по принципу минимизации максимально возможных потерь (правило наименьшего сожаления)

Пример обоснования варианта принятия решений дан в таблице 38.

Таблица38 Матрица решений

Альтернативы	Состояние внешней среды	минимум по строкам	максимум по строкам
	U1	U2	U3
А1	2	1	9	1	9
А2	8	0	7	0	8
А3	3	6	5	3	6

Используя соответствующие правила, получаем следующие результаты.

По принципу минимакса: альтернатива с наивысшим значением из минимальных результатов (А₃) - 3.

По принципу максимакса: альтернатива с наилучшим результатом (А₁) - 9

По Гурвицу: наилучший результат строки умножают на коэффициент К, наихудший умножают на коэффициент (К-1) и суммируют их. выбирается альтернатива с наибольшим итоговым значением. (например при К равном 0,7, А₁ - 6,6)

По принципу минимизации максимально возможных потерь: минимизируется максимально возможная потеря А₃ - 5 (А₂ - 6; А₁ - 6)

По Лапласу: выбирается альтернатива с наибольшей суммой результатов, важность которых оценена с определенной вероятностью.

Примерный перечень рисков приведен в табл. 39.

Пример. Возможные случаи риска, связанные с производством молочной продукции, представлены в табл. 36. Вероятность наступления различных рисков будем оценивать по следующей шкале:

0 - риск рассматривается как несущественный;

25 - риск скорее всего не реализуется;

50 - о наступлении события ничего определенного сказать нельзя;

75 - риск скорее всего проявится;

100 - риск наверняка реализуется.

Основные факторы риска по проекту:

появление товаров- заменителей;

рост цен на сырье;

снижение покупательной способности потребителей.

Таблица 39. Возможные виды риска, связанные с реализацией проекта

Риски	Отрицательные последствия	Оценка, %
1. Финансово-экономические
Неустойчивость спроса в связи с появлением новых производителей	Уменьшение объемов продаж	15
Появление товаров-субститутов	Снижение спроса	18
Снижение цен конкурентами	Снижение цен	10
Увеличение производства конкурентами	Уменьшение объемов продаж или снижение цен	15
Рост налогов	Уменьшение прибыли	20
Неплатежеспособность потребителей	Уменьшение объемов продаж , увеличение объема заемных средств и снижение прибыли	30
Рост цен на сырье, материалы, энергоресурсы	Снижение прибыли	50
Зависимость от поставщиков, отсутствие альтернатив	Снижение прибыли из-за роста цен	5
Недостаток собственных оборотных средств	Увеличение объемов заемных средств	5
Итого по финансово-экономическим рискам	168
Средний % риска		18,6
2. Социальные
Отношение местных властей	Дополнительные затраты на выполнение их требований	15
Квалификация кадров	Рост брака, увеличение аварий	10
Итого по социальным рискам		25
Средний % риска		12,5
3. Технические и технологические
Срывы поставок оборудования и его некачественный монтаж	Уменьшение объемов производства и прибыли	0
Нарушение технологии производства	Уменьшение объемов производства, снижение качества продукции и прибыли	5
Изношенность средств производства	Уменьшение объемов производства и прибыли	0
Нестабильность поставки, низкое качество сырья и материалов	Уменьшение объемов производства и прибыли	10
Недостаточная надежность оборудования	Увеличение аварийности, снижение качества продукции	10
Отсутствие резерва мощности	Невозможность покрытия пикового спроса, потери производства при авариях и неблагоприятных условиях	0
Итого по техническим и технологическим рискам	25
Средний % риска		4,1
Всего		218
Средний % риска	12,1

Основными путями снижения степени влияния данных факторов (при их возникновении) являются: снижение издержек производства, улучшение качества продукции, расширение ассортимента выпускаемой на линии продукции.

Технический риск проекта ограничен:

использованием качественного сырья;

наличием высоких профессиональных навыков персонала;

гарантированной поставкой и монтажом оборудования, которые гарантирует торговое предприятие "Экспорт-Импорт Винатекс", Польша;

мотивацией трудового коллектива за качество продукции.

В целом же риск проекта оценивается как несущественный.

2. Малый бизнес

2.1 Понятие, количественные и качественные показатели малого бизнеса

Малое предпринимательство - это предпринимательская деятельность осуществляемая субъектами рыночной экономики при определенных условиях, установленных законодательством страны.

Первое письменное сообщение о малом бизнесе появилось 400 лет назад. Это было описание того, как банкиры ссужают деньги под проценты. Малый бизнес процветал почти во всех древних культурах. Арабы, вавилоняне, египтяне, иудеи, греки, римляне отличались в этом деле. Однако их продукция и услуги были часто некачественными и небрежно исполненными, потребителей нередко обманывали. В результате к малым предприятиям стали относиться с презрением. Однако во многом благодаря малому бизнесу цивилизация распространилась по всем известным в то время странам.

Малый бизнес не поддается простому определению. Существуют значительные различия в официальных определениях мелких предприятий и используемой терминологии. Определения малых предприятий рознятся не только по странам, но и внутри стран по отраслям и территориям. По данным всемирного банка, общее число показателей, по которым предприятия относятся к субъектам малого предпринимательства, превышает пятьдесят. Наиболее часто применяются следующие количественные показатели: численность персонала, объем валовой продукции или оборота капитала (продаж), совокупные активы, объем производственных фондов, годовая прибыль (таблица 40).

