Разработка мероприятий по совершенствованию деятельности учреждений сферы социальной защиты Колпинского района с целью повышения эффективности их работы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

• ОГЛАВЛЕНИЕ
• ВВЕДЕНИЕ
• ГЛАВА 1. ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ И КОНТРОЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ В УЧРЕЖДЕНИЯХ СФЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
• 1.1 Особенности процесса контроля в учреждениях сферы социальной защиты
• 1.2 Этапы процесса контроля
• ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - «КОМПЛЕКСНОГО ЦЕНТРА СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ КОЛПИНСКОГО РАЙОНА». ОРГАНИЗАЦИЯ И КОНТРОЛЬ ИСПОЛНЕНИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ
• 2.1 Анализ особенностей работы «Комплексного центра социального обслуживания населения Колпинского района»
• 2.2 Исследование структуры подчиненности
• 2.3 Определение эффективности деятельности «Комплексного центра социального обслуживания населения Колпинского района» как основной этап контроля
• ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЙ СФЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ КОЛПИНСКОГО РАЙОНА. СОВЕРШЕНСТОВАВНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ И ИСПОЛНЕНИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ
• 3.1 Разработка приоритетных целей, задач и принципов развития системы социальной защиты населения в Колпинском районе
• 3.2 Основные направления реформирования системы социальной защиты населения Колпинского района
• ЗАКЛЮЧЕНИЕ
• СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
• ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. Демографическая ситуация в Санкт-Петербурге в последние десять лет характеризуется ежегодным уменьшением численности его населения, низким уровнем рождаемости и высоким уровнем смертности. Неуклонное снижение численности детского населения и ежегодный рост числа граждан пожилого возраста неизбежно привели к серьезному демографическому разрыву между пожилым и стареющим населением Санкт-Петербурга и детским населением Санкт-Петербурга - демографическим потенциалом общества.

По прогнозу Государственного комитета Российской Федерации по статистике, в последующие годы численность населения Санкт-Петербурга будет постоянно уменьшаться и к 2010 году сократится на 5 процентов. К 2016 году численность населения старше трудоспособного возраста в Санкт-Петербурге увеличится по сравнению с 2003 годом на 9 процентов и составит 29 процентов в общей структуре населения Санкт-Петербурга. При этом численность населения Санкт-Петербурга младше трудоспособного возраста (0-15 лет) сократится до 14 процентов. Высокий уровень смертности сохраняется в Санкт-Петербурге в основном за счет большого числа смертей мужчин трудоспособного возраста. Смертность мужчин трудоспособного возраста продолжает увеличиваться: ее уровень в 3,3 раза выше, чем среди женщин такого же возраста. Средняя ожидаемая продолжительность жизни в Санкт-Петербурге снизилась по сравнению с 1997 годом у мужчин на 4 года, а у женщин на 1,8 года и составила в 2005 году соответственно 61 год и 72 года.

Необходимость наличия и функционирования развитой системы социальной защиты населения Санкт-Петербурга, оказывающей различные виды социальной помощи и поддержки жителям Санкт-Петербурга, очевидна. Сказанное выше обуславливает актуальность исследования - проведение эффективной организации и контроля исполнения управленческих решений в учреждениях сферы социальной защиты населения является залогом эффективности их работы.

Контроль - это процесс обеспечения достижения организацией своих целей.

Целью контроля, с одной стороны, является выявление слабых мест и ошибок в процессе производства и управления, своевременное их исправление и недопущение повторения; с другой стороны, обеспечение соответствия между намеченными планами и проводимыми мероприятиями.

Объектом контроля являются средства и предметы труда, персонал, производственные и управленческие процессы. Руководители осуществляют функцию контроля с момента, когда они сформулировали цели и задачи и создали организацию. Любая организация обязана вовремя фиксировать свои ошибки и исправлять их до того, как они станут на пути достижения целей организации.

Целью написания данного исследования является анализ особенностей контроля в государственных социально защитных учреждениях и разработка мероприятий по совершенствованию деятельности социально защитных учреждений с целью повышения эффективности их работы.

Задачами исследования являются:

· Изучение особенностей процесса контроля в учреждениях социальной сферы;

· Анализ деятельности и структуры подчиненности объекта исследования;

· Определение эффективности деятельности объекта исследования, как основного этапа контроля на предприятиях сферы социального обслуживания населения;

· Разработка мероприятий по совершенствованию деятельности объекта исследования и системы социальной защиты города Колпино в целом.

Объектом исследования в данной работе является СПб ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Колпинского района».

контроль социальный защита

ГЛАВА 1. ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ И КОНТРОЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ В УЧРЕЖДЕНИЯХ СФЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

1.1 Особенности процесса контроля в учреждениях сферы социальной защиты

Контроль во всех профессиях проходит одинаковые стадии развития. Руководители решают вопрос о принятии новых членов, регулируют полномочия, устанавливают стандарты практической работы и профессиональной этики, согласовывают различные уровни монополии на решение. Тем не менее, в контроле в социальной работе проявляются свои отличительные, характерные черты.

Социальную работу отличают ее особые связи с другими профессиями и социальными институтами. По традиции социальные работники реализуют связующие, посреднические и защитные социальные функции, одновременно выполняя свою главную функцию предоставления отдельным лицам и семьям практических услуг социальных служб, расширение сферы которых началось после 1991 года. Заяц О.В. Организация, администрирование и управление в социальной работе: Учебное пособие. - Владивосток: ТИДОТ ДВГУ, 2004. - 144 с. Социальные работники имеют сегодня широкий спектр деятельности.

Усиление социальной работы нашло свое отражение в расширении ее рамок и неоднозначности профессиональных функций.

