены как одни из приоритетных в Концепции государственной кадровой политики Республики Ингушетия.

Основными целями подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров является обеспечение постоянного приобретения ими знаний в области теории и практики государственного управления, идеологии, экономики, права, совершенствования управленческих умений и навыков, позволяющих успешно выполнять служебные обязанности. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации руководящих кадров строится на принципах системности, обязательности, дифференцированного подхода, перспективности. Содержание и уровень профессиональной подготовки управленческих кадров должны носить опережающий характер, учитывать растущую динамику социальных процессов, задачи становления новой модели государственного управления, потребности иметь руководителей нового типа, способных реализовать государственную политику.

7. Организация системы стимулирования персонала

Персонал, как известно, является ведущим активом предприятия. Но именно реальный процесс мотивации и стимулирования, в зависимости от своего состояния, может или сохранять и увеличивать этот актив, или превращать его в пассив.

Напомним, что мотивы - это внутренние побудители отдельного человека-работника (индивидуальные мотивы), группы людей (групповые мотивы) или коллектива (коллективные мотивы). Понятия «мотивация» и «мотивирование» используются не только в смысле формирования индивидуальных, групповых и коллективных мотивов, но и обозначения процесса влияния стимулов на мотивы для получения требуемого уровня мотивированности. В свою очередь, относительно отдельного работника, группы или коллектива стимулы выступают как внешние побудители в труде, деятельности и работе, которые ему адресует предприятие. А система стимулирования определяется и конструируется на предприятии исходя из его возможностей, целей и уровня профессионализма руководителей.

Исходя из такого понимания мотивов и стимулов, а также соответственных систем мотивации и стимулирования, участники семинаров выходили на их различные соотношения в текущей практике управления предприятием.

Руководители обычно относят к стимулам три классические группы.

- Методы материального стимулирования - виды заработной платы, доплаты, надбавки, премии, компенсации, материальная помощь и (в акционерных обществах) дивиденды и корпоративные опционы.

- Социальный пакет - оплата предприятием в том или ином процентном соотношении различных услуг и/или выполнение определенных социальных обязательств перед своими работниками.

- Методы морального стимулирования, находящие выражение, в принципе, в различных средствах морального поощрения.

- Работники рассматривают систему стимулирования в более широком спектре, добавляя к этому делению следующие группы.

- Методы организационного стимулирования, для которых характерны изменения в организации труда: гибкий рабочий день или график; частичное выполнение работы дома (так называемая телеработа); участие в совещаниях, заседаниях «не отходя от рабочего места» и прочее.

- Условия труда - санитарно-гигиенические, материально-технические, информационные, социально-бытовые, социально-психологические, условия социальной защиты, помощи, пространственные, эстетические, темпоритмические.

- Стиль непосредственного руководителя, находящий выражение в проявлениях его индивидуальных особенностей.

В данном отношении следует отметить следующую закономерность. Методы морального стимулирования являются наиболее доступными для руководителей, но их палитра в практическом использовании, как правило, довольно бедна. Это, как выяснилось, объясняется тремя причинами:

- взгляд на стимулирование как на систему и процесс, имеющий преимущественно денежное выражение;

- никто не учил и не учит руководителей организационным и социально-психологическим технологиям использования этих методов;

- укоренившиеся представления, с одной стороны, о легкости и даже «светскости» этих методов (благодарность, ценный подарок, почетная грамота, фотография на Доске почета), а с другой - чрезмерная бюрократизация, например, процесса представления работников к награждению орденами, медалями, присвоению почетных званий.

Вторая типичная слабость системы стимулирования состоите том, что руководители рассматривают ее с чисто формальных позиций (то есть наличие прав по применению тех или иных методов), а подчиненные - как с формальных, так и с неформальных. Работники предприятий делят методы стимулирования на следующие группы:

- жесткие - зафиксированные (документами) в системе стимулирования и используемые в соответствии с установленными и утвержденными внутрикорпоративными правилами. К ним относятся методы первой, второй, третьей и четвертой групп;

- полужесткие - частично зафиксированные и частично не зафиксированные (в зависимости от практики предприятия). В их состав работники включают частично методы из четвертой и пятой групп;

- мягкие, которые во многом зависят от стилевых особенностей руководителя и уровня его профессионального мастерства (шестая группа). Мягкие методы работники увязывают со стилевыми особенностями руководителей, поскольку здесь имеется так называемое поле для гибкого маневра.

