Таможенный менеджмент в международных цепях поставки

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральная таможенная служба

Государственное казённое образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Российская таможенная академия»

RUSSIAN CUSTOMS ACADEMY

Санкт-Петербургский имени В.Б. Бобкова филиал Российской таможенной академии

Кафедра управления

Курсовая работа

по дисциплине «Таможенный менеджмент»

Таможенный менеджмент в международных цепях поставки

Выполнил:

Ю.Ю. Семёнова,

студент 3-го курса

очной формы обучения

факультета таможенного дела

группа 3117

Научный руководитель:

А.А. Селезнев, к.э.н, доцент

Санкт-Петербург

2013

Оглавление

поставка логистический аутсорсинг

Список сокращений

Введение

Глава 1. Теоретические аспекты ТМ в МЦПТ

1.1 Общая характеристика менеджмента

1.2 Основные принципы и понятие международной цепи поставки товара

1.3 Звенья цепи поставки товара

Глава 2. Анализ предоставления таможенных услуг в международной цепи поставки товара

2.1 Общая характеристика таможенной услуги

2.2 Классификация таможенных услуг

2.3 Анализ данных таможенных услуг на примере СВХ Домодедово

2.4 Направление развития таможенных услуг в международной цепи поставки товара

Заключение

Список использованных источников

Список сокращений

ТМ - таможенный менеджмент

МЦПТ - международная цепь поставки товаров

ТУ - таможенные услуги

ЦП - цепь поставки

УЦП - управление цепями поставки

Введение

Международная торговля является важнейшей движущей силой экономического процветания. Это сложная быстроразвивающаяся система, складывающаяся из внешней торговли всех стран мира. Участие в ней является мощным фактором экономического развития любого государства, поэтому все страны заинтересованы в увеличении товарооборота, его ускорении. Российская Федерация призвана решать проблемы, стоящие перед страной, ориентирована на устойчивый рост и стабилизацию роста макроэкономических показателей экономики, как на современном этапе, так и в стратегической перспективе. Таможенная политика, проводимая Правительством Российской Федерации, ориентирует Федеральную таможенную службу на качественное повышение результативности регулирования в сфере внешнеэкономической деятельности России, на формирование условий стабильной, благоприятной среды для внешней торговли. Отношения между таможенными органами и участниками ВЭД в современных условиях строятся на основе сотрудничества, взаимодоверия, обмена информацией с целью устранения барьеров внешней торговли при повышении ее безопасности.

Снижение издержек участников ВЭД, повышение безопасности поставок товаров является фактором роста товарооборота, но требует качественного сервисного обслуживания и предоставления логистических, транспортных, страховых, таможенных услуг.

В условиях глобализации и интернационализации международной торговли существенно возрастает роль и значение таможенного обслуживания внешнеторговой деятельности, усиливается его влияние на развитие внешнеторговых связей, процессы интеграции российской экономики в международное экономическое пространство, а также на укрепление экономики страны.

Таким образом, эффективно действующий механизм предоставления услуг в таможенной сфере является предпосылкой целостности, либеральности и продуктивности внешнеторговой политики России.

Таможенные услуги относятся к сфере услуг, обслуживающих внешнеторговую деятельность экспортеров и импортеров. Кроме того, таможенные органы предоставляют услуги не только субъектам ВЭД на определенных этапах внешнеторговой сделки, но и государству, выполняя функцию по регулированию, а также по обеспечению защиты экономики, здоровья населения и охраны окружающей среды.

Этим обусловлена актуальность темы данной курсовой работы.

Объектом исследования является международная цепь поставок товара.

Предметом исследования являются таможенные услуги.

Цель курсовой работы - показать важность деятельности таможенных органов по предоставлению качественных услуг в международных цепях поставки товаров.

Для достижения цели курсовой работы необходимо решить следующие задачи:

- изучить основы организации цепи поставок товара;

- проанализировать процесс предоставления таможенных услуг в международной цепи поставки товара;

- определить направления развития таможенных услуг в цепи поставок.

Глава 1. Теоретические аспекты ТМ в МЦПТ

1.1 Общая характеристика менеджмента

Основными составляющими любой организации, являются люди, входящие в данную организацию, задачи, для решения которых эта организация существует, и управление, которое формирует, мобилизует и приводит в движение потенциал организации для решения задач. Таким образом, организацию можно определить как систематизированное, сознательное объединение действий людей, преследующее достижение определенных целей. Любая организация может быть представлена как открытая система, встроенная в окружающий мир. Функционирование организации состоит из трех основных процессов: получение сырья или ресурсов из внешнего окружения; изготовление продукта; передача продукта во внешнюю среду.

Во внутриорганизационной жизни управление играет роль координирующего начала, формирующего и приводящего в движение ресурсы организации для достижения поставленных целей. Структура организации отражает сложившееся в ней выделение отдельных подразделений, связи между данными подразделениями и их объединение в единое целое.

Внутриорганизационные процессы, формируемые и направляемые менеджментом, включают в себя три основных подпроцесса: координацию, принятие решений, коммуникации. Кадры - основа организации. Организационная культура складывается из устойчивых норм, представлений, принципов относительно того, как данная организация должна и может реагировать на внешние воздействия, как следует вести себя в организации и др.

Можно выделить пять групп функциональных процессов, которые охватывают деятельность любой организации и которые являются объектом управления со стороны менеджмента: производство, маркетинг, финансы, работа с кадрами, учет и анализ хозяйственной деятельности (эккаутинг).

Любая организация нуждается в регулярном получении из внешней среды исходных продуктов для обеспечения своей жизнедеятельности. Менеджмент старается строить эффективное взаимодействие с окружающей средой. Стратегическое управление, решающее данные задачи выдвигается на первый план в системе процессов управления организацией.

