Общая характеристика организации ГУ "Горжилобмен"

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное агентство по образованию государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена

Факультет управления

Кафедра социального менеджмента

КУРСОВАЯ РАБОТА

Тема:

Общая характеристика организации

Выполнила: Студентка 1 курса З-09

Пименова Т.А.

Проверил: д. п. н., профессор

Трапицин С.Ю.

Санкт-Петербург 2010



СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Общая характеристика ГУ «Горжилобмен»

2. Основные направления деятельности ГУ «Горжилобмен»

3. Структура целей ГУ «Горжилобмен»

4. Внутренняя среда ГУ «Горжилобмен»

5 Внешняя среда ГУ «Горжилобмен»

6. Структурные схемы работы ГУ «Горжилобмен»



ВВЕДЕНИЕ

Историческая справка

21 мая 1927 года на заседании президиума Ленинградского Совета было принято решение о создании Бюро по обмену квартирами между рабочими и служащими. Этот день и считается днем рождения Ленинградского учреждения «Горжилобмен».

Согласно архивным документам основным товаром на петербургском рынке недвижимости конца XIX - начала XX веков являлись земельные участки, как застроенные домами, так и без них. Особой популярностью у горожан пользовалась земля в трех центральных частях столицы - Адмиралтейской, Казанской и Спасской. Наиболее выгодной сделкой в те времена была покупка земельного участка и последующее строительство дома в кредит. Что касается покупки готового жилья, то петербуржцы начали приобретать в собственность квартиры лишь в первой половине 1910-х годов. Поскольку жилье было столичное, то и цены были слишком высокие, поэтому уже тогда граждане пытались найти более дешевый способ улучшения своих жилищных условий. Сюда в первую очередь следует отнести строительство жилья на кооперативных началах и сдачу квартир и комнат в наем. Но и государство не хотело оставаться в накладе, поэтому каждый год квартиросъемщик платил еще и так называемый «государственный квартирный налог», а наемные цены разделялись на 12 разрядов.

В 1919 году в Петрограде был организован Особый отдел по переселению граждан из домов, предназначенных к слому на дрова, в помещение пригодные для жилья. Через год отдел был ликвидирован, наметилась новая тенденция в жилищной политике города. В конце 1919 - начале 1920 годов в Петрограде приступили к активной деятельности Чрезвычайная Комиссия по обследованию забронированных квартир, Конфликтная Комиссия по вселению, уплотнению жильцов и разбору конфликтов и Районная тройка по уплотнению квартир в Нарвско-Петроградском районе. Впоследствии, уже в начале 30-х годов, ленинградскими властями вновь был поднят вопрос об образовании комиссии по выселению, переселению и уплотнению населения, которая и была создана 24 июня 1930 года. Бывшая великодержавная и пышная столица бывшей Российской империи стремительно меняла свой облик...

Но главное событие в жилищной сфере Ленинграда произошло 21 мая 1927 года. Именно в этот день на заседании президиума Ленинградского Совета было принято поистине революционное решение: разрешить Жилищсоюзу (руководящей и направляющей организации в сфере жилищной политики) создать Бюро по обмену квартирами между рабочими и служащими. Были определены и основные критерии предстоящих сделок с ленинградской недвижимостью: платежеспособность жильцов и размеры обмениваемой площади. Историческая ценность этого события заключается в том, что именно с этого момента обмен жилья в Ленинграде стал оформляться документально и централизованно.

Во время блокады материалы архивного фонда Жилищного управления за период с 1927 по 1939 годы были полностью утрачены, лишь в справочнике «Ленинград», изданном в 1940 году можно найти упоминание о Ленгоржилпосредбюро (Ленинградское общегородское жилищно-посредническое бюро). Оно специализировалось на подборе объектов и выдаче разрешений, узаконивающих обмен жилплощади, а также включало в себя юридическую часть, отделы перевозок и обслуживания населения. Располагалось оно в центре Ленинграда, на 7-й Красноармейской улице.

Но... наступил кровавый июнь 1941 года. И вот уже 17 июля 1941 года Исполком Ленгорсовета принимает решение (О ликвидации учреждений, подведомственных Ленжилуправлению), в котором предписывается ликвидировать ненужные в военное время организации, в том числе - и Посредническое бюро по обмену жилплощади. Мотивы, ликвидации самые прозаические - в связи с отсутствием обменных операций. Для города наступали тяжелые времена и ленинградцам было уже не до обменов...

Но городская недвижимость не могла долго оставаться без контроля недремлющего ока государства. Сразу после снятия блокады, в январе 1944 года, создаётся Жилищный отдел Ленгорисполкома. Одной из основных задач этой организации было и руководство работой Бюро по обмену жилыми помещениями, деятельность которого в масштабах города официально возобновилась с 1 октября 1947 года. Являясь самостоятельной хозрасчетной организацией, Бюро занималось оказанием посреднических услуг населению по обмену жилой площади. Данная услуга включала в себя подбор предполагаемых объектов обмена, их обследование, консультации и ведение учета жилой площади, предлагаемой к обмену. В ведении Бюро также находилось оформление городских и иногородних обменов жилой площади, подобранных гражданами самостоятельно, без участия специалистов самого Бюро. Естественно, были определены и тарифы за оказываемые услуги. Так, за обмен, произведенный с помощью инспекторов Бюро, взималось по 100 рублей с каждой из обменивающихся сторон, прием на учет обмениваемой жилой площади оценивался в 10 рублей для внутригородского обмена и в 15 рублей для иногороднего. С 30 октября 1947 года, после утверждения необходимых формальностей, Бюро приступило к работе по адресу Малков переулок, дом 8.

