Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Управление по делам молодежи - это юридическое лицо, которое не занимается коммерческой деятельностью.

Предмет деятельности Управления по делам молодежи состоит в целях удовлетворения общественных потребностей в реализации молодежной политики, в духовном, эстетическом воспитании граждан, развитии физической культуры и спорта, охраны и укрепления здоровья, повышения уровня физической подготовки, реализации прав и законных интересов граждан в сфере здорового образа жизни.

Организационная структура Муниципального учреждения «Управления по делам молодежи, спорту и туризму» состоит из трех отделов и подведомственных учреждений. УДМС осуществляет контроль над деятельностью подведомственных учреждений Бугульминского муниципального района.

Отделу реализации молодежной политики относятся два подведомственных подразделения и общественные организации. У отдела спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы находятся под ведомством семь спортивных школ. В отделе по делам молодежи и спорту имеются начальник отдела и 3 сотрудника: заместитель начальника, ведущий специалист по делам молодежной политики, главный специалист по спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы.

Отдел учета и отчетности ведет учет и отчетность централизованной бухгалтерии и шести подведомственных подразделений. В централизованной бухгалтерии работают 13 человек, имеются 11 должностей: начальник отдела учета и отчетности (главный бухгалтер) и его заместитель, три главных специалиста, шесть ведущих специалистов.

1. 

1. Общая характеристика учреждения

1.1 Устав МУ «УДМС и Т»

1.1.1 Основные положения, цели и предмет деятельности

Устав муниципального учреждения «Управления по делам молодежи, спорту и туризму» Бугульминского муниципального района Республики Татарстан города Бугульмы был утвержден 18 января 2008 года постановлением руководителя исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан Ф. Ю. Гатиным (прил. № 1).

Полное наименование учреждения: Муниципальное учреждение «Управление по делам молодежи, спорту и туризму». Краткое наименование: МУ УДМС. Исполнительный комитет Бугульминского муниципального района Республики Татарстан является учредителем данного учреждения. Собственник имущества УДМС - Бугульминский муниципальный район Республики Татарстан.

Управление по делам молодежи - это юридическое лицо, которое не занимается коммерческой деятельностью. Его финансовые расходы оплачиваются Финансовой палатой и ТОДК Бугульминского района и города Бугульмы за счет бюджетных средств. Учреждение не ставит первостепенную задачу получение прибыли в своей деятельности, но законодательные нормативы не запрещают ему заниматься платными услугами. Вследствие чего, у предприятия имеется личный внебюджетный счет в казначействе. Управление по делам молодежи также имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс и счета в банковских учреждениях (ТОДК г. Бугульмы).

Предмет деятельности Управления по делам молодежи состоит в целях удовлетворения общественных потребностей в реализации молодежной политики, в духовном, эстетическом воспитании граждан, развитии физической культуры и спорта, охраны и укрепления здоровья, повышения уровня физической подготовки, реализации прав и законных интересов граждан в сфере здорового образа жизни.

Для достижения своих целей учреждение выполняет следующие виды деятельности:

1. реализация программ в сфере молодежной политики;

2. пропаганда среди граждан здорового образа жизни;

3. привлечение граждан к регулярным занятиям физкультурой и спортом, в том числе на платной основе;

4. организация физкультурно - массовой и оздоровительной работы, оказание досуговых услуг;

5. организация и проведение массовых спортивных мероприятий, в том числе физкультурно - оздоровительной и спортивной работы среди лиц, получивших инвалидность или временную нетрудоспособность, участия в антитеррористических мероприятиях;

6. осуществление учебно-тренировочного, воспитательного процесса с детьми, подростками, юношеством, не имеющим медицинских противопоказаний и отклонений в состоянии здоровья для занятий физкультурой и спортом;

7. оказание услуги проката спортивного инвентаря;

8. оказание социальной поддержки и материальной помощи инвалидам и ветеранам спорта;

9. создание условий для участия спортсменов в соревнованиях по различным видам спорта;

10. разработка положений о порядке, сроках проведения чемпионатов и первенств Бугульминского муниципального района.

1.1.2 Организация деятельности и управления учреждением

УДМС осуществляет контроль над деятельностью подведомственных учреждений Бугульминского муниципального района, проводит и участвует в конференциях, на совещаниях, встречах, организовывает соревнования и другие мероприятия по вопросам, входящим в его компетенцию.

Управление по делам молодежи может утверждать сметы доходов и расходов подведомственных учреждений Бугульминского района, приостанавливать и отменять действие приказов руководителей подведомственных учреждений, противоречащих законодательству и настоящему уставу. УДМС осуществляет методологическое руководство деятельностью подведомственных учреждений, мероприятия по гражданской обороне и мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством.

Учреждение обязано нести ответственность в соответствии с законодательством за нарушение договорных обязательств, обеспечивать своим работникам безопасные условия труда и отвечать за причиненный им ущерб здоровью и трудоспособности, меры социальной защиты своих работников.

Ежегодно в установленном порядке представлять учредителю о результатах своей деятельности, осуществлять анализ и контроль над финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных учреждений, контролировать расходы на проведение капитального ремонта подведомственных учреждений, приобретение оборудования и мебели.

Исполнительный комитет Бугульминского муниципального района и города Бугульмы назначает руководителя и заключает с ним трудовой договор. Приостанавливает предпринимательскую деятельность, если она идет в ущерб основной уставной деятельности. Проводит ежегодные комплексные проверки по финансово-хозяйственной деятельности.

