Главная
Коллекция "Otherreferats"
Менеджмент и трудовые отношения
Оптимизация режимов труда и отдыха в организации
Оптимизация режимов труда и отдыха в организации
Сущность и принципы организации и рационализации режима труда и отдыха. Основные элементы и правила установления режима работы. Необходимость в нормировании библиотечных процессов. Оценка практического применения норм времени в муниципальной библиотеке.
| Рубрика | Менеджмент и трудовые отношения |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 19.06.2011 |
| Размер файла | 276,6 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
«Оптимизация режимов труда и отдыха в организации»
Оглавление
Введение
Глава 1. Теоретические аспекты организации режима труда и отдыха
1.1 Сущность и принципы организации и рационализации режима труда и отдыха
1.2 Основные элементы и правила установления режима работы
1.3 Проблемы неполного рабочего времени
Глава 2. Анализ режима труда и отдыха специалистов на примере рассматриваемой организации (библиотеки)
2.1 Краткая характеристика предприятия
2.2 Методы исследования анализа режимов труда и отдыха в организации
2.3 Рекомендации по совершенствованию режимов труда и отдыха на предприятии
Глава 3. Проведение и оптимизация анализа режимов труда и отдыха на примере кадровых работников
3.1 Проведение анализа режимов труда и отдыха на примере рядового сотрудника
3.2 Применение норм времени при расчете численности штата библиотечных работников
Заключение
Список используемой литературы
Введение
В последние годы в стране произошли радикальные сдвиги в общественно-политической и экономической жизни. В условиях экономических и социальных трудностей проблемы отношения людей к труду и отдыху, повышение эффективности труда и его качества становятся все более актуальными. Поэтому особое значение приобретают вопросы научной организации и оптимизации труда.
Сущность оптимизации труда и отдыха остается неизменной для любого этапа и периода развития экономики. Изменения происходят в формах и методах, меняется значение и роль оптимизации труда как одного из главных факторов эффективности производства.
Необходимость в нормировании библиотечных процессов вызвана тем, что библиотека как и любая организация должна рационально использовать трудовые процессы, кадры - все это нужно для нормального функционирования библиотеки, чтобы выжить в сложных экономических условиях сложившихся в последнее время для библиотек, особенно с переходом на новые правовые отношения (131 ФЗ). Все это, безусловно, повышает требования к работе библиотек.
Во-первых, повышаются требования к библиотекам, как к информационным центрам, увеличивается объем и интенсивность библиотечных работ, с каждым годом расширяется внедрение средств автоматизации.
Во-вторых, библиотека должна иметь положительный имидж среди населения, а чтобы этого достичь нужно, чтобы библиотечные услуги пользовались спросом.
В-третьих, услуги (продукция) должны максимально удовлетворять потребности населения, то есть, говоря одним словом быть качественными.
Основной целью данной дипломной работы является изучение и оптимизация труда и отдыха в библиотеке на примере Российской национальной библиотеки.
В 2010 году исполнилось 215 лет основания Российской национальной библиотеки. Все эти годы Библиотека служит российской культуре, науке, просветительству и образованию общества. Располагаясь в историческом центре Санкт-Петербурга, Библиотека является культурной доминантой Северной столицы наряду с Эрмитажем, Русским Музеем, Александринским и Мариинским театрами и другими культурными центрами. Здания, занимаемые Библиотекой, являются памятниками архитектуры и принадлежат к объектам культурного наследия народов России.
Российская национальная библиотека известна во всем мире и занимает почетное место в ряду национальных библиотек мира благодаря своей истории, уникальным собраниям рукописных и печатных документов на всех языках мира. Библиотека является активным членом международного профессионального сообщества, участвует в реализации программ ООН, ЮНЕСКО, ИФЛА, Совета Европы, других международных организаций, сотрудничает с организациями в сфере культуры, науки и образования.
В ее фондах -- около 36 млн произведений печати и иных информационных ресурсов, доступных широкому кругу пользователей. Ежегодно сотрудники РНБ выдают более 12 млн экз. и обслуживают почти 1 млн. посетителей -- представителей науки, образования, деловой и производственной сфер деятельности, культуры и искусства.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- выполнение поиска, отбора и анализа литературы по теме исследования;
- обзор теоретической и терминологической базы по данной теме;
- разработка возможных технологий оптимизации труда;
- оценка практического применения норм времени в муниципальной библиотеке.
В исследовании была использована совокупность следующих взаимодополняющих методов:
1.Аналитический метод;
2.Структурно - логический метод;
3.Метод графического анализа;
4.Табличный метод представления полученных результатов;
5.Статистический метод;
6.Метод сравнительного анализа;
7.Социологический метод (интервьюирование).
В качестве объекта исследования выступает нормирование библиотечного труда. Предметом определено нормирование труда, как инструмент совершенствования деятельности муниципальной библиотеки.
Дипломная работа состоит из введения, заключения, 3 глав, списка используемой литературы.
Глава 1. Теоретические аспекты организации режима труда и отдыха
рационализация режим труд отдых
1.1 Сущность и принципы организации и рационализации режима труда и отдыха
Организация труда и отдыха в организации представляет собой систему рационального взаимодействия работников со средствами производства и друг с другом, основанную на определенном порядке построения и последовательности осуществления трудового процесса, направленного на достижение текущих и перспективных целей деятельности организации и на систему информационного обеспечения хода трудового процесса и его результатов.
Сущность организации труда и отдыха состоит в создании наиболее оптимальных условий для эффективного использования средств производства и рабочей силы, обеспечивая приоритет наиболее полному использованию высокопроизводительных ресурсов и занятых на нем работников.
