В свою очередь, формирование системы инструментов регулирования и поддержки инновационной деятельности осуществляется путем создания соответствующей законодательной базы, а также формирования инфраструктуры (включая органы государственного управления), реализующей элементы государственной политики в области поддержки инноваций.

Основными задачами государственной инновационной и научно-технической политики этого периода являются определение и реализация приоритетов развития инновационной и научно-технической сферы, оказывающих влияние на повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции. Государственная поддержка на начальных стадиях является решающим фактором в развитии инновационной системы.

Правовое регулирование инновационной деятельности должно быть адекватным по отношению к развивающейся инновационной системе. Правовая форма не должна сдерживать или тормозить инновационную активность субъектов, напротив, адекватное регулирование правовыми нормами инновационного процесса выступает весьма важной предпосылкой его становления. Высокоразвитым зарубежным странам с рыночной экономикой удалось отработать разнообразные эффективные инновационные административные и экономические механизмы, основанные на следующих принципах:

Ш динамичный, адекватный складывающейся ситуации отраслевой и предметно-тематический подход государства к определению того, что считать инновациями, какие виды достижений научно-технического, технологического прогресса должны рассматриваться в качестве ключевых на данный период;

Ш исключительно весомая и законодательно закрепленная экономическая и политическая поддержка инноваций со стороны власти;

Ш автоматическое «включение» мер государственной поддержки инноваций по формальным основаниям и независимо от воли государственных чиновников. К прямым методам экономического регулирования относятся: государственное инвестирование в виде финансирования: (целевого, предметно-ориентированного, проблемно-направленного), кредитования, лизинга, фондовых операций; планирование и программирование, а также государственное предпринимательство.

Используя опыт развитых стран, можно создать развивающуюся систему государственной поддержки и правоотношений всех участников инновационного процесса. По мнению автора дипломной работы, это будет одним из вариантов решения главной проблемы становления зарождающейся национальной инновационной системы.

2. Управление инновационной деятельностью в Латвии и ЕС

2.1 Показатели инновационной активности стран ЕС в Европейском инновационном табло - EIS

EIS (Европейское инновационное табло)стремится ежегодно выявлять стандарты инновационной активности стран ЕС на основе статистической информации из различных источников, в первую очередь -- на основе обзора инноваций ЕС [52].

В нем проводится анализ инновационной деятельности 27 стран-членов государства Лиссабонской стратегии ЕС 2009, анализ социально-экономических факторов и эффективность инноваций. В таблице (Рис. 2.1.1.). Зеленый цвет - лидеры инноваций, желтый - сторонники инноваций, оранжевый - умеренные инноваторы, голубой- категория догоняющих инноваторов страны.

Суммарный индекс инноваций 2009 является комбинированным индикатором (Табл. 2.1.1.), отражающим 25 измерений от нуля (минимальная оценка) до 1 (максимальная оценка).

Таблица 2.1.1

Индикаторы Европейского инновационного табло 2009
1. Условия для инноваций (Innovation Drivers)
1	2
1.1	Специалисты, получившие научную степень и высшее образование, на 1000 человек населения в возрасте 20-29
1.2	Население с высшим образованием на 100 человек населения в возрасте 25-64
1.3	Уровень широкополосной связи (количество широкополосных связей на 100 человек населения)
1.4	Участие в непрерывном образовании на 100 человек населения в возрасте 25-64
1.5	Образование молодежи (20-24 года со средним образов.
1	2
2. Инвестиции в знания (Knowledge Creation)
2.1	Общественные расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (% ВВП)
2.2	Расходы бизнеса на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (% ВВП)
2.3	Доля научно-исследовательских и опытно-конструкторских затрат на технологии среднего и высокого уровня (% производственных затрат)
2.4	Доля предприятий, получающих общественное финансирование для инноваций
3. Инновации и предпринимательство (Innovation & Entrepreneurship)
3.1	Малые и средние предприятия (МСП), самостоятельно разрабатывающие инновации (% всех МСП)
3.2	Инновационные МСП, кооперирующиеся с другими (% всех МСП)
3.3	Затраты на инновации (% общего оборота)
3.4	Венчурный капитал на начальной стадии (% ВВП)
3.5	Затраты на информационно-коммуникационные технологии (% ВВП)
3.6	МСП, использующие инновации (% всех МСП)
4.1	Занятость в высокотехнологическом бизнесе (% общей рабочей силы)
4.2	Доля высокотехнологического экспорта в общем экспорте
4.3	Продажи новых фирм-экспортеров на зарубежных рынках (% общего оборота)
4.4	Продажи новых продуктов фирм (% общего
4.5	Занятость в производстве технологий среднего и
5. Интеллектуальная собственность (Intellectual Property)
5.1	EPO патенты на миллион населения
1	2
5.2	USPTO патенты на миллион населения
5.3	Triad патенты на миллион населения
5.4	Новые торговые марки на миллион населения
5.5	Новые элементы дизайна на миллион населения

EIS 2009 включает в себя инновации показателей и анализ тенденций для 27 стран-членов государства, а также в Хорватии, Сербии, Турции, Исландии, Норвегии и Швейцарии. На основе их инновационной деятельности показатели можно разделить на следующие четыре группы стран:

Ш Дания, Финляндия, Германия, Швеция и Великобритания являются лидерами инноваций - у них показатели намного выше, чем в других странах ЕС. В этой группе улучшились показатели Германии и Финляндии, показатели Дании и Великобритании без изменения.

Ш Австрия, Бельгия, Кипр и Эстония, Франция и Ирландия, Люксембург, Нидерланды и Словения - группа сторонников инноваций. Инновационная деятельность этих стран ниже, чем у лидеров инноваций, но выше, чем у остальных стран ЕС. Показатели стран Кипра, Эстонии и Словении улучшились по сравнению с 2008 годом. Эти страны перешли из группы умеренных новаторов в группу сторонников инноваций.