В начале 50-х годов, был создан жилой маневренный фонд, в который были включены помещения, предоставляемые нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта основного жилого помещения, и куда сейчас выселяют злостных неплательщиков, лишая жилья.

А 5 мая 1966 года ознаменовалось утверждением Исполкомом Ленгорсовета нового Положения о Городском Бюро по обмену жилыми помещениями. Именно этот документ стал юридической основой работы Бюро на многие годы. В нем определялась структура Городского Бюро обмена, включающая в себя отделы междугороднего обмена, приема на учет и подбора вариантов обмена, а также ордерной отдел, редакцию (Справочника по обмену жилой площади), картотеку, архив и посреднические группы по обмену жилой площади районов (ставшие прообразом Бюро обменов районов). Появилась и специализация (по местам). За городским бюро закреплялось рассмотрение и решение всех вопросов по междугородним обменам жилой площади, а районные бюро обменов должны были заниматься обслуживанием граждан, проживающих на территории того или иного района. В связи с денежной реформой изменились и тарифы за оказываемые услуги: оформление обмена и выдача ордера стали стоить 5 рублей для каждой из обменивающихся сторон; прием на учет для обмена внутри Ленинграда - 1 рубль; учет по междугороднему обмену - 1 руб. 50 коп.; публикация одного объявления в (Справочнике по обмену) стоила 50 копеек. Непривычные для нашего глаза суммы...

В 1967 году произошло еще одно важное событие в сфере недвижимости Ленинграда: 2 декабря было принято решение об организации в составе Городского Бюро по обмену жилыми помещениями квартирную группу для оказания населению услуг по поднайму жилой площади (в государственном жилищном фонде) и найму (в ЖСК и жилье на праве личной собственности). Таким образом, централизация была достигнута и в приеме на учет граждан, желающих сдать или снять в поднаем (наем) свою жилую площадь. Управлению милиции Ленинграда совместно с общественностью предписывалось не допускать граждан к сдаче и найму жилой площади, минуя вновь созданную квартирную группу.

И всё-таки, вплоть до конца 80-х, ленинградский рынок недвижимости развивался без каких-либо существенных потрясений. Лишь в начале 90-х годов, когда в Ленинграде-Санкт-Петербурге стали возникать агентства недвижимости, создавшие серьезную конкуренцию частным маклерам, в обиход горожан прочно вошли такие понятия, как купля и продажа жилья. Многие тогда предрекали скорый крах обмену - дескать, не выдержит конкуренции, не то время. Но и сегодня обменные операции с жильем составляют весомый процент сделок на петербургском рынке недвижимости, привлекая к себе значительную часть населения из так называемых средних и малообеспеченных слоев горожан. И не последнюю роль в процессе обмена квартир и комнат играет Горжилобмен - организация, у истоков которой стояло Бюро по обмену квартир,- созданное в далеком мае 1927 года.

В современном виде Государственное учреждение «Горжилобмен» создано в соответствии с распоряжением мэра Санкт-Петербурга от 1185-р от 08.11.1995 г. «О реорганизации государственного предприятия «Горжилобмен». Распоряжением КУГИ от 27.02.2006 №513-рз ГУ «Горжилобмен» переименовано в Санкт-Петербургское государственное учреждение «Горжилобмен». Учредителем СПб ГУ «Горжилобмен» является город Санкт-Петербург в лице Комитета по управлению государственным имуществом Правительства Санкт-Петербурга. На сегодняшний день, СПб ГУ «Горжилобмен» является подведомственным учреждением Жилищного комитета и уполномочено от имени города осуществлять реализацию главной цели:

· создание социально-экономических, правовых и организационно-технических условий для реализации жилищных прав граждан;

· обеспечение социальных гарантий в области жилищных прав граждан;

· развитие системы содействия Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий граждан;

Компетентность персонала и многолетний опыт на рынке недвижимости позволяют оперативно решать вопросы реализации городских целевых программ с соблюдением жилищных прав граждан.



1. Общая характеристика организации

Устав государственного учреждения "Горжилобмен"

1. Общие положения

1.1 Государственное учреждение "Горжилобмен" создано путем преобразования государственного предприятия "Горжилобмен", ранее именовавшегося государственное агентство "Жилсервис", Городское бюро по оказанию услуг в обмене жилых помещений" (Горжилобмен), Городское бюро по обмену жилых помещений.

1.2 Учредитель государственного учреждения "Горжилобмен" мэрия Санкт-Петербурга.

1.3 ГУ "Горжилобмен" осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными актами органов государственной власти и управления, распоряжениями мэра Санкт-Петербурга и настоящим Уставом.

1.4 ГУ "Горжилобмен" является юридическим лицом, имеет круглую печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, соответственным наименованием и наименованием мэрии Санкт-Петербурга, счета в учреждениях банков.