Руководитель МУ УДМС обеспечивает соблюдение целей учреждения, без доверенности действует от имени управления по делам молодежи и спорту, представляет его интересы на территории Бугульминского муниципального района и за его пределами.

Руководитель несет ответственность за последствия своих действий в соответствии с законами иными правовыми актами. Заключает договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности на представление интересов учреждения. Пользуется правом распоряжения средствами в пределах утвержденного бюджетного финансирования и полученных внебюджетных средств.

Руководитель Управления по делам молодежи и спорту издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников, утверждает штатное расписание, размер премирования работников, надбавок и доплат к ставкам заработной платы в пределах фонда оплаты труда. Также несет ответственность за надлежащее состояние материально-технической базы, соблюдение правил и норм охраны труда противопожарной защиты.

Руководитель УДМС утверждает план работы подведомственных учреждений, предоставляет данные о выполненной работе перед учредителем.

1.2 Организационная структура учреждения

Организационная структура Муниципального учреждения «Управления по делам молодежи, спорту и туризму» состоит из трех отделов и подведомственных учреждений.

В УДМС входят:

1. Отдел реализации молодежной политики;

2. Отдел спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы;

3. Отдела учета и отчетности.

Отделу реализации молодежной политики относятся следующие подведомственные подразделения: МУ «Дворец Молодежи», подростковый клуб «Миллениум», общественные организации (приложение № 3.1, 3.2).

У отдела спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы находятся под ведомством: МБОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа № 2», МБОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа № 1», МБОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа по лыжным гонкам», Муниципальное бюджетное учреждение «Факел», Бюджетное учреждение «Юность», БУ «Стадион Энергетик», Бюджетное образовательное учреждение «Детско-юношеская спортивная школа по хоккею с шайбой».

В отделе по делам молодежи и спорту имеются начальник отдела и 3 сотрудника: заместитель начальника, ведущий специалист по делам молодежной политики, главный специалист по спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы.

Отдел учета и отчетности - это и есть централизованная бухгалтерия Управления по делам молодежи и спорту. Она ведет учет и отчетность централизованной бухгалтерии и подведомственных подразделений: БУ «Стадион Энергетик», МУ «Дворец Молодежи», МБОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа № 2», МБОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа № 1», МБОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа по лыжным гонкам».

Отдел учета и отчетности имеет одного и того же руководителя, что и отдел по делам молодежи и спорту. В централизованной бухгалтерии работают 13 человек, имеются 11 должностей: начальник отдела учета и отчетности (главный бухгалтер) и его заместитель, три главных специалиста, шесть ведущих специалистов.

Взаимосвязь отделов просматривается при работе с подведомственными подразделениями - при составлении отчетности, формировании и начислении выплат за высокие результаты, показанных на соревнованиях, составлении приказов и смет и получении командировочных, и так далее.

1. 

2. Отдел по основной деятельности учреждения

2.1 Функции начальника и его заместителя, руководителя централизованной бухгалтерии

Должность начальника отдела по делам молодежи, спорту и туризму создается в соответствии со структурой и штатным расписанием исполнительного комитета Бугульминского муниципального района. Он является муниципальным служащим. На эту должность назначается лицо, имеющее высшее образование, стаж работы на должностях руководителей не менее 5 лет. Он должен быть компетентен в сфере законодательства Российской Федерации и Республики Татарстан, структуры органов исполкома, делопроизводства, обладать навыками работы на персональном компьютере.

Функции начальника в соответствии с основными задачами:

1. организация, контроль, координация работы;

2. содействует проведению районных соревнований, согласно утвержденным календарным планам, организует участие команд в зональных и республиканских соревнованиях;

3. контролирует подготовку спортивного резерва, формирование районных команд, работу по развитию детско-юношеского массового спорта и спорта высших достижений;

4. контролирует деятельность молодежных организаций, координирует их деятельность, содействует созданию условия деятельности молодежных организаций;

5. координирует организацию работы с детьми и молодежью по месту жительства, летнего отдыха детей и подростков в оздоровительных лагерях района, направлению детей и подростков в оздоровительные лагеря Министерства;

6. содействует добровольному участию молодых граждан в охране общественного порядка и предупреждению правонарушений в соответствии с законодательством, проводит работу по созданию молодежных формирований по охране общественного порядка;

7. представляет сметы расходов на проведение мероприятий, организует и контролирует их исполнение;

8. содействует реализации Республиканской программы государственной поддержки молодых семей в приобретении жилья;

Также начальник ОДМСиТ является и руководителем централизованной бухгалтерии. Он подписывает соответствующую документацию, следит за выполнением всех поручений и правомерного использования бюджетных средств подведомственными подразделениями. Функции: контроль и управление бюджетными средствами управления по делам молодежи и спорту, подведомственных подразделений; контроль над выполнением всех задач и обязанностей сотрудников бухгалтерии, соблюдение порядка и законодательства.

Должность заместителя начальника отдела по делам молодежи и спорту создается в соответствии со структурой и штатным расписанием исполнительного комитета Бугульминского муниципального района. Заместитель является муниципальным служащим.

Заместитель начальника вносит предложения и организует исполнение единых комплексных календарных планов мероприятий в области молодежной политики, контролирует их проведение, контролирует их исполнение. Развивает формы и методы организации досуга детей, подростков молодежи, проводит досуговые мероприятия для молодежи, конкурсы, фестивали, принимает участие в республиканских молодежных мероприятиях. Проводит работу по профилактике социально-негативных явлений, как наркомания и СПИД, среди молодежи и выполняет иную деятельность, прописанную в должностной инструкции.