Ш Чешская Республика, Греция, Венгрия, Италия, Литва, Мальта, Польша, Португалия, Словакия и Испания - группа стран умеренных инноваторов, инновационная деятельность которых ниже средних показателей.

Ш Страны Болгария, Латвия и Румыния - категория догоняющих инноваторов, у которых показатели инновационной деятельности значительно ниже средних показателей ЕС. Латвия занимает предпоследнюю позицию в графике инноваций.

Динамика показателей инновационной деятельности стран ЕС

Рисунок 2.1.1 Инновационная деятельность 27 стран-членов ЕС (2009 SII)

На рисунке 2.1.2. показан выпуск фармацевтической и химической продукции 2005 -2009 г.г. (mln.EUR). В 2009 году на фармацевтических предприятиях Латвии было изготовлено товаров на 150.6 млн. евро, на предприятиях было изготовлено пластиковой продукции - 93.8 млн. евро. по сравнению с 2008 годом - 177.9 млн. евро, фармацевтической продукции и пластиковой продукции - 211.6 млн. евро.

Рисунок 2.1.2 Выпуск фармацевтической и химической продукции в Латвии 2005-2009 г.г

Экспорт промышленных товаров Латвии в другие страны в 2009 г. %

Рисунок 2.1.3 Экспорт промышленных товаров Латвии в общем объёме 2009 г. в %

Экспорт-это вывоз за границу товаров, проданных иностранному покупателю или предназначенных для продажи на иностранном рынке. К экспорту относятся также вывоз товаров для переработки их в другой стране, перевозка товаров транзитом через другую страну.

Разрабатывая политику предприятия в области экспорта, главное -- точно понять, на каких рынках на продукт компании будет спрос, и какие из них не затронул экономический кризис.

На рисунке 2.1.3. показан выпуск экспортной продукции из Латвии в страны ЕС, страны СНГ и другие страны в общем объёме в % содержании. Из круговой диаграммы видно.что 37% занимает выпуск фармацевтической продукции, 17% продукции из пластмассы и пластика [49].

2.2 Правовые аспекты инновационной деятельности Латвии

Научно-техническая политика является основой экономического развития любой страны. В Латвии до сих пор нет стройной нормативно-правовой системы, четко очерченного законодательного базиса, обеспечивающего эффективное правовое регулирование общественных отношений внедрения достижений науки и техники и ускорение научно-технического прогресса, одной из движущих сил которых выступают инновации.

Определение понятия “инновация” дано в Законе ЛР от 14 апреля 2005 года “О научной деятельности”, описывающую ее как новую идею в научной, технической, социальной, культурной или иной сфере, разработку и технологию, воплощенную в продукте или услуге. Юридически значимое понятие инновационной деятельности в законодательстве отсутствует [53].

Сущность создаваемых интеллектуальных продуктов, предопределяет подчиненность произведений науки международно-правовым нормам правовым актам ЕС, а также законодательству об авторском праве и смежных правах, а изобретений -- действию патентного законодательства, иных нормативно-правовых актов, регламентирующих отдельные стадии инновационной деятельности. В качестве примера можно сослаться на Директиву ЕС 2001/29/ЕС от 22 мая 2001 года “О гармонизации некоторых аспектов авторского права и смежных прав в информационном обществе”. Применяются также: Закон ЛР от 6 апреля 2000 года “Об авторском праве”, Закон ЛР от 16 июня 1999 года “О товарных знаках и указаниях на географическое происхождение”, Закон ЛР от 28 октября 2004 года “О промышленных образцах” и т. д.

К сторонам, обеспечивающим инновационную деятельность, можно отнести: 1.органы государственной власти; 2. специализированные органы и организации, создаваемые с целью развития предприятий в научно-технической и внедренческой сферах.

К их числу можно отнести Совет по сотрудничеству предпринимателей и ученых с целью разработки методологии сотрудничества с научными учреждениями, созданный при Латвийской торгово-промышленной камере в 2005 году.

Субъектами, принимающими непосредственное (частичное или полное) участие в инновационной деятельности, являются:

1. организации, которые могут создаваться в различных организационно-правовых формах. Из практики промышленно развитых стран заимствованы такие нетрадиционные формы, как технополисы, технологические и научные парки, научные “инкубаторы”;

2. инжиниринговые, внедренческие и венчурные (рисковые) фирмы.

3. частично принимающими участие в инновационной деятельности являются субъекты научной или научно-технической деятельности: научные работники, специалисты научной организации, работники сферы научного обслуживания, общественные объединения научных работников, научные организации, Латвийская академия наук. Объекты правового регулирования Применительно к инновационной деятельности ее объектом, выраженным в собирательных понятиях, будут “интеллектуальный продукт” и “готовый товар”.

В интеллектуальных трудах используется правовая охрана (ст. 4--6 Закона ЛР “Об авторском праве”).

Интеллектуальным продуктом называется результат интеллектуальной деятельности: изобретения, открытия, патенты, проекты, описания технологий. На последующих, этапах (опытно-конструкторских и технологических разработок) интеллектуальный продукт должен получить материальное воплощение путем создания образца нового изделия или нового материала, а также конструкторской документации на них, или путем разработки новой технологии изготовления уже известных изделий или материалов. Таким образом, на “материальных” стадиях объектами инновационной деятельности будут являться новые или усовершенствованные изделия, материалы и технологии.

Стадия, на которой осуществляется практическое применение полученного научно-технического достижения, завершается этапом выхода инновационного продукта в массовое производство. После стадии производства, позволяющей оценить интеллектуальный продукт как нововведение, оно становится готовым для продвижения на рынок товаром, работой, услугой, новой технологией.

Формы взаимодействия

В процессе инновационной деятельности складываются разнообразные формы взаимодействия его участников. Они могут быть разделены по двум уровням правового регулирования:

1. публично-правовой уровень 2.частноправовой уровень.