1.5 Организационно-методическое руководство и контроль за деятельностью ГУ "Горжилобмен" осуществляет Жилищный комитет мэрии Санкт-Петербурга.

1.6 Местонахождение ГУ "Горжилобмен": Санкт-Петербург, улица Ефимова, дом 1/4.

2. Виды деятельности

Основными видами деятельности ГУ "Горжилобмен" являются: а) учет, с целью создания информационного банка данных, граждан, предприятий, учреждений и организаций, желающих в соответствии с действующим законодательством обменять, продать, купить, сдать в аренду и поднаем жилую площадь в Санкт-Петербурге, других городах и населенных пунктах РФ и за рубежом;

б) оказание экспертных, консультационных и других услуг физическим и юридическим лицам при подборе обменных вариантов и обмене жилых помещений, при заключении договоров мены, купли-продажи, аренды, найма, поднайма жилых помещений и оформление названных договоров;

в) прием, проверка и оформление документов по вопросам обмена жилых помещений от граждан и юридических лиц (собственников жилой площади);

г) прием, проверка и подготовка обменных документов, оформление и выдача обменных ордеров по материалам, рассмотренным и разрешенным к обмену Жилищной комиссией;

д) прием, проверка и подготовка документов и выдача гражданам, выбывающим из Санкт-Петербурга, в установленном законом порядке, охранных свидетельств (брони);

е) рассмотрение письменных обращений физических и юридических лиц, подготовка ответов на них по вопросам, относящимся к компетенции ГУ "Горжилобмен";

ж) рекламная и редакционно-издательская деятельность, публикация объявлений и иной информации по вопросам, входящим в уставную деятельность ГУ "Горжилобмен";

з) создание и эксплуатация автоматизированной системы управления и информационного банка данных по вопросам уставной деятельности;

и) осуществление сделок с недвижимостью в жилищной сфере по поручению граждан и юридических лиц;

к) инвестирование жилищного строительства для собственных нужд, а также в целях создания собственного обменного фонда для решения вопросов уставной деятельности;

л) выполнение любых других видов деятельности, не запрещенных законодательством

3. Права ГУ "Горжилобмен"

В целях реализации уставной деятельности ГУ "Горжилобмен" имеет право:

3.1 Совершать различные виды сделок, кроме запрещенных действующим законодательством и противоречащих настоящему Уставу.

3.2 Приобретать по договорам купли-продажи, арендовать или получать безвозмездно любое имущество в соответствии с предметом деятельности и действующим законодательством.

3.3 Создавать обособленные подразделения, необходимые для осуществления хозяйственной деятельности ГУ "Горжилобмен", в Санкт-Петербурге и других населенных пунктах.

3.4 Получать от финансово-кредитных учреждений, в том числе иностранных, кредиты в рублях и иностранной валюте. 3.5. Распоряжаться имуществом и средствами, переданными ГУ "Горжилобмен" в оперативное управление, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом. Самостоятельно распоряжаться имуществом и средствами, полученными от хозрасчетной деятельности, предусмотренной настоящим Уставом.

3.6 Оказывать физическим и юридическим лицам платные услуги, в том числе прием и оформление документов по обмену жилых помещений в сокращенные сроки. Порядок оказания таких услуг и тарифы на них утверждаются Жилищным комитетом по согласованию с Комитетом экономики и финансов.

3.7 Определить структуру и штаты, нормы, системы и размеры оплаты и условия труда работников ГУ "Горжилобмен".

3.8 Осуществлять взаимоотношения с юридическими и физическими лицами на основе договоров на изготовление и реализацию продукции, товаров, оказания услуг, выполнения работ, совместной деятельности, а также иных договоров и юридических актов.

3.9 Разрабатывать и производить любые виды печатной и иной продукции рекламного характера и оказывать рекламно-сервисные услуги юридическим и физическим лицам.

3.10 Использовать для решения задач, возложенных на "Горжилобмен", обменный жилищный фонд, который передается ГУ "Горжилобмен" в соответствии с распоряжениями мэра Санкт-Петербурга.

4. Имущество, финансирование, учет

4.1 Имущество ГУ "Горжилобмен" составляют: - основные и оборотные средства, переданные ГУ "Горжилобмен" в оперативное управление;

- средства, получаемые из городского бюджета;

- средства от оказания платных услуг в соответствии с пунктом 3.6. настоящего Устава.

4.2 Финансирование ГУ "Горжилобмен" осуществляется из средств городского бюджета по нормативам и в соответствии со сметой, утверждаемой Комитетом экономики и финансов, а также за счет средств, получаемых от приносящей доходы деятельности.

4.3 ГУ "Горжилобмен" ведет в установленном законодательством порядке бухгалтерский и статистический учет, а также бухгалтерскую и статистическую отчетность.

5 Управление ГУ "Горжилобмен"

5.1 Управление ГУ "Горжилобмен" осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

5.2 ГУ "Горжилобмен" возглавляется начальником, который назначается на должность и освобождается от занимаемой должности распоряжением мэра - Председателя Правительства Санкт-Петербурга по представлению председателя Жилищного комитета.