В подразделениях учреждения следует обеспечивать такую организацию труда, целью которой является максимальная загрузка высокоэффективной техники и подчиненность всех аспектов организации труда (разделение и кооперация труда, организация рабочих мест, обслуживание рабочих мест, непосредственное исполнение трудовых процессов, организация управления, контроль и принятие решений и т.д. достижению этих целей Инструкция по нормированию труда библиотечных работников публичных библиотек.- Режим доступа: http://www.nekrasovka.ru/fc6.htn.
При этом формы организации труда должны быть динамичными и гибкими, соответствовать постоянно меняющимся условиям производства, эффективности экономической деятельности и требованиям рынка.
Основными направлениями организации труда и отдыха являются:
- разработка рациональных форм разделения и кооперации труда;
- организация и обслуживание рабочих мест;
- оптимизация трудового процесса путем внедрения рациональных методов и приемов труда;
- создание благоприятных условий труда на рабочих местах;
- рационализация (оптимизация) режимов труда и отдыха;
- аттестация и рационализация рабочих мест;
- нормирование труда.
Вышеперечисленные направления организации труда и отдыха одинаково относятся к руководителям, основным и вспомогательным рабочим, инженерно-техническим работникам.
Организация труда и отдыха, обеспечивая достижение сформулированных задач и при наличии высокотехнологичных материальных ресурсов, должна решать следующие задачи:
- технико-технологические, которые выражают влияние, оказываемое организацией и нормированием труда на совершенствование структуры предприятия, специализацию подразделений, выбор оптимальных вариантов технологических процессов;
- экономические, выражающие направленность организации труда на создание такой взаимосвязи работника с материальными ресурсами и друг с другом, которая обеспечивает максимальную производительность труда, минимальную себестоимость продукции, высокую рентабельность производства. Такая взаимосвязь обеспечивается на основе выбора оптимальных вариантов разделения и кооперации труда, применения передовых приемов и методов труда на рабочем месте, оптимальных систем их обслуживания, установление обоснованных норм труда, создания комфортных условий труда;
- социальные составляющие повышение содержательности и привлекательности труда. Они решаются с помощью выбора рациональных форм разделения и кооперации труда, обеспечивающих оптимальное сочетание физических и умственных усилий работников, при выполнении возложенных на них функций или работ. Организация труда и отдыха должна побуждать в процессе труда, как отдельных лиц, так и коллективы к самосовершенствованию, к творческой активности, одновременно с совершенствованием производства, т.е. должна быть четкая взаимосвязь между развитием производства и гармоничным развитием личности работника;
- психофизиологические, которые предполагают создание благоприятных условий труда на рабочих местах, обеспечивающих высокую и устойчивую работоспособность работника в течение длительного периода времени, сохранение его здоровья и формирование психологии ответственного отношения к используемому оборудованию особенно высокоэффективного. Это становится возможным благодаря применению при организации трудового процесса физиологически обоснованных режимов труда и отдыха, оптимизации темпа работ при установлении рабочим меры труда, созданию на рабочих местах нормальных условий труда; здорового психологического и социального микроклимата Миускова Р. Возрождение организации и нормирования труда - путь к повышению конкурентоспособности / Р. Миускова // Человек и труд.-№10.-2003.-С.86-87.- (Условия и организация труда)..
Все перечисленные задачи решаются в комплексе, в увязке с совершенствованием техники, технологии, организации производства и управления с одновременным развитием производственной деятельности и партнерских отношений представителей работников и работодателей.
Нормирование труда - это процесс установления объективной меры расходования конкретного труда (нормы труда) на выполнение определенного объема работ или круга трудовых обязанностей, которые работник должен выполнить за рабочий период в определенных организационно-технических условиях с соблюдением соответствующих требований к качеству работы, технике безопасности и охране природы, расходуемого сырья и используемого оборудования.
В организации установлена децентрализованная система управления вопросами организации и нормирования труда.
Работа по организации нормирования труда на предприятии осуществляется специалистами служб по труду и заработной плате структурных подразделений совместно с производственно-техническими службами, службами по промышленной безопасности, службами главного механика и энергетика, промлабораторий и др.
Административное и методологическое руководство вопросами нормирования труда и разработка нормативов численности руководителей, специалистов и служащих аппаратов управления структурных подразделений и их цехов возлагается на Управление труда и заработной платы организации.
Основными задачами нормирования труда в Организации являются:
- проектирование рациональных методов труда;
- обоснование необходимой величины меры труда (нормы труда, круга трудовых обязанностей) на все виды деятельности, имеющиеся в Организации с учетом их характерных особенностей и наличия в них высокоэффективных технологических и организационных решений и прогрессивного оборудования;
- повышение удельного веса научно обоснованных норм (трудовых обязанностей);
- достижение равнонапряженности трудовых норм для всех видов труда и групп работников, т.е. все работники должны быть поставлены в равное положение относительно жесткости применяемых норм;
- систематическое проведение анализа выполнения трудовых норм для вскрытия резервов производства;
- изучение, обобщение и распространение передового производственного опыта;
- обеспечение своевременного пересмотра норм трудовых затрат по мере изменения в технике, технологии, организации труда;
- обеспечение единого методологического подхода к нормированию и организации труда одинаковых видов работ во всех структурных подразделениях;
- определение необходимой численности и рациональной расстановки персонала;
- обеспечение эффективного расходования средств на оплату труда работников Оценка численности постоянного населения субъектов Российской Федерации, http://www.gks.ru/free_doc/2008/demo/popul08.htm.