В публично- правовой сфере договоры принимают на себя функции управления (например, координации, подчинения, организации, распределения) в целях взаимного удовлетворения публичных интересов. Публично-правовое регулирование осуществляется властно-управленческим воздействием на волю и поведение физических и юридических лиц, побуждая и понуждая их к действию для достижения общих целей. Среди договорных форм инновационной деятельности, складывающихся на частноправовом уровне взаимодействия, следует отметить:

1. договоры на выполнение научно-исследовательских работ (НИР), на выполнение опытно-конструкторских и технологических работ (ОКР), действующие на стадии фундаментальных и стадии прикладных исследований;

2. авторский договор, хотя нередко научные произведения создаются как служебные произведения, т. е. выполненные в рамках выполнения автором своих служебных обязанностей или по отдельному заданию работодателя;

3. лицензионный договор, по которому передается право использования охраняемого объекта, в объеме, предусмотренным данным договором.

2.3 Программа" Предпринимательство и инновации"- поддержка предпринимательской деятельности Латвии

Основной задачей структурных Европейских фондов - оказание финансовой поддержки для долгосрочного развития и стабилизации экономики наименее развитым регионам Евросоюза, в том числе и Латвии.

В Структурные европейские фонды входит: Европейский фонд регионального развития (ERAF), Европейский социальный фонд - (ESF) и Фонд Кохезии -- (KF). Европейский фонд регионального развития (ERAF) оказывает помощь менее развитым в экономическом и социальном плане районам. Эта помощь направлена на улучшение общественной инфраструктуры и развитие предпринимательской деятельности. Основной задачей европейского социального фонда - (ESF) -- содействовать занятости населения в странах-участницах ЕС, устранение любого вида дискриминации и неравенства на рынке труда, развитие людских ресурсов.

Основной задачей Фонда Кохезии (KF) - выравнивание существующих между странами экономических и социальных отличий и финансирования крупномасштабных проектов в сфере охраны окружающей среды и транспорта.

Основные цели деятельности Программы "Предпринимательство и инновации" в Латвии - доступ к финансированию инноваций, реформы в области предпринимательства и инноваций.

Планируется, что в 2007-2013 гг. при финансировании предпринимательской деятельности будут увеличиваться размеры поддержки с помощью финансовых инструментов. Публичное финансирование (фонды ЕС+ национальное софинансирование) в 2004--2006 гг. составило 16% или 30 млн. латов. В период с 2007--2013 гг. запланировано публичное финансирование в виде финансовых инструментов в размере 164 млн. латов, это четвертая часть или 25% общего финансирования рабочей программы «Предпринимательство и инновации».

Государство и фонды ЕС предлагают три главных направления поддержки предпринимательской деятельности:

Ш прямая поддержка предпринимательства,

Ш обучающие программы для работников

Ш финансовые инструменты и рынки,

Ш обучающие программы для работников (прямая поддержка).

Таблица 2.3.1

Прямая поддержка еврофондов предпринимательству в Латвии [52]

2004 -- 2006 гг.	2007 -- 2013 гг.
Финансирование всего -- 100 млн. LVL (ЕС -- 74,9 млн. LVL)	Финансирование всего -- 58,1 млн. LVL (ЕС -- 54,1 млн. LVL)
1	2
Деятельность	млн. LVL	Достигнутые результаты	Деятельность	млн. LVL	Планируемые результаты
Инвестиции в процесс производства и модернизацию частной инфраструктуры	79,4	235 проектов	Мероприятия, способствующие мотивации инноваций и началу предпринимательской деятельности	2,0	· 2250 лиц, участвующих в программах мотивации работников; · 32 экономически активных коммерсантов на 1000 тыс. жителей
	1			2
Поддержка вложений в развитие предприятий на особо поддерживаемых территориях	5,9	173 проекта	Поддержка вложений в микро, малых и средних коммерсантов на особо поддерживаемых территориях	25,6	· 360 микро- и малых коммерсантов, которые получат поддержку 71 средний коммерсант поддерживаемых территориях
Инвестиции в частную инфраструктуру для совместного использования	4,2	15 проекта	Программа кластеров	0,6	· 18 бизнес-инкубаторов · 82 экономически активных коммерсанта, которые получат поддержку в бизнес-инкубаторах
Инвестиции в частную инфраструктуру для обеспечения доступа к сетям общественного пользования (дороги, электричество, водоснабжение и др.)	4,2	23 инфраструктурных инвестиционных проекта	Бизнес-инкубаторы	20,2
Поддержка участия предприятий в международных выставках и ярмарках	3,7	370 МСП	Освоение внешних рынков	9,7	330 проектов
Консультацион-ная поддержка МСП (исследования рынка, маркетинговые консультации, руководство финансами, разработка бизнес-планов, квалификационных требований и др.	2,6	МСП

Чтобы обеспечить повышение уровня благосостояния до среднего уровня ЕС, в рамках нового периода планирования структурных фондов ЕС в 2007-2013 годах предусматривается поддержка науки, инноваций и предпринимательства путем поощрения исследований, развития и переноса технологий, а именно - способствуя исследованиям практической направленности, поддерживая создание новых предприятий и облегчая доступ к финансовым ресурсам.