2.2 Отдел физкультурно-оздоровительной и массово-спортивной работы. Задачи главного специалиста

Главный специалист вносит предложения и участвует в организации исполнения единых комплексных календарных планов физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, а также мероприятий в области молодежной политики, участвует в составлении смет расходов на проведение мероприятий, составляет бухгалтерские отчеты по их исполнению.

Собирает материалы, характеризующие потребности, интересы молодежи и возможности ее участия в социально-экономическом развитии района, потребности населения в занятиях физической культурой и спортом, развитии видов спорта. Координирует работу специалистов государственных учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности, спортивных учреждений, учебных заведений. Принимает участие в работе по вовлечению различных категорий населения в занятия физической культурой, спортом, пропагандирует здоровый образ жизни.

Главный специалист принимает участие в проведении районных соревнований по видам спорта, согласно утвержденным календарным планам и организации участия команд в зональных и республиканских соревнованиях, готовит документы для представления в Министерство на присвоение почетных званий, наград, спортивных званий Российской Федерации и Республики Татарстан. Собирает, обобщает материалы для отчета по формам 1- ФК, 5- ФК, 3- АФК. Формирует списки на получение выплат за высокий результат, показанный в соревнованиях различного уровня учащихся.



2.3 Отдел реализации молодежной политики

2.3.1 Функции и задачи ведущего специалиста

Ведущий специалист работает в отделе реализации молодежной политики и, непосредственно, работает с подведомственными учреждениями и городскими общественными организациями, реализующие проекты в сфере молодежной политики.

Функции ведущего специалиста:

1. анализ состояния, потребности и интересов молодежи и возможности ее участия в социально-экономическом развитии;

2. организация и реализация целевых программ в области деятельности детских и молодежных общественных организаций, молодежной политики; ведение реестра молодежных организаций;

3. координация деятельности детских и молодежных объединений;

4. осуществление организационно-методической помощи молодежным организациям промышленных и сельскохозяйственных предприятий и учреждений;

5. участие в подготовке районных, городских молодежных мероприятиях;

6. подготовка отчетов по вопросам организации работы с детскими и молодежными организациями и объединениями и обобщение этой работы в учреждениях для молодежи и другие.

Задачи ведущего специалиста:

1. требовать в установленном порядке от учреждений для молодежи информацию и материалы, необходимые для выполнения функций;

2. запрашивать в установленном порядке и получать бесплатно от государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций информацию; выполнять функции, согласно должностной инструкции.

2.3.2 Городские общественные организации, подростковый молодежный клуб «Миллениум»

В подведомственные подразделения управления по делам молодежи и спорту входят восемь общественных городских организаций.

Городской студенческий клуб «КУРС-М» занимается организацией и проведением городских студенческих акций, координацией деятельности студенческих активов всех учебных заведений среднего и высшего профессионального образования города Бугульмы.

Координационный центр развития добровольчества повышает социальную активность молодежи путем вовлечения ее в добровольческие проекты, пропагандирует здорового образа жизни, поддерживает молодежные добровольческие инициативы, которые направлены на оказание помощи местному сообществу, включая помощь детям, инвалидам, пожилым людям, малообеспеченным семьям.

Городской клуб веселых и находчивых повышает интеллектуальный и творческий уровень молодежи, создает условия для реализации интересов молодежи в экономической, социальной, политической, культурной и духовных сферах их деятельности.

Городской центр «ФОРПОСТ» объединяет подростков и молодежь в возрасте от 14 до 30 лет для совместного с правоохранительными органами участия в профилактике правонарушений несовершеннолетних и молодежи, противодействии преступности, участия в военно-полевых сборах.

Совет работающей молодежи привлекает к участию в формировании и реализации государственной молодежной политики, развитие общественно-полезных молодежных инициатив, содействие улучшению условий труда и защите прав работающей молодежи.

Бугульминское отделение ОО «Аграрное молодежное объединение РТ» повышает социальную активность сельской молодежи, обучает их основам социального проектирования, бизнес - планирования, творчески развивает сельскую молодежь.

Первичная молодежная организация «Бугульма - поиск» участвует в учебно-тренировочных полевых выходах, Вахтах Памяти, поисковых экспедициях, выявление и сбор военных исторических материалов, занимается архивно-розыскной работой.

Городской штаб студенческих трудовых отрядов занимается трудоустройством студенческой и учащейся молодежи на временные, сезонные работы (строительные, педагогические отряды, отряды проводников). Также разрабатывает и реализует социально-значимых проектов и программ в сфере труда и занятости молодежи.

Под ведомством МУ «Дворца Молодежи» и, непосредственно, МУ «УДМСиТ» находится подростковый молодежный клуб «Миллениум». В клубе организовано пять кружков по интересам с общим охватом 411 человек. В программу профилактики наркотизации населения включена задача проведения тренингов и интерактивных занятий для студентов высших и средне - специальных заведений. Также клуб занимается психологической помощью, индивидуальным консультированием вживую и по телефону доверия. Клуб предоставляет ведущему специалисту управления по делам молодежи отчетность по проведенным мероприятиям, количества человек, участвующих в деятельности клуба и другую информацию.

2. 

