Кадровая политика предприятия

2.2 Положения о должностных обязанностях администрации муниципального образования Курганинский район

Должностная инструкция первого заместителя главы по вопросам экономики, финансов, промышленности, имущественных и земельных отношений, торговли, бытового обслуживания.

Общие положения.

Первый заместитель главы является муниципальным служащим, относится к высшей группе должностей муниципальной службы, непосредственным его руководителем является глава муниципального образования.

Первый заместитель главы назначается на должность главой муниципального образования по согласованию с соответствующим по профилю деятельности заместителем главы администрации Краснодарского края.

В случае временного отсутствия главы муниципального образования или досрочного прекращения им своих полномочий в полном объеме осуществляет его полномочия.

Первый заместитель главы должен знать Конституцию РФ, федеральные законы, устав Краснодарского края, законы Краснодарского края, устав муниципального образования Курганинский район, иные нормативные правовые акты, регулирующие сферу деятельности по должности, основы региональной и муниципальной экономики и управления. Принципы и методы регионального и муниципального прогнозирования и планирования, передовой отечественный, зарубежный опыт, методы разработки и контроля хода выполнения региональных и муниципальных социальных программ, методов, правила и практику формирования и исполнения бюджетов всех уровней, основы социологии и психологии; навыки руководства комплексными коллективами, координацию их работы, опыт взаимодействия со средствами массовой информации, общественными организациями.

Организует взаимодействие с федеральными, краевыми органами управления и иными организациями, обеспечивает формирование и реализацию экономической политики всех сфер деятельности администрации муниципального образования, возглавляет комиссии, образованные при администрации муниципального образования.

На время отпуска. Командировки или болезни первого заместителя главы муниципального образования его обязанности в полном объеме выполняет один из заместителей главы муниципального образования в соответствии со специально изданным по данному вопросу распоряжением главы муниципального образования.

Квалификационные требования:

-уровень профессионального образования- высшее профессиональное образование по направлениям: экономика и управление, гуманитарные и социальные науки;

По специальности экономика, государственное и муниципальное управление, управление персоналом, менеджмент, юриспруденция;

квалификация- экономист, менеджер, юрист;

- минимальный стаж муниципальной службы от трех до пяти лет или стаж ( опыт ) работы на руководящей должности не менее четырех лет.

При наличии иного высшего профессионального образования, переподготовка по профилю замещаемой должности, а также, как правило, опыт работы на соответствующих главных должностях по профилю деятельности.

Должностные обязанности:

- вносит предложения по проектам планов социально-экономического развития района, а также по проектам планов по размещению, развитию и специализации предприятий и организаций всех форм собственности, расположенных на территории района, по вопросам , связанных с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием района, дает по ним заключения;

-разрабатывает и представляет на утверждение Совета муниципального образования Курганинский район проекты планов и программ социально-экономического развития района, бюджета, организует их исполнение;

-организует заключение с предприятиями, организациями, не входящими в состав муниципальной собственности, договоров о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии территории, на производство товаров народного потребления и иной продукции, на оказание услуг;

- принимает участие в управлении и распоряжении муниципальной собственностью в соответствии с порядком, определенным Советом муниципального образования, а также в решении вопросов создания, приобретения, исполнения, аренды объектов муниципальной собственности, вносит предложения в Совет муниципального образования Курганинский район об отчуждении объектов муниципальной собственности;

- обеспечивает в соответствии с законодательством на территории района контроль за правильностью цен, тарифов, регулирует цены на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальным предприятием;

- осуществляет финансовое обеспечение мероприятий и программ, утвержденных Советом муниципального образования;

- организует составление балансов: финансового, денежных доходов населения, трудовых ресурсов и занятости, земельного и других, необходимых для управления экономическим и социальным развитием района;

- контролирует взимание платы(налога) на землю;

-в соответствии с законодательством РФ организует выпуск муниципальных займов и лотереи, получает и выдает кредиты;

- организует удобный для населения режим работы муниципальных предприятий;

- организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

- содействует созданию на территории района предприятий различных форм собственности, занятых обслуживанием населения, крестьянских( фермерских) хозяйств.

Обязан:

- обеспечивать соблюдение норм права, установленных Конституцией РФ, федеральными законами и законами Краснодарского края, реализацию Устава муниципального образование;

- обеспечивать соблюдение и защиты прав и законных интересов граждан;

- исполнять распоряжения и указания главы муниципального образования;

- обеспечивать гражданам возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы, а также возможность получения гражданами другой полной и достоверной информации о деятельности администрации муниципального образования;

- своевременно рассматривать обращения граждан, общественных объединений;

- соблюдать установленные в администрации муниципального образования правила внутреннего трудового распорядка;

- не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом и иными нормативными правовыми актами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

- обязан уведомлять представителя нанимателя, территориальный орган следственного управления следственного комитета при прокуратуре РФ по Краснодарскому краю обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершенствованию коррупционных правонарушений.