Таблица 40 Использование количественных показателей отнесения предприятий к разряду малых в различных странах

Показатели	Страны
	США	Япония	Германия	Великобритания	Франция	Италия
Основные:
Численность постоянно занятых работников	+	+	+	+	+	+
Объем оборота капитала (продаж)	+	+	+	+	+
Дополнительные:
Объем годового дохода	+
Степень участия в капитале других фирм			+
Размер основных производственных фондов		+

Каждый критерий имеет свои достоинства, однако у критерия «количество работников» их больше. Он информационно устойчив - на него не влияют колебания покупательной способности валюты, его легко определять и понимать (прозрачность), он позволяет делать надежные сопоставления размеров предприятий в одной и той же отрасли (сопоставимость), данные по нему легко получить от предприятия (доступность).

Поэтому показатель численности занятых используется практически повсеместно, но его величина варьирует не только по странам, но и по отраслям той или иной страны. Так, в Японии в таких отраслях как транспорт, строительство, обрабатывающая промышленность, связь, кредит, страхование, операции с недвижимостью - численность работающих не должна превышать 300 человек. В оптовой торговле - до 100, в розничной торговле - до 50, производство - до 20, коммерция и услуги - до 5 человек.

В США имеет место малый бизнес, если среднегодовая численность работников на предприятии составляет до 500 человек. Под это определение попадают розничная и оптовая торговля, сфера услуг, жилищное строительство, сельское хозяйство, лесная, рыбная промышленность. В Германии к мелким относятся предприятия с количеством занятых до 50 человек, к средним - от 50 до 500 человек. В Италии предприятия с количеством занятых от 1 до 19 человек причисляются к мельчайшим фирмам, от 20 до 99 - к мелким, от 100 до 499 - к средним.

Другой показатель - объем хозяйственного оборота капитала или объем годовых продаж используется в США, Великобритании, Франции, размер основных производственных фондов - в Японии.

Кроме того в некоторых странах используют дополнительные критерии, такие, как участие в капитале другой страны (не менее 1/3) в Германии или объем годового дохода в США (сфер услуг - 2,5-14,5 млн., в строительстве - 9-21 млн.).

Конкретные границы показателей во многом определяются удельным весом крупных структур в экономике. Там, где уровень монополизации высокий, верхняя граница малого бизнеса (по числу занятых, капиталу) будет выше и наоборот. но условность количественного подхода очевидна. Например, уточнение с учетом инфляции стандартов объема продаж, приводит к увеличению числа малых предприятий.

Количественные показатели удобны в качестве бюрократической процедуры, но они не позволяют ответить на главный вопрос: какие существенные черты дают возможность предприятиям добиться успеха? Для этого нужны качественные характеристики малых предприятий, наиболее важные для понимания сути малого бизнеса.

В Германии основными качественными характеристиками малого бизнеса являются:

1) единство права собственности и непосредственного управления предприятием;

2) обозримость предприятия, ограниченность его масштабов, что вызывает особый персонифицированный характер отношений между хозяином и работником;

3) особое значение роли руководителя в жизни предприятия: он сам полностью отвечает за результаты хозяйствования;

4) семейное ведение дела;

5) характер финансирования;

6) правовая независимость.

В Великобритании среди качественных показателей выделяю:

1) небольшой рынок сбыта, не позволяющий фирме оказывать сколько-нибудь значительное влияние на цены и объемы реализуемого товара;

2) правовая независимость: собственник сам контролирует свой бизнес, это условие позволяет исключить мелкие филиалы крупных фирм;

3) персонифицированное управление.

Во всех новых программах поддержки малого и среднего предпринимательства по линии ЕС в настоящее время произведена градация предприятий по следующим параметрам:

Таблица 41 Градация предприятий

	Max число занятых	Max оборот, млн. экю	Max общая балансовая прибыль, млн. экю
Микропредприятие	менее 10	не оговаривается	не оговаривается
Малое предприятие	до 50	7	5
Среднее предприятие	до 250	40	27

К перечисленным параметрам ЕС добавляет еще один: предприятие должно быть независимым. Это значит, что другие предприятия не могут владеть более чем 25 % его акций.

Согласно Закона Республики Беларусь от 16 октября 1996 г. №685-XIII «О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Беларусь», под субъектами малого предпринимательства понимаются предприниматели, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица и юридические лица со следующей среднесписочной численностью работников:

- в промышленности и на транспорте - до 100 человек;

- в сельском хозяйстве, включая фермерские (крестьянские) хозяйства и в научно-производственной сфере - до 60 человек;

- в строительстве и оптовой торговле - до 50 человек;

- в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - до 30 человек;

- в других отраслях непроизводственной сферы - до 25 человек.

Среднесписочная численность работников субъектов малого предпринимательства определяется за квартал.

Предприятия, осуществляющие несколько видов хозяйственной деятельности (многопрофильные), относятся к малым по критериям того вида деятельности, который занимает наибольшую долю в объеме реализации продукции (услуг, работ).

Однако необходимо учитывать мировой опыт, который показал, что для наибольшей эффективности малого предприятия необходимо, чтобы оно было специализировано на определенном виде деятельности. Чрезмерно многопрофильные предприятия не выдерживают конкуренцию, характеризуются меньшей финансовой стабильностью. Поэтому государственную поддержку получают те мелкие предприятия, которые стремятся к повышению уровня специализации.

Выбор преобладающего вида деятельности - важное дело, так как от него многое зависит:

1) появляется возможность получения определенных налоговых льгот;

2) от вида деятельности и следовательно от отраслевой принадлежности будут зависеть и максимально допустимые размеры тех параметров, по которым предприятие относится к разряду малых.