3. Централизованная бухгалтерия - вспомогательный обслуживающий отдел учета и отчетности

В централизованной бухгалтерии работают 13 человек. Имеются 11 занимаемых должностей:

1. начальник отдела учета и отчетности (главный бухгалтер);

2. заместитель начальника по отделу учета и отчетности;

3. главный специалист по основным средствам;

4. главный специалист по закупкам, оплате расходов и экономии;

5. главный специалист по заработной плате, страховым и пенсионным выплатам;

6. ведущий специалист по отношениям с поставщиками и подрядчиками;

7. ведущий специалист по оплате налогов;

8. ведущий специалист по банковским операциям;

9. ведущий специалист по кадрам;

10. ведущий специалист по правовым вопросам;

11. ведущий специалист по кассовым и безналичным операциям.

Начальник отдела учета и отчетности, главный бухгалтер, составляет баланс и соответствующие годовые отчеты, контролирует работу бухгалтерии, подписывает годовые общие и командировочные сметы и реестры заявок на оплату расходов.

Заместитель начальника по учету и отчетности ведет учет по подотчетным лицам, архивирует командировочные приказы и авансовые отчеты, составляет квартальные и годовые отчеты.

Главный специалист по основным средствам ведет учет основных средств, предоставляет необходимую отчетность в земельную палату о состоянии зданий и сооружений, находящиеся на балансе; начисляет амортизацию, списывает имущество (канцелярские товары, топливо и другие).

Главный специалист по закупкам составляет реестры заявок, согласно приказам и соответствующим первичным документам. Считает экономию, следит за расходами и доходами на счетах, составляет годовые сметы на расходы, вносит закупки на государственном сайте муниципальных заказов.

Главный специалист по заработной плате просчитывает и начисляет заработную плату, отпускные и другие выплаты, пенсионные и страховые взносы. Составляет отчетность в пенсионный фонд, соцстрах и налоговую.

Ведущий специалист по отношениям с поставщиками и подрядчиками архивирует счета-фактуры, акты и другие первичные документы, ведет учет кредиторской и дебиторской задолженности.

Ведущий специалист по налогам ведет учет оплачиваемых налогов, архивирует отчеты, которые были приняты в учреждении налоговой через программу такснет (приложение № 9).

Ведущий специалист по банковским операциям ведет учет расходов и доходов, архивирует выписки с лицевых счетов и платежные поручения, составляет отчетность о доходах.

Ведущий специалист по кадрам составляет приказы об отпуске, увольнении и другие, ведет личные дела работников, заполняет трудовые книжки.

Ведущий специалист по правовым вопросам составляет договора с поставщиками, делает к ним расшифровки, ведет учет уставных и иных документов учреждений, составляет и заверяет коллективные договора.

Ведущий специалист по кассовым и безналичным операциям ведет учет кассовых поступлений и выплат, регистрирует и архивирует реестры заявок на расходы, архивирует краткосрочные договоры с поставщиками и сторонними контрагентами, ведет реестр закупок (приложение № 10).



4. Система автоматизации деятельности учреждения

4.1 Этапы развития автоматизации в России

Автоматизация -- одно из направлений НТП, использующее саморегулирующие технические средства и математические методы с целью освобождения человека от участия в процессах получения, преобразования, передачи и использования энергии, материалов, изделий или информации, либо существенного уменьшения степени этого участия или трудоёмкости выполняемых операций.

Первый этап разработки программ автоматизации бухгалтерского учета совпал по времени с перестройкой, когда в России появилась реальная потребность в программных продуктах. Этот период характеризовался массовым ввозом в нашу страну персональных компьютеров. Большинство программ создавалось в виде АРМ (автоматизированных рабочих мест) и предназначалось для эксплуатации на автономных компьютерах.

Второй этап был связан с развитием коммерческих структур и началом приватизации. Энтузиастов-одиночек и временные трудовые коллективы сменили профессиональные группы специалистов, объединившихся в собственные компании, которые хотели получать прибыль с продаваемого тиража бухгалтерских программ. Именно тогда были образованы сегодняшние фирмы- лидеры: "1С", "Диасофт", "Омега", R-Style Software Lab.

Третий этап (современный этап) развития бухгалтерских систем характеризуется созданием интегрированных программных средств, объединяющих несколько предметных областей автоматизации. Компьютерная система может выполнять некоторые операции автоматически, причем их санкционирование не обязательно документируется, как это делается в неавтоматизированных системах бухгалтерского учета.

4.2 Виды и содержание используемых систем автоматизации деятельности

Отдел по делам молодежи и спорту в основном использует интернет (электронную почту и т. д.), программу Барс Web своды для отчетности и типовые программы такие, как Microsoft Word, Excel.

Централизованная бухгалтерия имеет программные обеспечения такие, как «1С бухгалтерия», Барс Бюджет, Барс Web своды, Барс мониторинг, Стартер Барс, Электронный магазин, Налогоплательщик ЮЛ, Электронное правительство, АЦК, Такснет, Документы ПУ-5, АРМ заказчика.

Универсальная информационно-аналитическая система «БАРС Web-Своды» предназначена для автоматизации сбора и анализа показателей в ведомствах и организациях, которые имеют подведомственную сеть. Возможно, в любой момент времени из любой точки земного шара просмотреть ключевые показатели по своей организации. Владение информацией помогает руководителю принимать взвешенные управленческие решения. Программа имеет удобное предоставление информации (графики и диаграммы и др.), работники значительно сокращают свои трудозатраты на обработку больших массивов информации, благодаря подсистеме мониторинга и анализа данных.