5.3. Начальник осуществляет оперативное руководство всей деятельностью ГУ "Горжилобмен" на основе единоначалия, без доверенности представляет интересы ГУ "Горжилобмен", распоряжается его имуществом, заключает договоры и контракты, в том числе и трудовые, открывает в банках расчетные и иные счета, организует финансово-хозяйственную деятельность ГУ "Горжилобмен", выдает доверенности, утверждает штатное расписание, принимает и увольняет работников, издает приказы и дает указания,обязательные для всех работников ГУ "Горжилобмен".

5.4 Ведет прием граждан, представителей предприятий, организаций, учреждений.

5.5 Заместители начальника и главный бухгалтер назначаются на должность начальником ГУ "Горжилобмен".

5.6 Ревизия финансово-хозяйственной деятельности структурных подразделений ГУ "Горжилобмен" проводится ревизионной комиссией, назначаемой начальником ГУ "Горжилобмен", либо независимой аудиторской организацией.

5.7 В ГУ "Горжилобмен" создается и действует Коллегия, которая в качестве совещательного органа совместно с начальником принимает участие в разработке решений по основным вопросам деятельности учреждения.

6. Реорганизация и ликвидация

Реорганизация и ликвидация ГУ "Горжилобмен" проводятся по решению мэра - Председателя Правительства Санкт-Петербурга в установленном законом порядке.

2. Основные направления деятельности СПб ГУ «Горжилобмен»

Миссия организации

· Содействие в улучшении жилищных условий граждан путем обмена жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма

· Оказание услуг, связанных с приватизацией государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга

· Перераспределения жилых помещений

· Услуги по расселению коммунальных квартир, обеспечивающие сокращение очередников

· Найм (поднайм) и аренда жилых помещений

· Поиск и подготовка документов по купле-продаже квартир и комнат

· Развитие системы ипотечного кредитования, субсидирования, использования жилищных сертификатов

· Мена жилых помещений государственного жилищного фонда на жилые помещения частного жилищного фонда

· Продажа свободных жилых помещений государственного жилищного фонда целевым назначением

· Расселение ветхого и аварийного жилья

1. Приватизация жилья - бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан, забронировавших занимаемые жилые помещения, по месту бронирования жилых помещений (см. статью 1 раздела I Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации).

В соответствии с указанным Федеральным законом каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, уже ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, также после достижения ими 18 лет, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Следует иметь в виду, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в едином государственном реестре учреждениями юстиции.

Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Граждане, приватизировавшие таким образом жилье и уже ставшие собственниками жилых помещений, владеют, пользуются и распоряжаются ими по своему усмотрению. Они вправе продавать, завещать, сдавать в аренду, внаем эти помещения, а также совершать с ними иные сделки, не противоречащие законодательству.

Собственники приватизированных жилых помещений в доме государственного или муниципального жилищного фонда также являются совладельцами либо пользователями внеквартирного инженерного оборудования и мест общего пользования дома. Собственнику приватизированного жилого помещения в коммунальной квартире принадлежит доля в праве собственности на общее имущество в коммунальной квартире.

На собственников приватизированных жилых помещений ложится ответственность за обслуживание и ремонт. Они должны осуществляются с обязательным соблюдением единых правил и норм эксплуатации и ремонта жилищного фонда на условиях, установленных для государственного и муниципального жилищного фонда, за счет своих средств. В этих целях собственники могут образовывать товарищества и иные объединения, заключать договоры с управляющими компаниями, эксплуатационными организациями. Также по договору с собственниками (товариществами и иными объединениями) за государственными жилищно-эксплуатационными и ремонтно-строительными организациями сохраняются обязательства по обслуживанию и ремонту приватизированных жилых помещений.

2. Отдел обмена, купли-продажи и мены осуществляет подбор встречных вариантов обмена жилых помещений государственного жилищного фонда, прием и экспертизу документов, предоставляемых гражданами для оформления обмена жилыми помещениями, занимаемыми по договорам социального найма, с последующим заключением договора обмена. Оказание услуг по сопровождению сделок с недвижимостью Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Прием горожан по вопросам действующих городских целевых программ и их практической реализации.

3. Выкуп свободных жилых помещений в коммунальных квартирах

В соответствии с п.3 ст.59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления на основании их заявления.

Законодатель в ст. 59 ЖК назвал комнаты в коммунальных квартирах, на которые распространяются нормы этой статьи, «освободившимися», поэтому необходимо различать понятия «освободившееся» и «свободное» жилое помещение. Правила ст. 59 ЖК не распространяются на случаи, когда жилое помещение в коммунальной квартире, которое наниматель или собственник желают присоединить к занимаемому, было уже свободным к моменту заселения в квартиру претендента на такое жилое помещение.

Статьей 59 ЖК определены три очереди нанимателей или собственников жилых помещений, имеющих право на предоставление им освободившегося в коммунальной квартире жилого помещения. Каждая последующая очередь вправе претендовать на освободившееся жилое помещение, если в коммунальной квартире отсутствуют наниматели или собственники предыдущих очередей или эти наниматели и собственники отказались от присоединения освободившегося жилого помещения.

К гражданам, принятым на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., правила ч. 1 ст. 59 ЖК применяются, если они относятся к категории малоимущих.