Применение в нашей стране показателя объема реализованной продукции в настоящее время затруднено из-за несовершенства ценообразования, а также из-за инфляции. Использование показателя объема основных производственных фондов также затруднено.

Таким образом, малый бизнес - это форма предпринимательской деятельности, которая характеризуется такими отличительными особенностями, как размер, численность работающих, отраслевая принадлежность. К малому бизнесу относятся фирмы, которые имеют независимую собственность, обладают хозяйственной самостоятельностью и доминируют в своей сфере деятельности.

Главное, что дает статус малого предприятия - определение налоговых льгот и системы защиты предпринимательской деятельности.

Малые предприятия могут создаваться:

- гражданами, членами их семьи и другими лицами, совместно ведущими трудовое хозяйство; государственными, арендными коллективами, совместными предприятиями, кооперативами, акционерными обществами, хозяйственными обществами и товариществами, другими предприятиями, являющимися юридическими лицами;

- государственными органами, уполномоченными управлять имуществом государства;

- совместно указанными органами, предприятиями, организациями и гражданами;

- в результате выделения из состава действующего предприятия, объединения одного или нескольких структурных подразделений или структурных единиц по инициативе коллектива работников, если на то есть согласие собственника имущества предприятия и обеспечивается выполнение ранее принятых предприятием договорных обязательств. В этом случае данное предприятие выступает в качестве учредителя малого предприятия.

Возможны два основных варианта, когда предприятие может утратить статус малого:

1) когда оно превышает максимально установленную границу среднесписочной численности;

2) когда при сохранении достигнутых размеров численности предприятие изменяет структуру своего производства, что влечет за собой и изменение основных показателей.

Таким образом, чтобы не потерять статус малого предприятия необходимо следить за двумя показателями:

1) численностью работников;

2) структурой производства.

Если показатель численности выходит за установленные пределы, а предприятие продолжает функционировать, оно теряет право на получение льгот для малых предприятий и переходит на общий режим работы.

Экономическая мысль прошлого столетия и середины ХХ века прогнозировала трансформацию мелкого производства в крупное по мере развития производительных сил, а определяющей тенденцией считала укрупнение производства и рост масштабов предприятий.

Однако предпринимательская деятельность в ходе экономического развития эволюционировала, приобретая все более сложные социальные и организационные формы.

На практике деятельность большого количества мелких и средних фирм сегодня широко включается в процессы планомерно регулируемой монополистической деятельности. При этом крупный капитал широко использует предпринимательский потенциал мелких бизнесменов. В таких условиях малый бизнес непосредственно включается в систему большого бизнеса, когда значительная часть небольших компаний вообще не может существовать без тесных связей с монополией.

2.2 Место малых предпринимательских структур в современной экономической системе

Малые предприятия объективно существуют и развиваются как самостоятельный сектор современной рыночной экономики. Малые предприятия имеют важное социально-экономическое значение поскольку обеспечивают социальную и политическую стабильность, способны смягчить последствия структурных изменений, быстрее адаптироваться к меняющимся потребностям рынка, вносят значительный вклад в региональное развитие, создают и распространяют технические и организационные нововведения.

Роль малого предпринимательства в экономике страны определяется следующими основными факторами:

численностью индивидуальных предпринимателей и малых предприятий в общей численности субъектов рыночной экономики;

удельным весом малых предприятий в создании валового внутреннего продукта в экспорте;

ролью субъектов малого предпринимательства в формировании республиканского и местных бюджетов;

развитие инновационного потенциала экономики;

насыщение рынка потребительскими товарами (услугами), лучшим удовлетворением потребностей населения;

вкладом в создание новых рабочих мест, оказывая влияние на снижение безработицы, увеличение доходов населения;

навыками дееспособных граждан в создании собственного дела, накоплением опыта управления организациями и др.

В настоящее время во всех индустриально развитых странах на сектор малого и среднего предпринимательства приходится подавляющее число предприятий. В США насчитывается 19,3 млн. небольших фирм, в них занято 54 % общей численности населения. По прогнозу бюро труда и статистики при министерстве труда в мелких компаниях будут трудиться более 70 % американских рабочих и служащих. В странах ЕС насчитывается 15,78 млн. малых фирм, в которых занято 72 % населения. В Японии их численность 6,45 млн. и доля занятого населения - 78 %.

С точки зрения отраслевой принадлежности в мире наибольшее количество малых и средних предприятий насчитывается в сельском хозяйстве, затем в торговле, сфере услуг, строительстве, промышленности. В последней сфере традиционно малый бизнес развивался в легкой и пищевой промышленности. В настоящее время все больше малых и средних предприятий создается в машиностроении (особенно точном), приборостроении, электронике, оптике, химической промышленности. Это объясняется, главным образом, углубляющейся специализацией и отказом от крупномасштабного массового производства в пользу мелкосерийного, индивидуального выпуска товаров.

Малый бизнес играет важную роль в производстве валового внутреннего продукта стран. В США малые и средние фирмы производят 50-52 % валового внутреннего продукта, в странах ЕС - 63-67 %, в Японии - 52-55 %.

Важную роль играет малый бизнес на внешнем рынке стран, так как без этого невозможно успешное хозяйствование малых предприятий. Удельный вес небольших компаний в экспорте США составляет около 20 %, а в Бельгии, Германии, Японии в отдельные годы он возрастал до 40 %.

Если крупные корпорации в экспорте используют в основном прямые инвестиции и создание филиалов, малые предприятия чаще вкладывают инвестиции в развитие сбытовой среды, обмен или продажу патентов, лицензий, торговых марок, ноу-хау.