Программный комплекс «БАРС-Бюджет» - это решение для автоматизации финансово-экономической деятельности учреждений и организаций, состоящих на государственном бюджете. Это единая информационная система, имеющая возможности ведения бухгалтерского учета, расчета заработной платы, сдачи налоговой и статистической отчетности.

С помощью программного комплекса достигается:

1. Экономия времени, благодаря автоматическому произведению расчетов и возможности массового разнесения документов;

2. Комплексный подход к бюджетному учету учреждения;

3. Ведение бухгалтерского учета всегда в точном соответствии с действующим законодательством;

4. Возможность оперативной выверки данных бюджетного учета самим бухгалтером в любом временном разрезе.

При помощи 1С: Бухгалтерия бюджетного учреждения 8 можно вести учет не только одного учреждения, но и группы учреждений. Структурные подразделения учреждения будут объединены в единую информационную базу, образуя централизованную бухгалтерию. "1С:Бухгалтерия бюджетного учреждения 8" обеспечивает автоматизацию бухгалтерского учета государственных (муниципальных) бюджетных учреждений, финансируемых из федерального, регионального (субъектов Российской Федерации) или местного бюджетов, а также из бюджета государственного внебюджетного фонда на основании бюджетной сметы и ведущих учет по Плану счетов бюджетного учета. Каждый раздел учета в программе - это методически выверенный технологический цикл учета отдельных видов имущества, средств, обязательств в рамках единой типовой конфигурации, который предусматривает получение всех необходимых первичных документов и регистров учета.

"1С:Бухгалтерия бюджетного учреждения 8" поддерживает единый взаимосвязанный технологический процесс обработки документации по всем разделам бухгалтерского учета с составлением баланса.

Основным способом отражения хозяйственных операций в учете является ввод документов конфигурации, соответствующих первичным бухгалтерским документам. Кроме того, допускается непосредственный ввод отдельных проводок. Для группового ввода проводок можно использовать типовые операции - простой инструмент автоматизации, легко и быстро настраиваемый пользователем.

3. 

5. Кадровая политика учреждения и заработная плата

5.1 Структура заработной платы

Заработная плата (оплата труда работника) -- вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты.

Заработная плата отделу по делам молодежи и спорту начисляет сам исполком за счет средств бюджета. А централизованная бухгалтерия получает финансирование за счет бюджетных средств УДМС (рис. № 1).

Заработная плата состоит:

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок № 1. Структура заработной платы

За последние три года фонд заработной платы ЦБ увеличился. В январе 2013 года оклады сотрудников централизованной бухгалтерии управления увеличились на 5 %.

С января 2014 года оклады работников вновь увеличились на 13 %. Это положительная сторона финансирования учреждения в фонде заработной платы (рисунок № 2).

Рисунок № 2. Изменения окладов за последние три года

Увеличение окладов позитивно складывается на моральном и материальном состоянии работников, но все-таки кардинально не меняет картину. Размер заработной платы остается крайне малым, что возмущает сотрудников.

5.2 Премирование и моральная мотивация

Премиальные и иные поощрительные выплаты устанавливаются работникам единовременно за определенный период времени (месяц, квартал, год), получению значков отличия, благодарственных писем, грамот, наград и так далее.

Размеры, порядок и условия осуществления премиальных и иных поощрительных выплат по итогам работы определяются по согласованию с советом трудового коллектива, выплачиваются на основании приказа руководителя учреждения.

Единовременное разовое премирование осуществляется в отношении работников к профессиональным праздникам в размере месячного содержания (обычно ко Дню бухгалтера и Дню юриста), женщинам к Международному женскому дню 8 марта и мужчинам ко Дню защитника отечества не менее 500 рублей.

Премируют по итогам успешной работы за год, в связи с юбилейными датами в размере двух должностных окладов (женщинам по достижении 55 лет, мужчинам - 60 лет).

Основными критериями премирования являются следующие:

1. интенсивность и напряженность труда;

2. своевременное, добросовестное и качественное выполнение трудовых обязанностей;

3. качественное и оперативное выполнение важных заданий и поручений;

4. достижение определенных финансово-экономических результатов.

Премированию подлежат все работники вне зависимости от срока работы в учреждении в течение года. Премии не выплачиваются при наложении на работника замечания или выговора, неисполнении должностных обязанностей, невыполнении приказов и распоряжений руководства, прогуле и причинении ущерба имуществу учреждения.

Материальную помощь работники получают в случае выхода в ежегодный отпуск в размере двух месячных содержаний, в связи смерти работника или умерших родственников, получение инвалидности, рождение ребенка, регистрации брака и трудные обстоятельства.

В Управлении по делам молодежи и спорту централизованной бухгалтерии не практикуют использование тактики управления в качестве премий и других поощрений. Премирование работников осуществлялось по инициативе самих работников и главного бухгалтера, от руководителя никаких распоряжений не поступает. В плане морального и материального поощрения, руководитель не затрагивает эти стороны отношения с сотрудниками.

Наблюдается также тенденция к разделению, то есть отдел по делам молодежи и спорту и руководитель с одной стороны, а отдел учета и отчетности по другой. Это значит, что в коллективе существует конфликтность, которую руководитель не в состоянии сгладить и сплотить сотрудников. Эта ситуация более подробна представлена в шестом разделе.

На выплату материального поощрения иногда не поступает финансирования. Несмотря на это, даже такого значимого знака отличия, как моральное поощрение, не уделяют особого внимания.

5.3 Правила внутреннего трудового распорядка

Целью настоящих правил внутреннего трудового распорядка является укрепление трудовой дисциплины, рациональное использование рабочего времени, повышение эффективности и производительности труда, высокое качество работы, формирование коллектива профессиональных работников (приложение № 12).