По мнению работников предприятий, большинство руководителей тяготеют к использованию жестких методов. Хотя приводились примеры того, как некоторые высокопрофессиональные руководители расширяют арсенал методов стимулирования за счет полужестких и особенно мягких методов. Например, можно работнику объявить благодарность в приказе. Поскольку у руководителя подразделения нет такого права, он придерживается установленного порядка, то есть выходит с соответствующим ходатайством к руководителю предприятия. В результате бюрократическая машина закручивается, теряется время, и эффективность такого поощрения резко снижается. Но ведь благодарность можно объявить устно, перед коллективом подразделения, в ходе повседневного общения. То есть наряду с формальным вариантом метода имеются мягкие его разновидности, отличающиеся большей оперативностью и большим «откликом» (эффективностью). И, наконец, третья типичная слабость систем стимулирования заключается в том, что они используются, как правило, без обратной связи. кадровый персонал приватизация национализация

Практической закономерностью в области мотивации и стимулирования работы персонала является наличие более широкого спектра внешних и внутренних мотивов, а также методов стимулирования, чем официально используется на предприятии. И это связано с индивидуальными особенностями как руководителей, так и подчиненных. Поэтому, как ни банально это звучит, знание индивидуальных особенностей каждого работника помогает лучше понять его мотивационное и стимулирующее поле, а также стратегии поведения, что, в свою очередь, помогает руководителю осуществлять правильную мотивационную политику.

8. Правовое обеспечение системы управление персоналом

Правовое обеспечение системы управления персоналом заключается в разработке и использовании средств юридического воздействия на работодателей и наемных работников с целью достижения эффективной деятельности организации, а также соблюдения прав и обязанностей сторон, обеспеченных законодательством.

Иными словами, к правовому обеспечению системы управления персоналом относятся все нормативно-правовые акты, регулирующие трудовые отношения.

Основными задачами правового обеспечения системы управления персоналом является:

· правовое регулирование трудовых отношений, складывающихся между работодателем и наёмным работником;

· защита прав и законных интересов работников, вытекающих из трудовых отношений;

· соблюдение, исполнение и применение норм действующего законодательства в области труда, трудовых отношений;

· разработка и утверждение локальных нормативных актов организационного, организационно -- распорядительного и экономического характера;

· подготовка предложений об изменении действующих или отмена устаревших и фактически утративших силу нормативных актов, изданных в организации по трудовым, кадровым вопросам.

К правовому обеспечению системы управления персоналом, в первую очередь, относится трудовое законодательство, а также нормативные акты смежных областей, например, пенсионное законодательство, нормативные акты о защите социальных и трудовых прав отдельных категорий граждан и т.д. Если говорить о правовом обеспечении системы управления персоналом, необходимо отметить, что оно осуществляется на двух уровнях:

-акты центрального регулирования (на федеральное и региональное законодательство);

-акты локального регулирования (разработка нормативных актов на уровне организации).

9. Процесс подбора кадров

Условия и порядок поступления на государственную гражданскую службу в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии основаны на общих принципах законодательства о государственной гражданской службе. Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлен специальный перечень обстоятельств, по которым гражданин не может быть принят на государственную гражданскую службу. К таким обстоятельствам относятся:

- признание гражданина решением суда недееспособным или ограниченно дееспособным;

осуждение гражданина к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном законом порядке судимости;

- отказ от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;

- наличие заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или её прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения;

- близкое родство или свойство (родители, супруги, дети, братья, сёстры, а также братья, сёстры, родители и дети супругов) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

- выход из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства;

- наличие гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

- представление подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу;

- непредставление установленных настоящим Федеральным законом сведений или представление заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Иные ограничения, связанные с поступлением на гражданскую службу и её прохождением, за исключением вышеперечисленных, устанавливаются федеральными законами. Поступление гражданина на государственную гражданскую службу осуществляется по результатам конкурса, если иное не установлено законом. Порядок проведения конкурсов определяется Положением о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утверждённым Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации».

Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы. Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет документы в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Лицо, победившее в конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы, обязано представить следующие документы:

- трудовую книжку или документы, подтверждающие прохождение военной или иной службы;

- документы государственного образца о профессиональном образовании, профессиональной переподготовке, повышении квалификации, стажировке, присвоении учёной степени, учёного звания (если таковые имеются);

документ воинского учёта (для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу);

- личное заявление с просьбой о поступлении на гражданскую службу и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации;

- собственноручно заполненную и подписанную гражданином Российской Федерации анкету установленной формы с приложением фотографии;

- решения о награждении государственными наградами, присвоении почётных, воинских и специальных званий, присуждении государственных премий (если таковые имеются);

- сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера гражданского служащего;

- страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования;

- свидетельство о постановке на учёт в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации;

- страховой медицинский полис обязательного медицинского страхования граждан;

В отдельных случаях с учётом условий прохождения гражданской службы может предусматриваться необходимость предъявления иных документов.