Важной ролью малых предприятий в экономике является их участие в создании рабочих мест. Эта проблема в настоящее время обсуждается во многих экономически развитых странах: дискуссируется вопрос о том, создают ли малые предприятия дополнительные рабочие места либо последние лишь перераспределяются между крупным и малым бизнесом. Для стран, переходящих к рыночной экономике, в условиях снижения объемов производства и роста безработицы участие малого бизнеса в решении проблемы занятости является особенно существенным. Перераспределение работников между крупными и малыми предприятиями здесь неминуемо, поскольку становление сектора малого бизнеса происходит на фоне сокращения численности работников на крупных государственных и приватизированных предприятиях. Но нельзя рассматривать малые предприятия как единственное решение проблемы занятости, они могут и должны служить дополнительным источником создания новых рабочих мест.

Создавая рабочие места, малый бизнес способствует уменьшению диспропорции в доходах населения. Увеличивая сбережения, которые следует рассматривать как потенциальные капитальные вложения, он тем самым создает предпосылки для более эффективного использования этих денежных ресурсов.

Для экономики в целом деятельность малых предприятий оказывается важным фактором содействия повышению ее гибкости. Малое предпринимательство придает экономике гибкость, мобильность, маневренность. По уровню развития малого бизнеса специалисты судят о способности страны приспосабливаться к меняющейся экономической обстановке.

Важную роль играет малый бизнес в активизации научно-технического прогресса, во внедрении новых товаров и услуг. Сфера малого бизнеса является своеобразным полигоном разработки и испытания новых технических идей. Мелкие фирмы в расчете на одного занятого создают в 2,5 раза больше принципиально новых продуктов, чем крупные компании, вносят в 2 раза больше серьезных предложений по улучшению существующей технологии.

В области нововведений мелкие фирмы имеют преимущества, так как они быстро адаптируются к изменениям рынка, характеризуются гибкостью управления, гибкостью внутренних коммуникаций. Они ведут разработки в основном на первых этапах исследований (зарождение изобретений), когда еще не требуется значительных материальных, кадровых и организационных затрат. Так, в США для крупных фирм поиск идей обходится в 1,6 % к общему объему затрат, для мелких - 0,3 %; проработка концепции обходится крупным фирмам в 3.2 %, мелким - в 1,8 %; рыночные испытания соответственно - 16,0 % и 9,0 % при большей суммарной стоимости затрат в крупных предприятиях.

Особенностью современных рыночной экономики является не столько противостояние крупного и мелкого бизнеса, сколько их взаимосвязь и взаимодополняемость. Например, корпорации поручают мелким фирмам ведение отдельных направлений, частично финансируя идеи. Имеет место партнерство крупных фирм с мелкими консультативными услугами, комплектами конструкторско-технической документации, требующей незначительной доводки. Мелкие фирмы играют важную роль в деятельности крупных предприятий занимаясь сбытом их продукции, обслуживанием и снабжением.

Мелкие предприятия способны удовлетворить особые нужды клиентов, отличающихся «специфическими» вкусами, изготавливая по индивидуальному заказу нестандартные товары.

Кроме создания рабочих мест к социальным функциям малого бизнеса следует отнести вовлечение в трудовую деятельность отдельных групп населения, для которых крупное производство налагает определенные ограничения (пенсионеры, домохозяйки, инвалиды, студенты).

В Республике Беларусь предпринимательские структуры начали возникать в 1986 г., когда было разрешено создание кооперативов общественного питания и по производству товаров народного потребления.

В настоящее время малое предпринимательство в республике представлено тремя типами субъектов: малые предприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели. Официальная статистика существует по первым двум группам.

В малых предприятиях Республики Беларусь занято свыше 550 тыс. человек или около 13 % от числа занятых в экономике. Они производят 7,6 % выпуска товаров и услуг, 7,2 % валового внутреннего продукта, 6,9 % инвестиций в основной капитал и 9,1 % розничного товарооборота приходится на долю малых предприятий.

В 2003 г. в республике насчитывалось 31 тысяча малых предприятий. Отличительной особенностью отраслевой принадлежности малых предприятий в республике является то, что 42,4 % их функционирует в сфере торговли и общественного питания, 22,2 % - в промышленности, 11,7 % - в строительстве, 5,9 % - в транспорте и связи, 1 % - в сельском хозяйстве, 16,1 % - в других сферах.

Лидерами по привлечению иностранного капитала в 2003 г. являлись торговля и общественное питание. На их долю пришлось 383,3 млн. долларов иностранных инвестиций, или 30,1 % от общего их объема. Вслед за торговлей и общественным питанием по этому показателю следует промышленность - 329,3 млн. долларов или 25,2 %.

По формам собственности преобладают частные малые предприятия: их число на конец 2003 г. 28,5 тысяч предприятий. Особенностью малого предпринимательства Республики Беларусь является его сосредоточение в столичном регионе. Так, в г. Минске и области функционирует 64,5 % всех малых предприятий и зарегистрированы четверть индивидуальных предпринимателей. Среди малых предприятий 72,6 % прибыльных, в то время как доля прибыльных среди крупных и средних предприятий составляет 64,4 %, а по сельскому хозяйству эти значения, соответственно, 69,5 и 39,5 %.