В Санкт-Петербурге порядок и условия продажи освободившихся жилых помещений государственного жилищного фонда в коммунальных квартирах установлены п.п. 2-4 П.2 ст.3 Закона Санкт-Петербурга №169-27 от 02.05.2006 года.

При продаже жилого помещения гражданам, состоящем на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или на учете нуждающихся в содействии в улучшении жилищных условий, применяется понижающий коэффициент к рыночной стоимости (ст.4 Закона Санкт-Петербурга №169-27 от 02.05.2006 года.).

Распоряжением Жилищного Комитета № 82-р от 14.08.2006 года установлен порядок принятия решения о продаже жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга.

Администрация района Санкт-Петербурга по месту нахождения жилого помещения осуществляет прием документов, предоставляемых гражданами для принятия решения о продаже жилого помещения.

Гражданам, занимающим жилые помещения по договорам найма, заключенным на основании решений органов государственной власти Санкт-Петербурга, следует обращаться в Райжилобмен

4. Отдел поднайма, найма, аренды и бронирования существует уже более сорока лет. В соответствии с решением Исполкома Ленгорсовета № 1106 от 2 декабря 1967 года при городском бюро обмена жилых помещений организована Квартирная группа для обслуживания граждан, сдающих и снимающих жилую площадь в порядке поднайма.

Отдел оказывает услуги населению по следующим направлениям:

· Консультационные услуги о порядке оформления договора найма (поднайма), необходимого, как основание, для оформления постоянной или временной регистрации, подготовка и формирование пакета документов, необходимых при заключении договоров найма (поднайма)

· Рассмотрение обращений граждан о прекращении действующих охранных свидетельств (брони) и о расторжении договоров найма(поднайма)

· Выдача справок и заверенных ксерокопий, подтверждающих наличие, либо отсутствие охранных свидетельств.Выдача заверенных ксерокопий договоров найма(поднайма), находящимся на хранении в архиве.

Жилые помещения, как находящиеся в собственности, так и государственные, могут сдаваться на основании договора. По договору найма жилого помещения (статья 671 ГК РФ) одна сторона - собственник жилого помещения или уполномоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату пользование и проживание в нем. Объектом договора найма может быть изолированное жилое помещение, пригодное для проживания (статья 673 ГК РФ) - квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома. Наниматель вправе пользоваться не только предоставленным ему по договору найма жилым помещением, но и общими помещениями (статья 290 ГК РФ). Договор найма заключается в письменной форме. При отчуждении собственником жилого помещения, его приобретатель становится наймодателем до окончания срока договора найма на тех же условиях, что и предыдущий собственник. Наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания (статья 676 ГК РФ). Наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, поддерживать его в надлежащем состоянии, своевременно вносить плату за жилое помещение (статья 678 ГК РФ). Плата за жилое помещение должна вноситься в сроки, предусмотренные договором найма, размер платы устанавливается по соглашению сторон (статья 682 ГК РФ). Договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет (статья 683 ГК РФ).По договору поднайма жилого помещения (статья 685 ГК РФ), находящегося в государственной собственности, наниматель с согласия наймодателя передает на срок нанятое им помещение в пользование поднанимателю. Договор поднайма может быть заключен при условии соблюдения требований законодательства о норме жилой площади на одного человека. Оформить договор поднайма можно только с согласия проживающих членов семьи нанимателя (статья 76 ,часть 1 ЖК РФ).

Существуют различные взгляды на договора ренты.

Мы не берёмся судить о том, плохи они или хороши, раз есть спрос, всегда будет предложение. Задача нашей организации, состоит в том, чтоб все процедуры по оформлению были соблюдены в рамках закона, чтоб ни одна из сторон не была ущемлена в своих правах.

Так что такое договор ренты?

По договору ренты одна сторона - рентополучатель передает другой стороне - рентодателю, в собственность имущество. Имущество передаётся фактически при бессрочной ренте и юридически, с правом пожизненного проживания рентополучателя при пожизненной ренте.

Плательщик ренты обязуется в обмен на полученное имущество периодически выплачивать получателю ренту в виде определенной денежной суммы либо предоставления средств на его содержание в иной форме (п. 1 ст. 583 ГК РФ). Договор ренты -- двусторонне обязывающий, реальный и возмездный. При этом можно установить обязанность по выплате ренты бессрочно (постоянная рента) или на срок жизни получателя ренты (пожизненная рента). Последняя может быть установлена на условиях пожизненного содержания гражданина с иждивением (п. 2 ст. 583 ГК РФ).

Плательщиками ренты могут быть граждане, юридические лица, у которых имеется заинтересованность и необходимость в приобретении имущества у получателя ренты и имеющие экономические возможности выполнять обязанности по договору.

Получателями ренты могут быть только граждане, передающие личное имущество под выплату ренты. Рента относится к группе институтов гражданского права, связанных с отчуждением имущества, она обеспечивает регулярный гарантированный доход, получаемый лицом в обмен на отчуждение принадлежащего ему имущества.

Обязанностью плательщика ренты является оплата полученного имущества и выплата ренты, размер которой по договору пожизненной ренты не может быть менее 1 МРОТ (п. 2 ст. 597 ГК РФ).