10. Формы и системы оплаты труда

Система оплаты - это определенная взаимосвязь между показателями, характеризующими меру (норму) труда и меру его оплаты в пределах и сверх норм труда, гарантирующая получение работником заработной платы в соответствии с фактически достигнутыми результатами труда (относительно нормы) и согласованной между работником и работодателем ценой его рабочей силы.

Формы и системы заработной платы являются необходимым элементом организации оплаты труда. Выбор рациональных форм и систем оплаты труда работников имеет важнейшие социально-экономическое значение для каждого предприятия. Они определяют порядок начисления заработков отдельным работникам или их группам в зависимости от количества, качества и результатов труда. Формы и системы оплаты труда создают на всех уровнях хозяйствования материальную основу развития человеческого капитала, рационального использования рабочей силы и эффективного управления персоналом. Вознаграждение за труд или компенсация работникам затрачиваемых умственных, физических или предпринимательских усилий играет существенную роль в привлечении трудовых ресурсов на предприятие, в мотивировании, использовании и сохранении необходимых специалистов в организации или фирме.

Системы оплаты труда работников федеральных государственных учреждений устанавливаются и изменяются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, включая.

Положение об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений". Фонд оплаты труда в федеральных государственных учреждениях формируется на календарный год исходя из объема лимитов бюджетных обязательств федерального бюджета, предусмотренных на оплату труда работников казенных учреждений, размеров субсидий, предоставленных федеральным бюджетным и автономным учреждениям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ), объемов средств, централизованных главным распорядителем средств федерального бюджета и используемых учреждениями с учетом исполнения ими целевых показателей эффективности работы, объемов средств государственных внебюджетных фондов, направленных на возмещение затрат учреждений на оказание медицинских услуг, и средств, поступающих от приносящей доход деятельности. Средства на оплату труда работников Управления выделяются из федерального бюджета, т.е. основным и единственным источником денежного содержания гражданских служащих является государственный бюджет.

Средства на оплату труда, формируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, направляются в Управление и на выплаты стимулирующего характера. При этом объем средств на указанные выплаты должен составлять не менее 30 процентов средств на оплату труда, формируемых за счет ассигнований федерального бюджета. Для руководителей, специалистов и служащих используется система должностных окладов. Должностной оклад - абсолютный размер заработной платы, установленный в соответствии с занимаемой должностью.

-Условия оплаты труда руководителя учреждения включают размер должностного оклада, порядок его исчисления, размеры и условия осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера. Размер минимального оклада руководителя Управления 10000 рублей.

-Размер минимального оклада заместителям руководителя учреждения, главному бухгалтеру Управления устанавливается на 10% ниже минимального оклада руководителя учреждения.

-Заместителям руководителя и управления выплачиваются компенсационные, стимулирующие выплаты и премии.

-Оплата труда работников, занятых по совместительству, а также на условиях неполного рабочего времени, производится пропорционально отработанному времени, либо в зависимости от объема выполненной работы.

-Работникам Управления осуществляются следующие выплаты компенсационного характера:

- доплата за совмещение должностей;

- процентная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

- доплата за увеличение объема работы или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором;

-Рекомендуемый минимальный размер оклада по профессиональной квалификационной группе должностей руководителей структурных подразделений - 6000 руб.

Размеры окладов денежного содержания по должностям федеральной государственной гражданской службы ежегодно увеличиваются (индексируются) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год с учетом уровня инфляции.

11. Процесс разработки и принятия управленческих решений

В целях оперативности и повышения эффективности организационно-управленческой деятельности Управления и в соответствии с положением об Управлении Росреестра по Республике Ингушетия утверждены приказы о создании коллегии и оперативного совещания при руководителе Управления, т.е. процесс принятия управленческого решения в Управлении носит как единоличный, так и коллегиальный характер.

Процесс разработки управленческого решения включает три основных этапа:

· подготовки решения;

· принятия решения;

· организации выполнения решения.