Таблица 2.3.2

Программы еврофондов для обучения работников в Латвии

2004 -- 2006 гг.	2007 -- 2013 гг.
1	2
Финансирование всего -- 10,8 млн. LVL (SF -- 6,6)	Финансирование всего -- 78,6 млн. LVL (ESF -- 72,4)
Деятельность	Млн. LVL	Достигнутые результаты	Деятельность	Млн LVL	Планируемые результаты
	1			2
Квалификация и переквалификация работников	3,0	Поддержан 181 проект	Повышение конкурентоспособности населения работоспособного возраста, в т.ч. переквалификация	59,4	В обучение будет вовлечено 28 400 самозанятых лиц
Квалификация и переквалификация работников, обеспечение ориентации на отрасли обучения	2,0	Обучены 3992 персоны	Привлечение работников высокой квалификации	4,9
Обучение начинающих предпринимателей	5,8	Обучены 998 персоны и 237 лиц после обучения начали коммерческую деятельность или стали самозанятыми лицами	Поддержка начала самостоятельной предпринимательской деятельности и самозанятых лиц	14,3	Обучено 5000 человек

Также существует поддержка в привлечении высококвалифицированной рабочей силы, приобретении оборудования и инструментов для внедрения инноваций в производство, а также поддержку инвестиций в предприятия, которые производят продукцию с высокой добавленной стоимостью.

С целью стимулирования развития предпринимательства, Европейский Фонд регионального развития в 2007-2013 годах оказывает поддержку в освоении внешних рынков, в создании кластеров и инкубаторов бизнеса, поддержку консультациям по развитию коммерческой деятельности, инвестициям в малые и средние предприятия на особо поддерживаемых территориях и инвестициям в развития индустриальных площадей, используемых в коммерческой деятельности.

Такая политика ЕС играет важную роль не только в перспективном развитии Европейского промышленного потенциала, но и в стратегии ЕС по направлениям глобального партнерства [50].

За период с 2007 по 2013 г.г., в рамках Программы ЕС по Инновациям и Конкурентоспособности на развитие малого и среднего бизнеса в Латвии выделено 4,6 млрд. евро, что фактически подтверждает особое отношение к этому сегменту развития со стороны ЕС. Стоит отметить, что выделяемые средства доступны для всех Латвийских предпринимателей, предлагающим перспективные проект. Европейский Союз является огромным ресурсом по финансированию академических и промышленных исследований, и эта программа, распределяя ежегодно более 7 млрд. евро, может стать отличным подспорьем для развития бизнеса в Латвии.

2.4 Развитие инноваций в химико-фармацевтической промышленности Латвии

Химико-фармацевтическая промышленность - это сложный комплекс взаимосвязанных элементов и эффективная работа всей этой системы зависит от гармоничного взаимодействия всех ее частей. Некоторые, наиболее важные из них: научно-исследовательские работы по созданию новых препаратов; разработка технологических подходов к промышленному получению лекарственных субстанций. Также в их число входят химические и биотехнологические подходы, масштабное производство субстанций и готовых лекарственных форм, организация системы сбыта лекарственных препаратов, реализация эффективной маркетинговой деятельности, организация эффективной системы подготовки кадров, налаживание и совершенствование механизмов финансирования разработок и эффективная деятельность регуляторных государственных организаций. Система управления этим сложнейшим механизмом - сложная и требует привлечения специалистов высшей квалификации, а также передовых технологий менеджмента. Фармацевтическая промышленность - это сложный комплекс взаимосвязанных элементов, и эффективная работа всей этой системы зависит от гармоничного взаимодействия всех ее частей. В её состав входят: научно-исследовательские работы по созданию новых препаратов, разработка технологических подходов к промышленному получению лекарственных субстанций, включая химические и биотехнологические подходы, масштабное производство субстанций и готовых лекарственных форм и организация системы сбыта лекарственных препаратов. Также проводится реализация эффективной маркетинговой деятельности, организация эффективной системы подготовки кадров, налаживание и совершенствование механизмов финансирования разработок, эффективная деятельность регуляторных государственных организаций. Вероятно, заслуживает отдельного упоминания система управления этим сложнейшим механизмом, требующая привлечения специалистов высшей квалификации, а также передовых технологий менеджмента.

Современную химико-фармацевтическую промышленность можно отнести к наиболее высокотехнологичным и наукоемким секторам мировой экономики, и в наибольшей степени это относится к разработке новых лекарственных препаратов. И в этом видится еще одна важная роль химико-фармацевтической промышленности в развитии Латвии на современном этапе. Химико-фармацевтическая промышленность может стать лидером инновационного развития страны.

«Чтобы стать лидером, продукт должен максимально отвечать одной или более насущной потребности рынка или потребителя. И это должна быть действительно важнейшая насущная потребность. Потребитель готов заплатить за неё. Не имеет значение, какое качество предлагаемого им продукта кажется наиболее желательным и важным производителю, оно приведёт к лидерской позиции только в том случае, если потребитель согласится с тем, что предлагаемые ему свойства действительно нужны»[13,182].

В Латвии в химико-фармацевтической промышленности есть крупные и малые предприятия. Степень участия малого предприятия в инновационном процессе отрасли зависит от жизненного цикла выпускаемого ей продукта. Отрасль с коротким циклом жизни продукта (высокотехнологические отросли) требуют регулярной разработки производства новых видов продуктов, что создает предпосылки для деятельности небольших новаторских фирм именно в отраслях с коротким жизненным циклом продукта. Степень участия малого предприятия в инновационном процессе отрасли зависит от жизненного цикла выпускаемого ей продукта. Отрасль с коротким циклом жизни продукта (высокотехнологические отросли) требуют регулярной разработки производства новых видов продуктов, что создает предпосылки для деятельности небольших новаторских фирм именно в отраслях с коротким жизненным циклом продукта.

Деятельность крупных компаний эффективна в изобретательской сфере. Они открывают новые технологические возможности и используют их внутри фирмы. Однако в скорости и результативности экономического освоения новшеств и их выдвижения на рынок крупный бизнес проигрывает малым высокотехнологичным компаниям. Небольшие компании играют ключевую роль в коммерческом использовании новшеств и распространении их в различных сферах производства.

Возникновение и быстрый рост малых высокотехнологичных предприятий способствует динамичному развитию отрасли и рынка новых товаров.

Таким образом, малые фирмы играют важную роль в создании новой продукции и, следовательно, новых рынков, а крупный бизнес сохраняет за собой функцию организатора массового производства и быстрого насыщения рынка новой продукцией. Основными задачами государственной инновационной и научно-технической политики этого периода являются определение и реализация приоритетов развития инновационной и научно-технической сферы, оказывающих влияние на повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции.