По договору пожизненного содержания с иждивением в обязанности плательщика ренты входит обеспечение потребностей получателя ренты в жилище, питании, одежде, а если того требует состояние здоровья гражданина -- также и уход за ним. Стоимость общего объема пожизненного содержания с иждивением определяется договором и не может быть менее 2-х МРОТ.

5. Программа «Расселение коммунальных квартир»

С января 2008 года СПб ГУ «Горжилобмен» является оператором городской целевой программы «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге». Эта программа, несомненно, наиболее трудоемкая, рассчитанная, до 2016 года, она опирается на Закон Санкт-Петербурга от 17.10.2007 года №513-101 и соответствующее Постановление Правительства города от 04.12.2007 года №1537, относится к приоритетным направлениям деятельности Правительства Санкт-Петербурга.

Динамика работы по данной программе, позволяет говорить, о результативной работе в этом направлении, СПб ГУ «Горжилобмен» по подбору оптимальных вариантов расселения, массовой работе с населением в этой непростой сфере.

В Программе могут принять участие:

· Наниматели и (или) собственники жилых помещений (комнат) в коммунальной квартире, подлежащей расселению в соответствии с Программой, состоящие на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

· На сегодняшний день, с учетом внесенных в программу изменений, допускается участие граждан, проживающих в коммунальной квартире, в том числе, которые не являются очередниками.

Но надо отметить, что для очередников от города в рамках программы предполагается помощь, а неочередникам придется решать жилищный вопрос за счет собственных средств.

Виды государственного содействия Санкт-Петербурга в рамках программы:

· предоставление социальных выплат для приобретения или строительства жилых помещений при условии, что в результате использования участниками Программы социальных выплат коммунальная квартира становится отдельной.

· перераспределение жилых помещений (комнат) в коммунальных квартирах и жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга

· передача участникам Программы по договорам купли-продажи освободившихся жилых помещений (комнат) в коммунальных квартирах с применением понижающего коэффициента к рыночной стоимости;

· первоочередное оказание участникам Программы видов государственного содействия, предусмотренных другими целевыми программами Санкт-Петербурга.

Какое жилье можно приобрести в рамках программы:

§ отдельную квартиру на вторичном рынке недвижимости Санкт-Петербурга;

§ отдельную квартиру на первичном рынке недвижимости Санкт-Петербурга (долевое участие в строительстве) при готовности дома не менее 70%.

§ комнату или комнаты у соседей, если в результате такого приобретения квартира становится отдельной;

§ свободную комнату (комнаты) государственного жилищного фонда в данной квартире, если в результате такого приобретения квартира становится отдельной.

Способы расселения

Способ 1:

Жители коммунальной квартиры продают свои комнаты единственному покупателю (приобретателю всей квартиры), добавляют средства социальной выплаты и приобретают жилье на рынке недвижимости Санкт-Петербурга.

Способ 2:

Житель коммунальной квартиры с использованием средств социальных выплат приобретает комнату (комнаты) у соседа и квартира становится отдельной.

Способ 3:

В случае если в коммунальной квартире имеется свободная комната (комнаты) государственного жилищного фонда или она высвобождается при улучшении жилищных условий соседа, семья, проживающая в других комнатах данной коммунальной квартиры может выкупить комнату (комнаты) государственного жилищного фонда с применением понижающего коэффициента (скидка будет зависеть от срока нахождения на городской очереди по улучшению жилищных условий и может достигать до 70 % от рыночной стоимости комнаты).

Способ 4:

В Программе также предусмотрен механизм перераспределения жилых помещений, то есть проведение обменов, мены жилых помещений с целью обеспечения исключительно односемейного заселения квартиры.

Описание финансово-правового механизма реализации Программы с участием юридических лиц - участников Программы

o Расселение коммунальных квартир с привлечением юридических лиц-участников Программы осуществляется с согласия всех собственников и (или) нанимателей жилых помещений в коммунальной квартире на основании соглашения об участии в расселении коммунальной квартиры и иных сделок, заключаемых в целях реализации указанного соглашения в соответствии с действующим законодательством.

o Под соглашением об участии в расселении коммунальной квартиры для целей Программы понимается договор, в соответствии с которым юридические лица-участники Программы в установленный договором срок за свой счет приобретают (строят) и передают в государственную собственность Санкт-Петербурга благоустроенные жилые помещения (жилые дома, квартиры) для предоставления гражданам-участникам Программы, являющимся нанимателями (членами семьи нанимателей) жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга в коммунальной квартире, подлежащей расселению в соответствии с Программой (далее - государственные жилые помещения), и (или) решают имущественно-правовые вопросы с гражданами - участниками Программы, являющимися собственниками жилых помещений (комнат) в коммунальной квартире, подлежащей расселению в соответствии с Программой, а уполномоченный орган после выполнения юридическими лицами - участниками Программы своих обязательств по указанному договору в установленном порядке предоставляет гражданам - участникам Программы, проживающим в государственных жилых помещениях, другие жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга, включает государственные жилые помещения в жилищный фонд коммерческого использования Санкт-Петербурга и заключает с юридическими лицами - участниками Программы договоры, направленные на возникновение права собственности юридических лиц-участников Программы на коммунальную квартиру, подлежащую расселению в соответствии с Программой.