Современные профессиональные руководители социальной работы не только принимают, но и используют эту неоднозначность. Вероятно, нельзя достичь абсолютной ясности по поводу функций работников организаций социального обслуживания. Широкий диапазон видов деятельности и охватываемых ситуаций, возможно, частично объясняет, почему контроль рассматривают то, как образовательный процесс, то, как процесс управления, то, как смешение того и другого. Общая теория управления. М., 1994.

По мере организации и расширения социальных услуг, по мере осмысления работы по изучению условий жизни неблагополучных семей и помощи им в области контроля возник индивидуальный наставнический подход, соответствующий индивидуальному подходу к каждому случаю. Социальные работники часто выражают недовольство по поводу наблюдения и контроля их работы, особенно по поводу чрезмерной зависимости при применении традиционных форм. Они хотят, чтобы их считали практикующими профессионалами, и не контролировали. На ранних этапах профессионального становления на основе модели «наставник - ученик» определяются знания и формируются принципы практической работы. До тех пор, пока знания не приобретают передаваемые, обобщенные формы, практиканты учатся, следуя примеру наставника, и их успехи зависят от компетентности и статуса последнего. Для потенциального нанимателя важны сведения о том, кто готовил специалиста, так как это дает ключ к пониманию того, что и как может делать новичок.

Пристальный контроль со стороны вышестоящего специалиста также до некоторой степени помогает защитить интересы клиента, так как взаимодействие социального работника и клиента становится раскрытым для тех, кто несет ответственность за предоставляемые услуги. Однако пристальный контроль может иметь тенденцию к ограничению профессиональной самостоятельности и творческого развития практического работника. Конечно, сохранять единство процедур и стандартов обслуживания необходимо, но профессиональная деятельность требует индивидуального подхода.

Хотя пристальный контроль и означает повышенное индивидуальное внимание, уделяемое работнику и его деятельности, он также имеет тенденцию к конформизму и культивированию обрядности в отношении практической работы. Он укрепляет иерархические административные структуры и ортодоксальность правил и процедур. Иерархическое построение, предполагающее, что первоочередное значение имеет потребность данной организации в контроле и отчетности, зачастую мешает гибкости, которая требуется для профессиональной деятельности с ориентацией на клиента.

Считается, что преданность работника своей организации будет ограничиваться и вытесняться его преданностью интересам клиента, а также профессиональным интересам за рамками данной организации, если он будет отходить от принятых в «его» организации стандартов деятельности и поведения.

Смягчить эти противоречия можно путем отделения административных функций контроля от их обучающих функций. При этом в сферу административного контроля вошли бы вопросы трудовой нагрузки, учета, производительности и того, насколько последователен работник в применении практических процедур.

Стиль контроля в социальной работе зависит от характера предоставляемых услуг. Лечебные или консультационные услуги, направленные на оказание помощи клиентам в прояснении и переосмыслении их проблем, порождают соответствующие виды контрольной деятельности.

Контроль существует не ради самого работника, а в интересах обслуживания. Заяц О.В. Организация, администрирование и управление в социальной работе: Учебное пособие. - Владивосток: ТИДОТ ДВГУ, 2004. - 144 с. Конечно, характер обслуживания, профессиональная культура и учет условий, при которых люди работают наилучшим образом, требуют от администрации обеспечить образовательный и индивидуальный контроль, но акцент, однако, по-прежнему делается на практическую работу. Эффективность контроля на практике определяется тем, насколько оказались успешны попытки оказания помощи работникам, улучшения их деятельности и повышения гибкости реагирования на запросы клиентов.

Поскольку контроль должен придавать особое значение соответствию инструкциям, контролер, прежде всего, может ориентироваться на цель не усугублять и без того неблестящее финансовое положение организации. Руководители, озабоченные этой целью, могут закрывать глаза на действия, которые не отвечают в полной мере интересам клиента.

Некоторые особенности социальной работы, связанные с тем, осуществляется ли она на дому или в каком-то учреждении, дают любопытную иллюстрацию того, как условия обслуживания влияют на модели контроля. Клиенты, которые взаимодействуют друг с другом, создают свою собственную, особую социальную систему и субкультуру. На систему лечения неизбежно влияют отношения и разновидности поведения, существующие среди клиентов, воздействующие на данную систему лечения. Система клиентов часто имеет склонность нейтрализовать и снижать эффективность официальной лечебной системы. И проводимая в курсе лечения беседа и ее запись, используемая для целей контроля, вполне могут принимать некоторые особенности сценария, написанного, отрежиссированного и поставленного референтной группой клиентов. В результате на содержание и результаты деятельности оказывают влияние факторы, не всегда известные системе контроля.

На виды и основные идеи контроля будет влиять степень измеряемого условного успеха в сфере предоставления услуг. Когда реальная возможность добиться успеха мала, а в предоставляемом обслуживании много неясного, между сотрудниками внутри организации возникает большее взаимодействие. Оно принимает формы командных совещаний, семинаров, консультаций в области социального обслуживания, консультирования и т. д. Такие совещания помогают персоналу в сложных рабочих ситуациях. Хотя они проводятся в интересах клиентов, их скрытой и более значительной функцией является укрепление морального духа сотрудников. Такие приемы позволяют персоналу справляться со значительной неопределенностью в своей работе и помогают ему выстоять при неудачах и в тяжелой повседневной, порой, неблагодарной работе. Спивак В.А. Организационное поведение и управление персоналом - СПб: Издательство «Питер», 2000.

Обычно контроль в социальной работе (в зарубежных странах) осуществляют агентства. Это влияет на условия работы и создает дополнительное напряжение среди работников, связанное с тем, что они одновременно являются и профессионалами, и служащими. Это обстоятельство в свою очередь воздействует на отношение практикующих работников к системе контроля.