Имеет право:

- знакомиться с документами, получать информацию и материалы необходимые для исполнения должностных обязанностей;

-давать письменные и устные указания руководителям отраслевых органов администрации муниципального образования;

- принимать решения и участвовать в подготовке постановлений и распоряжений главы муниципального образования;

- повышать свою квалификацию, переподготовку за счет средств местного бюджета;

- знакомиться с документами, определяющими его права и обязанности;

- запрашивать в установленном порядке и получать от государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, граждан, общественных объединений информацию и материалы, необходимые для исполнения должностных обязанностей;

- посещать предприятия, учреждения и организации, независимо от форм собственности;

- участвовать по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы;

- на продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа работы, уровня квалификации;

- на переподготовку, подготовку и повышение квалификации;

- на объединение в профсоюзы для защиты своих прав , социально-экономических и профессиональных интересов,

- на пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы;

- на продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа работы, уровня квалификации;

- вносить предложение по совершенствованию муниципальной службы в любые инстанции;

- обратиться в соответствующие государственные органы или в суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой.

Ответственность

Первый заместитель главы за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей по должности, несоблюдение установленных федеральным и краевым законодательством ограничений, связанных с муниципальной службой муниципального образования, а также действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан и организаций, несет ответственность, предусмотренную федеральным и краевым законодательством.

Должностная инструкция заместителя главы муниципального образования Курганинский район ( вопросы социального развития)

Общие положения

Заместитель главы является муниципальным служащим, относится к высшей группе должностей муниципальной службы, непосредственным его руководителем является глава муниципального образования.

Заместитель главы назначается на должность главой муниципального образования по согласованию с соответствующим по профилю деятельности заместителем главы администрации Краснодарского края.

Заместитель главы должен знать Конституцию РФ, федеральные законы, устав Краснодарского края, законы Краснодарского края, устав муниципального образования Курганинский район, иные нормативные правовые акты, регулирующие сферу деятельности по должности, основы региональной и муниципальной экономики и управления. Принципы и методы регионального и муниципального прогнозирования и планирования, передовой отечественный, зарубежный опыт, методы разработки и контроля хода выполнения региональных и муниципальных социальных программ, методов, правила и практику формирования и исполнения бюджетов всех уровней, основы социологии и психологии; навыки руководства комплексными коллективами, координацию их работы, опыт взаимодействия со средствами массовой информации, общественными организациями.

Осуществляет координацию и контроль по вопросам формирования, реализации и развития здравоохранения, образования, социальной защиты населения, культуры, молодежной политики администрации муниципального образования, осуществляет взаимодействие с общественно-политическими, федеральными, краевыми и иными организациями, средствами массовой информации.

На время отпуска, командировки или болезни заместителя главы муниципального образования его обязанности в полном объеме выполняет начальник управления образования администрации муниципального образования.

Квалификационные требования:

- уровень профессионального образования - высшее профессиональное образование по направлению: гуманитарные и социальные науки; экономика и управление; образование и педагогика; здравоохранение, культура и искусство;

по специальности : государственное и муниципальное управление, управление персоналом, менеджмент, юриспруденция, педагогика, филология, социальная работа;

квалификация: менеджер, юрист, педагог, врач, филолог, соцработник, журналист;

- минимальный стаж муниципальной службы от трех до пяти лет или стаж работы на руководящей должности не менее четырех лет.

При наличии иного высшего профессионального образования, переподготовка по профилю замещаемой должности, а также, как правило, опыт работы на соответствующих главных должностях по профилю деятельности.

Должностные обязанности:

- осуществляет управление всеми находящимися в его ведении учреждениями;

- организует их материально-техническое снабжение;

- организует по поручению главы муниципального образования учет лиц, помощь которым осуществляется за счет средств местного бюджета;

- организует на территории района работу культурно - просветительских учреждений с учетом национально - культурных традиций населения;

- организует охрану и использование расположенных на территории района памятников природы, культуры, истории;

- разрабатывает и реализует программ повышения уровня занятости населения.

Обязан:

- обеспечивает соблюдение норм права, установленных Конституцией РФ, федеральными законами и законами Краснодарского края;

- обеспечивать соблюдение и защиту прав и свобод граждан;

- своевременно рассматривать обращения граждан;

- соблюдать установленные в администрации муниципального образования правила внутреннего трудового распорядка;

-не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом и иными нормативными правовыми актами тайну, а также сведения, ставшие ему известными, в связи с исполнением должностных обязанностей, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан.