o В соглашении об участии в расселении коммунальной квартиры могут быть предусмотрены дополнительные условия расселения коммунальной квартиры, в том числе:

· условие о передаче в собственность гражданам - участникам Программы, являющимся собственниками жилых помещений (комнат) в расселяемой коммунальной квартире, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или на учете в качестве нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, других благоустроенных жилых помещений по норме предоставления площади жилого помещения, установленной законодательством Санкт-Петербурга, при решении с указанными гражданами имущественно-правовых вопросов;

· условие о признании равноценными жилых помещений, передаваемых по договорам, заключаемым в целях реализации соглашения об участии в расселении коммунальной квартиры.

o Соглашение об участии в расселении коммунальной квартиры может быть заключено при условии расселения за счет средств юридических лиц - участников Программы не менее 70 процентов общей площади коммунальной квартиры на условиях, определенных соглашением об участии в расселении коммунальной квартиры.

o Соглашение об участии в расселении коммунальной квартиры заключается уполномоченным органом с юридическими лицами - участниками Программы при условии, если:

· коммунальная квартира включена в перечень коммунальных квартир, подлежащих расселению, формируемый в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга;

· имеется согласие всех собственников и (или) нанимателей (членов семьи нанимателей и (или) собственников) жилых помещений (комнат) в коммунальной квартире на расселение данной коммунальной квартиры;

· все собственники и (или) наниматели (члены семьи нанимателей и (или) собственников) жилых помещений (комнат) в коммунальной квартире признаны в установленном порядке участниками Программы.

5. Порядок формирования перечня коммунальных квартир, подлежащих расселению в соответствии с Программой, и признания нанимателей и (или) собственников (членов семьи нанимателей и (или) собственников) жилых помещений (комнат) в коммунальных квартирах участниками Программы

o Администрация района Санкт-Петербурга по месту нахождения коммунальной квартиры, подлежащей расселению (далее - администрация района Санкт-Петербурга) совместно с Санкт-Петербургским государственным учреждением "Горжилобмен" собирает информацию о коммунальных квартирах, подлежащих расселению, с учетом данных годового жилищного плана, количества и категорий граждан, проживающих в коммунальных квартирах и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, объемов финансирования, предусмотренных Программой для предоставления гражданам - участникам Программы за счет средств бюджета Санкт-Петербурга мер социальной поддержки в виде социальных выплат для приобретения или строительства жилых помещений, а также обеспечивает размещение информации о коммунальных квартирах, расселение которых возможно в рамках Программы, в официальных средствах массовой информации в целях определения заинтересованности юридических лиц в расселении указанных коммунальных квартир.

o Администрация района Санкт-Петербурга принимает для рассмотрения поступившие от нанимателей и (или) собственников (членов семьи нанимателей и (или) собственников) жилых помещений (комнат) в коммунальных квартирах, указанных в пункте 1.1 настоящего Положения, следующие документы:

· заявления нанимателей и (или) собственников (членов семьи нанимателей и (или) собственников) жилых помещений (комнат) в коммунальных квартирах (далее - заявители) о признании их участниками Программы при необходимости с указанием требований к жилым помещениям, предоставляемым гражданам при расселении;

· документы, подтверждающие, что заявители состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или на учете в качестве нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий;

· копии документов, удостоверяющих личности заявителей;

· копии документов, содержащих сведения о составе семьи заявителей;

· документы, содержащие сведения об обеспеченности заявителей жилыми помещениями, в том числе:

· справки о регистрации (форма N 9);

· характеристики занимаемых жилых помещений (форма N 7);

· копии документов, подтверждающих основания владения и пользования занимаемыми жилыми помещениями;

· документы, подтверждающие сведения о наличии (отсутствии) иных жилых помещений в собственности заявителей.

· Копии указанных документов должны быть нотариально удостоверены. Представление копий, не имеющих нотариального удостоверения, допускается только при условии предъявления оригинала.

o Администрации района Санкт-Петербурга рассматривают документы, представленные заявителями, проводят собеседование, задачами которого является разъяснение заявителям условий и порядка оказания заявителям содействия Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий в рамках Программы, в том числе возможности оказания такого содействия при условии, что коммунальная квартира становится отдельной в результате расселения в рамках Программы.

o В течение 30 рабочих дней со дня представления документов, указанных в пункте 1.2 настоящего Положения, администрация района Санкт-Петербурга издает распоряжение о включении коммунальной квартиры в перечень коммунальных квартир, подлежащих расселению в соответствии с Программой (далее - Перечень), и направляет в Жилищный комитет копию указанного распоряжения или направляет заявителю мотивированный отказ.

o Жилищный комитет совместно с администрацией района Санкт-Петербурга в течение 30 рабочих дней определяет коммунальные квартиры из числа включенных в Перечень, подлежащие расселению с привлечением юридических лиц - участников Программы.

o В случае принятия решения о расселении коммунальной квартиры без участия юридических лиц одновременно с изданием распоряжения о включении коммунальных квартир в Перечень администрация района Санкт-Петербурга издает распоряжение о признании нанимателей и (или) собственников (членов семьи нанимателей и (или) собственников) жилых помещений (комнат) в коммунальной квартире участниками Программы.