Необходимость поддерживать и обеспечивать развитие инноваций на крупных и малых предприятиях доказывается рядом аргументов:

Ш инновационность экономики зависит не только от эффективности деятельности предприятий и научно-исследовательских учреждений, но прежде всего от того, как они сотрудничают между собой и с органами государственной власти;

Ш инновации являются эффектом продолжительных связей между специалистами, предприятиями и организациями, в результате которых создаются новые знания, товары или услуги;

Ш территориальная близость субъектов инновационной деятельности способствует образованию, восприятию и использованию знаний, а также формированию эффективной инновационной системы;

Ш Улучшение общих экономических условий для развития малых и средних предприятий будет способствовать росту количества и качества инновационного бизнеса.

Каждой стране необходимо, исходя из своих традиций, климата, потенциала и других абсолютных и сравнительных преимуществ, выделить нишу для основных направлений народного хозяйства.

Наиболее перспективная, и в тоже время не требующая миллиардных вложений является, традиционная для Латвии химическая и фармацевтическая промышленность. Продукция химической промышленности служит сырьем для различных сфер.

Латвия, имеет огромный потенциал, для развития химико-фармацевтической промышленности, и превращения ее в главную статью экспорта.

Наиболее крупными и успешными предприятиями в Латвии в химико-фармацевтической промышленности являются AS «Grindeks», Латвийский Институт органического синтеза и Olainfarm. AS «Grindeks», является ведущим фармацевтическим предприятием в Латвии и странах Балтии, главными направлениями деятельности которого являются исследование, разработка, производство и продажа оригинальных продуктов, веществ, не защищённых патентом, и активных фармацевтических веществ.

В концерн AS «Grindeks» входят четыре дочерних предприятия в Латвии, Эстонии и России; его представительства и представители работают в 14 государствах. Продукция предприятия экспортируется более чем в 40 стран мира и составляет 96 % от общего оборота. Главными рынками являются страны Балтии, Россия и другие страны СНГ, Япония и США.

Латвийский Институт органического синтеза уже много лет разрабатывает уникальные лекарства для лечения сердечно-сосудистых заболеваний и болезней центральной системы. В настоящее время все достижения института принадлежат латвийскому государству. Для возрождения полного цикла от разработки до реализации, которое включает экспериментальное и серийное производство, необходима реконструкция структуры и управления предприятия при финансовой поддержке государства и тесное сотрудничество с другим предприятиями Латвии.

Акционерное общество “OlainFarm” - одно из крупнейших предприятий стран Балтии по производству медикаментов, активных химических ингредиентов и химических веществ. Производственная мощность AS“Olainfarm” составляет около 1 млрд. 100 млн. таблеток в год, а прирост продаж около 15% в год.

AS“Olainfarm” выпускает свыше 80 готовых лекарственных форм и более 40 активных фармацевтических ингредиентов и химических веществ.

Разработка новых технологий производства проводится как в центральной лаборатории завода, так и в научных центрах Латвии и за рубежом.

3. AS «Grindeks» - ведущее фармацевтическое предприятие стран Балтии

АS «Grindeks» - крупнейшее фармацевтическое предприятие Балтии, было создано в 1991 г. на базе Института органического синтеза Латвийской академии наук.

АS «Grindeks» производит препараты более 110 наименований. Производятся сердечно-сосудистые, психотропные, противоопухолевые, болеутоляющие и жаропонижающие средства, витамины, тонизирующие и другие средства в различных лекарственных формах.

Предприятие имеет разветвленную структуру:

- производство твердых лекарственных форм (в 2000 г. получило сертификат GMP);

- на дочернем предприятии - Таллиннском фармацевтическом заводе - создано современное производство мазей;

- начато сотрудничество по выпуску инъекционных растворов в ампулах в соответствии с требованиями GMP с литовским фарм предприятием Санитас.

GMP («Good Manufacturing Practice»- Надлежащая производственная практика)-- это перечень требований, которые предъявляются предприятию - производителю лекарственных препаратов относительно обучения и квалификации персонала, оборудования, помещений производственных цехов, качества ингредиентов, хранения и транспортировки продукции.

АS «Grindeks» занимает лидерские позиции на фармацевтическом рынке Балтии. Высокое качество продукции и постоянное увеличение спроса на оригинальные продукты на мировых рынках обеспечивают предприятию высокую конкурентоспособность и значительный потенциал рыночного роста в будущем.

Рисунок 3.1 Структура концерна AS«Grindeks»

Представительства и агенства AS «Grindeks» работают в 14 странах: Литве, Эстонии, России, Казахстане, Грузии, Азербайджане, Узбекистане, на Украине, в Белоруссии, Молдавии, Польше, Венгрии, Чехии и Финляндии. Продукция предприятия экспортируется более чем в 40 стран мира [48].

3.1 Опыт AS «Grindeks» в управлении научно-техническими инновациями

Стратегия развития новых продуктов AS «Grindeks» направлена как на создание оригинальных продуктов, так и на разработку новых комбинаций уже существующих лекарств и перспективное освоение генерических медикаментов. Активность предприятия в сфере исследований и развития (R&D) концентрируется на удовлетворение нужд фармацевтики в будущем.

Цель предприятия - создание инновационных оригинальных продуктов, которые будут использоваться в здравоохранении в будущем.

Ежегодно AS «Grindeks» вкладывает значительные средства в исследования и развитие, которые ориентированы, на развитие кардиоваскулярных, невралгических, противораковых и противовирусных препаратов. AS «Grindeks» на исследовательские проекты в год в среднем выделяет 10% от нетто-оборота или 5,2 млн латов. В течение года в среднем реализуется 8-10 исследовательских проектов. AS «Grindeks» в 2010 году получило из фонда Европейского фонда регионального развития (ЕФРР) 2,8 млн. латов на строительство производственного участка по производству урсодеоксихолевой кислоты (УДХК) и 2.1млн. латов на оснащение лаборатории аналитического масштабирования.