Агентства могут рассматриваться как системы взаимосвязанных и взаимозависимых групп. По существу, агентство можно считать ареной, на которой противоборствующие группы пытаются приспособиться друг к другу на основе объективных совместных интересов. Хотя у каждой группы могут быть схожие с другими общие устремления, и каждая может испытывать потребность в других, тем не менее, каждая группа имеет свои специфические интересы и рассматривает общую цель 85 отличным от других образом, со своими акцентами и требованиями. При защите своих специфических интересов они не могут с уверенностью полагаться друг на друга.

Важной, но не сформулированной целью, находящейся в центре взаимодействия между различными группами в организации, являются власть и ее перераспределение. Обычно считается, что «другие» используют власть плохо, и стремление одной из групп обладать большей властью оправдывается аргументами общественной пользы. В сущности, выступление какой-либо группы сотрудников за демократизацию в учреждении или за повышение внимания со стороны администрации к профессиональным интересам фактически сводится к требованию перераспределения власти в пользу этой группы. Однако это не всегда приносит пользу клиенту.

Нереально предполагать, что профессиональные работники всегда будут поддерживать, защищать и выдвигать на первый план интересы клиента. У сотрудников служб есть свои собственные интересы, которые они защищают и которые могут не совпадать с интересами клиентов. С другой стороны, организованные и сравнительно влиятельные группы клиентов могут оказывать воздействие на качество обслуживания и способствовать более чуткому реагированию на потребности клиентов, чем это бывает при иных условиях. В рабочих ситуациях, когда у клиента есть какое-то влияние, сутью контроля вполне может быть то, как удовлетворяются запросы таких клиентов, а вовсе не изучение профессиональной стороны вопроса.

1.2 Этапы процесса контроля

Мы определили контроль как процесс обеспечения достижения организацией своих целей. Процесс контроля имеет следующие этапы: установление нормативов, определение эффективности деятельности и корректировка отклонений.

Остановимся на каждом из этапов.

1. Установление нормативов, которые, с одной стороны, рассматривают как критерии эффективности деятельности, а, с другой, - как определенные планом результаты, характеризующие деятельность (организации, подразделения, работника) на каждом этапе достижения цели. Нормативы должны удовлетворять следующим требованиям:

1. возможность проверки;

2. измеримость.

Руководством должны быть определены показатели результативности: конкретный критерий и временные рамки. Эти показатели характеризуют цели, которые руководитель определил в качестве норматива. То есть показатели результативности определяют то, что должно быть получено для того, чтобы достичь поставленных целей. Показатели позволяют руководству сравнить реально сделанную работу с запланированной на втором этапе.

2. Определение эффективности деятельности путем сопоставления нормативов с действительностью. На этом этапе руководитель принимает важное решение: насколько допустимы или относительно безопасны обнаруженные отклонения от нормативов.

3. Корректировка отклонений от планов и нормативов. Корректировка может осуществляться посредством:

* пересмотра целей и планов;

* перераспределения или уточнения заданий;

* выделения дополнительного персонала или других ресурсов;

* совершенствования систем подбора, стимулирования и обучения кадров, увольнения сотрудника. Заяц О.В. Организация, администрирование и управление в социальной работе: Учебное пособие. - Владивосток: ТИДОТ ДВГУ, 2004. - 144 с.

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - «КОМПЛЕКСНОГО ЦЕНТРА СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ КОЛПИНСКОГО РАЙОНА». ОРГАНИЗАЦИЯ И КОНТРОЛЬ ИСПОЛНЕНИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ

2.1 Анализ особенностей работы «Комплексного центра социального обслуживания населения Колпинского района»

СПб ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Колпинского района» находится по адресу: Стахановская ул., 17, г. Колпино, СПб. Директор: Афанасьева Нина Анатольевна. Официальный портал администрации Санкт-Петербурга - открытый доступ [http://209.85.129.132/search?q=cache:AwSBIxvgpiAJ:www.gov.spb.ru].

Категории обслуживаемых в центре людей: пенсионеры, инвалиды, малоимущие и социально незащищенные граждане, семьи и дети в трудной жизненной ситуации.

Организационно - методическое отделение.

Специалисты отделения ведут первичный прием граждан района по месту жительства, оказывая консультативную помощь по льготам, жилищным и другим социальным вопросам, оформляют заявления на материальную натуральную помощь.

Отделение осуществляет:

· мониторинг на территории района;

· изучение эффективности деятельности структурных подразделений Центра;

· обобщение и внедрение передовых видов и форм социального обслуживания населения;

· информирование населения, в том числе через средства массовой информации, о деятельности органов социальной защиты населения;

· выявление и организация практической помощи группам населения, нуждающимся в социальной поддержке (одинокие граждане, многодетные и неполные семьи с несовершеннолетними детьми, инвалиды, другие малоимущие граждане), попавшим в критическую жизненную ситуацию.

Отделение социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов

Отделения социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов предназначены для временного (до 6 мес.) или постоянного оказания гражданам, частично утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в посторонней поддержке, социально-бытовой помощи в надомных условиях.

Деятельность отделения направлена на максимально возможное продление пребывания граждан в привычной среде обитания и поддержания их социального, психологического и физического статуса, а также на защиту их прав и законных интересов.

Обслуживание на дому граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляется путем предоставления им социально-бытовых (покупка и доставка продуктов, медикаментов, вызов врача, оплата услуг и т. д.), консультативных и иных услуг, а также оказывается психологическая помощь обслуживаемым лицам и членам их семей.

Специализированные отделения социально - медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов

Основной целью деятельности отделения является предоставление необходимых социально-бытовых услуг и доврачебной медицинской помощи в надомных условиях гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию в связи с возрастом, инвалидностью или тяжелыми заболеваниями.