Внешнее окружение организации, состояние взаимодействия с которым определяется преимущественно качеством управления ею, можно представить в виде двух сфер: общее внешнее окружение организации (состояние общества, его экономики, природной среды), не связанное непосредственно с конкретной организацией и являющееся более или менее одинаковым для большинства организаций), и непосредственное деловое окружение организации (формируется теми субъектами, которые непосредственно связаны или непосредственно влияют на деятельность организации. В то же время и организация может оказывать влияние на них).

В зависимости от того, насколько организация адаптивна к изменениям в окружении, можно выделить два типа управления ею: механистический (консервативная структура, сопротивление изменениям, четко определенные задачи, иерархическая система контроля, командный тип коммуникаций, идущих сверху и др.) и органический (гибкая структура, динамичные задачи, готовность к изменениям, власть основана на знании и опыте, самоконтроль и контроль коллег и др.).

1.2 Основные принципы и понятие международной цепи поставки товара

Термин «цепи поставок» широко используется на Западе уже более 15 лет, однако до настоящего времени среди специалистов по логистике и общему менеджменту нет единого мнения по поводу определения этого понятия. Многие рассматривают цепь поставок с операционной точки зрения, понимая под управлением цепью поставок материальные потоки. Другие считают управление цепью поставок концепцией управления, и наконец, третьи подразумевают под цепью поставок внедрение этой концепции на предприятии. Ниже приведены наиболее популярные определения управления цепями поставок:

УЦП - это комплекс подходов, помогающий эффективной интеграции поставщиков, производителей, дистрибьюторов и продавцов. УЦП, учитывая сервисные требования клиентов, позволяет обеспечить наличие нужного продукта в нужное время в нужном месте с минимальными издержками. Волгин В.В. Организация и управление: Практическое пособие. - 4-е издание, перераб. и дополн. - М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и Ко", 2009. - с. 365.

УПЦ представляет собой процесс организации планирования, исполнения и контроля потоков сырья, материалов, незавершенного производства, готовой продукции, а также обеспечения эффективного и быстрого сервиса за счет получения оперативной информации о перемещениях товара. С помощью управления цепями поставок решаются задачи координации, планирования и управления процессами снабжения, производства, складирования и доставки товаров и услуг.

По прогнозным оценкам, Россия, благодаря развитию интегрированной логистической структуры, могла бы зарабатывать около 120 млрд. евро в год, обслуживая импортно-экспортный, а также международный транзитный грузопоток, то есть эти суммы по объему сопоставимы с доходами от нефти и газа.

В этой связи эффективное сервисное обслуживание транспортировки, распределения центров и складов приобретает особую значимость и актуальность. Ключевыми задачами интегрированной цепи поставки товаров являются:

- сокращение совокупных затрат; - экономия ресурсов; - повышение производительности

Реализовать данные задачи невозможно без формирования и применения современных таможенных услуг. Цепочка поставок (supplychain) представляет множество звеньев, связанных между собой информационными, денежными и товарными потоками. Цепочка поставок начинается с приобретения сырья у поставщиков и заканчивается продажей готовых товаров и услуг клиенту. Одни звенья могут целиком принадлежать одной организации, другие - компаниям-контрагентам (клиентам, поставщикам и дистрибьюторам). Таким образом, в цепочку поставок обычно входят несколько организаций. Системы управления цепями поставок (англ. SupplyChainManagement, SCM) предназначены для автоматизации и управления всеми этапами снабжения предприятия и для контроля всего товародвижения. Система УЦП позволяет значительно лучше удовлетворить спрос на продукцию и значительно снизить затраты на логистику и закупки. УЦП охватывает весь цикл закупки сырья, производства и распространения товара. Исследователи, как правило, выделяют шесть основных областей, на которых сосредоточено управление цепочками поставок: - производство - компания решает, что именно и как производить; - поставки - при принятии принципиального решения о построении либо входе в цепь поставок компания должна определить, что она будет производить самостоятельно, а какие компоненты (комплектующие, товары или услуги) - покупать у сторонних фирм;

- месторасположение - решения о местоположении производственных мощностей, центров складирования и источников поставок;

- запасы - основная цель управления запасами - страхование от непредвиденных случаев, таких как всплеск спроса или задержка поставок;

- транспортировка - решения, связанные с транспортировкой. Они зависят от местоположения участников цепочки поставок, политики в отношении запасов и требуемого уровня обслуживания клиентов. Важно определить правильные способы и эффективные методы оперативного управления транспортировкой, так как эти операции составляют около 30% общих расходов на снабжение, и именно с опозданиями в доставке связано в среднем более 70% ошибок в распределении товаров;

- информация - эффективное функционирование цепочки поставок невозможно без оперативного обмена данными между всеми ее участниками.

Цепочка поставки выполняет две основные функции: - физическая функция цепочки поставки видна любому: материалы превращаются в детали, а те - в готовые изделия, и все это тем или иным образом перемещается в пространстве; - посредническая функция цепочки поставки менее очевидна, но не менее важна - на рынок должно приходить то, что нужно потребителям. Аникин Б.А. Логистика: Учебник 2-е изд. перераб. и доп. - М.: ИНФРА - М, 2008. -с. 178.

Обе функции, естественно, исполняются с некоторыми издержками. В ходе исполнения физической функции возникают издержки производства, транспортировки и хранения. Посредническая же функция подразумевает издержки иного рода. Когда предложение превышает спрос, необходимо снижать цены и продавать с убытком, а когда спрос превышает предложение, появляются упущенные доходы и недовольные клиенты. В составе SCM-системы можно условно выделить две подсистемы: 1) SCP - (англ. SupplyChainPlanning) - планирование цепочек поставок. Основу SCP составляют системы для расширенного планирования и формирования календарных графиков. В SCP также входят системы для совместной разработки прогнозов. Помимо решения задач оперативного управления, SCP-системы позволяют осуществлять стратегическое планирование структуры цепочки поставок: разрабатывать планы сети поставок, моделировать различные ситуации, оценивать уровень выполнения операций, сравнивать плановые и текущие показатели. 2) SCE - (англ. SupplyChainExecution) - исполнение цепей поставок в режиме реального времени.