Имеет право:

- знакомиться с документами, получать информацию и материалы необходимые для исполнения должностных обязанностей;

-давать письменные и устные указания руководителям отраслевых органов администрации муниципального образования;

- принимать решения и участвовать в подготовке постановлений и распоряжений главы муниципального образования;

- повышать свою квалификацию, переподготовку за счет средств местного бюджета;

- знакомиться с документами, определяющими его права и обязанности;

- запрашивать в установленном порядке и получать от государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, граждан, общественных объединений информацию и материалы, необходимые для исполнения должностных обязанностей;

- посещать предприятия, учреждения и организации, независимо от форм собственности;

- участвовать по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы;

- на продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа работы, уровня квалификации;

- на переподготовку, подготовку и повышение квалификации;

- на объединение в профсоюзы для защиты своих прав , социально-экономических и профессиональных интересов,

- на пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы;

- на продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа работы, уровня квалификации;

- вносить предложение по совершенствованию муниципальной службы в любые инстанции;

- обратиться в соответствующие государственные органы или в суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой.

Ответственность

Заместитель главы муниципального образования за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, несоблюдение установленных федеральными и краевыми законодательством ограничений, связанных с муниципальной службой муниципального образования, а также действия или бездействия, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан и организации, несет ответственность, предусмотренную федеральными и краевыми законодательством.

Должностные инструкции специалистов организационного отдела

1.Начальник организационного отдела

Основные функции начальника - осуществление мероприятий по подготовке и проведению на территории Курганинского района выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления; взаимодействие с главами, администрации и Советами городского и сельских поселений, Советом молодых депутатов района, органами территориального общественного самоуправления, общественными и религиозными организациями, зарегистрированными на территории района по вопросам входящим в компетенцию организационного отдела администрации муниципального образования Курганинского район; обеспечение делопроизводства организационного отдела и Совета муниципального образования.

Начальник является муниципальным служащим, относится к главной группе должностей муниципальной службы, непосредственным его руководителем является заместитель главы муниципального образования, управляющий делами, прямым руководителем является глава муниципального образования.

Начальник назначается и освобождается от должности распоряжением главы муниципального образования.

Начальник должен знать основы Конституционного строя РФ, федеральные законы, Устав Краснодарского края, законы Краснодарского края, Устав муниципального образования Курганинский район, другие нормативные правовые акты применительно к должностным обязанностям по соответствующей должности, основ экономики и организации труда, правил делового этикета, навыки разработки проектов правовых актов, аналитических материалов, подготовки проектов и практической реализации управленческих решений, оценки их эффективности, целесообразности, методического руководства творческими группами специалистов; умение пользоваться профессиональным компьютером и другой организационной техникой.

В своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Трудовым Кодексом, Законом РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федеральным законом «О муниципальной службе в РФ», иными законами РФ, Указами Президента, правилами внутреннего распорядка администрации муниципального образования. Начальнику устанавливается нормированный рабочий день.

Квалификационные требования:

- образовательный уровень - высшее профессиональное образование, по профилю замещаемой должности;

- направление ( специальность) - государственное и муниципальное управление, юриспруденция;

- квалификация - менеджер, юрист;

- минимальный стаж муниципальной службы (государственной службы) от двух до четырех лет или стаж ( опыт ) работы по специальности не менее трех лет.

Основное направление работы - взаимодействие с Советом муниципального образования, с главами, администрации и Советами городского и сельских поселений, Советом молодых депутатов, органами территориального общественного самоуправления, общественными и религиозными организациями по вопросам входящих в компетенцию организационного отдела, осуществление мероприятий по подготовке и проведению выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления по вопросам в ходящих в компетенцию организационного отдела.

Исходя из возложенных на организационный отдел администрации муниципального образования задач и функций начальник:

- обеспечивает поддержку конституционного строя и соблюдение Конституции РФ, реализацию федеральных законов и законов Краснодарского края;

- добросовестно исполнять должностные обязанности;

- соблюдает установленные в администрации муниципального образования правила внутреннего трудового распорядка;

- не совершает действий, затрудняющих работу администрации муниципального образования;

- поддерживает уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей;

- руководит деятельностью отдела, организует его работу;

- распределяет обязанности между работниками отдела, способствует повышению их квалификации и инициативности;

- принимает участие в совещаниях, семинарах;

- осуществляет подготовку наградных материалов;

- рассматривает устные и письменные обращения и жалобы;

- организует подготовку проектов правовых актов главы муниципального образования и др.

Начальник организационного отдела в соответствии с федеральным и краевым законодательством о муниципальной службе имеет право:

- знакомиться с документами, определяющими его права и обязанности в соответствии с занимаемой должностью;

- принимать решения и участвовать в их подготовке;

- участвовать по собственной инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности;

- на продвижение по службе;

- на пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы;

- на проведение по его требованию служебного расследования;

- на объединение в профсоюзы для защиты своих прав;

- вносить предложения по совершенствованию муниципальной службы в любые инстанции;

- обратиться в соответствующие государственные органы или в суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой.