Работа специалистов этих отделений направлена на выполнение следующих задач:

· оказание квалифицированного ухода, социально-бытовой и доврачебной медицинской помощи на дому;

· систематическое наблюдение за состоянием здоровья обслуживаемых граждан и проведение мероприятий, направленных на профилактику обострений хронических заболеваний;

· морально-психологическая поддержка;

· обучение санитарно-гигиеническим навыкам;

· обучение родственников, обслуживаемых граждан навыкам общего ухода за больными.

Отделение срочного социального обслуживания.

Основной целью отделения является оказание гражданам, остро нуждающимся в социальной поддержке, помощи разового характера, направленной на поддержание их жизнедеятельности.

Деятельность отделения направлена на поддержание у граждан возможностей самореализации жизненно важных потребностей, нормализации психического состояния.

Срочное социальное обслуживание включает в себя такие услуги, как:

· оказание гражданам юридической, медико-психологической помощи;

· сопровождение пенсионеров и инвалидов, состоящих на обслуживании в Центре, в учреждения здравоохранения Санкт-Петербурга;

· содействие по обеспечению предметами ортопедического назначения, прокат приспособлений по уходу за тяжелобольными;

· обеспечение граждан талонами на питание, оказание вещевой помощи, доставка лекарств;

· содействие в оформлении в дома - интернаты.

Отделение медико-социальной реабилитации инвалидов (ВФД № 5)

Отделение медико-социальной реабилитации для инвалидов расположенное по адресу: г. Колпино, пр. Ленина, д. 1 на базе ГУЗ «Врачебно-физкультурный диспансер №5» (4 этаж).

В их число входят услуги по социальной, медицинской и психологической реабилитации.

Целью деятельности отделения является полное или частичное восстановление способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности.

Отделение ОМСР проводит мероприятия социально-медицинского характера в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов для укрепления их здоровья, повышения физической активности, нормализации психологического статуса.

На отделении осуществляются мероприятия по социальной реабилитации (социально-средовой, социально-психологической, социально-культурной) и социальной адаптации инвалидов. В части медицинской реабилитации инвалидам оказывается амбулаторная реабилитационная помощь, направленная на повышение функциональных резервов здоровья, на восстановление функций пораженного органа или системы.

Отделение профилактики безнадзорности несовершеннолетних.

С декабря 2001 года в Центре открыто отделение профилактики несовершеннолетних. Отделение занимается выявлением несовершеннолетних детей, нуждающихся в помощи государства в связи с безнадзорностью или беспризорностью, а также выявление семей, находящихся в социально опасном положении. Осуществляется патронаж выявленных семей с целью предотвращения безнадзорности и беспризорности. Анализирует причины, приведшие к безнадзорности и составляет программы, с учетом индивидуальных особенностей каждой семьи, привлекает к реализации программ социальной реабилитации учреждения, занимающиеся коррекционной работой с детьми и подростками, органы образования, внутренних дел и т. д.

Социальный патронаж несовершеннолетних детей и семей включает в себя оказание материальной помощи, помощи в организации досуга детей, путем вовлечения детей в различные секции и кружки. Летом для ребят, которые не смогли попасть в оздоровительные лагеря, организуется интересная программа с туристическими походами, катанием на лодках, конкурсами, проходят праздники с чаепитием и вручением подарков.

Отделение оказывает содействие в получении социально-экономической помощи, социально-медицинской помощи, социально-правовой и социально-педагогической помощи, оказывается помощь по вопросам профориентации и трудоустройства, в организации досуга и в организации летнего отдыха.

Отделение сопровождения семей с детьми.

С октября 2007 года открыто отделение сопровождения семей с детьми.

Основными задачами отделения являются:

· организация социальной помощи и контроль над ситуацией в семьях, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, имеющих несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений.

· обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

· принятие профилактических мер, направленных на предупреждение правонарушений.

· предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.

· социальная реабилитация лиц, находящихся в социально опасном положении, оказание им необходимой помощи в соответствии с индивидуальными программами социальной реабилитации.

· привлечение к реализации программ социальной реабилитации учреждений, занимающихся профилактикой правонарушений, коррекционной работой с детьми и подростками, органов образования, здравоохранения, культуры, спорта и т.д.

Специалисты по социальной работе осуществляют контроль над ситуацией в семье, регулярно сопровождают несовершеннолетних в различные организации, оказывают помощь в организации досуга, помогают разрешить семейные конфликты.

С момента открытия отделения специалистами по социальной работе удалось установить индивидуальные контакты с детьми, определить потребности каждого несовершеннолетнего, а также их родителей.

Отделение «Социальное такси».

«Социальное такси» предназначается для оказания транспортных услуг в пределах Санкт-Петербурга и Ленинградской области гражданам пожилого возраста и инвалидам Колпинского района, а также гражданам остро нуждающимся в данном виде помощи из-за сложившейся трудной жизненной ситуации.

Основной целью создания отделения является повышение социальной активности, поддержание жизнеспособности, снижение стрессовых нагрузок у граждан пожилого возраста, инвалидов и граждан, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, создание условий для максимально возможной социальной интеграции в общество путем предоставления им транспортных услуг.

Функцией отделения является организация предоставления транспортных услуг при необходимости с сопровождением. Транспортные услуги предоставляются в приоритетном порядке для посещения: учреждений здравоохранения, социального обслуживания, образования; учреждения медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов; протезно-ортопедических предприятий; пенсионного фонда; административных органов государственной власти; центров расчета за жилищно-коммунальные услуги; учреждений культуры и спорта; санаториев; домов отдыха.

Заявки на предоставление транспортных услуг принимаются заведующим отделения «Социальное такси» по телефону не позднее 3-х дней до времени осуществления заявки, с последующей обработкой на правомерность предоставления услуг путем сверки с базой данных. Подтверждение заявки на транспортные услуги осуществляет заведующий отделением за один день до выполнения заявки.