1.3 Звенья цепи поставки товара

Любое предприятие промышленности, торговли или сферы услуг для обеспечения своей деятельности образует сложную структуру, включающую, кроме поставщиков и потребителей разного уровня, еще и большое число контрагентов - посредников. К логистическим посредникам относятся фирмы, оказывающие логистические услуги на принципах аутсорсинга для центральной фокусной компании цепи поставок: экспедиторы, перевозчики, склады, терминалы, таможенные брокеры, страховые компании, агенты, стивидорные компании и т. п. Институциональные контрагенты - это таможенные органы, органы контроля, надзора и лицензирования (санитарная и хлебная инспекции, ветеринарная и карантинная службы, налоговые инспекции и т. д.). Прочие посредники - это банки, компании информационного сервиса, рекламные компании и т.п.

В зависимости от количества звеньев, различают три уровня сложности цепей поставок:

1) прямая цепь поставок;

2) расширенная цепь поставок;

3) максимальная цепь поставок.

Прямая цепь поставок состоит из фокусной (центральной) компании (обычно - промышленной или торговой фирмы), поставщика и покупателя/потребителя, участвующего во внешнем или внутреннем потоке продукции, услуг, финансов или информации. При этом, как правило, фокусная компания определяет структуру цепи поставок и управление взаимоотношениями с контрагентами по бизнесу.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 1. Прямая цепь поставок

Расширенная цепь поставок включает дополнительно поставщиков и потребителей второго уровня.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 2. Расширенная цепь поставок

Максимальная цепь поставок состоит из фокусной компании и всех ее контрагентов слева (вплоть до поставщиков исходного сырья и природных ресурсов), определяющих ресурсы фокусной компании - на «входе», и сети распределения справа - вплоть до конечных (индивидуальных) потребителей, а также логистических, институциональных и прочих посредников.

Рис. 3. Обобщенный вид максимальной цепи поставок

По своей сути, цепи поставок - это последовательности поставщиков и потребителей: каждый потребитель затем становится поставщиком для следующих (в более нижнем звене) видов деятельности или функций, и так продолжается до тех пор, пока готовый продукт не поступит к конечному пользователю. Поэтому можно говорить о своеобразной «сетевой структуре цепей поставок», в которой каждая компания (организация или отдельное структурное подразделение) поставляют друг другу материально-товарную продукцию или услуги, добавляя определенную стоимость к товару Иванов Д.А. Управление цепями поставок.- СПб.: Изд-во Политехи, ун-та, 2009.- с. 365..

Глава 2. Анализ предоставления таможенных услуг в международной цепи поставки товара

2.1 Общая характеристика таможенной услуги

Особенности международного подхода к понятиям «таможенная услуга», «сфера таможенного обслуживания» и «сфера таможенных услуг» связаны с рядом причин, прежде всего, уровнем экономического развития стран, разной скоростью интеграции в мировой экономике и фазой развития таможенных систем. Проблема развития сферы таможенных услуг является одной из приоритетных в мировых научных исследованиях, связанных с модернизацией таможенного дела. Современная таможня - это, прежде всего, услуги, поскольку на первый план сегодня выходит вопрос содействия международной торговле. Лозбенко Л. Современная таможня - это сервис. Эксперт. - 2002. - № 42.-с. 107.

Понятие «таможенная услуга» находятся на стыке двух наук - экономики и юриспруденции, следовательно, не имеет строго как экономического, так и строго юридического содержания, воплощая в себе элементы той и другой науки. В последние годы начинает доминировать подход, в котором таможенные услуги рассматриваются только как экономическая категория. Это связано с тем, что научная правовая мысль не всегда успевает осваивать достижения экономической науки о таможенной и паратаможенной инфраструктурах, о категориях и видах таможенных услуг, в результате чего таможенное право в сфере обслуживания оказывается в замкнутом юридическом круге.

Современное понятие «таможенные услуги» включает в себя любое мероприятие, результат взаимодействия или полезность, которые одна сторона в лице таможенной организации, таможенной инфраструктуры или института таможенных посредников может предложить другой, и которые в основном неосязаемы и не приводят к завладению чем-либо.

Общая структура понятия «таможенная услуга», составляющие его элементы и связи графически отображены на рис. 4.

Рис. 4. Структура понятия «таможенная услуга» Макрусев В.В. Таможенный менеджмент: учебное пособие. - М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2009. - с. 221.

Следует отметить, что в теории и практике таможенного дела, также не освещен и не проработан вопрос о понятиях «сферы таможенных услуг» и«сферы таможенного обслуживания». К сфере таможенных услуг можно отнести только те отношения, в результате которых участнику ВЭД оказывается таможенная услуга, причем как экономической, так и правовой категории. В данном случае таможенная услуга представляет собой деятельность, которая воплощается в таможенном продукте, работе или регулируемом товаре, то есть деятельность, которая опосредствована через процесс подготовки таможенной продукции или регулируемого товара для перемещения через таможенные границы. Например, услуги по корректировке таможенной стоимости регулируемого товара становятся частью потребительной стоимости. В данном случае происходит слияние деятельности по правильной оценке движимого имущества с результатом, то есть с самим имуществом (товаром), являющимся продуктом труда. Иными словами, в сферу таможенных услуг входят только те экономические отношения, когда участники ВЭД для удовлетворения своих потребностей получают «особую потребительную стоимость» в виде деятельности определенного представителя таможни, таможенных посредников или конкретных организаций.