На малых предприятиях обеспечены более высокие темпы роста основных экономических показателей, чем в целом по предприятиям и организациям республики. Так, темп роста производства промышленной продукции на этих предприятиях составил 122 %, в то время как в целом по республике - всего 106,8 %, потребительских товаров соответственно - 120,1 и 107,3 %, уровень рентабельности - 11,1 %, тогда как по остальным предприятиям и организациям - всего 9,1 %. Малые предприятия Республики Беларусь имеют большую прибыль в расчете на единицу вложенного капитала. Данное положение соответствует мировой тенденции и отражает еще одну из положительных характеристик малого бизнеса.

Малые предприятия занимают значительный удельный вес в основных экономических показателях работы предприятий и организаций республики. Так, по итогам 2003 г. на их долю приходилось 8,4 % от общего объема промышленной продукции, 9,2 % розничного товарооборота, 26,1 % внешнеторгового оборота, в том числе 18,2 % - экспорта товаров. В объеме валового внутреннего продукта удельный вес малых предприятий в 2003 г. составил 8,2 %.

Таким образом, малое предпринимательство имеет следующие сильные стороны:

гибкость - черта, позволяющая вовремя переключить ресурсы, как людские, так и материальные, а также своевременно откликаться на требования рынка;

прямой контакт с потребителем и способность быстро реагировать на его спрос, что в свою очередь способствует формированию диверсифицированной и качественной системы производственно-сбытовых услуг;

мелкий бизнес прокладывает путь к структурной перестройке экономики, сглаживая колебания экономической конъюнктуры;

малый бизнес является важным инструментом борьбы с безработицей благодаря своей способности в больших масштабах поглощать незанятую рабочую силу, высвобождаемую с крупных предприятий в период экономических кризисов;

посредством малого бизнеса возможно решить часть проблем крупных предприятий в сфере промышленности, получивших право выхода на внешний рынок, но не имеющих эффективных внутренних организационно-экономических рычагов для реализации экспортных возможностей, подтягивая производство до уровня мировых стандартов, что в свою очередь повысит экспортный потенциал страны в целом;

предприятия малого сектора экономики позволяют уменьшить диспропорцию в доходах населения;

позволяют развивать и приспосабливать различного вида новейшие технологии;

готовят квалифицированных работников, что служит основой для будущего развития промышленности;

позволяют в полной мере проявиться талантам предпринимателя и управляющего, большая нехватка которых часто сдерживает экономическое развитие;

увеличивают сбережения и капиталовложения населения и других местных источников, способствую тем самым более эффективному использованию малых финансовых средств;

повышают мобильность, увеличивая уровень использования природных ресурсов.

Однако малый бизнес имеет и слабые стороны, отражающие проблемы, свойственные исключительно малым предприятиям. Многие из них прекращают свое существование в самом начале своей деятельности. Главными причинами неудач по результатам опросов бизнесменов США являются: некомпетентность (44 %), отсутствие управленческого опыта (17 %), несбалансированный опыт (недостаток опыта в маркетинге, финансах, производстве, снабжении (16 %), отсутствие опыта или малый опыт работы в данной сфере (15 %). Субъекты малого предпринимательства подвергаются более высокому уровню риска, что обусловливает высокую степень неустойчивости положения на рынке. Для них характерны трудности в заимствовании дополнительных финансовых средств и получении кредитов; большая зависимость от крупных компаний и др. Недостатки и неудачи субъектов малого предпринимательства определяются как внутренними, так и внешними причинами, условиями функционирования малых предприятий.

В условиях Республики Беларусь можно, кроме названных, выделить ряд причин, сдерживающих развитие малого предпринимательства. Это сложная экономическая обстановка: инфляция, ухудшение платежной дисциплины, высокий уровень кредитных ставок, отсутствие должной деловой этики, хозяйственной культуры как в малом бизнесе, так и в государственном секторе.

Менее благоприятные условия хозяйствования, чем у крупных предприятий, обусловливают меньшую устойчивость и конкурентоспособность малого предпринимательства, поэтому нуждается в государственной поддержке.

2.3. Государственное регулирование малого предпринимательства

Мировой и отечественный опыт свидетельствует о необходимости постоянного внимания и поддержки малого предпринимательства со стороны органов государственной власти и местного самоуправления. Учитывая характерные особенности малого предпринимательства государство обязано участвовать в формировании субъектов предпринимательской деятельности во всех сферах экономики, в формировании среды, благоприятной для развития малого предпринимательства, в формировании организационной и рыночной инфраструктуры малого предпринимательства, стимулировании и поддержке малого предпринимательства и особенно в сфере производства.

В первую очередь необходимо сформировать широкую правовую среду функционирования малого предпринимательства.

Общие положения в области государственной поддержки малого предпринимательства определены Законом Республики Беларусь от 16 октября 1996 года «О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Беларусь». В соответствии с законом государственная поддержка малого предпринимательства должна осуществляться по следующим основным направлениям:

формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства, в том числе содействие организации и деятельности центров поддержки предпринимательства и инкубаторов малого предпринимательства, инновационных центров и торгово-промышленных палат;

создание льготных условий для доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым, материально-техническим и информационным ресурсам, а также к научно-техническим разработкам и технологиям;

введение упрощенной системы регистрации, налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации выпускаемой ими продукции;

поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, включая содействие развитию их производственных, торговых, научно-технических и информационных связей с зарубежными партнерами;

организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей, специалистов и персонала для малого предпринимательства;

реализация программ, направленных на насыщение рынка экологически чистыми и безопасными товарами, конкурентоспособными средствами их производства;

организация многопрофильных исследований предпринимательских структур.