Основными функциями нормирования труда являются:
- измерительная функция, при которой нормы труда используются как объективная мера оценки результатов труда;
- учетная функция, при которой нормы служат для учета всех фактических затрат на производстве;
- контрольная функция, при которой нормы выступают экономическим эталоном для сравнения с фактическим расходованием ресурсов труда.
Обязательными требованиями к установлению норм труда являются:
- определение для работника объема работ (трудовых обязанностей), обеспечивающего при заданной организации производства эффективное использование им сменного рабочего времени с предоставлением необходимого времени на отдых и личные надобности с целью недопущения физических и умственных перегрузок человеческого организма, наносящих ущерб здоровью работника и его физическому состоянию;
- рациональная организация труда и производства, учитывающая необходимое взаимодействие работника в процессе выполнения работы с другими участниками производственного процесса;
- наиболее эффективное использование имеющихся на рабочем месте оборудования, механизмов, агрегатов, в первую очередь высокопроизводительных;
- бесперебойное обеспечение работников фронтом работ и необходимыми для этого материальными средствами (сырьем, материалами, инструментом, электроэнергией и т.д.), гарантирующими достижение поставленных целей производственной деятельности;
- обеспечение соответствия рабочего места работника требованиям техники безопасности и соблюдения санитарно-гигиенических и эстетических условий труда и культуры производства Официальный сайт Российской национальной библиотеки http://www.nlr.ru/.
Организация работы по нормированию труда и отдыха в учреждении основывается на требованиях Трудового кодекса РФ, постановлениях Правительства РФ, нормативных документах органов по труду РФ, Госстроя РФ и других общероссийских ведомств, коллективного договора и локальных нормативно-правовых актов предприятия.
Работа по нормированию труда и отдыха на предприятии организуется работодателем (в лице руководителей структурных подразделений и аппарата Управления) и за его счет. Работодатель устанавливает нормы труда и отдыха (трудовые обязанности) с учетом средств, имеющихся в его распоряжении, базируясь на определении и оценки содержания труда работников с помощью Единого тарифно-квалификационного справочника, Единого квалификационного справочника руководителей, специалистов и служащих, тарифно-квалификационных характеристик, а также технологических карт, паспортов проходки и других подобных документов, утвержденных работодателем Использование норм времени при определении стоимости работ // Управление библиотекой: проблемы и возможности. Вып.4. Профессиональные нормы и стандарты: методико-библиографические материалы/ Алтайская краевая универсальная научная библиотека им. В.Я. Шишкова.- Барнаул,2009.-С.67-68..
1.2 Основные элементы и правила установления режима работы
Частое появление кризисных и других явлений в экономике вынуждает государство применять правовые нормы, которые при стабильном производстве, как правило, не были востребованы. Поэтому в организациях, в том числе государственного сектора значительно чаще стали использоваться варианты уплотнения рабочего дня, выполнения работы сверх установленной продолжительности рабочего времени или, наоборот, связанные с неполной занятостью работников. Это привело к тому, что в изменившихся экономических условиях работодатель (государство) все чаще экспериментирует, применяя альтернативные правовые инструменты, позволяющие ему решать сразу несколько (иногда прямо противоположных) организационных задач, например:
- сокращение объемов производства, но с сохранением коллектива работников;
- увеличение трудовой загрузки работающих при уменьшении размеров заработной платы и отмене локальных льгот и компенсаций.
Таким образом, становятся востребованными различные варианты так называемого гибкого правового регулирования рабочего времени. С их помощью работодатель, пытаясь уменьшить потери, вызванные падением объемов производства (оказанием услуг), заменяет традиционно используемый стандарт рабочего времени, именуемый в Трудовом кодексе РФ нормальной продолжительностью рабочего времени, на мобильные режимы, приблизительный перечень которых дан законодателем в гл. 16 ТК РФ Киселева А.Л. Проблемы организации труда и управления библиотечно-библиографическими процессами/А.Л. Киселева // Режим доступа: http: //www.benran.ru/Magazin/cgi-bin/Sb_85/pr_85.exe?!24.
Режим рабочего времени - явление многофункциональное.
Режим рабочего времени является важнейшим правовым инструментом, позволяющим работодателю, а в отдельных случаях, и работнику использовать элементы гибкости в правовом регулировании трудовых отношений. Инициатором введения или замены режимов труда и отдыха может выступать не только работодатель, но и работники. Подобная инициативность работодателя основана на его праве принятия локальных нормативных актов (ч. 1 ст. 22 ТК РФ) и обязанности использования процедур, предусмотренных ст. 74 ТК РФ и связанных, прежде всего, с двухмесячным уведомлением работников. Работники в ситуациях, предусмотренных ст. 93 ТК РФ, могут просить, а в отдельных случаях - и требовать установления неполного рабочего времени.
Режим рабочего времени используется рядом институтов трудового права.
Прежде всего, он сам является подынститутом института рабочего времени, который содержит нормы о составных элементах режима работы, его видах и порядке их установления (изменения). Режимы работы и отдыха являются обязательным условием трудового договора, с одной оговоркой, предусмотренной ч. 2 ст. 57 ТК РФ: если он для данного работника отличается от общих правил, установленных работодателем. Вопросы рабочего времени и времени отдыха (режимы труда и отдыха) могут стать также условиями коллективного договора или социально-партнерского соглашения и в качестве обязательств работников и работодателя (представителей сторон) могут быть включены в содержание данных правовых актов (ст. ст. 41 и 45 ТК РФ). И несомненно - это составная часть дисциплины труда, поскольку общие начала о режиме работы и времени отдыха в соответствии со ст. 189 ТК РФ должны регламентироваться правилами внутреннего трудового распорядка - локальным нормативным актом, утверждаемым работодателем с учетом мнения представительного органа работников Инструкция по апробации норм времени на инновационные процессы и операции, выполняемые в библиотеках РФ /РГБ.- М.,2003.-17с..