Наряду с этим, таможенные услуги, которые не получили вещественную форму, например информирование или консультирование, одновременно являются и процессом, и продуктом труда. Данное качество таможенных услуг может служить основанием для отнесения их к сфере таможенного обслуживания. На данном этапе развития таможенного дела еще рано говорить о сфере таможенных услуг или о сфере таможенного обслуживания как устоявшихся и часто употребляемых понятиях. Кроме того, это требует создания целой отрасли обслуживания с соответствующими секторами и институтами сервиса.

Важно также понять, что таможенная система проходит несколько резонансных режимов своей деятельности в отношении с государством и участниками ВЭД. В настоящее время в развитых странах эта система находится в фазе «таможня для правительства и участников ВЭД», в большинстве развивающихся стран мира - в фазе «таможня для правительства», а в некоторых слабо развитых или неблагополучных странах - в фазе «таможня для себя». Таким образом, формирование мировой сферы таможенных услуг зависит от фазы развития таможенной системы как в целом, так и в национальном или региональном разрезах.

Наиболее слабо исследованной стороной методологии международной торговли является проблема формирования, классификации и определения места таможенных услуг во внешнеторговой деятельности.

Исторически плата за таможенное оформление возникла как способ покрытия издержек учреждений, в пользу которых они взимались, и представляла плату за оказание определенного круга услуг. Однако на практике в современных условиях это положение не всегда соблюдается. Довольно часто плата за услуги оказывается выше их себестоимости. Кроме того, зачастую сама услуга за таможенное оформление вводится, чтобы получить доход, а не покрыть издержки. Они поступают в федеральный бюджет обезличенно (то есть зачисляются на единый счет вместе с другими видами таможенных платежей и направляются для покрытия общих расходов бюджета), что объединяет их с понятием налога. В связи с этим становится актуальной разработка методологии развития таможенных услуг, методики и нормативного обеспечения процедур расчета стоимости таможенных услуг на основе многофакторного анализа и реальных трудозатрат.

Впервые попытка методологически определить роль и место таможенных услуг на международном уровне была предпринята в рамках Генерального соглашения по тарифам и торговле. Как известно, исходной посылкой, на которой строилась договорная система ГАТТ, являлось стремление стран-членов развивать международную торговлю товарами и услугами и обеспечивать экономическое развитие путем взаимной либерализации доступа на рынки, предсказуемости условий деятельности предпринимателей на иностранных рынках и минимизации регламентирующих действий правительств по регулированию внешнеэкономической сферы. Для достижения этих целей необходимым считается соблюдение ряда принципов и норм, лежащих в основе ГАТТ, в том числе: равноправие в торговле; использование преимущественно тарифных средств защиты национального рынка, а не количественных ограничений или аналогичных административных мер; взаимность в предоставлении торгово-политических уступок; разрешение торговых споров путем проведения консультаций и переговоров.

Отмеченное выше нашло отражение в статье VIII (1) ГАТТ-94, где говорится, что все платежи и сборы любого характера (кроме импортных и экспортных пошлин и кроме налогов, указанных в статье VIII), устанавливаемые странами-членами ВТО на импорт или экспорт товаров или в связи с импортом или экспортом, должны ограничиваться приблизительной стоимостью оказываемых услуг и не должны представлять собой косвенную защиту отечественных товаров или установление налогов на импорт или экспорт в фискальных целях Генеральное соглашение по торговле и тарифам: [Электронный ресурс]. справоч-правовой системы «Гарант». - с. 63.. Другими словами, таможенные сборы как стоимость услуг, связанные с внешнеторговыми операциями и оказываемые административными органами, не должны представлять налогообложение в фискальных целях. Безусловно, это связано с проблемами снижения таможенных доходов в любой из стран-членов ВТО. Однако страны-участники ВТО должны строго придерживаться вышеуказанной договоренности, несмотря на статус или влияние той или иной страны.

В настоящее время наблюдается тенденция узаконенной передачи ряда функций по таможенному оформлению, сопровождению и хранению товаров институту таможенных посредников и международной предотгрузочной инспекции (выполняющей роль и функции национального таможенного органа). В связи с этим таможенные услуги в настоящее время трансформируются из государственных в коммерческие услуги с вытекающими из этого соответствующими последствиями.

Аналогичный вывод можно применить и к финансовым услугам (в том числе относящаяся к ним часть таможенных услуг), которые оговорены в приложении ГАТС, поскольку поставщик финансовых услуг означает любое физическое или юридическое лицо члена ГАТС. Однако понятие «поставщик финансовых услуг» не включает государственное учреждение.

Важность развития мировых таможенных услуг, и прежде всего разработка четких стандартов предоставления этих услуг, связана с наступлением глобальной конкуренции, поскольку низкий уровень предоставления услуг и сервиса отрицательно влияет на конкурентоспособность власти, бизнеса и человека, а также на потери, как на собственном рынке, так и на внешнем.

2.2 Классификация таможенных услуг

Для построения любых моделей таможенных услуг важное место занимают вопросы классификации предмета исследования. Приведенные выше результаты анализа показали, что во внешнеторговой деятельности в целом и в таможенном деле РФ в частности нет юридически определенного понятия услуги, практически отсутствуют научные исследования по данной проблеме, что значительно усложняет не только формирование понятийного аппарата, но и осуществление классификации таможенных услуг. Однако изучение нормативно-правовых материалов и практики в сфере таможенной деятельности дает возможность выделить такие, которые по своей сути являются услугами Ершов А.Д. Формирование таможенных услуг во внешнеэкономической деятельности [Электронный ресурс] / А.Д. Ершов, А.Н. Доля.- Научно-практический журнал «Ученые записки», 2011. - Режим доступа: World Wide Web. URL: http://www.tam-zap.ru/n_1_23_2011/Ershov.htm. - 15.01.12. - c. 321.. Группировка таможенных услуг в основном осуществляется при определении складывающихся отношений таможни с внутренней и внешней средой, а также с различными инфраструктурами.