Ответственность

Начальник за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по должности, несоблюдение установленных федеральным и краевым законодательством ограничений, связанных с муниципальной службой, а также действия или бездействия, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан, несет ответственность, предусмотренную федеральным и краевым законодательством.

2.Ведущий специалист организационного отдела

Основные функции ведущего специалиста организационного отдела- обеспечение работы Совета муниципального образования, участие в подготовке наградной документации; осуществление мероприятий по подготовке и проведению на территории района выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления; взаимодействие с главами, администрации и Советами городского и сельских поселений по вопросам входящих в компетенцию организационного отдела.

Ведущий специалист является муниципальным служащим, относится к старшей группе должностей муниципальной службы, непосредственным руководителем является начальник организационного отдела, прямым руководителем является глава муниципального образования Курганинский район.

Он назначается и освобождается от должности распоряжением главы муниципального образования. Должен знать основы Конституционного строя РФ, федеральные законы, Устав Краснодарского края, законы Краснодарского края, Устав муниципального образования Курганинский район.

Основные направления работы - взаимодействие с Советом муниципального образования, с администрациями и Советами городского и сельских поселений, общественными объединениями и религиозными организациями по вопросам входящими в компетенцию организационного отдела, осуществление мероприятий по подготовке и проведению выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Исходя из возложенных на организационный отдел администрации муниципального образования задач и функций специалист:

-обеспечивает поддержку конституционного строя и соблюдение Конституции РФ, реализацию федеральных законов и законов Краснодарского края;

- добросовестно исполнять должностные обязанности;

- не совершает действий, затрудняющих работу администрации муниципального образования;

-осуществляет систематизированный учет и хранение поступающих в отдел законов и нормативных актов;

- осуществляет подготовку социально-политического паспорта муниципального образования;

- проводит организационно-техническую подготовку к сессии Совета муниципального образования;

- осуществляет организационно-техническое обеспечение контроля за исполнением решений Совета муниципального образования;

- принимает участие в подготовке проведения встреч депутатов Совета муниципального образования;

- взаимодействует со средствами массовой информации с целью получения гражданами полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления;

- принимает участие в организации и проведении мероприятий, посвященных знаменательным датам и праздникам;

- обязан уведомлять представителя нанимателя, территориальный орган следственного управления следственного комитета при прокуратуре РФ по Краснодарскому края обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

Ведущий специалист организационного отдела администрации муниципального образования в соответствии с федеральным и краевым законодательством о муниципальной службе имеет право:

- знакомиться с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой должности;

- запрашивать в установленном порядке и получать от государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, граждан, общественных объединений информацию и материалы, необходимые для исполнения должностных обязанностей;

- принимать решения и участвовать в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;

- участвовать по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы;

- на продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа работы, уровня квалификации;

- на пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы;

-на проведение по его требованию служебного расследования;

- вносить предложения по совершенствованию муниципальной службы в любые инстанции.

Ответственность

Ведущий специалист за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей по должности, несоблюдение установленных федеральным и краевым законодательством ограничений, связанных с муниципальной службой муниципального образования, а также действия или бездействия, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан, несет ответственность, предусмотренную федеральным и краевым законодательством.

3.Специалист организационного отдела

Основные функции специалиста организационного отдела - взаимодействие с главами, Советом молодых депутатов Курганинского района, органами территориального общественного самоуправления по вопросам входящим в компетенцию организационного отдела администрации муниципального образования, обеспечение делопроизводства организационного отдела и Совета муниципального образования Курганинский район.

Он является муниципальным служащим, относится к младшей группе должностей муниципальной службы, непосредственным его руководителем является начальник организационного отдела администрации муниципального образования, прямым руководителями являются глава муниципального образования, заместитель главы муниципального образования, управляющий делами.

Специалист назначается и освобождается от должности распоряжением главы муниципального образования. Он должен знать основы Конституционного строя РФ, федеральные законы, Устав Краснодарского края, законы Краснодарского края, устав муниципального образования Курганинский район, другие нормативные правовые акты применительно к должностным обязанностям по соответствующей должности, инструктивно-методические документы по делопроизводству.

Основное направление работы - взаимодействие с Советом муниципального образования, с администрациями городского и сельских поселений, Советом молодых депутатов Курганинского района, органами территориального общественного самоуправления по вопросам входящим в компетенцию организационного отдела.

Исходя из возложенных на организационный отдел администрации муниципального образования Курганинский район задач и функций специалист:

- обеспечивает поддержку конституционного строя и соблюдение Конституции РФ, реализацию федеральных законов и законов Краснодарского края;

- добросовестно исполняет должностные обязанности;

- соблюдает установленные в администрации правила внутреннего трудового распорядка;

- не совершает действий, затрудняющих работу администрации муниципального образования, а также приводящих к подрыву авторитета служащего;

- поддерживает уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей;

-осуществляет тиражирование решений Совета муниципального образования и отправку их адресатам;

- ведет делопроизводство Совета муниципального образования;

- оформляет и выдает удостоверения депутатам Совета муниципального образования;

- осуществляет регистрацию входящей и исходящей документации;

- осуществляет организационно-техническое обеспечение приема граждан председателем, заместителем председателя, депутатами Совета муниципального образования;

- принимает участие в осуществлении мероприятий по подготовке и проведению выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления;

- принимает участие в подготовке и проведению мероприятий, посвященных знаменательным датам и праздникам;

- осуществляет иную деятельность по профилю работы организационного отдела администрации муниципального образования.