Отделение ночного пребывания для бездомных.

С октября 2006 г открыто отделение ночного пребывания для бездомных.

Отделение предназначено для содействия в осуществлении мероприятий по социальной адаптации лиц, утративших социально полезные связи к условиям жизни в обществе, а также для поддержания возможностей самореализации жизненно важных потребностей, нормализации психического состояния.

Отделение ночного пребывания для бездомных создано с целью предоставления ночлега совершеннолетним лицам (в первую очередь гражданам пожилого возраста и инвалидам) без определенного места жительства и занятий, иногородним малоимущим гражданам, а также гражданам, утратившим социальные связи, из числа лиц, освобождаемых из мест лишения свободы.

Принятые на отделение бездомные могут получить первую доврачебную помощь; обеспечиваются питанием; в случае необходимости посещающих оформляют в дома-интернаты; сотрудники отделения оказывают содействие в трудоустройстве, в оформлении документов удостоверяющих личность; также граждане могут получить консультации по юридическим вопросам.

Отделение экспертной психологической помощи.

В декабре 2006 года состоялось открытие отделения экстренной психологической помощи.

Работа отделения направлена на реализацию права граждан на защиту и помощь со стороны государства, снижение психологического дискомфорта, уровня агрессии у людей, формирование психологической культуры и укрепление психического здоровья, создание атмосферы психологической защищенности населения.

Основной задачей деятельности отделения является оказание заочных (по телефону) социально-психологических услуг обратившимся за помощью гражданам.

Отделение обеспечивает доступную и своевременную психологическую помощь гражданам, независимо от их возраста, социального статуса, места жительства и т.п. Проводит коррекционную работу, направленную на самостоятельное решение возникающих проблем, укрепление уверенности в собственных силах, оказание информационных услуг в рамках технических возможностей отделения.

Консультативное отделение.

С декабря 2006 года открыто Консультативное отделение.

Отделение создано в целях защиты прав и интересов граждан, их адаптации в обществе путем содействия в решении социальных, психологических и юридических вопросов, в связи с чем оно осуществляет:

· консультирование по вопросам льгот и услуг;

· консультирование по вопросам социального обслуживания граждан;

· консультирование по семейному, жилищному, пенсионному и др. видам социального законодательства;

· предоставление консультаций по вопросам профессиональной ориентации, получения образования и трудоустройства инвалидов;

· содействие в решении правовых вопросов, входящих в компетенцию органов социальной защиты населения;

· проведение обследования жизненных условий существования граждан с целью выявления проблем социального характера;

· координация деятельности и привлечение различных государственных, муниципальных и негосударственных структур к решению вопросов оказания социальной помощи нуждающимся в ней гражданам.

На отделении ведут прием специалисты по социальной работе, юрисконсульт и социальный педагог. Специалисты по социальной работе и юрисконсульт выезжают на групповые и индивидуальные консультации на отделения дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов и социально-реабилитационном отделении граждан пожилого возраста и инвалидов. Отделение взаимодействует с государственными учреждениями и различными общественными организациями района.

Отделение дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Учеба, развитие, созидание, продление жизни и улучшение ее качества - это цель работы отделений. Кроме обычных услуг по питанию, досугу, социальным услугам здесь обучают инновационным технологиям по улучшению здоровья, управлению настроением, здоровому образу жизни, навыкам самозанятости, основам гражданского общества. Оказывается помощь в повышении личной самооценки, самоуважения, выработается уверенность в себе и своих силах.

Отделения дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов располагаются по следующим адресам:

Задача - помочь пожилым людям как можно дольше сохранить психическую активность, продлевая тем самым свои зрелые годы и годы ранней старости и, отодвигая немощную, глубокую старость.

Социально-досуговое отделение граждан пожилого возраста.

В сентябре 2007 года в структуре Центра было открыто социально-досуговое отделение граждан пожилого возраста.

Основной целью этого отделения является: активизация жизненной деятельности граждан пожилого возраста в процессе культурного и духовного общения, поддержание активного образа жизни, раскрытие творческого потенциала людей старшего возраста.

Для граждан пожилого возраста были организованы кружки по интересам: «Учимся рисовать», «Поэтический салон», «Оригами», «Музыкальная гостиная», «Занятия в хоре». С большим удовольствием многие пенсионеры посещают кружки рукоделия, которые несут созидательную направленность, качественно и содержательно заполняют досуг пожилых людей. Сотрудники отделения помогают им раскрыть свои способности и возможности, овладеть навыками работы с различными материалами.

На социально-досуговом отделении люди преклонного возраста получают общение. Ведь зачастую это одинокие люди, которым не хватает заботы и душевного тепла. За время занятий они успевают так сдружиться, что продолжают общение и вне стен отделения. В целях защиты прав и интересов пожилых людей, их адаптации в обществе проводятся консультации с психологом и юристом.

2.2 Исследование структуры подчиненности

Информация об администрации Колпинского района представлена в следующей таблице:

Сеть учреждений социального обслуживания населения Колпинского района представлена в таблице 1.

Таблица 1 - Сеть учреждений социального обслуживания населения Колпинского района Санкт-Петербургское государственное учреждение социальной помощи семьям и детям «Региональный центр «Семья» - открытый доступ - [http://209.85.129.132/search?q=cache:pyZkIOOulY4J:www.homekid.ru/socialsecurity/kolpinsky.html]

Наименование	Количество отделений соц. помощи семьям и детям
СПб ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Колпинского района»	4
СПб ГУ «Центр социальной реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями «Поддержка»	7

По состоянию на 01.01 2008 г. СПб ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Колпинского района» имеет в своей структуре 29 подразделений. Структура центра представлена на рисунке 1.