К первой группе услуг следует отнести деятельность, которая определяет отношение таможни к различным рынкам услуг:

- таможенные услуги на внутреннем рынке государственных услуг. В данном случае таможня выполняет делегированные ей функции государства в области таможенного регулирования, в том числе в области предоставления государственных услуг;

- таможенные услуги на рынке внутренних коммерческих услуг. В этом случае оказывается содействие участникам внешнеторговой деятельности в осуществлении экспортно-импортных операций, в том числе за счет таможенной инфраструктуры и таможенных посредников;

- таможенные услуги на внешнем рынке услуг, в том числе через специальных уполномоченных и таможенных представителей за рубежом.

Вторую группу услуг составляют действия и меры таможенных органов, имеющие отношение к основным и предварительным (вспомогательным) таможенным процедурам.

А. Основные таможенные процедуры:

- таможенное оформление;

- хранение товаров на таможенном складе таможенного органа;

- таможенное сопровождение.

Б. Вспомогательные таможенные процедуры:

- информирование и консультирование по вопросам таможенного дела;

- предварительное информирование при перемещении товаров через таможенную границу;

- принятие предварительных решений по запросу заинтересованных лиц;

- услуги по отсрочке и рассрочке уплаты таможенных платежей;

- услуги по идентификации, сертификации и аттестации;

- услуги по уничтожению товара;

- торговые услуги (таможенный аукцион, предоставление средних контрактных цен и пр.);

- растрирование таможенных посредников, банков, субъектов ВЭД;

- услуги таможенного аудита;

- экспертные услуги.

К третьей группе относятся таможенные услуги, которые характеризуются своим отношением к форме их предоставления и применения в информационно-коммуникационных технологиях:

- оцифрованные услуги, то есть виртуальные услуги, которые переведены в цифровой формат и поставлены путем пересылки файла по глобальной или корпоративной компьютерной сети (программное обеспечение, специальная видеопродукция, электронные консалтинговые и информационные услуги т.д.);

- традиционные услуги, то есть те, которые не могут быть переведены в цифровой формат и должны доставляться потребителю в обычном виде.

Четвертая группа связана с различными группами поставщиков таможенных услуг:

- таможенная система;

- таможенная инфраструктура;

- таможенные представители;

- таможенные перевозчики;

- владельцы таможенных терминалов;

- владельцы складов СВХ;

- владельцы магазинов беспошлинной торговли;

- предотгрузочная инспекция;

- таможенно-логистические центры;

- информационно-коммуникационные центры;

- образовательные учреждения;

- прочие.

К пятой группе услуг следует отнести взаимодействия и меры, имеющие отношения к различным компонентам таможенного дела:

- услуги в экономической деятельности;

- услуги в правовой деятельности;

- услуги в организационно-технологической деятельности;

- услуги в социальной деятельности.

К шестой группе относятся услуги, связанные с обслуживанием различных видов транспортных средств:

- услуги для железнодорожного транспорта;

- услуги для автомобильного транспорта;

- услуги для морского и речного транспорта;

- услуги для воздушного и космического транспорта;

- услуги для трубопроводного и энергетического транспорта.

К седьмой группе относятся услуги, связанные с различной базой их расчета:

- услуги, рассчитываемые по стоимости товара;

- услуги, рассчитываемые по весу товара;

- услуги, рассчитываемые по расстоянию таможенного сопровождения;

- услуги, рассчитываемые по твердо установленным ставкам;

- услуги, рассчитываемые по количеству времени;

- бесплатные таможенные услуги.

К восьмой группе относятся услуги, подразделяемые по признаку осязаемости:

- осязаемые таможенные услуги (экспертные услуги, реестровые услуги, информирование и консультирование в письменном виде, компьютерные программы, таможенные карты и т.д.);

- неосязаемые (информирование и консультирование в устной форме или по телефону, таможенное оформление, хранение на складе, сопровождение товара и т.д.).

Для большинства предоставляемых таможенных услуг характерным свойством является неосязаемость. Данные услуги невозможно продемонстрировать, ощутить или показать участнику ВЭД как материальный результат. Это, несомненно, отражается на решении участника ВЭД - воспользоваться этой услугой или отказаться. Зачастую, если участнику ВЭД необходимо получить какую-либо устную информацию или консультацию по вопросам таможенного дела, он обращается в таможню, таможенную инфраструктуру или к таможенным посредникам. При этом он заранее не знает, какого качества консультации или информацию он получит, каков объем этой консультации или срок, когда он получит ту или иную услугу, необходимую для решения его проблемы.

Деятельность, касающаяся таких основных таможенных услуг, как хранение или сопровождение товаров, также является неосязаемой и носит нематериальный характер. Оценить данные виды услуг участник ВЭД может только после их выполнения. Для участника ВЭД размещение товаров на таможенных складах или СВХ в случаях, необходимых при таможенном оформлении, является неосязаемой услугой. Это связано с тем, что он не может практически проконтролировать процесс хранения товаров и оценить стандарт этих услуг. Таможенное сопровождение неосязаемо в силу того, что участник ВЭД не принимает в этом процессе непосредственного участия, ему не могут продемонстрировать данный вид услуг.