В последние годы принимаются активные меры по обеспечению комплексного совершенствования нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность. Особое значение имеет Концепция государственной поддержки и развития малого предпринимательства. Этот программный документ является для органов государственного управления руководством к действию в вопросах формирования государственной политики в отношении малого бизнеса. В нем определены принципиальные подходы к решению проблемных вопросов, наиболее остро стоящих на данном этапе как перед предпринимательством, так и перед государством.

В Концепции четко расставлены акценты на следующих основных направлениях совершенствования государственной политики в области малого предпринимательства. Так, предусмотрено создать нормативную правовую базу, позволяющую унифицировать подходы органов государственного управления всех уровней по сокращению и недопущению создания новых административных ограничений, постепенно уменьшить любые формы государственного вмешательства в сферу деятельности субъектов малого предпринимательства. Намечено также упростить процедуру государственной регистрации и ликвидации субъектов малого предпринимательства.

Предполагается создание более благоприятных условий для доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым ресурсам с упрощением процедуры получения кредитов; упорядочение налоговых отношений путем совершенствования системы налогообложения.

Предусматривается расширить возможности эффективного использования имущества, находящегося в республиканской и коммунальной собственности, для развития производственной деятельности субъектов малого предпринимательства.

Наряду с этим намечены меры по совершенствованию информационной поддержки малого предпринимательства; расширению международного сотрудничества в данной области; обеспечению более тесного взаимодействия с общественными организациями (объединениями) предпринимателей; развитию и совершенствованию системы подготовки и переподготовки кадров; более широкому использованию потенциала местных исполнительных и распорядительных органов для стимулирования деятельности субъектов малого предпринимательства в приоритетных для региона направлениях.

Важное значение для развития малого предпринимательства имеет Декрет Президента Республики Беларусь от 27 января 2003 г. №3 «О едином налоге с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц и о некоторых мерах по регулированию предпринимательской деятельности».

Декретом предусмотрены методики исчисления единого налога при осуществлении розничной торговли в зависимости от периода работы каждого из пунктов продажи товаров, а не их совокупности, а также предоставление льгот для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей и индивидуальных предпринимателей, получающих пенсии по возрасту или инвалидности. Он устанавливает также категорию индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц, освобожденных от уплаты единого налога.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 декабря 2003 г. №1685 «О мерах по стимулированию предпринимательства» утвержден комплекс мер, который включает мероприятия, направленные на дальнейшее формирование благоприятных условий для развития предпринимательства в сферах материального производства, инновационной деятельности и оказания услуг населению на основе совершенствования общего законодательства по вопросам предпринимательской деятельности, нормативно-правовой базы в области имущественных отношений, налогового и таможенного регулирования, финансово-кредитной поддержки и др.

Основным инструментом реализации государственной политики в области поддержки предпринимательства в РБ являются разработка и выполнение ежегодных республиканских и региональных программ государственной поддержки малого предпринимательства. Они содержат конкретные направления и мероприятия государственной поддержки малого предпринимательства, а также план финансирования мероприятий с указанием источников и сумм, выделяемых на эти цели.

Главной целью программ является создание условий для устойчивого развития малого предпринимательства с использованием для этого финансового и косвенных видов поддержки. К косвенным видам относятся: совершенствование деятельности субъектов инфраструктуры поддержки предпринимательства; улучшение информационной, учебно-методической обеспеченности. Подготовки и переподготовки предпринимательских кадров; укрепление социального статуса и повышение имиджа предпринимательства.

Государственная политика поддержки и развития малого предпринимательства на современном этапе заключается в формировании условий для устойчивого развития малого предпринимательства в Республике Беларусь, обеспечивающих:

повышение темпов развития малого предпринимательства, активизацию производственной, инновационной и инвестиционной деятельности субъектов малого предпринимательства и, как следствие, рост эффективности национальной экономики;

повышение социальной эффективности деятельности субъектов малого предпринимательства - вовлечение в предпринимательскую деятельность широких слоев населения и создание новых рабочих мест, в том числе для незащищенных слоев общества, увеличение доходов населения, в том числе путем вовлечения безработных в собственный бизнес.

Для достижения поставленной цели в области поддержки и развития малого предпринимательства должны быть решены следующие задачи:

совершенствование правовых и экономических условий для устойчивого развития малого предпринимательства;

целенаправленное формирование системы государственной и общественной поддержки малого предпринимательства;

оживление деловой активности, развитие конкуренции на рынках товаров и услуг;

совершенствование финансово-кредитных и инвестиционных механизмов, а также формирование новых источников финансирования субъектов малого предпринимательства;

организация и выполнение мероприятий, способствующих развитию сети центров поддержки малого предпринимательства, инкубаторов малого предпринимательства, технопарков и других субъектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

создание информационно-консультационной базы для субъектов малого предпринимательства.

В соответствии с законодательством финансово-кредитная поддержка малого предпринимательства осуществляется Белорусским фондом финансовой поддержки предпринимателей и государственными территориальными фондами финансовой поддержки предпринимателей, образующими единую систему.

Фонды финансовой поддержки предпринимателей являются некоммерческими организациями, создаваемыми с целью финансирования программ, проектов и мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства путем использования денежных средств в виде бюджетных ассигнований, кредитных ресурсов, добровольных взносов и пожертвований юридических и физических лиц, доходов от выпуска и размещения ценных бумаг.