Еще необходимо отметить взаимодействие режима рабочего времени с правовыми нормами оплаты и нормирования труда и отдыха: соблюдение режима гарантирует работнику получение установленной ему заработной платы. Важна также взаимосвязь режима работы с охраной труда, что находит подтверждение, прежде всего, в ст. ст. 92, 93, 94, 96, 99 ТК РФ, которые предусматривают различные исключения при применении отдельных видов режимов для несовершеннолетних лиц, женщин, инвалидов и других категорий работников.
С помощью режима рабочего времени могут быть решены и некоторые социальные проблемы. Например, введение организациями режима неполного рабочего времени позволяет предотвратить массовые увольнения работников, снизить напряженность на рынке труда. Применение во европейских странах гибких рабочих графиков и неполного рабочего дня для работающих женщин позволяет удачно совмещать материнство и карьеру, стимулирует рождаемость Инструкция по нормированию труда библиотечных работников публичных библиотек.- Режим доступа: http://www.nekrasovka.ru/fc6.htn.
К сожалению, используемое в России с 1984 г. Положение о порядке и условиях применения скользящего (гибкого) графика работы для женщин, имеющих детей (Утверждено Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата СССР от 6 июня 1984 г.) сегодня не получает широкого распространения без серьезной государственной поддержки и по причине незаинтересованности в нем российских работодателей.
Статья 100 ТК РФ не дает точного определения режима работы. Под режимом рабочего времени или режимом труда, понимают распределение работы в течение определенного календарного периода.
В ст. 100 ТК РФ предусматриваются элементы содержания режима рабочего времени и основные правила их установления. Элементами режима признаются:
- продолжительность рабочей недели (пятидневная, шестидневная, с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя);
- продолжительность ежедневной работы (смены), в т.ч. неполного рабочего дня (смены);
- число рабочих смен в сутки и последовательность их чередования;
- время начала и окончания рабочего дня;
- время перерывов для отдыха и питания и других перерывов.
Режим рабочего времени работодателя зависит от многих факторов, в число которых могут входить как внутренние, например транспортная доступность организации или пропускная способность столовых, так и внешние, связанные со спросом на продукцию или услуги, с выполнением договорных обязательств партнеров по бизнесу.
Однако, эффективному применению режимов рабочего времени на практике являются помехами некоторые правовые акты и нормативные документы.
Одна из причин связана с недостаточной правовой урегулированностью вопросов труда и отдыха отдельных профессиональных групп работников. Часть 2 ст. 100 ТК РФ упоминает о возможности особенностей режимов труда и отдыха работников транспорта, связи и других, имеющих особый характер работы. Установление подобной специфики вменено в обязанность правительства. Однако главный исполнительный орган страны не всегда выполняет поручения законодателя. Законодательно не установлены сроки по принятию Правительством РФ соответствующих постановлений. Поэтому, поэтому из на практике из всех законодательных поручений, предусмотренных в ТК РФ, выполняется только половина.
Примером невнимания правых органов к режимам труда и отдыха отдельных "проблемных" категорий работников являются представители аграрных профессий. Например, труд доярок, которых в стране в конце 90-х гг. прошлого столетия насчитывалось полтора миллиона, по данным медиков, вреден для женского организма, поскольку он связан не только с большими физическими нагрузками, агрессивностью микросреды, но и недостаточной продолжительностью ночного сна. Однако законодательные акты в этой области не направлены ля облегчения их труда. Не учтены ни физиологические особенности женского организма, ни условия выполнения работы. Поэтому должности операторов машинного доения не содержатся в Списке производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденном Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974, а значит, на них не распространяются правила ст. ст. 92 и 117 ТК РФ, предусматривающие сокращенную продолжительность рабочего времени и ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска Миускова Р. Возрождение организации и нормирования труда - путь к повышению конкурентоспособности / Р. Миускова // Человек и труд.-№10.-2003.-С.86-87.- (Условия и организация труда)..
Вторая причина вызвана рядом упущений, непосредственно связанных с правовым регулированием рассматриваемого явления. В частности, обращает на себя внимание несоответствие общим правилам (ч. 1 ст. 100 ТК РФ) установление конкретных режимов рабочего времени. Таких специальных режимов Трудовой кодекс называет пять: ненормированный рабочий день (ст. 101), гибкое рабочее время (ст. 102), сменная работа (ст. 103), суммированный учет (ст. 104) и разделение рабочего дня на части (ст. 105).
По общему правилу режим труда может устанавливаться посредством локального (прежде всего - правилами внутреннего трудового распорядка и графиками сменности предприятия) или коллективно-договорного регулирования. В случае если режим рабочего времени работника отличается от общих правил работодателя, то возможен индивидуальный подход, который и фиксируется в трудовом договоре. Эти три варианта, предусмотренные ст. 100 ТК РФ, могут использоваться работодателем при решении вопроса о введении того или иного режима. Однако, ненормированный рабочий день может устанавливаться только коллективным договором (соглашением) или локальным нормативным актом; гибкое рабочее время - только соглашением сторон, т.е. трудовым договором; суммированный учет - с помощью правил внутреннего трудового распорядка (другие локальные акты применяться в этом случае не могут), разделенный рабочий день - локальным нормативным актом.