Основное таможенное оформление, являясь главной таможенной услугой и важнейшим системообразующим видом таможенной деятельности, также имеет нематериальный характер и выполняется в электронной форме на базе электронного декларирования. Участник ВЭД, уплачивая сборы за таможенное оформление до или во время подачи электронной декларации, не может заранее знать, как быстро (в основном в пределах времени, установленного ТК ТС) будет произведено таможенное оформление, какие трудности могут возникнуть в этом процессе. От него требуется лишь представление декларации и полного достоверного электронного пакета документов. Конечным результатом данной услуги, по существу, является электронный штамп (или электронная подпись) «Выпуск разрешен» на ГТД. Для участника ВЭД это означает, что услуги по таможенному оформлению товара были оказаны, и он может распоряжаться этим товаром (либо вывозить из страны, либо реализовывать на территории страны). Предоставление отсрочки и рассрочки платежа как услугу нельзя попробовать, нельзя упаковать, хранить и т.д. Здесь нет присутствия товара, чтобы сделать услугу более осязаемой. Получая отсрочку или рассрочку платежа, участник ВЭД просто пользуется предоставленной возможностью по уплате таможенных платежей.

Процесс включения субъекта ВЭД в государственный реестр или банка в реестр кредитных учреждений также можно условно назвать государственной услугой. В данном случае появляется условно осязаемый документ - приказ Федеральной таможенной службы (ФТС России), что является подтверждением оказания услуги. Имеют определенную осязаемость услуги по предварительному решению, которые связаны с запросами заинтересованных лиц, при которых появляется товар или элемент товара и оформляется документ, имеющий юридическую силу.

Вторая особенность характеристики таможенной услуги - неразрывность технологии производства и потребления, то есть услуга оказывается тогда, когда поступает заказ или появляется клиент. В сфере таможенного дела, если нет факта перемещения груза через таможенную границу ТС, то нет, как правило, предварительных операций, предварительных решений, таможенного оформления, отсрочки и рассрочки платежа.

Изменчивость - третья характеристика, также присущая тем видам деятельности таможенных органов, которые определены как услуги. Во-первых, это связано с большой изменчивостью нормативно-правовой базы; во-вторых, данные услуги оказываются разными людьми, отличающимися друг от друга опытом, квалификацией, личными качествами. Это определяет качество профессиональных услуг. В таможенном деле качество услуг также зависит от полноты и актуальности информации, которой владеет сотрудник при выполнении своей работы, и во многом - от наличия современных программных средств и технической оснащенности рабочего места. Третьим источником изменчивости услуг является сам потребитель этих услуг. Для каждого участника ВЭД необходим индивидуальный подход, конечно, в разумных пределах, что объясняется не только разнообразием контрактов и особенностями поставки, оплаты товаров и другими причинами, но и включает законопослушность клиента, личностный фактор и т.д. Для уменьшения изменчивости услуг должны существовать стандарты обслуживания, которые реализуются благодаря разработке единых принципов и требований, предъявляемых как к таможенной системе, таможенной инфраструктуре, так и к участникам ВЭД.

Таможенные услуги также обладают такой характеристикой, как невозможность их хранения. Нереально заранее подготовить консультации для участников ВЭД, экспертные услуги, оформить декларацию и т.д., а затем использовать их в тот момент, когда спрос на эти услуги возрастет. Колебание спроса присуще почти всем видам услуг, оно характерно и для услуг, оказываемых таможенной службой. Факторами, влияющими на спрос, могут быть: сезонность, экономическая ситуация в стране или регионе, изменчивость нормативно-правовых актов ФТС России и т.д. Наконец, особенность предоставления прямых услуг таможенными органами заключается в том, что участник ВЭД не может воспользоваться услугами других организаций, так как эти услуги предоставляются таможенными органами в зоне деятельности которых участники ВЭД осуществляют свою деятельность (монопольные услуги). Поэтому потребитель этих услуг, несомненно, заинтересован в том, чтобы эти услуги были ускоренными и качественными. Надо отметить, что услуга может достаточно легко стать материальным товаром и наоборот. Граница между товарами и услугами зависит от отношения к этому поставщиков товара и потребителей. Один и тот же объект, содержащий набор физических предметов и ряд действий обслуживающего персонала исполнителя, может рассматриваться потребителем как материальный товар, так и услуга.

Осуществление группировки и классификации таможенных услуг имеет актуальное значение в формировании сервисной таможни для содействия международных цепей поставок Макрусев В.В. Таможенный менеджмент: учебное пособие. - М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2009. - с. 278..

2.3 Анализ данных таможенных услуг на примере СВХ Домодедово

Со времени создания таможни постоянно разрабатываются и совершенствуются технологии и технологические схемы по всем направлениям деятельности таможни. Неоднократно меняется структура таможни, создаются самостоятельные отделы, занятые узкофункциональной деятельностью, оснащённые современной компьютерной техникой и системами связи. Создаются эффективно действующие системы таможенного контроля и совершенствуются процедуры таможенного оформления пассажиров, товаров и транспортных средств. Создаётся оперативно и эффективно действующая правоохранительная структура.

Со 2 февраля 2004 года в связи с дальнейшим совершенствованием процедуры таможенного оформления пассажиров таможенный пост Аэропорт Домодедово разделён на 2 таможенных поста: Аэропорт Домодедово (пассажирский) и Аэропорт Домодедово (грузовой).

Аэропорт Домодедово (грузовой) один из крупнейших и наиболее высокотехнологичных авиагрузовых комплексов России. Площади Терминала находятся на территории Международного аэропорта Домодедово, что позволяет предложить клиентам полеты в 198 городов мира. Ежегодно на Терминале обрабатывается более, чем 140000 тонн груза. Компания является одной из лидирующих по объемам грузообработки, ее доля составляет 52%.

Основное отличие российского рынка авиаперевозок обусловлено, прежде всего, географическими факторами и экономически слабым положением подавляющего большинства российских аэропортов. Ввиду больших расстояний между населенными пунктами в стране очень развита система, при которой большинство внутрироссийских и особенно международных перевозок организовано через крупные авиационные узлы. Крупнейшим из таких узлов является Московский Авиационный Узел (МАУ), состоящий из трех аэропортов: Домодедово, Шереметьево и Внуково. Москва обслуживает порядка 50% внутренних и 76% международных перевозок.