Основными направлениями деятельности государственных территориальных фондов финансовой поддержки предпринимателей являются:

содействие проведению государственной политики в области поддержки малого предпринимательства и развития конкуренции путем привлечения и эффективного использования финансовых ресурсов для реализации соответствующих целевых программ, проектов и мероприятий;

участие в разработке, проведении экспертизы и конкурсном отборе, а также реализации государственной, отраслевых и региональных программ и проектов, обеспечивающих создание рабочих мест посредством развития малого предпринимательства и конкуренции, демонополизации экономики, насыщения товарных рынков;

участие в формировании рыночной инфраструктуры, обеспечивающей субъектам хозяйствования равные условия и возможности для ведения предпринимательской деятельности;

поддержка инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства, стимулирование разработки и производства принципиально новых видов продукции, содействие освоению новых технологий, патентов, лицензий, ноу-xay;

содействие привлечению отечественных и иностранных инвестиций для реализации приоритетных направлений деятельности по созданию конкурентной среды и развитию малого предпринимательства;

проведение многопрофильных исследований предпринимательских структур.

К задачам вышеназванных фондов относятся:

предоставление финансовой помощи при осуществлении программ демонополизации, разукрупнении монопольных экономических структур и отдельных предприятий, перепрофилировании производства с целью развития конкуренции и насыщения товарных рынков с соблюдением требований действующего законодательства;

финансирование мероприятий по информационному обслуживанию субъектов малого предпринимательства, подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров в области развития конкуренции, предпринимательства и защиты прав потребителей;

финансирование научных исследований, научно-практических конференций, симпозиумов, совещаний, в том числе международных, связанных с деятельностью фондов;

проведение мероприятий, направленных на привлечение средств отечественных и иностранных инвесторов и их эффективное использование, в том числе организация конкурсов, выставок, аукционов, лотерей, совершение операций с ценными бумагами в порядке, установленном действующим законодательством;

организация сбора, обработки нормативно-правовой, патентно-лицензионной и иной информации, представляющей интерес для субъектов малого предпринимательства, изучение конъюнктуры внутреннего и внешнего рынка, предоставление консультационной и организационно-методической помощи при разработке программ и проектов;

осуществление в установленном порядке внешнеэкономической деятельности, участие в международных программах и проектах;

компенсация организациям, учреждениям и предприятиям льгот, предоставляемых ими субъектам малого предпринимательства.

Источниками финансирования программ государственной поддержки малого предпринимательства являются также областные бюджеты, государственный фонд содействия занятости, республиканский фонд государственной поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств.

Одним из механизмов кредитного финансирования субъектов малого предпринимательства является создание обществ взаимного кредитования, своеобразных «касс взаимопомощи», которые уже не первый год успешно функционируют в России, Украине.

В Законе РБ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Беларусь" (ст.10) общества взаимного кредитования субъектов малого предпринимательства также нашли свое законодательное подтверждение как организации, аккумулирующие свободные денежные средства участников с целью оказания временной финансовой взаимопомощи.

В целях развития данного положения Советом Министров РБ было принято постановление от 21.12.99 г. № 1972 "Об обществах взаимного кредитования субъектов малого предпринимательства", направленное на обеспечение условий для практического создания данных организаций в Беларуси. Указанным постановлением определено, что общество взаимного кредитования субъектов малого предпринимательства является некоммерческой организацией и создается в форме потребительского кооператива не менее чем 20 субъектами малого предпринимательства, то есть юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, являющимися субъектами малого предпринимательства по действующему законодательству.

Несомненным преимуществом обществ взаимного кредитования перед другими формами поддержки малого предпринимательства является то, что они не ориентируются на внешние источники финансирования, а позволяют малым предприятиям и индивидуальным предпринимателям самостоятельно осуществлять взаимное кредитование и эффективно использовать имеющиеся в их распоряжении денежные средства в рамках строго ограниченного круга субъектов малого предпринимательства. Члены общества реинвестируют имеющиеся в их распоряжении средства в развитие региона, где они проживают, что в свою очередь обеспечивает самозанятость населения и вовлечение в хозяйственный оборот имеющихся у них денежных средств.

Создание обществ взаимного кредитования субъектов малого предпринимательства в форме потребительских кооперативов максимально отвечает целям этих организаций.

Потребительские кооперативы являются некоммерческими организациями. Их основной целью является не получение прибыли, а оказание его пайщиками взаимопомощи за счет объединения имеющихся у них свободных финансовых ресурсов. Доходы, полученные потребительским кооперативом, не могут распределяться между его членами, а направляются на увеличение оборотного капитала общества.

В основу деятельности обществ взаимного кредитования субъектов малого предпринимательства положены следующие принципы.

Уставный фонд общества формируется только за счет паевых взносов его участников - субъектов малого предпринимательства. Основанием для возникновения членства является внесение паевого взноса в уставный фонд общества. Минимальный размер вступительного (паевого) взноса одного участника (пайщика) общества взаимного кредитования должен составлять сумму, эквивалентную не менее 300 евро по официальному курсу Нацбанка на день внесения взноса. Временная финансовая помощь предоставляется только участникам общества (пайщикам) в виде займа на возмездной или безвозмездной основе. Сумма займа, предоставляемого одному участнику (пайщику) общества взаимного кредитования субъектов малого предпринимательства, не может превышать 20% от собственных средств указанного общества независимо от размера паевого взноса этого участника.

Участники общества взаимного кредитования пользуются равными правами при голосовании (один участник - один голос) независимо от размера участия в уставном фонде кооператива. Органы управления и контроля общества избираются только из числа его участников.