Специалист организационного отдела администрации муниципального образования Курганинский район в соответствии с федеральным и краевым законодательством о муниципальной службе имеет право:

- знакомиться с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой должности, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также на организационно-технические условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;

- запрашивать в установленном порядке и получать от государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, граждан информацию и материалы, необходимые для исполнения должностных обязанностей;

- принимать решения и участвовать в их подготовке;

-участвовать по собственной инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности;

- на продвижение по службе;

- знакомиться по первому требованию со всеми материалами своего личного дела;

- на переподготовку, подготовку, повышение квалификации;

- на пенсионное обеспечение;

- на проведение по его требованию служебного расследования;

- на объединение в профсоюзы для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов.

Ответственность

Специалист за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей по должности, несоблюдение установленных федеральным и краевым законодательством ограничений, связанных с муниципальной службой муниципального образования, а также действия или бездействия, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан, несет ответственность, предусмотренную федеральным и краевым законодательством.

2.3 Кадровая работа в администрации муниципального образования Курганинский район

Кадровая работа в муниципальном образовании базируется на положениях федерального закона от 2 марта 2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». Формирование кадрового состава для замещения должностей муниципальной службы является одним из приоритетных направлений формирования кадровой политики . Кадровый резерв - значимый элемент системы муниципального управления, позволяющий реализовать конституционное право граждан на равный доступ к муниципальной службе.

Кадровая служба участвует в правотворческой деятельности муниципального образования, на пример, на них возлагается оформление нормативных правовых актов муниципального образования по вопросам муниципальной службы.

Трудовые книжки в муниципальном образовании ведутся кадровой службой в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003г. № 225 «О трудовых книжках».

Также кадровая служба занимается: ведение личных дел гражданских служащих; оформление и выдача служебных удостоверений; аттестацией муниципальных служащих; порядок организации с кадровым резервом и его эффективное использование; осуществлением организации проверки достоверности предоставляемых гражданином персональных данных или иных сведений при поступлении на муниципальную службу.

Кадровая служба осуществляет консультирование муниципальных служащих по правовым вопросам, вопросам соблюдения ограничений, связанных с муниципальной службой.

Формирование и подготовка резерва кадров для замещения должностей муниципальной службы

Основными задачами формирования кадрового резерва являются:

- определение потребности в текущем и перспективном кадровом резерве;

- анализ кадрового потенциала администрации муниципального образования;

- формирование Реестра резерва кадров;

- зачисление в кадровый резерв.

Основными принципами формирования резерва администрации муниципального образования являются подбор по деловым и нравственным качествам , преимущественно коллегиальное выдвижение и обсуждение кандидата, планомерность в формировании резерва и индивидуальный подход.

В резерв кадров включаются как муниципальные служащие отраслевых и функциональных органов администрации муниципального образования, так и отвечающие требованиям для замещения соответствующей должности муниципальной службы работники из организаций, предприятий, учреждений различных форм собственности, расположенных на территории района .

Потребность в кадрах определяется текущая и перспективная. К текущей потребности относят:

- вакантные должности муниципальной службы в связи с увольнением и отставкой;

- временное длительное отсутствие муниципального служащего;

- назначение муниципального служащего на вышестоящую должность или перевод в другой отраслевой или функциональный орган, иные случаи внутреннего движения кадров.

Перспективная потребность выявляется на период от двух и более лет на основе прогноза развития отраслевых, функциональных органов администрации муниципального образования.

При подборе кандидатов для зачисления в резерв используются следующие методы:

- метод свободного подбора, при котором руководитель отраслевого, функционального органа администрации муниципального образования самостоятельно подбирает кандидатуры;

- метод подбора по письменной рекомендации Совета муниципального образования, общественных объединений, трудовых коллективов и иных объединений граждан;

- метод подбора по результатам стажировки в администрации муниципального образования на внешней основе;

- метод самостоятельного выдвижения, при котором кандидат по собственной инициативе предлагает собственную кандидатуру.

Формами подготовки резерва являются:

- индивидуальная подготовка под руководством непосредственного руководителя;

- стажировка;

- учеба в форме семинаров, конференций, повышение квалификации;

- работа в составе комиссий, рабочих групп по выработке решений, оказанию помощи, проверке.

Включение в резерв проводится только с личного согласия кандидата.