При приеме на работу вновь поступившего работника руководитель обязан ознакомить с условиями работы, его должностной инструкцией, условиями оплаты труда, проинструктировать его по правилам техники безопасности, санитарии, противопожарной безопасности.

Работники обязаны добросовестно и в полном объеме выполнять свои трудовые обязанности, соблюдать правила режима труда и отдыха, трудовую дисциплину, требования по охране труда, порядок и чистоту на рабочем месте. Руководитель обязан соблюдать трудовое законодательство, обеспечивать безопасность труда, выплачивать в полном размере заработную плату, вести коллективные переговоры, предоставлять работу; обеспечивать оборудованием, документацией и иными средствами; знакомить под роспись с локальными и нормативными актами.

Работникам Управления по делам молодежи и спорту устанавливается пятидневная рабочая неделя с двумя выходными. Нормальная продолжительность рабочего времени - 40 часов в неделю, 8 часов в день. Основанием для освобождения от работы в рабочие дни являются листок временной нетрудоспособности, справка по уходу за больным и другие случаи предусмотренные трудовым законодательством. Работа в выходные и праздничные дни запрещена, привлечение к работе в указанные дни осуществляется только с письменного согласия работника и подписанию соответствующего приказа. Руководитель отстраняет сотрудника от работы в случае алкогольного и наркотического опьянения, медицинского заключения противопоказаний для выполнения работы, по требованию органов и должностных лиц. Отсутствие на рабочем месте работника без разрешения руководителя является неправомерным. При отсутствии работника на рабочем месте без уважительных причин, в течение всего рабочего дня и более четырех часов подряд, независимо от его продолжительности, с ним может быть расторгнут трудовой договор (статьи 81 пункта 6 подпункта «а» Трудового кодекса РФ).

В течение рабочего времени работнику предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается. Ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется продолжительностью 28 календарных дней. С ненормированным рабочим днем устанавливается и дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью три календарных дня. Отзыв работника из отпуска допускается только с его согласия. Очередность предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков обеспечивает нормальную работу сотрудников и благоприятные условия для отдыха.

Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается. Заработная плата выплачивается два раза в месяц: аванс 15 числа и заработная плата 30 числа текущего месяца.

Работники обязаны подчиняться руководителю, выполнять его указания, связанные с трудовой деятельностью, а также приказы и распоряжения. За совершение дисциплинарного поступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, руководитель имеет право сделать замечание или выговор, или даже уволить. Увольнение же в качестве меры дисциплинарного взыскания может быть применено только в случае систематического неисполнения без уважительных причин обязанностей.

4. 

6. Компетенции, стили и методы руководства менеджера

деятельность муниципальный учреждение

6.1 Виды и характеристики компетенций

Компетенция -- это интегральное качество, сочетающее в себе знания, навыки и установки человека, наблюдаемого поведения. Качество выполняемой работы и принятие правильных решений зависит и от компетенций менеджера.

Стрессовая устойчивость демонстрирует стабильность. Руководитель должен контролировать свое поведение в стрессовых ситуациях, работая в условиях недостатка времени или сопротивления.

При гибкости управления возможна корректировка своих действий, и при необходимости можно изменить свой подход к решению проблемы для достижения поставленной цели.

Когда у менеджера существует компетенция, как настойчивость, то он упорно добивается решения вопроса или проблемы до тех пор, пока задача не будет решена или не возникли непреодолимые препятствия.

Самое главное - это внимание к деталям. Учитывать все аспекты проблемы, включая самые незначительные, нужно чтобы полностью и качественно выполнить работу.

Когда существует планирование и организация деятельности, то устанавливается для себя и других направление и порядок действий, необходимые для достижения цели.

Управленческий контроль же обеспечивает поддержание контроля над процессами, людьми и задачами. Он необходим во всех сферах деятельности так, как, не имея контроля, не имеешь порядка.

При делегировании полномочий появляется эффективность выполняемых действий работников, потому что каждый несет осознанную ответственность за принятие решений и соответствующие обязанности подходящим для этого подчинённым.

Менеджер может быть лидером с рождения или стать им при самосовершенствовании. Лидерство - самый важный знак хорошего руководителя. Оно проявляется при принятии решений, управления персоналом и предприятием, на переговорах.

Менеджер должен развивать не только себя, но и мотивировать к этому своих подчиненных. Он обязан развивать у подчинённых навыки и компетенции, связанные с текущей и будущей работой, используя возможности тренингов и других мероприятий по развитию. Хороший прототип такой компетенции - японское управление (руководитель - отец, подчиненные - дети).

Руководитель должен осознавать значение принимаемых в организации решений и осуществляемых действий и их влияние на другие части организации. Эффективно использовать эти знания в своей работе.

Выполнение анализа проблем эффективно помогает распознать проблемы, выбрать значимую информацию, поиску нужных данных и определение возможных причин проблемы. Решительный менеджер с готовностью принимает решения, высказывает свое мнение, осуществляет действия и берет на себя обязательства.

Менеджер, применяющий анализ числовой информации, эффективно анализирует, организует и представляет числовую информацию, например, финансовые отчеты или статистические данные. Также эффективно собирает важную информацию в устном общении. Задает вопросы, направленные на сбор информации, проявляет «активное» слушание.