Уже сегодня AS «Grindeks» является держателем значительных патентов в различных странах мира и готовится предъявить группу новых патентов. (около 5-7 в год).

AS Grindeks принимает участие в проекте «Oxytocin in Uniject^tm. "Oxytocin in Uniject^tm"-это инновационный продукт, представляющий собой лекарственную форму одноразового шприца заполненного одной дозой окситоцина, который уже зарегистрирован в Аргентине.

В 2009 году, АS «Grindeks» открыл новые очистные сооружения промышленных сточных вод, в которых реализован принцип биологической очистки с применением современнейших технологий.

Технологически современные очистные сооружения - это целенаправленный инвестиционный проект, который при увеличении своих производственных мощностей обеспечивает прирост оборота AS «Grindeks» и эффективную защиту окружающей среды. Сооружения гарантируют эффективную очистку специфических для фармацевтической промышленности сточных вод и устраняют потенциальный вред окружающей среде. В 2008 г в AS «Grindeks» был разработан процесс управления непрерывностью производства, целью которого является обеспечение безопасной и гибкой бизнес - среды, позволяющей незамедлительно и эффективно реагировать в случае серьезного инцидента. Эта система призвана быстро восстановить производственный процесс и по возможности, помочь сохранить ресурсы и защитить репутацию предприятия. Процесс может включать план быстрого реагирования, план управления кризисом и коммуникациями, а также стратегию возврата в исходное положение.

AS “Grindeks” в 2010 году успешно закончил международное клиническое испытание влияния препарата Mildronate® на лечение стенокардии. Результат только законченного многонациональное клинического испытания доказывает эффективность и высокую безопасность Mildronate® в лечении стенокардии. AS “Grindeks” в целом инвестировал 1.6 млн. латов в это исследование.

Таблица 3.1.1

Динамика экономических показателей 2008-2009г.г. (Mln. Ls)

Показатели	2009 год	2008 год
	Mln. Ls
Чистая прибыль (нетто) за период	3.7	9.0
Валовая прибыль (брутто)	26.7	34.5
Валовый объём продаж	60.3	68.8
Активы	786.7	430.6
Собственность инвестиций	5.0	4.8
Экспорт продукции	50.8	59.3
Объём продаж готовых лекарств	48.2	56.9
Товарооборот	53.6	62.1

Инвестиции -- это долгосрочные вложения капитала в различные сферы экономики для дальнейшего его увеличения или сохранение с целью его сохранения и увеличения. Долгосрочные финансовые вложения- это вложение свободных денежных средств предприятия, срок погашения которых превышает один год:

- средства, направленные в уставные капиталы других предприятий;

- средства, направленные на приобретение ценных бумаг других предприятий;

- долгосрочные займы, выданные другим предприятиям.

На АS «Grindeks» объём собственности инвестиций в 2008 году - 4.8 млн. латов, в 2009 году-5 млн.латов (Приложение 1; табл.3.1.1.)

Рисунок 3.1.1 Объём собственности инвестиций АS«Grindeks»

Управленческий отчёт АS «Grindeks» 2009 -2008 г.г

Товарооборот АS«Grindeks» в 2009 составил 53.6 млн.л., что является на 8.5млн.л. или на 13.7 % меньше, чем в 2008 году. Чистая прибыль предприятия составляла 3.7 млн.л. в 2009 году, что на 58.9 % меньше по сравнению с 2008 годом. (Приложение 7; табл.3.1.1).

За время отчетного периода валовая прибыль составляла 49.8 %, а чистая прибыль составляла 6.9 %. Продукты экспортировались в 44 государства мира общей стоимостью 50.8 млн. л, что на 8.5 млн.л или на 14.3 % меньше, чем в 2008 году (Приложение 3; табл.3.1.1.) Валовый объём продаж А/ S«Grindeks» в 2009 был 60.3 млн.л. Из общего объёма, самый большой объём продаж был в Россию - 29.4 млн.л, в другие страны было продано товаров на 19.0 млн.л., продажа медикаментов АS«Grindeks» в Латвию - на 6 млн.л и в Литву было продано медикаментов на 2.9 млн.л.( Приложение 7; табл.3.1.1.).

Продажа готовых лекарственных форм

Объем продаж готовых лекарственных форм А S«Grindeks» в 2009 году на рынках разных стран был 48.2 млн.л.,что на 8.7 млн.латов или на 15.2 % меньше по сравнению с 2008 годом. Объем продаж готовых лекарственных форм в 2009 году в страны СНГ был 41.9 млн.л.(Приложение 7;табл 3.1.1).

Всвязи с напряжённой экономической ситуацией, товарооборот в странах Балтии и других европейских странах уменьшился и составлял 53.6млн.л. в 2009 году, по сравнению с 2008 годом -62.1 млн.л. (Приложение 7; табл 3.1.1).

Из динамики экономических показателей 2008-2009 г.г.(Табл 3.1.3) можно увидеть, что некоторые экономические показатели в 2009 году снизились по сравнению с 2008 годом.

Главным фактором, оказавшим в 2009 году влияние на снижение оборота и прибыли концерна, стал глобальный экономический спад. Спад привел к общему снижению покупательской способности и, таким образом, к падению спроса и на готовые лекарства АS «Grindeks». Кроме того, на результаты концерна в 2009 году повлияла девальвация национальных валют в России и некоторых других странах СНГ, изменение действующих на фармацевтическом рынке правил - тенденция распространителей лекарств к сокращению запасов медикаментов на складах и пересмотру ранее согласованных сроков закупок.