Реестр резерва кадров утверждается главой муниципального образования. Реестры резерва кадров отраслевых, функциональных органов администрации, являющиеся юридическими лицами, утверждаются руководителем органа по согласованию с курирующим заместителем главы муниципального образования, копия реестра направляется в юридический отдел.

Юридическим отделом разрабатывается план мероприятий по работе с лицами, зачисленными в резерв, в котором предусматривается обучающие семинары в школе муниципального служащего.

Два раза в год руководители отраслевых, функциональных органов администрации муниципального образования письменно информируют юридический отдел о состоянии работы с резервом в своих органах.

Назначение на вакантную должность муниципальной службы при наличии кадрового резерва осуществляется преимущественно из числа лиц, зачисленных в резерв и успешно прошедших соответствующую подготовку.

Повышение квалификации муниципальных служащих администрации муниципального образования

Основаниями для направления муниципальных служащих администрации муниципального образования на повышение квалификации и профессиональную переподготовку являются:

- поступление на муниципальную службу;

- наступление очередного срока повышения квалификации;

- рекомендации аттестационной комиссии;

- включение в кадровый резерв на замещение вакантной должности муниципальной службы;

- назначение муниципального служащего на вышестоящую должность муниципальной службы;

- перевод на должность муниципальной службы иной группы или категории;

- инициатива муниципального служащего;

- ходатайство руководителя структурного подразделения администрации муниципального образования.

Уровень образования муниципальных служащих, направляемых на профессиональную переподготовку, должен быть не ниже уровня образования, требуемого для нового вида профессиональной деятельности.

Направление муниципальных служащих органов местного самоуправления на профессиональную переподготовку и повышение квалификации оформляется распоряжением главы муниципального образования, руководителям отраслевого органа муниципального образования с указанием сроков, места и формы обучения.

Информация о программах и сроках проведения курсов профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих доводится юридическим отделом администрации муниципального образования до сведения руководителей и специалистов подразделений.

Профессиональная переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих может осуществляться как за счет средств бюджета муниципального образования, так и за счет средств самих служащих.

В случае повышения квалификации за счет средств бюджета района работник обязан отработать не менее двух лет после прохождения обучения. В противном случае, если трудовые отношения прекращаются по инициативе работника, последний должен возместить расходы, понесенные бюджетом на его обучение. Данное условие подлежит внесению в трудовой договор при поступлении работника на муниципальную службу.

Профессиональная переподготовка и повышение квалификации специалистов осуществляется на основании договора заключаемого администрацией муниципального образования с образовательным учреждением по соответствующей программе обучения.

При направлении муниципального служащего на профессиональную переподготовку или повышение квалификации за счет средств бюджета муниципального образования с отрывом от службы за ним сохраняется место работы и сохраняется денежное содержание.

Муниципальным служащим, направленным на профессиональную переподготовку и повышение квалификации с отрывом от службы в другую местность, производится оплата расходов за счет средств бюджета муниципального образования в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Программа профессиональной переподготовки и повышение квалификации должны обеспечить получение муниципальными служащими необходимых знаний, навыков и умений с учетом специализации профессиональной деятельности.

Программы профессиональной переподготовки и повышения квалификации должны соответствовать утвержденным государственным образовательным стандартом профессионального образования.

Программы могут быть ориентированы с учетом специфики деятельности отраслевых ( функциональных ) органов администрации муниципального образования . Они должны включать современные технологии, деловые игры, тренинги, разбор практических ситуаций, занятие с использованием компьютерных и иных аппаратных средств обучения, обмен опыта и другие. Формы и сроки профессиональной переподготовки и повышение квалификации устанавливаются образовательными учреждениями.

Программы профессиональной переподготовки и повышении квалификации муниципальных служащих должны реализовываться в образовательном учреждении прошедшим государственную аккредитацию имеющим соответствующую лицензию на право ведения образовательной деятельностью.

Профессиональная переподготовка и повышение квалификации проводится в течении всего периода нахождения на муниципальной службе. Периодичность прохождения повышения квалификации осуществляется по мере необходимости.

Для лиц, впервые принятых на муниципальную службу, повышение квалификации по циклам профильных и / или управленческих дисциплин является обязательным.

Повышение квалификации является обязательным для всех муниципальных служащих. Освоение программ переподготовки или повышение квалификации в образовательном учреждении завершается итоговой аттестацией. По результатам которой выдаются соответственно : диплом, удостоверение о повышении квалификации.

Копия полученного документа о прохождении переподготовки, повышении квалификации вносится в личное дело служащего по месту прохождения службы.

Работу по организации профессиональной переподготовки и повышения квалификации осуществляет юридический отдел администрации муниципального образования. Она включает в себя: определение потребности в обучении; согласование конкретных форм переподготовки и повышения квалификации за счет средств бюджета муниципального образования; согласование программ обучения; формирование плана профессиональной переподготовки и повышения квалификации; размещение муниципального заказа на оказание услуг; формирование заявки в образовательное учреждение; осуществление контроля обучения, анализа информации об эффективности обучения; внесение сведений об окончании профессиональной переподготовки и повышения квалификации в личное дело; подготовка аналитических записок по итогам обучения муниципальных служащих за год.