Менеджер, убедительный в общении, излагает мысли и факты ясным и доходчивым способом. Убеждает других в правильности своей точки зрения. Руководитель, использующий письменную коммуникацию, ясно выражает свои мысли в письменной форме, используя грамматические конструкции, таким образом, чтобы быть правильно понятым.

Еще один немало важная компетентность менеджера - это межличностное понимание. Он стремится к пониманию других людей, сопутствующих обстоятельств и своего влияния на них. Демонстрирует внимательное отношение к чувствам и потребностям других людей.

Самое ощутимое качество лидера и руководителя - работа в команде. Менеджер должен желать стать полноправным членом команды. Вносит ощутимый вклад в работу команды, даже если не учтены его личные интересы.

Устанавливает высокие цели и стандарты для себя, других и организации. Проявляет неудовлетворенность средним уровнем выполнения работы. Демонстрирует уверенность в необходимости своей работы или должности, в ее ценности для организации. Прилагает дополнительные усилия для блага компании, что не всегда может совпадать с собственными интересами.

Нацеленность на достижения/результат (результат проекта, профессиональный, карьерный рост). Выделяет важность работы для достижения личного удовлетворения. Демонстрирует высокую потребность в достижении успеха, совершенствовании собственных профессиональных навыков. Продвигает проект до его завершения, достигая целей проекта.

Ориентация на клиента. Превосходит ожидания клиентов, демонстрируя высокую обязательность в поиске и осуществлении решений проблем в соответствии с высочайшими стандартами, ориентированными на удовлетворение потребностей клиента.

6.2 Стили и методы руководства менеджера

Метод управления - это совокупность приемов и способов воздействия на управляемый объект для достижения целей.

С учетом этого можно выделить следующие методы управления:

1. экономические;

2. организационно-административные;

3. социально-психологические.

Отношения управления определяются в первую очередь экономическими отношениями и лежащими в их основе объективными потребностями и интересами людей. Основной смысл всей работы в этом направлении сводится к тому, чтобы поставить органы руководства и трудовые коллективы в такие условия, при которых они могли бы максимально полно учитывать экономические последствия своей управленческой и производственной деятельности. В управленческой практике экономические методы руководства чаще всего выступают в следующих формах: планирование, анализ, хозрасчет, ценообразование и финансирование.

Организационно-административные методы управления базируются на прямых директивных указаниях. Организационно-административные методы оказывают прямое воздействие на управляемый объект через приказы, распоряжения, оперативные указания, отдаваемые письменно или устно, контроль над выполнением, систему административных средств поддержания трудовой дисциплины и т.д. Они призваны обеспечить организационную четкость и дисциплину труда.

Установлено, что результаты труда во многом зависят от психологических факторов. Зная особенности поведения, характер каждого человека, можно прогнозировать его поведение в нужном для коллектива направлении. Каждой группе свойствен свой психологический климат. Поэтому существенным условием образования и развития трудовых коллективов является соблюдение принципа психофизиологической совместимости.

Стиль руководства - это своего рода "почерк" в действиях менеджера, относительно устойчивая система способов, методов и форм практической деятельности менеджера. Как видим, стиль и метод руководства существуют в определенном единстве. Стиль представляет собой форму реализации методов руководства, принятую данным менеджером в соответствии с его личными субъективно-психологическими характеристиками.

Это значит, что каждый метод для своей реализации нуждается в личностях, обладающих конкретными качествами. Менеджер с присущим только ему стилем руководства в своей деятельности может использовать различные методы управления (экономические, организационно-административные, социально-психологические). Таким образом, стиль руководства - явление строго индивидуальное, так как он определяется специфическими характеристиками конкретной личности и отражает особенности работы с людьми и технологию принятия решения именно данной личностью. Как нет двух одинаковых отпечатков пальцев, так не существует и двух менеджеров с одинаковым стилем руководства.

При этом следует иметь в виду, что не существует некоего идеального стиля руководства, пригодного для всех случаев жизни. "Правильный" стиль руководства не может быть определен заранее, поскольку жизненные управленческие ситуации не стандартны, а качества личности менеджера и подчиненных имеют свойство изменяться в соответствии с изменениями управляемой среды.

Выбор стиля руководства во многом зависит от того, какую задачу ставит перед собой менеджер:

1. управлять - руководитель дает точные указания подчиненным и добросовестно следит за выполнением его заданий,

2. направлять - менеджер управляет и наблюдает за выполнением заданий, но обсуждает решения с сотрудниками, просит их вносить предложения и поддерживает их инициативу;

3. поддерживать - менеджер оказывает сотрудникам помощь при исполнении ими заданий, разделяет с ними ответственность за правильное принятие решений;

4. делегировать полномочия - менеджер передает часть своих полномочий исполнителям, возлагает на них ответственность за принятие частных решений и достижение цели предприятия.

Для авторитарного (автократического) стиля характерна централизация власти в руках одного руководителя, требующего, чтобы о всех делах докладывали только ему. Этому стилю присущи ставка на администрирование и ограниченные контакты с подчиненными. Такой менеджер единолично принимает (или отменяет) решения, не давая возможности проявить инициативу подчиненным.

Менеджер, использующий преимущественно демократический стиль, стремится, как можно больше вопросов решать коллегиально, систематически информировать подчиненных о положении дел в коллективе, правильно реагирует на критику. В общении с подчиненными он предельно вежлив и доброжелателен, находится с ними в постоянном контакте, часть управленческих функций делегирует другим специалистам, доверяет людям. Он требователен, но справедлив. При таком стиле руководства в подготовке к реализации управленческих решений принимают участие все члены коллектива.