В каждой организации осуществляется разработка управленческих решений. И в каждой организации практика разработки и принятия управленческих решений имеет свои особенности, определяемые характером и спецификой ее деятельности, ее организационной структурой, действующей системой коммуникаций, внутренней культурой.

Тем не менее, имеется общее, характерное для любого процесса принятия решений, где бы он ни осуществлялся. Это тот единый стержень, который формирует технологию разработки и принятия решений, используемую в любой организации.

Принятие решения -- это процесс анализа, прогнозирования и оценки ситуации, выбора и согласования наилучшего альтернативного варианта достижения поставленной цели.

Следовательно, процесс принятия решения -- это процесс выбора лицом, принимающим решение, наиболее эффективного варианта из множества альтернатив. Данный процесс -- это деятельность, осуществляемая по определенной технологии с использованием различных методов и технических средств, направленная на разрешение определенной управленческой ситуации путем формирования, а затем реализации воздействия на объект управления. В организационном аспекте данный процесс представляет собой совокупность закономерно следующих друг за другом в определенной временной и логической последовательности этапов, между которыми существуют сложные прямые и обратные связи. Каждому этапу соответствуют конкретные трудовые действия, направленные на выработку и реализацию решения. Эту повторяющуюся систему действий принято называть технологией процесса выработки и реализации решений.

Этапы принятия решения:

В целях обеспечения руководства и структурных подразделений Росреестра полной и достоверной информацией о деятельности Управления, выработки и принятия управленческих решений, сотрудниками отдела готовится обобщение ведомственной статистической, аналитической отчетности для предоставления в Росреестр, а также осуществляется контроль исполнения

12. Участие данной организации в процессах приватизации или национализации

Приватизация - процесс продажи частному сектору (физическим и негосударственным юридическим лицам) полностью или частично имущества госпредприятий.

Приватизация выполняет две функции. С одной стороны, она должна стать элементом экономической реформы, ядром радикальных преобразований, а с другой, - инструментом государственного регулирования долговременного характера.

С правовой точки зрения под приватизацией жилья понимается передача на добровольной основе в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Решение сторон о передаче жилья - гражданина с одной стороны и муниципалитета, предприятия или учреждения с другой - закрепляется в договоре приватизации. На основании этого договора в Управлении Росреестра по Республике.

Ингушетия проводится государственная регистрация прав граждан на жилые помещения, полученные в порядке приватизации. Государственную регистрацию перехода права собственности на жилое помещение, передаваемое в порядке приватизации к гражданину, должна предварять государственная регистрация прав лица, передающего указанное имущество. То есть, прежде чем зарегистрировать право собственности гражданина на квартиру, необходимо зарегистрировать право, муниципалитета на это жилье. Заявления на регистрацию права муниципалитета и на регистрацию права гражданина подаются одновременно - на этапе сдачи документов в Управлении присутствуют представители администрации.

Национализация - переход в собственность государства земли, промышленных предприятий, банков, транспорта и другого имущества, принадлежащего частным лицам или акционерным обществам. Может осуществляться через безвозмездную экспроприацию, полный или частичный выкуп.

Деятельность Управления в сфере ведения государственного кадастрового учета ведется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра недвижимости» и приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 20.02.2008 №35 «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра недвижимости».

За отчетный период 2012года:

- количество учетных действий при ведении государственного кадастра недвижимости - 2500;

- постановка на государственный учет- 809;

- снятие с учета земельных участков - 17;

- внесение изменение в характеристики земельных участков- 1668;

- рассмотрено заявлений, завершившихся отказом в проведении государственного кадастрового учета- 6;

- количество документов, подготовленных по результатам проведения государственного кадастрового учета и по запросам заинтересованных лиц о предоставлении сведений о земельных участках - 1825;

- количество кадастровых паспортов, подготовленных по результатам государственного кадастрового учета в рамках «дачной амнистии» -568.

13. Направления совершенствования деятельности организации

Деятельность Управления и его структурных подразделений была направлена на реализацию указов Президента Российской Федерации, федеральных законов, приказов Министерства экономического развития Российской Федерации, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии решений коллегии Росреестра, указаний и поручений Росреестра, собственных организационно-распорядительных документов.

В отчетном периоде перед Управлением была поставлена задача создания максимально комфортных условий для участников отношений, возникающих при реализации Управлением государственных функций, а также эффективного взаимодействия с федеральными, республиканскими органами государственной власти, органами местного самоуправления и институтами гражданского общества в целях выработки единых управленческих позиций.