o В случае принятия решения о расселении коммунальной квартиры с участием юридических лиц администрация издает распоряжение о признании нанимателей и (или) собственников (членов семьи нанимателей и (или) собственников) жилых помещений (комнат) в коммунальной квартире участниками Программы после подведения итогов конкурса на право заключения соглашения об участии в расселении коммунальной квартиры с юридическими лицами.

o В течение трех рабочих дней с момента издания распоряжения администрации района Санкт-Петербурга о признании нанимателей и (или) собственников (членов семьи нанимателей и (или) собственников) жилых помещений (комнат) в данной коммунальной квартире участниками Программы администрация района Санкт-Петербурга информирует заявителей о принятом решении о признании их участниками Программы.

o Распоряжение администрации района Санкт-Петербурга о признании нанимателей и (или) собственников (членов семьи нанимателей и (или) собственников) жилых помещений (комнат) в коммунальной квартире участниками Программы является основанием для оказания гражданам, проживающим в коммунальной квартире, в установленном порядке содействия Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий на условиях, предусмотренных Программой.

6. Участники целевой Программы

Для того чтобы стать участником целевой Программы, необходимо:

а. Получить согласие всех жителей коммунальной квартиры на участие в программе.

б. Заполнить предварительное заявление-согласие, всех проживающих в коммунальной квартире на расселение в рамках целевой программы «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге».

в. Обратиться в «Райжилобмены», районные представительства ГУ «Горжилобмен».

г. ГУ «Горжилобмен» включает коммунальные квартиры в реестр коммунальных квартир, подлежащих расселению в рамках Программы, который публикуется еженедельно в журнале «Бюллетень недвижимости».

д. Предоставленные документы жильцов коммунальной квартиры рассматриваются на жилищной комиссии ГУ «Горжилобмен» для определения способа расселения.

е. Коммунальной квартире, жителям которой решением жилищной комиссии ГЖО определен способ расселения с начислением соц. выплат, присваивается сквозной учетный номер.

ё. Исходя из объемов финансирования, по сообщению Жилищного комитета, ГЖО направляет в Администрации районов списки коммунальных квартир для рассмотрения и издания соответствующих Распоряжений.

ж. Администрация района, в соответствии с представленными списками коммунальных квартир, жителям которых планируется начисление социальных выплат, приглашает граждан в Жилищный отдел.

з. Жилищный комитет принимает решение о предоставлении участникам Программы социальных выплат или об отказе в предоставлении.

и. ГЖО информирует заявителей о принятом решении Жилищного комитета и приглашает граждан, в отношении которых принято положительное решение, для подписания Договора о предоставлении социальной выплаты.

й. Гражданин, на имя которого выдан Договор о предоставлении социальной выплаты, должен обратиться в уполномоченный банк для открытия именного блокированного целевого счета.

7. Основные цели Программы

Основными целями Программы являются:

· формирование условий повышения эффективности и стимулирования процесса расселения коммунальных квартир в Санкт-Петербурге;

· определение организационных и финансово-экономических механизмов процесса расселения коммунальных квартир в Санкт-Петербурге;

· создание и развитие системы взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, организаций, участвующих в реализации Программы, и жителей Санкт-Петербурга в целях расселения коммунальных квартир в Санкт-Петербурге;

· расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге;

· улучшение жилищных условий граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или на учете в качестве нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий.

8. Основные мероприятия Программы

В рамках реализации Программы осуществляются следующие основные мероприятия по расселению коммунальных квартир в период с 2008 по 2016 годы за счет средств бюджета Санкт-Петербурга и средств участников Программы:

1) предоставление гражданам - участникам Программы, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилых помещений по договорам социального найма вне очереди;

2) перераспределение жилых помещений (комнат) в коммунальных квартирах и жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга (предоставление жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга по договорам социального найма, обмен и мена жилых помещений на условиях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством, при которых улучшаются жилищные условия граждан - участников Программы, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или на учете в качестве нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, и при которых указанные граждане в установленном порядке снимаются с учета, а коммунальная квартира заселяется одной семьей);

3) предоставление гражданам - участникам Программы за счет средств бюджета Санкт-Петербурга мер социальной поддержки в виде социальных выплат для приобретения или строительства жилых помещений (далее - социальные выплаты) при условии, что в результате использования гражданами - участниками Программы социальных выплат коммунальная квартира становится отдельной. Порядок и условия предоставления социальных выплат определяются Правительством Санкт-Петербурга;

4) первоочередное оказание гражданам - участникам Программы видов государственного содействия, предусмотренных целевыми программами Санкт-Петербурга "Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге" на 2002-2012 годы, "Молодежи - доступное жилье", "Жилье работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания населения" на условиях, определенных указанными целевыми программами Санкт-Петербурга;

5) передача гражданам - участникам Программы по договорам купли-продажи освободившихся жилых помещений (комнат) в коммунальных квартирах на условиях и в порядке, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации и Законом Санкт-Петербурга от 5 апреля 2006 года N 169-27 "О порядке и условиях продажи жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга", с применением понижающего коэффициента к рыночной стоимости;

6) привлечение к расселению коммунальных квартир юридических лиц - участников Программы.

9. Основные направления государственной жилищной политики Санкт-Петербурга на 2007-2011 годы