Рисунок - 1. Структура подчиненности «Комплексного центра обслуживания населения Колпинского района»

Наименование, адреса и контактная информация структурных подразделений центра представлена в таблице 2:

Таблица 2 - перечень структурных подразделений Центра Санкт-Петербургское государственное учреждение социальной помощи семьям и детям «Региональный центр «Семья» - открытый доступ - [http://209.85.129.132/search?q=cache:pyZkIOOulY4J:www.homekid.ru/socialsecurity/kolpinsky.html]

№ п/п	Наименование структурного подразделения	Адрес	ФИО заведующего подразделением	Телефон
1	Организационно-методический отдел	Стахановская ул., 17	Финожонкова Алла Алексеевна	4611332
2	Отделение обслуживания жителей специального дома	ул Анисимова, 4	Горшкова Елена Николаевна	4638157
3	8 отделений срочного социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов	Стахановская ул., 17 Центральная ул., 10, пос. Металлострой ул. Александра Товпеко, 10 пос. Понтонный	Соколова Ольга Викторовна	4614338 4614086 4646617 4624237
4	2 отделения срочного социального обслуживания	Стахановская ул., 17 г.	Никитина Ирина Борисовна	4619527
5	4 специализированных отделения социально-медицинского обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов	Стахановская ул., 17 г. Колпино Центральная ул., 10, пос. Металлострой ул. Анисимова, 4 г. Колпино	Смирнова Елена Евгеньевна Голдобина Любовь Владимировна Ерошенко Татьяна Петровна Агафонова Елена Александровна	4614338 4614086 4646617 4609343
6	Отделение дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов -1	ул. Анисимова, 4 г. Колпино	Николаева Елена Евгеньевна	4675119
7	Отделение дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов - 2	Дорожная ул., 2 пос. Саперный	Сухвал Татьяна Егоровна	4621973
8	Отделение дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов - 3	ул. Коммунаров, 2, пос. Петро-Славянка	Сапожникова Виктория Сергеевна	4620888
9	Отделение дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов - 4	Центральная ул., 10, пос. Металлострой	Сахаревич Валентина Николаевна	4642749
10	Отделение медико-социальной реабилитации инвалидов	пр. Ленина, 1 г. Колпино	Базилевич Татьяна Олеговна	3228010
11	Социально-реабилитационное отделение граждан пожилого возраста	Школьная ул., 18/8, пос. Металлострой	Шулепова Галина Анатольевна	4644037
12	Отделение «Социальное такси»	Стахановская ул., 17 г. Колпино	Гречина Елена Анатольевна	4608751
13	Отделение ночного пребывания для бездомных	Загородная ул., 35	Иорданский Олег Иосифович	4617681
Отделения социальной помощи семьям и детям
14	Отделение профилактики безнадзорности несовершеннолетних	ул. Ижорского Батальона, 15	Квятык Анна Владимировна	4632585
15	Отделение сопровождения семей с детьми	г. Колпино	Петрова Анна Юрьевна	4632585
16	Консультативное отделение	Центральная ул., 10 пос. Металлострой	Михальченко Яна Алексеевна	4649974 4647211
17	Отделение экстренной психологической помощи	ул. Анисимова, 4 г. Колпино	Захарченко Алла Олеговна	4699993

2.3 Определение эффективности деятельности «Комплексного центра социального обслуживания населения Колпинского района» как основной этап контроля

За последние пять лет в Центре открыто 11 отделений. Количество обслуженных граждан увеличилось с 2003 года на 32 % (в 2003 году обслужено - 21 738 человек, а в 2007 году - 67 996 чел, только за 1 полугодие 2008 г обслужено уже 52 894 чел.). Увеличилось и количество предоставляемых услуг (в 2003 г оказано - 69 591 услуга, а в 2007 году - 1 026 372 услуги). Официальный портал администрации Санкт-Петербурга - открытый доступ [http://209.85.129.132/search?q=cache:AwSBIxvgpiAJ:www.gov.spb.ru].

Восемь отделений социального обслуживания на дому предоставляют услуги пожилым гражданам, нуждающимся в посторонней поддержке (покупка и доставка продуктов, медикаментов, вызов врача, оплата услуг и т.д.). Одно из отделений оказывает услуги гражданам, проживающим в частном секторе. На отделениях обслуживается 1 058 чел.

Четыре специализированных отделения социально-медицинского обслуживания предоставляют услуги 285 гражданам. Отделения предназначены для социально-бытового обслуживания и оказания доврачебной помощи в надомных условиях.

Два отделения срочного социального обслуживания предоставляют помощь разового характера гражданам, остро нуждающимся в социальной поддержке.

В 2000 году в районе построен и заселен 16-ти этажный специальный дом для одиноких престарелых. Дом предназначен для постоянного проживания одиноких граждан, достигших пенсионного возраста, а также супружеских пар из их числа, сохранивших полную или частичную способность к самообслуживанию. В 165 квартирах, из которых 135-однокомнатных, 30-двухкомнатных, проживают 221 человек. Квартиры приспособлены для проживания инвалидов и пожилых граждан. На первом этаже расположен комплекс служб по социально-бытовой, физкультурно-оздоровительной, творческой и медико-социальной помощи.

При доме открыто отделение дневного пребывания для пожилых граждан и инвалидов, которое предоставляет социальные услуги, как пенсионерам микрорайона, так и нуждающимся в этих услугах пенсионерам, проживающим в Доме.

В целях приближения социальных служб к месту проживания в 2005 году были открыты 3 отделения дневного пребывания для пожилых граждан и инвалидов в поселках Петро-Славянка, Саперный, Металлострой. Посещающие отделения получают услуги таких специалистов, как психолога, трудотерапевта, проводятся занятия по лечебной физкультуре, а также различные культурно-досуговые мероприятия.