Действенной формой контроля за выполнением структурных подразделений требований законодательства, поручений руководителя Управления являются еженедельные оперативные совещания при руководителе Управления: в текущем периоде проведено 9 совещаний, где рассматривались вопросы, направленные на реализацию поставленных задач в установленной сфере деятельности, в том числе и отчеты о работе начальников структурных подразделений.

В целом, все мероприятия запланированные Управлением на отчетный период выполнены в полном объеме.

Во исполнение приказа Росреестра от 18.12.2009 №409 и в соответствии с рекомендациями Росреестра от 29.06.2007 №2-176 Управление активно сотрудничает с Аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе. Так, в отчетном периоде разработан и утвержден приказ от 03.02.2010 №05-П «Об организации взаимодействия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия с Главным Федеральным инспектором по Республике Ингушетия», а также направлена аналитическая информация о работе с обращениями граждан за 2012год.

В целях совершенствования документационного обеспечения Управления, повышения его эффективности, а также обеспечения контроля прохождения и исполнения документов сотрудниками отдела архива, информатизации и делопроизводства реализованы следующие мероприятия:

- разработана и утверждена номенклатура дел на 2013год;

- разработан проект положения о работе экспертной комиссии

В первом квартале 2013 года наблюдался рост входящей и исходящей корреспонденции. Общее количество входящих документов составило 743 (в 2012году - 673, рост составил примерно 10%); общее количество исходящих документов 664. В связи с увеличением объема документооборота Управления и в целях недопущения нарушения сроков регистрации входящих документов, их исполнения, а также сроков отправки документов следует рассмотреть вопрос о внедрении системы электронного документооборота в Управлении (СЭД).

За отчетный период 2012 года в целом обеспеченно выполнение возложенных на Управление задач в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Проведенный анализ деятельности Управления по исполнению государственной функции в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в общем, показывает определенную динамику роста регистрационных действий, повышения качества исполнения государственных функции, сокращение сроков государственной регистрации, обеспечение комфортных условий для участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

При этом, средняя продолжительность ожидания заявителей в очереди составляет 15-20 минут, нагрузка на одного специалиста, осуществляющего прием документов на государственную регистрацию прав 15-20 пакетов -документов в день. Таким образом, за отчетный период 2012 года принято заявлений на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в количестве - 5443, АППГ - 3128 (рост 2315-74%).

Поступило государственной пошлины в размере - 2555507р., АППГ - 1786291 (рост 769216 - 43%). Приоритетным направлением в деятельности Управления остается реализация Федерального закона от 30.06.2006 №93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» (далее - Закон). В целях реализации положений Закона Управлением проведены следующие мероприятия:

- вывешена наглядная информация по порядку реализаций положений Закона на информационных стендах центрального аппарата Управления, территориальных отделов;

- проведено 3 совещания с представителями администраций районов и городов Республики Ингушетия в целях определения единого правоприменительного подхода к вопросам государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в том числе реализации положений Закона.

Результат данной деятельности в отчетном периоде 2012 года оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества в соответствии с Законом принято - 659 заявлений, в аналогичном периоде прошлого года было принято - 651 (рост- 1%). Общее количество выданной информации из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним - 8835, АППГ - 5786 (рост составил 3049-52%). При этом выписок из ЕГРП - 887, АППГ- 236 (рост составил 651-275%). Плата за предоставление информации и выписок из ЕГРП составила 1532200р., АППГ - 987900р. (рост составил 544300-55%).

За прошедший период в сфере контроля и надзора за деятельностью саморегулируемых организаций представители Управления принимали участие в 20 судебных заседаниях Арбитражного суда Республики Ингушетия, из них:

- 10 судебных заседаний о признании несостоятельности (банкротстве) организаций (предприятий);

- 3 судебных заседания о включении в реестр требований кредиторов;

- 5 судебных заседаний о завершении процедуры конкурсного производства должника;

- 1 судебное заседание в мировом суде судебного участка №6, при рассмотрении протокола об административном правонарушении согласно ст.19.4, 19.7 КоАП РФ.

В рассматриваемый период в Управление поступило 5 обращений о принятии соответствующих мер на действия арбитражных управляющих. Все обращения рассмотрены в соответствии с действующим законодательством, в установленный законом срок. Рассмотрев данные обращения, Управлением принято решение о проведении проверки без выезда по месту деятельности арбитражных управляющих, а также направлены уведомления о проведении проверки и заявки на предоставление документов (информации) для проведения проверки в адрес арбитражных управляющих, допустивших нарушения при проведении процедуры банкротства.