Но, реагируя на глобальные тенденции в экономике и общую ситуацию на рынке, А/ S«Grindeks» целенаправленно сделали акцент на маркетинговые мероприятия и стимулирование продаж, в последнем квартале 2010 года достигли положительного роста объема продаж.

Будущие планы АS«Grindeks» связаны с целенаправленной диверсификацией бизнеса продолжением введения новых продуктов, освоением новых рынков, увеличением производственных мощностей и инвестированием средств, вложенных в развитие.

3.2 Организационная структура управления АS «Grindeks»

Организационная структура управления инновационными процессами представляет собой совокупность рабочих мест, должностей, производственных подразделений и органов управления процессами создания и освоения производства новых продуктов. Организационная структура формируется исходя из требований обеспечения конкурентоспособности и экономической эффективности результатов целесообразности и рациональной кооперации участников. В рамках организационной структуры независимо от масштабов и направленности инновационной деятельности предприятия выделяют две составляющие - структуру управления инновационными процессами и научно-производственную структуру. Организационные отношения, складывающиеся между подразделениями и работниками аппарата управления предприятия, определяют его организационную структуру.

Организационная структура управления отражает организацию элементов системы, методов, средств, технологию реализации задач управления и представляет собой совокупность подразделений и исполнителей, обеспечивающих нормальное функционирование производственно-хозяйственного объекта. Основная цель совершенствования форм организации управления состоит в сокращении циклов создания новых изделий и повышении экономического эффекта от их использования. Следовательно, существует необходимость разработки такой системы управления процессом создания новой продукции, которая позволяет на практике применить комплекс взаимосвязанных технологических, организационных, экономических и управленческих мероприятий, обеспечивающих необходимую интеграцию проектных работ и производства, которая предусматривает повышение уровня производительности труда и качества продукции.

АS «Grindeks» - вертикально интегрированное предприятие, обладающее всеми необходимыми ресурсами для осуществления полного цикла разработки продукта, начиная с предварительного изучения лекарства и кончая регистрацией и продажей готового продукта.

В АS «Grindeks» существует функциональная структура управления. В функциональной структуре управления аппарат управления выполняет часто повторяющиеся, стандартные процедуры, а производство носит характер массового или крупносерийного. Управление предприятием проводится под руководством Совета и Правления (Рис.3.2.1).

Совет является надзирающей институцией предприятия, которая представляет интересы акционеров и данным статусом в порядке осуществляет контроль в соответствии планируемых Правлением и проведенных мероприятий интересам дальнейшего развития предприятия. Правление АS «Grindeks» - это исполнительная институция, которая управляет предприятием, представляет его, а также заведует предприятием и его делами. Команду руководства АS «Grindeks» образуют профессиональные специалисты, мотивация, знания и опыт которых соответствуют выдвигаемым требованиям для достижения целей предприятия. В АS «Grindeks» функционирует 7отделов, деятельность каждого отдела из которого имеет важное значение в управлении и производстве предприятия. У каждого отдела есть подразделения, которые выполняют определённые функции, и работу подразделений возглавляют функциональные руководители. Руководители несут ответственность за результаты деятельности своих подразделений, в состав которых входит:

Ш директор бизнес - структур АФВ (активных фарматических веществ)

Ш директор производства ГЛФ (готовых лекарственных форм)

Ш директор по исследованию и развития;

Ш директор по торговле и маркетингу;

Ш директор по качеству;

Ш директор логистики;

Ш финансовый и административный директор.

В АS «Grindeks» есть также несколько департаментов или отделов:

Ш департамент регистрации лекарственных средств;

Ш департамент персонала;

Ш департамент коммуникации;

Ш отдел системы управления по качеству;

Ш юридический отдел;

Ш помощник председателя правления;

Ш канцелярия.

Под производственной структурой промышленного предприятия понимается состав и характеристика его подразделений и цехов и лабораторий.

Достоинством функциональной структуры является профессиональная специализация функциональных руководителей, снижение риска ошибочных решений, высокий профессионализм специалистов, большие возможности координации, простота формирования и реализации единой инновационной политики. - Недостатком является то, что нет единого технического руководства по проектам (продуктам), снижение персональной ответственности за конечный результат, сложность коммуникаций.

Члены проектной группы при такой организационной структуре могут одновременно работать над несколькими проектами. Эффективность решения различных технических проблем в процессе работы над проектом повышается вследствие насыщенности группы высокопрофессиональными специалистами из разных функциональных зон.

Интегрированная система управления качеством охватывает все этапы жизненного цикла продукта: исследование и разработку, производство и продажу. Одним из важнейших условий бизнес - процесса является неукоснительное соблюдение строго регулируемых требований в отношении регистрации лекарственных средств не только в Латвии, но и других странах мира.

Благодаря автоматизированной системе управления документами, внедренной в стратегически важных для предприятия отраслях деятельности, документооборот стал более эффективным и оперативным, так как эта система позволяет вести более строгий учет документов и обеспечивает их отслеживание. Теперь имеется возможность отслеживать регистрационную документацию в процессе ее разработки и согласования. В 2008 г. система управления документами начала внедряться и в таких процессах обеспечения и контроля качества, аудиты внутри предприятий, система корректирующих действий, управление внедрением изменений. Руководство предприятия определяет цели и основные требования проекта, а также порядок их корректировки. Сфера финансов определяет бюджет проекта, его смету и источники финансирования. Сфера сбыта определяется решениями покупателей и действиями конкурентов. Сфера производства предполагает необходимость согласования требований к проекту с возможностями рынка средств производства. Сфера материального обеспечения формирует требования к проекту, исходя из возможности обеспечения сырьем, материалами и оборудованием по приемлемым ценам. Сфера инфраструктуры формирует требования к рекламе, транспорту, связи, телекоммуникациям, информационному и инженерному обеспечению. Сфера очистки и утилизации отходов формирует требования к охране окружающей природной среды и утилизации отходов производства.