Необходимо также отметить преждевременность отмены Приказа Федеральной службы занятости России от 26.05.1993 N 67 "О предоставлении компенсационных выплат работникам предприятий, учреждений и организаций, вынужденно работающим неполный рабочий день или неполную рабочую неделю", с помощью которого можно было бы снизить нынешнюю напряженность на рынке труда. Но с 01.01.2002 в связи с введением в действие части второй Налогового кодекса РФ и ликвидацией Государственного фонда занятости населения названные выплаты прекращены. Причиной выплат таких компенсаций в те недалекие 90-е гг. было ухудшение по объективным причинам финансово-экономического положения организаций, целью - предотвращение массовых высвобождений и сохранение кадрового потенциала. Ежемесячная компенсация работнику выплачивалась на безвозмездной основе органами службы занятости в случае работы в условиях неполного рабочего времени более двух, но не свыше 6 месяцев Коготков Д.Я. Отражение библиографических процессов в нормативных документах /Д.Я. Коготков // Режим доступа: http//www.gpntb.ru/win/elbib/trud1/bopi_96_08.html.
1.3 Проблемы неполного рабочего времени
Необходимо отдельно рассмотреть режим неполного рабочего времени (НРВ), который в последнее время получил широкое распространение. До 30 июня 2006 г. режим НРВ как особый вид режима рабочего времени не упоминался в ст. 100 ТК. Его применение регулировалось ст. 93 ТК РФ, которая предусматривала договорный, а для трех категорий работников (беременных женщин; одного из родителей, опекунов, попечителей, имеющих детей в возрасте до 14 лет, а если ребенок - инвалид, то до 18 лет; лиц, ухаживающих за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением) - обязательный для работодателя характер установления. Кроме этого, работодатель обязан удовлетворить просьбу инвалида, если режим НРВ необходим ему в соответствии с индивидуальной программой реабилитации (ст. ст. 11, 23, 24 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ред. от 28.04.2009) Муравьева Н.В. Рабочее время как основа нормирования труда /Н.В. Муравьева// Труд за рубежом.-2004.-№4.-С.158-170.- (Организация и нормирование труда)..
Сам работодатель по своей инициативе ранее мог устанавливать режим НРВ только в одном случае, предусмотренном ч.5 - 7 ст. 73 (ныне это ст. 74 ТК РФ), а именно в результате (в процессе) осуществления мероприятий по ликвидации или сокращению численности (штата) работников. Необходимо заметить, что цель введения такого режима, поставленная законодателем, - сохранение рабочих мест. Однако, рабочие места подлежали исключению из штатного расписания, а работники уже предупреждены об увольнении. Перевод на новый режим в такой ситуации, искусственно изобретенный законодателем при принятии ТК РФ, вводимый без согласия работников и не содержащий перспективы их возвращения в прежние нормальные условия труда, содержал также признаки принудительного труда. Кроме того, увеличение продолжительности "расставания" с работником вместо законодательно установленных 4 месяцев (при соблюдении обычного режима рабочего времени) до 10 месяцев (при введенном режиме НРВ) экономически невыгодно, и работодатель не мог содержать работников, готовых к увольнению, а значит, не имеющих мотивов к производительному труду.
С момента введения в действие изменений и дополнений в ТК РФ от 30.06.2006 ситуация с НРВ кардинально изменилась. Законодатель, включив в ст. 100 ТК РФ неполное рабочее время в виде неполной рабочей недели и неполного рабочего дня, тем самым узаконил возможность для работодателя самостоятельно вводить режим частичной занятости работающих, используя механизм изменения условий трудового договора, предусмотренный ч. 1 - 4 ст. 74 ТК РФ. При множестве возможных минусов для работников и не до конца разрешенных проблем данный вариант установления режима НРВ соответствует ч. 2 ст. 1 ТК РФ, которая формулирует основную задачу трудового законодательства - достижение оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений и интересов государства. Сохранение коллектива работников, поддержание их квалификации и части заработной платы соответствуют тройственности интересов работодателя, работников и государственных органов. Данное решение является также одним из способов защиты от безработицы Зарубежный опыт нормирования труда. - Режим доступа: http://www.yobgrade.ru/modules/Articles/article.php?storyid=31.
Работодатель может вводить режим НРВ посредством как коллективно-договорного регулирования, так и локального нормотворчества.
Но в основном переход на НРВ оформляется посредством учета мнения представительного органа работников, т.е. как любой локальный документ, принимаемый в соответствии с требованиями ст. ст. 8, 9, 74 и 372 ТК РФ. Особо подчеркнем недопустимость изменения трудовых функций работников. В период применения ч. 1 - 3 ст. 74 ТК РФ штатное расписание, касающееся переводимых работников, должно оставаться неизменным, а их положение не должно быть ухудшено по сравнению с коллективным договором и социально-партнерскими соглашениями (ч. 8 ст. 74 ТК РФ).
Перевод работников на НРВ не может осуществляться только в связи с падением объемов производства. Любые экономические причины не дают право работодателю изменять режимы труда и отдыха работников. Таким изменениям должны предшествовать соответствующие процедуры, обязанность проведения которых предусматривает ТК РФ.
Необходимо при этом определить последовательность действий работодателя:
1. Изменение организационных и (или) технологических условий труда, перечень которых в весьма упрощенном виде дан в ч. 1 ст. 74 ТК и п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" (ред. от 28.12.2006). Данный перечень носит оценочный характер. К сожалению, оценки этих терминов в контексте ст. 74 ТК РФ не даны ни Минздравсоцразвития России, ни Верховным Судом РФ. На наш взгляд, основные пять групп тех и других изменений могут быть следующими.
К числу организационных изменений относятся:
- изменения в структуре управления организации;
- внедрение форм организации труда (бригадные, арендные, подрядные и др.);
- изменение режимов труда и отдыха;
- введение, замена и пересмотр норм труда;
- изменение систем оплаты труда.