Грузопоток по итогам января-апреля 2012 года составил 44062 тонны, что на 30,2% превышает показатель января-апреля 2011 года. Мощность терминала составила 800 тонн/сутки.

По итогам 2012 года к Федеральный бюджет России таможней было перечислено 13522,82 млн. рублей, что на 2954,63 больше чем в предыдущем году. За указанный период таможней было оформлено 33143 грузовых таможенных деклараций. В 2012 году вес нетто товаров перемещенных по ГТД в соответствии с таможенным режимом выпуска для внутреннего потребления составил 23,6 тыс. тонн, статистическая стоимость товаров составила 1414 млн. долларов США.

В функции Аэропорт Домодедово (грузовой): входят такие операции как:

наземную обработку грузов (в том числе специальных грузов), почты и несопровождаемого багажа;

хранение на складе обычных и специальных грузов;

бронирование грузовых перевозок;

продажу грузовых авиаперевозок на регулярные рейсы воздушных судов из Международного аэропорта Домодедово;

организацию и отправку грузов чартерными рейсами в любую точку мира;

обеспечение трансфера грузов, следующих через Международный аэропорт Домодедово, в том числе таможенных;

ускоренный прием и выдачу грузов;

упаковку и окантовку грузов;

прием и консолидацию грузов в Москве;

доставку грузов автотранспортом по Москве и Московской области;

информационное обслуживание.

Склад разделен на три основные части:

Хранение импортных грузов.

Хранение экспортных грузов.

Склад товаров перевозимых по России.

Возможности Терминала позволяют работать и со специальными грузами. Для хранения ценных, подверженных хищению и фармецевтических грузов, содержащих наркотические вещества, имеются специально оборудованные охраняемые помещения с системой видеонаблюдения. Терминал предоставляет услуги по хранению и обработке опасных грузов всех классов и категорий. Склады Терминала оборудованы холодильными и морозильными камерами для хранения скоропортящихся грузов. Для содержания живых животных созданы соответствующие условия, в круглосуточном режиме работает ветеринарный контроль. К обработке принимаются и тяжеловесные/негабаритные грузы, для этого Терминалом приобретены многотонные погрузчики, а для хранения негабаритных грузов имеются специально оборудованные площадки.

Основное целью любого склада, в том числе и данной компании, является преобразование ассортимента внутри материального потока в соответствии с заказом клиента.

Как уже было отмечено, одним из необходимых условий эффективного функционирования и конкурентоспособности складской системы и конкретного склада в цепи поставок является координация и согласованность деятельности с другими подразделениями организации, а так же с транспортной системой обслуживающей склад. Отсутствие такой координации является острой проблемой не только на рассматриваемом складе, но и для многих российских компаний. Так по результатам опроса, проведенного на интернет сайте, наиболее важной проблемой в складской деятельности организации оказалась «рассогласование действий склада с другими подразделениями»(около 25%), которая оставила позади даже извечную проблему воровства. Одной из основных причин такого положения дел является различие узкофункциональных интересов склада и смежных служб. Проблема зачастую усугубляется отсутствием органа, призванного согласовывать цели и позиции сторон межфункционального взаимодействия.



Рис. 5. Основные проблемы на складе

Игнорирование интересов склада на разных уровнях приводит к появлению сложных конфликтных ситуаций:

По размеру поставляемых партий. Служба работы с клиентами заинтересована в поставках как можно больших партий товаров с целью увеличения прибыли. Служба складского хозяйства, хоть и заинтересована в максимальной загрузке своих мощностей, все же имеет ограничения, связанные с объемом последних. Одновременно она стремиться избежать дополнительных затрат, возникающих вследствие необходимости экстренного размещения прибывших грузов, что связано со сверхурочной работой, привлечением дополнительного персонала, дополнительной эксплуатацией подъемно-транспортного оборудования, а так же необходимостью пересмотра размещения складированных грузов и связанных с ними затрат. Вследствие различия интенсивности входящих и исходящих материальных потоков склад вынужден нести значительные издержки, связанные с содержанием запасов.

По периодичности осуществления поставок. Транспортные компании стремятся к максимальной загруженности своих транспортных средств. При этом с целью удержания клиентов поставки могут осуществляться по удобному поставщику графику. Склад же заинтересован в равномерной загрузке своих мощностей и, следовательно, ритмичном поступлении продукции.

Поставщики товаров, обычно не придают особого значения параметрам тары и наличию товароносителя. Транспортные компании, как уже говорилось, стремятся к максимально полной загрузки транспорта и, соответственно, уменьшению частоты рейсов с целью сокращения транспортных издержек. В тот момент как склад в свою очередь заинтересован в использовании современных средств механизации при разгрузке транспортного средства, минимизации времени подготовки к проведению разгрузочных работ, минимальном количестве перевалок и т.п. Таким образом, отсутствие гармонизации учетно-договорных единиц, которое и лежит в основе данной конфликтной ситуации, приводит к существенному увеличению издержек обращения.

По минимальному размеру заказа. Транспортные компании заинтересованы в максимальном удовлетворении потребностей клиентов и поэтому предпочитает осуществление частых поставок мелкими партиями( настолько мелкими, насколько это требуется каждому конкретному грузовладельцу). Склад несет значительные издержки, связанные с расформированием, переформированием грузовых единиц, невозможностью механизации ряда операций и ручным трудом.

По широте ассортимента предоставляемых клиенту услуг и уровню качества складского сервиса. Служба маркетинга заинтересована в максимальном качестве и широте предоставляемого клиентам сервиса. Увеличение диапазона и качества предоставляемых складом услуг связано с ростом складских издержек (на более быстрое комиссионирование заказа, специализированную упаковку, особый режим хранения), что в свою очередь часто не удовлетворяет складское хозяйство.