В ноябре 2005 года открыто отделение «Социальное такси». В наличие отделения две легковые автомашины и микроавтобус, оснащенный гидроподъемником и местами для инвалидов-колясочников. Услуги отделения предоставляются на платной основе по льготной стоимости.

В 2006 году открыто отделение экстренной психологической помощи гражданам пожилого возраста, включающего «телефон доверия». Работа службы направлена на оказание экстренной психологической помощи, на укрепление уверенности в собственных силах и возможности самостоятельного решения клиентом возникающих у него проблем. Для оказания консультативных, психологических и юридических услуг гражданам района в Центре открыто Консультативное отделение.

Кроме того с июля 2006 года в Центре начало работу отделение ночного пребывания для лиц без определенного места жительства открыто. Принятые на отделение граждане могут получить ночлег, первую доврачебную помощь, горячее питание. Сотрудники отделения оказывают содействие в оформлении и восстановлении документов, а также в трудоустройстве или оформлении в стационарные учреждения.

Для решения таких проблем людей пожилого возраста, как одиночество, вынужденная изолированность от общества, ограничение возможности активного участия в общественной жизни в 2007 году открыто социально-досуговое отделение.

В рамках целевой социальной программы Санкт-Петербурга «Создание специальных жилых домов для одиноких граждан пожилого возраста в Санкт-Петербурге» на 2000-2009годы в Колпино построен и заселен 16-ти этажный жилой дом специального назначения.

Дом расположен по адресу: ул. Анисимова д. 4 и предназначен для постоянного проживания одиноких граждан, достигших преклонного возраста, а также супружеских пар из их числа, полную или частичную способность к самообслуживанию.

В 165 квартирах, из которых 135-однокомнатых и 30-двухкомнатные, проживают 230 пенсионеров.

Квартиры дома приспособлены для проживания инвалидов и пожилых граждан. Санузлы оборудованы поручнями, для инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата, предусмотрены душевые вместо традиционных ванн.

На первом этаже расположен комплекс служб по социально-бытовой, физкультурно-оздоровительной, творческой и медико-социальной помощи:

· социальная служба;

· круглосуточный диспетчерский пункт;

· гериатрическое отделение (процедурный кабинет, зал лечебной физкультуры, массажный кабинет, комната отдыха);

· кабинет трудотерапии;

· кабинет психологической разгрузки и релаксации;

· тренажерный зал, библиотека;

· зал отдыха, кафе, прачечная.

Среди жителей Дома очень популярны занятия с психологом Центра социального обслуживания: антистрессовая, релаксационная и оздоровительная гимнастика.

Консультативную и юридическую помощь жителям Дома оказывает специалист социального обслуживания.

Медицинские услуги жителям Специального дома и пожилым людям, проживающим в районе, оказывают работники реабилитационного отделения №2 Гериатрического центра «Золотой ясень».

Большое участие в вопросах организации праздничных мероприятий, досуга и благоустройства Дома принимает общественный Совет жителей Дома. Традиционными уже можно назвать такие праздничные мероприятия, как «Русская песня», «Играй мой баян», «Гитара в Петербурге», «Масленица», «Новогодний карнавал» и «Путешествие в страну детства».

Частыми гостями у жильцов Дома стали молодежь, представители творческих коллективов Колпино.

Система социального обслуживания граждан пожилого возраста в Колпинском районе достаточно развита. С 1995 года существует государственное учреждение социальной защиты «Комплексный центр социального обслуживания населения Колпинского района».

Несмотря на уже сложившуюся в районе систему предоставления услуг пожилым гражданам планируется дальнейшее развитие и расширение спектра предоставляемых социальных услуг.

Опыт действующих специальных жилых домов показал актуальность и целесообразность создания таких домов как с точки зрения социальной защиты одиноких граждан пожилого возраста, так и с экономической точки зрения.

В соответствии с Законом Санкт-Петербурга «О целевой социальной программе «Создание специальных жилых домов для одиноких граждан пожилого возраста в Санкт-Петербурге на 2000-2009» планируется строительство в 2010-2011 годах специального дома в п. Понтонный. Строительство этого дома позволит решить жилищные проблемы 60 пожилых граждан, стоящих в очереди на улучшении жилищных условий в Колпинском районе. Официальный портал администрации Санкт-Петербурга - открытый доступ [http://209.85.129.132/search?q=cache:AwSBIxvgpiAJ:www.gov.spb.ru].

Из предусмотренных Концепцией развития системы социальной защиты населения Санкт-Петербурга на 2006-2010 годы 12-ти видов отделений I типа учреждений в структуре СПб ГУ «КЦСОН» отсутствует только один вид отделения - это отделение временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов. Данное отделение планируется открыть в 2009 году по адресу: п. Усть-Ижора, Шлиссельбургское ш., д.191, после завершения реконструкции здания. Кроме того, в данных помещениях будет открыто и социально-досуговое отделение граждан пожилого возраста.

5 декабря 2008 года в районе произошло открытие Вице-губернатором Санкт-Петербурга Косткиной Людмилой Андреевной квартиры социального назначения для инвалидов;

17 декабря 2009 года в районе состоялось вручение Губернатором Санкт-Петербурга Валентиной Ивановной Матвиенко жителям Блокадного Ленинграда ключей и документов на право вселения в новые квартиры. В этот день квартиры получили 25 ветеранов.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в Колпинском районе подлежали обеспечению 78 семей ветеранов Великой Отечественной войны и жителей блокадного Ленинграда, принятых на учет до 1 марта 2005 года.

В 2008 году в районе активно и целенаправленно решался вопрос по обеспечению семей ветеранов жильём.