Руководитель с либеральным стилем руководства практически не вмешивается в деятельность коллектива, а работникам предоставлена полная самостоятельность и возможность индивидуального и коллективного творчества. Либералов отличает безынициативность, неосмысленное исполнение директив вышестоящих органов управления. При выполнении управленческих функций он пассивен: можно сказать, "плывет по течению". Менеджер-либерал боится конфликтов, в основном соглашается с мнением подчиненных.

В управленческой решетке наглядно представлены различные способы реализации руководителем своих полномочий. Действия менеджера осуществляются в двух основных измерениях (рис. 3):

· забота о производстве (ось X) - стремление к получению положительных производственных результатов;

· забота о людях (ось У) - стремление руководителя к достижению конечных результатов на основе уважения работников, симпатии друг к другу взаимного понимания и поддержки.

Взаимосвязь двух измерений для определения типов управления схематически может быть представлена в виде таблицы с девятибалльной оценкой, где один балл - низкая, а девять баллов - высокая степень измерения.

Рис. 3. Управленческая решетка

Из всей совокупности типов руководства можно выбрать пять основных:

9.1 - максимальная забота об эффективности производства (девять баллов) сочетается с минимальной заботой о подчиненных (один балл). Руководитель типа 9.1 отдает приоритет максимизации производственных результатов, диктуя подчиненным, что и как они должны делать;

1.9 - минимальная забота о производстве (1 балл) сочетается с максимальной заботой о людях (9 баллов). Основное внимание уделяется сохранению дружеских отношений между работниками, пусть даже и за счет производственных показателей;

1.1 - минимальная забота о производстве и нуждах работников. Руководитель данного типа принимает лишь минимальные усилия, требующиеся для того, чтобы сохранить свое место в организации;

5.5 - это руководитель с философией "золотой середины". В ее основе лежит система допущений, обеспечивающих мирное сосуществование руководителя и подчиненных;

9.9 - высокий уровень заботы о людях и о производстве. В действиях руководителя типа 9.9 преобладают демократические приемы и способы решения производственных и личных задач.

В управленческой практике выделяются еще три дополнительных типа управления. Их рассматривают как сочетания описанных выше пяти "чистых" типов:

1. патернализм (материализм) (9+9) - это сочетание, а не симбиоз, высокого уровня заботы о производстве с высоким уровнем заботы о людях, то есть данный тип управления носит не интеграционный характер, а дополняющий; характеризует метод "кнута и пряника";

2. оппортунизм - менеджеры приспосабливаются и переходят, если им это выгодно, на любой стиль. Усилия менеджера направлены только на достижение личных целей;

3. фасадизм (от слова "фасад") - фронтальная сторона может быть фальшивой, так как загораживает то, что в действительности находится за ней.

6.3 Анализ управления и контроля в УДМС

В ходе прохождения практики выяснилось, что существующий руководитель обладает не таким большим количеством компетенций. Но имеет довольно важные.

Руководитель УДМС устойчивый к стрессу, не реагирует на внешние раздражители, всегда находится в спокойном состоянии. Но не имеет особой настойчивости, «плывет по течению». Редко уделяется внимание к деталям деятельности, много упускается из виду. Отсутствует гибкость действий, что не позволяет своевременно менять направление.

В Управлении по делам молодежи и спорту хорошее планирование и организация мероприятий и других задач учреждения, положительная статистика нефинансовой деятельности. Что касается централизованной бухгалтерии, за которую отвечает руководитель УДМС, планирование и организация деятельности хромает. Но в силу появившегося нового главного бухгалтера, работа в бухгалтерии организована положительно. Не смотря на это участие руководителя в этой сфере обязательна, которая в нашем случае частично отсутствует.

Как говорят, лидера видно сразу. Этим качеством в учреждении практически никто не обладает, не желая брать узды правления. Практикуется частое делегирование полномочий, то есть все перекладывают ответственность друг на друга. Работа в команде отсутствует. Нет нацеленности на достижении экономии в расходах, все действия руководителя идут от личной заинтересованности.

Позитивным аспектом здесь может быть лишь возможность демократии в принятии решений и осуществления деятельности. Также руководитель хорошо обладает письменной коммуникацией, грамотен в устной речи. Пользуется удовлетворительным качеством убеждения в общении.

Методы управления руководителем используется только организационно-административные. Как было замечено ранее в Управлении по делам молодежи и спорту централизованной бухгалтерии не практикуют использование тактики управления в качестве премий и других поощрений. Премирование работников осуществлялось по инициативе самих работников и главного бухгалтера, от руководителя никаких распоряжений не поступает. В плане морального и материального поощрения, руководитель не затрагивает эти стороны отношения с сотрудниками.

Наблюдается также тенденция к разделению, то есть отдел по делам молодежи и спорту и руководитель с одной стороны, а отдел учета и отчетности по другой. Это значит, что в коллективе существует конфликтность, которую руководитель не в состоянии сгладить и сплотить сотрудников.

У руководителя присутствует частично демократический и либеральный стили управления. В общении с подчиненными он предельно вежлив, находится с ними в постоянном контакте, часть управленческих функций делегирует другим специалистам. Практически не вмешивается в деятельность коллектива, а работникам предоставлена частичная самостоятельность и возможность индивидуального и коллективного творчества. Безынициативность, неосмысленное исполнение директив. При выполнении управленческих функций он пассивен: можно сказать, "плывет по течению". Менеджер-либерал боится конфликтов, в основном соглашается с мнением некоторых подчиненных.