В число технологических изменений условий труда могут входить:
- внедрение новых технологий производства;
- внедрение новых станков, агрегатов, механизмов;
- усовершенствование рабочих мест;
- разработка новых видов продукции;
- введение новых или изменение технических регламентов Официальный сайт Российской национальной библиотеки http://www.nlr.ru/.
2. Подготовка проекта приказа о переходе на новые режимы труда и отдыха, обоснованием которого должны являться вышеназванные изменения условий труда, приведшие к снижению трудоемкости выпускаемой продукции.
3. Направление проекта приказа с обоснованиями к нему в профком для выработки мнения последнего (ст. 372 ТК РФ).
4. Издание приказа и письменное уведомление о нем работников под роспись за 2 месяца до момента его введения в действие. Иные сроки уведомления - за 7 и 14 календарных дней - предусмотрены соответственно ст. ст. 344 и 306 ТК РФ. С 01.01.2009 работодатель обязан сообщать в службу занятости о введении режима НРВ с указанием причин принятия подобного решения, численности работающих в таком режиме и продолжительности НРВ в среднем по организации (Федеральный закон от 25.12.2008 N 287-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".).
5. В конце 2-месячного срока уведомления - получение согласия (несогласия) работников на новые условия труда.
6. Согласные с режимом НРВ работники переводятся на новые условия работы. Несогласным следует предложить вакантные должности или работы, соответствующие их квалификации (или нижеоплачиваемые должности, виды работ) и состоянию здоровья. При отсутствии вакансий или отказе работника от предложенной работы он подлежит увольнению по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ с выплатой выходного пособия в размере 2-недельного заработка Конституция Российской Федерации. Государственный гимн Российской Федерации: офиц. текст.- М.: ИУК « МарТ»; Ростов н/Д; Издательский центр «МарТ»,2007.-64с..
Глава 2. Анализ режима труда и отдыха специалистов на примере рассматриваемой организации (библиотеки)
2.1 Краткая характеристика предприятия
Объектом исследования в данной дипломной работе является Российская национальная библиотека.
Российская национальная библиотека известна во всем мире и занимает почетное место в ряду национальных библиотек мира благодаря своей истории, уникальным собраниям рукописных и печатных документов на всех языках мира. Библиотека является активным членом международного профессионального сообщества, участвует в реализации программ ООН, ЮНЕСКО, ИФЛА, Совета Европы, других международных организаций, сотрудничает с организациями в сфере культуры, науки и образования.
В ее фондах -- около 36 млн произведений печати и иных информационных ресурсов, доступных широкому кругу пользователей. Ежегодно сотрудники РНБ выдают более 12 млн. экз. и обслуживают почти 1 млн. посетителей -- представителей науки, образования, деловой и производственной сфер деятельности, культуры и искусства.
Национальная электронная библиотека, создаваемая в РНБ, становится современным широко доступным информационным национальным ресурсом.
Среди стратегических задач РНБ, наряду с внутрибиблиотечным доступом к фондам и информации, -- обслуживание пользователей в сетевом режиме вне зависимости от места их нахождения (город, страна, мир).
РНБ развивается как современное научно-информационное, образовательное, культурно-просветительное, а также научно-исследовательское учреждение федерального значения в области библиотечного дела, библиографии и книговедения, организационно-методический центр библиотек РФОценка численности постоянного населения субъектов Российской Федерации, http://www.gks.ru/free_doc/2008/demo/popul08.htm.
Основные проблемы, которые решает РНБ в настоящее время:
- разработка стратегии развития в XXI веке;
- стратегии отдельных направлений деятельности;
- развитие проектной деятельности;
- размещение и освоение новых зданий и помещений;
- совершенствование организации и управления;
- техническая и технологической модернизации деятельности;
- новые модели обслуживания пользователей в век информатизации;
- обновление политики формирования библиотечных фондов;
- реализация Национальной программы сохранности библиотечных фондов;
- участие в формировании и реализации государственной библиотечной политики в Российской Федерации Официальный сайт Российской национальной библиотеки http://www.nlr.ru/.
Основными структурными подразделениями Библиотеки являются отделы, организованные по функциональным и технологическим признакам. Для обеспечения наиболее рационального управления производственными процессами в составе ряда отделов образованы сектора и группы.
Администрация
Пресс-служба
Управление экономики и финансов
Управление автоматизированных технологий
Отдел автоматизации
Отдел цифровых технологий
Национальная служба развития системы форматов RUSMARC
Управление информационного обслуживания
Информационно-библиографический отдел
Центр правовой информации
Информационно-сервисный центр
Научные и научно-производственные отделы
Дом Плеханова
Издательство "Российская национальная библиотека"
Институт генеалогических исследований (ИГИ)
Научно - исследовательский отдел библиотечных фондов (НИОБФ)
Научно - методический отдел библиотековедения
Центр чтения
Отдел межбиблиотечного абонемента и электронной доставки документов
Служба электронной доставки документов (ЭДД)
Отдел архивных документов РНБ
Отдел библиографии и краеведения (ОБиК)
Центр «Возвращенные имена»
Отдел библиотечных технологий (ОБТ)
Отдел внешнего обслуживания (ОВО)
Отдел газет
Отдел истории библиотечного дела (ОИБД)
Отдел картографии
Отдел комплектования
Международный межбиблиотечный абонемент (ММБА)
Отдел литературы на языках стран Азии и Африки (ОЛСАА)
Отдел межбиблиотечного взаимодействия (ОМВ)
Отдел национальных литератур (ОНЛ)
Отдел нотных изданий и музыкальных звукозаписей (ОНИиМЗ)
Отдел обработки и каталогов (ООиК)
Отдел редких книг
Центр изучения эпохи Просвещения «Библиотека Вольтера»
Отдел рукописей
Отдел фондов и обслуживания (ОФО)
Юношеский читальный зал (ЮЧЗ)
Отдел эстампов
Учебный центр Российской национальной библиотеки
Федеральный центр консервации библиотечный фондов (ФЦКБФ)
Центр культурных программ
Агентство «Каталогизация перед публикацией»
Общий штат сотрудников библиотеки насчитывает около 400 чел.