Участие в обществе взаимного кредитования основано на принципах добровольности и открытости для всех субъектов малого предпринимательства в рамках общности проживания на одной административно-территориальной единице (район, город, область). Утрачивая эту общность или лишаясь статуса субъекта малого предпринимательства, участник теряет членство в обществе взаимного кредитования.

Перечисленные выше признаки указывают на некоммерческий характер деятельности обществ взаимного кредитования, которая осуществляется в интересах его членов и за их счет в рамках принадлежности к субъектам малого предпринимательства, зарегистрированным на территории одной административно-территориальной единицы, и при постоянном контроле со стороны членов кооператива за его деятельностью, что исключает возможность финансовых махинаций.

Общество взаимного кредитования субъектов малого предпринимательства, являясь некоммерческой организацией, предоставляет свои услуги ограниченному кругу лиц - только своим пайщикам на основании договоров займа - и осуществляет операции по приему личных сбережений и выдаче займов пайщикам, которые хотя и похожи по форме на банковские операции, но, по существу, таковыми не являются в силу того, что они не направлены на извлечение прибыли, а также потому, что договор общества с пайщиками не носит характер публичного договора и пайщики не вступают со своим кооперативом в клиентские отношения. Таким образом, общество взаимного кредитования не является "кредитной организацией", то есть организацией, работающей для извлечения прибыли, и не подлежит лицензированию Нацбанком.

В настоящее время в республике функционирует система инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, которая включает центры поддержки предпринимательства и инкубаторы малого предпринимательства.

Основные направления деятельности центров - оказание содействия субъектам малого предпринимательства в получении финансовых и материальных ресурсов, информационных и консалтинговых услуг, подготовка бизнес-планов и заявок на получение кредитов, маркетинговые исследования, обеспечение квалифицированными кадрами, организация и проведение семинаров по вопросам осуществления предпринимательской деятельности и др. Ежегодно услугами центров пользуются более 49 тыс. человек. На их базе проводятся тематические курсы и семинары по вопросам предпринимательской деятельности.

Инкубаторы малого предпринимательства способствуют становлению субъектов малого предпринимательства в регионах за счет целенаправленного использования имеющихся у них ресурсов: они предоставляют на определенных условиях и на определенное время специально оборудованные под офисы и производство помещения субъектам малого предпринимательства, начинающим свою деятельность, в целях оказания им помощи в постепенном налаживании и развитии своего дела и приобретения ими финансовой самостоятельности.

Специализированные инкубаторы, в которых субъектам малого предпринимательства дается возможность использовать и разрабатывать новые технологии и другие новшества для развития собственного производства, получили название инновационных центров.

Основной задачей инкубаторов малого предпринимательства и инновационных центров является оказание на принципах долевого участия субъектам малого предпринимательства услуг как общего характера, включающих в себя помощь в секретарском обслуживании, электронной обработке текстов, использовании телефонной и факсимильной связи, предоставлении информации, проведении консультаций экспертов, так и специализированного финансового и коммерческого характера.

Ежегодно в инкубаторах располагается около сотни субъектов малого предпринимательства. Увеличение занятости населения регионов, в которых действуют инкубаторы, составило 1 тыс. человек.

На ближайшие годы целью государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства является формирование условий для устойчивого развития этого сектора экономики в Республике Беларусь, обеспечивающих ускорение темпов его развития, активизацию производственной, инновационной и инвестиционной деятельности субъектов малого предпринимательства и как следствие - рост эффективности национальной экономики; повышение социальной эффективности деятельности субъектов малого предпринимательства; вовлечение в предпринимательскую деятельность широких слоев населения и создание новых рабочих мест; увеличение доходов населения, включая процесс вовлечения безработных в собственный бизнес.

3. Риск в предпринимательстве

3.1 Сущность предпринимательского риска и его функции

Переход к социальной рыночной экономике и обеспечение в перспективе устойчивого экономического роста и развития Республики Беларусь невозможно без формирования цивилизованного предпринимательства, органическим компонентом которого является риск.

Рассмотрим некоторые существующие подходы к пониманию категории «риск».

Происхождение термина «риск» восходит к греческим словам «ridsicon», «ridsa» - утес, скала. В итальянском «risiko» - опасность, угроза; risicare - лавировать между скал. Во французском risque - угроза, рисковать (буквально объезжать утес, скалу).

В новом значении слово «риск» как предрасположенность к вознаграждению или готовность к неудаче, в первую очередь, на ниве коммерции появилось в Италии в начале XVII века, затем во Франции и в 1661 г. зафиксировано в литературе Англии.

В книге «Риск в современном бизнесе», как и в других отечественных литературных источниках, под «риском» понимается вероятность (угроза) потери предприятием части своих ресурсов, недополучения доходов или появления дополнительных расходов в результате осуществления определенной производственной и финансовой деятельности.

Однако такой подход является несколько односторонним. Поскольку он связывает риск лишь с неблагоприятными результатами, невыгодными экономическими последствиями при деятельности в неопределенных условиях.

Действительно, риск связан с потерями ресурсов, доходов и, следовательно, снижение, его устранение благоприятно скажется на общих результатах деятельности.

Но если бы риск был связан только с отрицательными результатами хозяйственной деятельности, то невозможно представить, чтобы у современного предпринимателя он вызвал бы потребность рисковать.

Предпринимательская деятельность - это инновационная рисковая деятельность. Применяя новую технику, новые технологии, новые формы организации производства и труда и др. предприниматель, несомненно, рискует понести убытки, потери ресурсов. Но главное, что движет им, это не потери, а получение предпринимательского дохода. И как показывает практика, во многих случаях, получает его.