АS «Grindeks» удачно сотрудничает в осуществлении всевозможных исследовательских проектов как с учеными и исследовательскими институтами Латвии, так и с зарубежными фармацевтическими компаниями. Это способствует исследованию и разработке новых веществ, которые в будущем будут использоваться для производства инновационных и эффективных активных фарматических веществ и готовых лекарственных форм на предприятии. На рисунке 3.2.1. показана организационная система управления АS «Grindeks».

Рисунок 3.2.1 Схема системы управления АS «Grindeks»[46]

Основными задачами государственной инновационной и научно-технической политики этого периода являются определение и реализация приоритетов развития инновационной и научно-технической сферы, оказывающих влияние на повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции.

3.3 Анализ системы управления инновационной деятельностью АS «Grindeks»

Управление инновационной деятельностью представляет собой взаимодействие совокупности принципов, функций и методов, применяемых в процессе деятельности организационно-правовых структур и их персонала, которые используют необходимые виды ресурсов (материальные, финансовые, информационные) на протяжении всего периода участия в инновационном цикле. С позиций взаимодействия стадий и функций управление - процесс последовательного выполнения стадий в определенной последовательности (очередности) функций.

В АS «Grindeks» на исследовательские проекты в год в среднем выделяется 8-10% от нетто-оборота. В активность исследования и развития инновационной деятельности на предприятии вовлечены более 70 работников. Работа на предприятии выполняется в соответствии с требованиями, инструкциями, правилами, описанием процедур и операций по всем процессам, происходящими в организации.

Организационные отношения, складывающиеся между подразделениями и работниками аппарата управления предприятия, определяют его организационную структуру. Управление предприятием проводится под руководством Совета и Правления.

На предприятии развитием инновационной деятельности занимается отдел по исследованию и развитию (Рис.3.3.1.). В состав этого отдела входит 4 подразделения: отдел клинических исследований, отдел развития новых продуктов, отдел патентов и товарных знаков и группа фармаконадзора. Инновациями и исследованиями на АS «Grindeks» занимается отдел исследований и развития, работой которого руководит директор по исследованиям и развитию. Основная деятельность отдела происходит по четырём направлениям:

Ш клинические исследования активных фарматических веществ;

Ш развитие новых продуктов;

Ш разработка патентов и товарных знаков;

Ш осуществление фармаконадзора над лекарствами и активными веществами;

Доклинические и клинические исследования лекарственных средств АS «Grindeks» осуществляются в соответствии с национальными и международными стандартами и другими действующими нормативно-правовыми и методическими документами. Каждый ингредиент, входящий в состав продуктов, исследован компетентными сотрудниками отдела. Сотрудники отдела исследований и развития постоянно занимаются изучением и поиском новых ингредиентов, новых технологий, а также их внедрением в практику производства с тем, чтобы соответствовали высоким мировым стандартам производста и эффективности использования в профилактических и лечебных целях.

В сотрудничестве с ведущими клиницистами, научными консультантами и признанными в Европе исследовательскими договорными организациями «Grindeks»производит соответствующие требованиям ICH/ GCP (Хорошая клиническая практика) и законодательству стран-участниц клинические исследования продуктов компании.

Отдел клинических исследований проводит:

Ш клинические исследования I - IV фазы для оригинальных продуктов компании;

Ш высокопроизводительные лабораторные испытания;

Ш совершенствование процедур, регламентирующих проведение доклинических и клинических испытаний;

Ш контроль над исследовательскими процессами на каждом этапе;

Ш открытие новых свойств в уже используемых лекарственных средствах или комбинация новых приспособлений, механизмов, без изменения самого продукта.

Отдел развития новых продуктов в сотрудничестве с ведущими латвийскими и зарубежными научно-исследовательскими институциями осуществляет активную работу над созданием многих новых препаратов. В сфере развития новых продуктов производятся планирование и организация биомедицинских доклинических исследований. Одним из самых ответственных этапов - разработка товарного знака, так как от него зависит успех продукта или услуги на рынке, под которым продукт или услуга рекламируются.

Отдел патентов и товарных знаков проводит:

Ш патентные исследования, поиск патентных материалов, отбор, изучение и оценку технического уровня изобретений, разработку рекомендаций по их использованию;

Ш патентную экспертизу проектно-конструкторских и проектно-технологических работ, а также определяет этапы, на которых должна проводиться проверка патентной чистоты, контроль над своевременностью отражения в технической документации использованных патентных материалов;

Ш разработку и оформление документов на регистрацию новых товарных знаков и торговых марок.

На предприятии работает группа по надзору (фармаконадзору) за побочными действиями, главной задачей которой является констатировать, своевременно устранять вызванные лекарственными препаратами побочные действия или неблагоприятные эффекты и предоставлять информацию компетентным учреждениям. В зависимости от жизненного цикла лекарства, работа идет в одном из направлений:

Ш пререгистрационный (клинические исследования I-III фазы) фармаконадзор;

Ш пострегистрационный фармаконадзор (спонтанные сообщения, клинические исследования IV фазы и другие постмаркетинговые исследования, периодически обновляемые отчеты о безопасности лекарственных средств и др.).

Инновационной деятельностью на АS «Grindeks» занимается отдел исследований и развития:

Структура управления отдела исследований и развития АS «Grindeks»

Рисунок 3.3.1 Схема структуры управления отдела исследований и развития АS «Grindeks»

В число основных трудностей в процессе инновационной деятельности, с которыми сталкивается отдел исследований и развития, входят вопросы финансирования, а также проблемы, связанные с координацией работы и руководством бизнес-проектов.

4. Модель проектного офиса инновационных бизнес-проектов

Рассматривая структуру управления инновационной деятельности на АS «Grindeks», по мнению автора данной работы, можно совершенствовать, создав отдел «проектного офиса инновационных бизнес-проектов». Задачей этого подразделения будет разработка инновационных бизнес-проектов в осуществлении процесса «наука-производство».