Более подробно будет изучено здание Библиотеки на Московском проспекте, д. 165/2. Режим работы: понедельник-воскресенье 9.00-21.00, кроме последнего вторника месяца.
2.2 Методы исследования анализа режимов труда и отдыха в организации
Организация оптимизации труда и отдыха в библиотеке включает в себя такие процессы как: введение, разработка и пересмотр норм труда, а также внедрение норм в практику.
Введение, замена и пересмотр норм труда оформляются локальными нормативными актами библиотеки (приказом, распоряжением, положением по нормированию труда и т.п.), утверждаемыми с учетом мнения представительного органа работников (профсоюза, совета трудового коллектива и т.п.).
Качество норм труда, т.е. степень их обоснованности во многом зависит от методов оптимизации. Под методом оптимизации рабочего времени понимают пути исследования, проектирования и определения величины его затрат и разработки соответствующих нормативных материалов.
Дригайло В.Г. и Дригайло С.В. в статье « Методы и способы оптимизации затрат рабочего времени библиотекарей», определяют такие методы как:
-аналитический, осуществляется на основе детального анализа и проектирования оптимального трудового процесса.
-суммарный, осуществляется на основе статистических отчетов о выработке, затратах времени на выполнение работы за предшествующий период или экспертных оценок
-дифференцированный, предусматривающий разделение производственного процесса на составные части, исследование факторов, влияющих на продолжительность каждого элемента операции, и дальнейшее проектирование на этой основе нового состава, последовательности выполнения операции, с учетом передового производственного опыта.
-укрупненный, предлагающий определение величины нормы труда на основе предварительно разработанных укрупненных расчетных величин, представляющих собой затраты рабочего времени на типовые операции, взятые из таблиц, графиков, программ или полученные путем расчета по эмпирическим формулам Методика расчета численности сотрудников на основе норм времени / Тюменская областная научная библиотека им. Д.И. Менделеева.- Тюмень,2008.-7с..
Приоритетными методами установления норм труда в библиотеках являются аналитический и статистический методы.
Аналитический метод позволяет определять нормы, внедрение которых способствует повышению производительности труда и эффективности производства. С помощью детального анализа изучаемого библиотечного процесса возможны его рационализация, а также выявление факторов, влияющих на ускорение или замедление операции, а, следовательно, определение возможностей уплотнения рабочего времени.
Разработка обоснованных нормативных материалов осуществляется одним из двух способов аналитического метода: аналитически-исследовательским или аналитически-расчетным. При аналитически-исследовательском способе оптимизации необходимые затраты рабочего времени по каждому элементу нормируемой операции определяются на основе анализа данных, полученных в результате непосредственного наблюдения за выполнением этой операции на рабочем месте, где организация труда соответствует принятым условиям Зыкова Г. Не указывать, а помогать - требование времени / Г. Зыкова, Л. Аметова // Библиотека.-2004, -№5.-С.48-51.-(Служба методиста. Концепция работы НМО)..
При аналитически-расчетном способе затраты рабочего времени на нормируемую операцию определяются по нормативам времени на отдельные рабочие операции, разработанными ранее на основе хронометражных наблюдений. Этот способ предпочтителен при проектировании нормативных материалов, так, как является наиболее совершенным и экономически эффективным. В основе статистического метода лежит учет объема выполненной работы по каждому процессу или операции и затраченного на это время. Исходными данными для разработки норм на основные процессы библиотечной работы являются величины затрат времени, полученные в результате проведения:
-хронометражных замеров;
-фотографий рабочего времени;
- метод моментных наблюдений;
-экспертных оценок.
Под хронометражем в нормировании труда понимают изучение операции путем наблюдения и измерения затрат рабочего времени на выполнение отдельных ее элементов, повторяющихся в течение рабочего времени.
Объектом хронометража являются операции, приемы, движения
Хронометраж проводится с целью определения времени, изучения прогрессивных методов и приемов труда два раза в течение рабочего дня за 1,5 -2 часа до его окончания. Продолжительность каждого замера операции фиксируется в хронометражной карте. Минимальное количество замеров должно быть около 10. Если в период наблюдения в трудовом процессе встречаются перерывы, то они фиксируются отдельно. Из общего числа замеров следует исключать дефектные, при проведении которых наблюдателями были допущены ошибки.
Хронометраж разделяют на индивидуальный и групповой в зависимости от численности наблюдаемых работников. С помощью индивидуального хронометража определяют затраты времени отдельными исполнителями, что позволяет изучить работу с максимальной степенью ее детализации. При групповом хронометраже один наблюдатель изучает работу группы работников, выполняющих одну операцию (например, написание библиотечных карточек). Этот вид хронометража применяют для изучения состава группы и рационального распределения в ней работы.