17 декабря 2009 года, после обеспечения квартирами 25 семей ветеранов, в Колпинском районе Санкт-Петербурга досрочно выполнен Указ Президента Российской Федерации.

С 1993 года в Колпинском районе реализуется программа «Полвека вместе»- поздравление юбиляров с 50, 55-ти и 60-летием супружеской жизни.

В 2008 году 363 супружеские пары отметили свой юбилей и в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.04.2005 № 549 «О премии Правительства Санкт-Петербурга «Золотым и бриллиантовым юбилярам супружеской жизни» получили премию в размере 3 000 рублей (в 2007 году таких пар было 182). Официальный портал администрации Санкт-Петербурга - открытый доступ [http://209.85.129.132/search?q=cache:AwSBIxvgpiAJ:www.gov.spb.ru].

Необходимо отметить, что в Колпинском районе поздравления юбиляров проводятся не только на дому, но и в ЗАГСе, в учреждениях культуры, на торжественных мероприятиях, проводимых общественными организациями.

В 2009 году, в рамках празднования Дня семьи проведено праздничное мероприятие «585 проба», на которое были приглашены 18 супружеских пар. 7 золотых супружеских пар отметили свой юбилей на городском празднике, посвященном Дню семьи, любви и верности, который впервые прошел в России в день Святых Благоверных Петра и Февронии (08 июля). Юбилярам были вручены медали « За любовь и верность».

За 2008 года организовано торжественное поздравление более 70 пар

Из них

· с 50-летним юбилеем супружеской жизни - 47 пара

· с 55 летним юбилеем супружеской жизни -17 пар

· с 60-летним юбилеем супружеской жизни - 8 пар

С 1995 года в Колпинском районе реализуется программа «Глаза в глаза», целью которой является социальный патронаж семей погибших, получивших ранение, инвалидность в местах военных локальных действий.

В районе 643 Ветерана боевых действий. Это - молодые люди, прошедшие «горячие точки»- Афганистан и Чечню.

Следующий -2009 год - юбилейный. 15 февраля 2009 года в День памяти воинов-интернационалистов мы отметим 20-летие вывода войск из Афганистана.

Каждый год в этот день мы посещаем могилы тех, кто не вернулся домой. Есть в нашем районе печальные цифры:

в Афганистане погибли 4 ребят и 1 пропал без вести

в Чечне погибли 10 колпинцев.

в Северной Осетии погиб в августе 2008 года офицер п-к Петрик И.И.

Осенью прошлого года были отремонтированы и приведены в достойное состояние памятники на могилах тех ребят, к которым не могут придти уже и родители.

Каждый год представители администрации встречаются с теми, кто был ранен или получил инвалидность. И естественно, что семьи погибших - это наша особая забота. Официальный портал администрации Санкт-Петербурга - открытый доступ [http://209.85.129.132/search?q=cache:AwSBIxvgpiAJ:www.gov.spb.ru].

ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЙ СФЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ КОЛПИНСКОГО РАЙОНА. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ И ИСПОЛНЕНИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ

3.1 Разработка приоритетных целей, задач и принципов развития системы социальной защиты населения в Колпинском районе

С целью совершенствования механизма деятельности и контроля в учреждениях сферы социальной защиты населения города Колпино необходима реализация ряда мер. Социально-экономические изменения, происходящие на современном этапе в стране, диктуют необходимость развития отраслей социальной сферы на всех уровнях.

Потребность развития отраслей социальной сферы, в частности системы социальной защиты населения города Колпино, на сегодняшний день обусловлена следующими факторами:

· отсутствие механизмов, позволяющих иметь четкую нормативно регламентированную систему социальной защиты населения города.

Целью развития системы социальной защиты населения города, должно являться удовлетворение потребности населения города Колпино в качественном социальном обслуживании.

Основными задачами развития системы социальной защиты населения Колпино должны являться:

· совершенствование законодательства в области социальной защиты населения;

· формирование системы стандартов, норм и нормативов социального обслуживания населения;

· развитие системы учреждений социального обслуживания населения;

· создание механизмов, регулирующих деятельность социальных служб независимо от форм собственности;

· совершенствование взаимодействия субъектов правоотношений в системе социальной защиты населения;

· организация информационного обеспечения органов государственной власти города в сфере социальной защиты населения.

Развитие системы социальной защиты населения должно стоиться на следующих принципах:

· гарантированность получения населением социальных услуг и мер социальной поддержки;

· доступность (организационная, территориальная, финансовая, транспортная и так далее) социального обслуживания населения;

· равенство граждан, имеющих место жительства в, в получении социальных услуг и мер социальной поддержки;

· ответственность органов государственной власти города за обеспечение прав граждан на социальную защиту.

3.2 Основные направления реформирования системы социальной защиты населения Колпинского района

В целях достижения поставленных задач развитие системы социальной защиты населения Колпино предлагаю осуществить по следующим направлениям:

Совершенствование законодательства Колпино в области социальной защиты населения

В рамках совершенствования законодательства города в области социальной защиты населения должны быть разработаны и приняты в соответствии с федеральным законодательством законы и нормативные правовые акты исполнительных органов государственной власти, комплексно регулирующие правоотношения в социальной сфере.

Формирование системы стандартов, норм и нормативов социального обслуживания населения в городе Колпино

Важность развития данного направления обусловлена следующими обстоятельствами:

· в настоящее время в соответствии с федеральным законодательством существует только 12 социальных норм и нормативов, которые действуют в сфере социальной защиты населения, чего объективно недостаточно. Кроме того, они не отражают реальных потребностей населения города в области социальной защиты. Из указанных 12 социальных норм и нормативов девять являются нормативами обеспеченности учреждениями и три - нормативами обеспеченности изделиями;