Работник администрации муниципального образования, ответственный за кадровую работу, составляет план профессиональной переподготовки и повышения квалификации, утверждает главой муниципального образования и представляет его в финансовое управление департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края Курганинского района.

План профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих учитывается при составлении бюджета на очередной финансовый год.

Годовой план профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих администрации муниципального образования составляется согласно заявке.

Основой размещения муниципального заказа является годовой план профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих администрации муниципального образования сформированы в соответствии с расчетом потребности в обучении кадров на соответствующий календарный год.

Муниципальный заказ на переподготовку и повышения квалификации муниципальных служащих рассчитывается на основе прогнозируемой численности муниципальных служащих, подлежащих обучению по категориям должностей, направлениям, видам, формам и срокам обучения в соответствии с программой обучения предусмотренных в пределах финансового года.

Муниципальный заказ на переподготовку и повышения квалификации муниципальных служащих размещается в соответствии ФЗ «О размещении заказов на поставке товаров, выполнения работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд»

2.4 Анализ кадрового потенциала организационного отдела администрации муниципального образования Курганинский район

Организационный отдел администрации муниципального образования является функциональным органом. Работа отдела строится на основе планирования, персональной ответственности каждого работника. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с отраслевыми органами администрации муниципального образования, главами, администрациями и Советами городского и сельских поселений, органами территориального общественного самоуправления по вопросам входящим в компетенцию организационного отдела.

В своей деятельности руководствуется законодательством РФ и Краснодарского края, постановлениями и распоряжениями главы администрации края, Уставом муниципального образования, постановлениями и распоряжениями главы муниципального образования, регламентами Совета и администрации муниципального образования, положениями и другими нормативными актами.

Целями отдела является организационно-техническое обеспечение деятельности Совета муниципального образования, организационно-координирующее взаимодействие с отраслевыми органами администрации, органами местного самоуправления поселений, органами территориального общественного самоуправления.

Основными задачами отдела являются:

- обеспечение взаимодействия Совета, постоянных депутатских комиссий и депутатов Совета муниципального образования с отраслевыми органами администрации, территориальными органами и учреждениями, предприятиями и организациями независимо от форм собственности, гражданами по вопросам, отнесенных к компетенции Совета муниципального образования;

- содействие осуществлению взаимодействия Совета муниципального образования с Советами и администрациями городского и сельских поселений, органами территориального общественного самоуправления и повышению эффективности их организационной работы;

- обеспечение организационно-технической деятельности Совета муниципального образования.

В процессе решения поставленных задач отдел реализует следующие функции:

- осуществляет подготовку и проведение сессий Совета муниципального образования;

- организует и ведет делопроизводство Совета муниципального образования;

- ведет регистрацию, тиражирование и рассылку решений Совета;

-оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении ими депутатских запросов, заявлений и жалоб избирателей;

- ведет консультации граждан;

- осуществляет подготовку материалов, информации по обеспечению взаимодействия Совета и администрации муниципального образования;

- разрабатывает и вносит на рассмотрение главы предложения о необходимых организационных мероприятий по подготовке и проведению на территории района выборов Президента РФ, в федеральные и краевые органы законодательной власти, представительные органы местного самоуправления, главы муниципального образования, глав городского и сельских поселений;

- изучает и обобщает практику, формы и методы;

- осуществляет взаимодействие с отделом наград;

- рассматривает жалобы, заявления граждан по поручению главы;

- иные функции по вопросам, входящих в компетенцию организационного отдела.

При выполнении поставленных задач отдел имеет право: обращаться непосредственно в соответствующие структуры органов законодательной и исполнительной власти Краснодарского края; участвовать в подготовке проектов правовых актов; получать от структурных подразделений , от предприятий и учреждений всех форм собственности необходимые информационные материалы и сведения; привлекать для проверок по вопросам, входящими в компетенцию отдела, работников отдела и управлений администрации муниципального образования; привлекать по согласованию с руководством администрации работников структурных подразделений для подготовки решений Совета муниципального образования и других документов.

Руководство отделом осуществляет начальник отдела, который осуществляет подбор кадров, вносит предложения о назначении на должность и освобождает от нее. Утверждение штатов организационного отдела осуществляется в установленном порядке. Начальник отдела назначается или снимается с должности главой муниципального образования. Специалисты организационного отдела назначаются и освобождаются от должности главой муниципального образования. Работники отдела несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей в соответствии с законодательством. Обеспечение отдела законодательно-справочными материалами, юридической литературой, канцелярскими товарами и техническими средствами осуществляется через общий отдел администрации муниципального образования.

ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

3.1 Развитие персонала государственной и муниципальной службы

Формирование новой философии хозяйствования вызывает необходимость выделения работы по развитию человеческих ресурсов как особой самостоятельной функции управления государственной и муниципальной службой. Цель подобного вычленения состоит в достижении признания того факта, что развитие персонала - это важнейшая и определяющая составляющая процесса оказания государственных услуг.

Развитие персонала начинает играть все более важную роль в достижении государственной и муниципальной службой своих стратегических целей, по мере того как изменяются деятельность и структура организации, требуются постоянные изменения в моделях поведения персонала. В интересах, как организации, так и персонала должны предприниматься последовательные усилия, противодействующие “моральному и физическому износу” рабочей силы - ее устареванию.

Обеспечение постоянного соответствия уровня профессиональной компетенции персонала государственной и муниципальной службы требованиям развития экономики и социальной сферы для наиболее эффективного достижения принимаемых целей возможно при активном внимании к таким факторам как:

- ясное целепологание и четкое программирование всех сторон деятельности на всех уровнях управления;

- постоянное накопление профессиональной компетентности;

- регулярная обратная связь, оценка деятельности;

- формирование эффективной системы мотивации для работников государственной службы и МСУ;

- поощрение обновления знаний.

Использование вышеуказанных факторов возможно через реализацию соответствующего альтернативного подхода к развитию персонала.

Первый подход - это внешний найм, или количественное развитие персонала. В условиях значительной безработицы, когда есть возможность выбирать из большого числа претендентов, новые формы найма рабочей силы все заметнее вытесняют традиционную систему. В основе более гибких и выгодных форм лежит признание возрастающей значимости внешней мобильности сотрудников, по сравнению с внутренней. Следствием смещения акцента в кадровой работе на внешние источники найма является, во-первых, ослабление роли такого принципа найма как устойчивость отношений занятости; во-вторых, возрастание значения отношений с группами работодателей, которые в большей мере выходят за рамки традиционного нормативного регулирования.

Второй подход - развитие карьеры. Это - очевидный способ использования возрастающих способностей персонала. Сотрудники проходят ряд все более ответственных постов, развивая свои способности и, в итоге, оказываются на самом высоком для себя посту. Удовлетворяя, таким образом, стремление к статусу организации, власти, деньгам, с одной стороны, и потребность организации в способных работниках в управленческих звеньях - с другой.

Третий подход - это обучение и повышение квалификации. В основе принятия решения организации о необходимости затрачивать средства на обучения лежит, во-первых осознание того факта, что обучение может оказать значительный эффект на процесс оказания государственных услуг; во-вторых, вера в ускоренные темпы изменения условий этой деятельности, включая технологические.

Поскольку плановое карьерное развитие ограничено в организациях госслужбы, шансы для повышения по службе невелики и отдалены, и потому важно искать другие направления использования возрастающих способностей персонала.

Развитие новых экономических отношений, наметившаяся тенденция перехода от линейных и линейно-функциональных структур управления к дивизиональным, нацеленность на получение готового решения проблемы расширяет возможности развития персонала через совместную деятельность, через создание команд. Командная организация труда - это синтез преимуществ малого бизнеса с программно-целевым управлением в рамках госслужбы. Это - четвертый подход, подход развития совместной деятельности.

Пятый подход - саморазвитие, или непрерывное развитие способностей сотрудника. Оно основано на анализе его нужд в контексте самооценки на фоне структуры основных способностей. По сути, это компромисс между способностями работника, требованиями профессии к работнику и потребностью рынка к рабочей силе. Важное место в саморазвитии занимает профессиональная ориентация. Последняя выступает как общая идеология непрерывного развития сотрудника на основе его способностей, призванная постоянно готовить сотрудника к меняющимся условиям жизни и профессиональной деятельности. Приобретение минимального уровня профессиональной компетентности не приводит к прекращению профориентации, а изменяет лишь ее роль, методы.

Решения вопросов развития персонала, важных по целому ряду причин, добиться трудно: это требует выявления потенциальных возможностей личности делать больше и лучше, чем требуется для выполнения текущей работы, а также нахождения путей реализации этих возможностей.

Развитие персонала - это не самоцель. Не имеет смысла развивать персонал, если сотрудники не имеют возможности реализовать свои возросшие способности. Необходимо помнить, что способности, по всей видимости, будут применяться на практике только тогда, когда для этого будут реальные возможности. Каждая программа развития человеческих ресурсов государственной и муниципальной службы, включающая развитие способностей и изменения в деятельности и потребностях, должна быть ориентирована на измеримое улучшение конкретных показателей деятельности организации. Нельзя предпринимать никакого изменения, если не ясно, вызовет ли оно улучшение, сдвиг, позволяющий сделать деятельность более эффективной, более целенаправленной, более удовлетворяющей тех, кто в ней занят.