Ситуация усугубляется еще и тем, что склад временного хранения по сути выполняет обеспечивающие функции таможенных органов. Это значит, что эффективность работы склада зависит не только от оптимальных путей решения проблем системы складирования, но и взаимодействия с таможней.

Полное отсутствие общей автоматизированной системы управления складов, приводит к тому, что менеджеры работают в одной программе, склад - в другой, таможня - в третьей, а в итоге получается несколько виртуальных складов и один реальный, действительное состояние которого может не иметь ничего общего ни с одним из виртуальных. Такого рода проблемы возникают из-за того, что работа склада весьма многопланова, особенно в случае больших объемов и значительной номенклатуры. А информация о состоянии склада, причем оперативная, нужна всем без исключения подразделениям компании.

Из-за отсутствия интеграции подразделений, участвующих в работе склада, сотрудникам таможни приходится ежедневно обрабатывать огромное количество информации, которая уже имеется у сотрудников склада.

В настоящее время на СВХ Домодедово применяется система складского учета. Эта система не работает в режиме реального времени, ее штатные средства не обеспечивают надежного обмена данными с внешними системами, она не может удовлетворять таких потребностей руководства компании, как организация эффективной работы складского хозяйства, накопление и предоставление складским комплексом данных. С учетом упомянутых выше тенденций развития складской деятельности, необходимо внедрение новой системы управления складским комплексом, которая отвечала бы основным потребностям не только самой компании, но и удовлетворению потребностей клиента и нужд таможенных органов. Для обеспечения высокоэффективного функционирования склада и создания возможностей для оказания клиентам компании более широкого спектра услуг, компании требуется осуществить полную замену существующей системы складского учета.

2.4 Направление развития таможенных услуг в международной цепи поставки товара

Международная цепь поставки товаров - интегрированный процесс последовательности субъектов хозяйствования от производства до потребителя конечной продукции. Несомненно, мировая торговая система уязвима перед террористическими посягательствами, которые могут нанести серьезный ущерб всей мировой экономики. Безопасность цепей поставок товара становится приоритетной задачей в мировой торговле и системе её регулирования.

Таким образом, в начале нынешнего столетия были востребованы новые подходы в разработке требований, обеспечивающих повышение безопасности и содействующих функционированию международной цепи поставок товаров на глобальном уровне.

Новым подходам явились принятые в 2005 году рамочные стандарты безопасности торговли WCO. Впрочем, очевидно, что борьба с терроризмом явилось, скорее, общим поводом пересмотреть уровень взаимодействия между таможнями разных стран. Не только борьбе с терроризмом и контрабандой, но и обеспечение легального международного обмена товарами требует участия таможенных органов разных стран.

Консолидация возможностей, интеллектуальных и человеческих ресурсов неразрывно связана с разработкой и внедрением эксклюзивных таможенных схем и технологий по сокращению платежей, в рамках которой требуется управление всем процессом движения товаров. Наиболее важным в этой проблеме является упрощение до минимума продолжительности услуг по таможенному оформлению в условии обеспечения эффективности таможенного контроля и полноты сбора таможенных налогов и сборов.

Повышение качества таможенных услуг по оформлению напрямую связано с упрощением и ускорением таможенных процедур. Особенно в пограничных пунктах пропуска, переходам таможенной службы от сплошного к выборочному контролю по принципу «контроль в виде сервиса».

На сегодняшний день политика ФТС России ориентирована на создание таможенной системы как гибкого высокоэффективного инструмента оказания содействия, то есть комплексной помощи внешнеторговой деятельности. В результате этого в таможенном деле традиционные направлением - таможенными услугами. В конечном итоге деятельность таможенных органов в новых условиях приобретает совершенно новую философию и становится целесообразным введение такого понятия, как «сервисная таможня».

«Сервисная таможня» - это федеральная служба или государственное учреждение, ориентированное на оказание качественных таможенных услуг как государству, так и участникам ВЭД. Помимо этого, «сервисная таможня» - это элемент международной организации, главной целью её является результативное содействие внешнеторговой деятельности, приводящее к ускорению и упрощению совершения таможенных процедур. В данном случае таможня работает в то время, когда формируется новая философия таможенного контроля, основанного на принципе выборочности контроля и сервиса, в условиях системы управления рисками и международного обмена информацией.

Возрастающее значение развития таможенных услуг и сервисного обслуживания цепей поставок обуславливают следующие устойчивые объективные тенденции в таможенном деле:

- возрастание сложности перемещаемых через таможенные границы товаров, внешнеторговых поставок и вследствие этого - появление дополнительных требований к квалификации таможенных служащих, таможенных посредников к качеству подготовки внешнеторговых документов, услугам по таможенному оформлению и развитию таможенной инфраструктуры;

- динамика и интеграция внешней и внутренних экономико-правовых сред, особенно в нормативно-правовой сфере, которая приводит к необходимости адекватной адаптации к новым условиям ведения внешнеторговой деятельности и её регулирования;

- повышение требований к качеству внешнеторговых, в том числе таможенных услуг вследствие быстроизменяющихся поставок и ситуаций в отношениях между таможней и участниками ВЭД;

- возрастание метода электронной торговли, в том числе электронных услуг и услуг на базе информационных технологий.

Вхождение на рынок сервисные службы таможенной инфраструктуры, а также специалистов по этому сервису являются не только операторами или субъектами мер, оказывающих содействие развитию внешней торговли, но и одним из основных источников международной маркетинговой информации, необходимой для создания новых товаров, услуг. Современные высококачественные услуги являются неотъемлемыми элементами внешнеторговой политики и международных цепей поставок товара.