Может применяться также и фотохронометраж. Он является комбинированным методом, в котором фотография рабочего дня и хронометраж дополняют друг друга. При этом методе проводят фотографию рабочего дня или рабочего процесса для изучения всех видов затрат рабочего времени, а детализацию затрат оперативного времени проводят с помощью хронометража. Хронометраж позволяет наиболее полно и всесторонне изучить процесс труда и вскрыть все его резервы для повышения производительности труда. Под фотографией рабочего дня в нормировании труда понимают изучение путем наблюдения и измерения всех без исключения затрат времени на протяжении полного рабочего дня или определенной его части. Фотография рабочего времени не раскрывает технологию и методы осуществления процесса, а лишь фиксирует его протекание Миускова Р. Возрождение организации и нормирования труда - путь к повышению конкурентоспособности / Р. Миускова // Человек и труд.-№10.-2008.-С.86-87.- (Условия и организация труда)..
Фотография рабочего дня (далее ФРД) проводится в библиотеках для получения исходных данных, для изучения методов работы и последовательности ее выполнения в целях сокращения непроизводительных затрат, установления процента затрат времени на работы, трудно поддающиеся нормированию. Наблюдения проводятся в течение 1-2 недель в процессе всего рабочего дня. При умелом, широком и систематическом применении фотографии рабочего времени руководитель всегда будет иметь ясное представление о работе, о причинах потерь рабочего времени.
Одной из разновидностей ФРД является - метод моментных наблюдений (ММН), он является выборочным по времени и сплошным по объектам. Сущность его состоит в том, что в проведении значительного числа периодически повторяющихся, коротких наблюдений за исследованием времени в течение рабочего дня.
Метод экспертных оценок - является метод, цель которого установить в производственных условиях фактические затраты времени; выявить дополнения, изменения, которые необходимо внести в предлагаемый перечень операций, процессов, выполняемых в том числе на компьютерной технике. Этот метод очень прост и позволяет за относительно короткий срок проверить данные в перечне трудозатрат. Метод заключается в следующем : несколько квалифицированных специалистов (экспертов) высказывают свое мнение о необходимости времени для выполнения того или иного вида работ. В качестве экспертов могут выступать сотрудники, которые выполняли данную работу или обладают достаточным опытом, а также руководители подразделений (секторов, групп) Киселева А.Л. Проблемы организации труда и управления библиотечно-библиографическими процессами/А.Л. Киселева // Режим доступа: http: //www.benran.ru/Magazin/cgi-bin/Sb_85/pr_85.exe?!24.
Все методы оптимизации позволяют ответить на три очень важных вопроса:
1. Каковы реальные возможности каждого работника?
2. Как наилучшим образом применить способности того или иного работника при выполнении задания?
3. Сколько времени должно занимать выполнение отдельных операций?
Достоинства и недостатки всех этих методов наглядно показаны в таблице 1.
Таблица 1. Методы изучения нормирования труда
|
Метод |
Целесообразность применения |
Достоинства |
Трудности при использовании и недостатки |
|
|
Хронометраж |
Применяют для изучения состава работы группы работников или одного работника. Для рационального распределения работы. |
Точность результатов. Позволяет наиболее полно и всесторонне изучить процесс и вскрыть все резервы для повышения производительности труда. |
Трудоемкость проведения. Норма труда основывается на средних затратах рабочего времени. |
|
|
Фотография рабочего дня |
При условии предварительного изучения содержания труда. |
Точность результатов. Может использоваться для контроля данных, полученных другими методами. |
Неэкономичен. Большая трудоемкость проведения. |
|
|
Метод моментных наблюдений |
Применяется как выборочный метод при массовых наблюдениях. Целесообразно предварительное изучение организации труда другими методами. |
Достаточная точность результатов. Экономичен.Применяется как метод контроля результатов, полученных другими методами. |
Требует высокой квалификации наблюдателя. |
|
|
Метод экспертных оценок |
Выявляет дополнения и изменения, которые необходимо внести в предлагаемый перечень операций, процессов. |
Экономичен. Прост в проведении. |
Требует высокой квалификации эксперта. |
Таким образом, еще раз подчеркнем, что с помощью методов оптимизации и на основе критической оценки применяемых техники, технологии, организации управления, производства и труда отбираются наиболее рациональные способы выполнения работ, закрепляется новый регламент труда, утверждается обязательность его выполнения для всех библиотечных работников. Необходимо также акцентировать внимание на том, что нормы времени для разных библиотек устанавливаются разные, а методы являются общими как для небольших, так и для крупных библиотек.
Итак, при помощи методов оптимизации разрабатываются нормы труда. Процесс разработки норм проводится в определенном порядке и включает в себя несколько этапов:
1.Подготовительные и организационно-методические работы
На этом этапе определяются цели и задачи данного процесса, уточняются виды норм, составляется техническое задание для организации-исполнителя нормативно-исследовательской работы, которое утверждает организация-заказчик. Если библиотека самостоятельно проводит такую работу, то она может выступать в роли заказчика и исполнителя одновременно.
На этом этапе разрабатывается методическая программа, включающая следующие вопросы:
- выбор библиотек и (или) их структурных подразделений, на основе организации производства и труда которых будут разрабатываться прогрессивные технологические (трудовые) процессы и рациональные организационно - технические условия их выполнения, предусматриваемые при проектировании норм затрат труда.
- использование действующих нормативных материалов для оптимизации труда, в т.ч. и микроэлементных нормативов.
- определение факторов, влияющих на затраты времени при выполнении отдельных работ и обеспечивающих наибольшую точность нормативов и норм при наименьшей сложности и трудоемкости их разработки.
- инструктаж работников, осуществляющих наблюдения и анализ затрат рабочего времени и проектирование норм и нормативов.
-проверка проекта нормативных материалов в производственных условиях
-оформление сборника нормативных материалов в целом.
2.Изучение затрат рабочего времени на рабочих местах
На этом этапе выбираются исполнители, за работой которых будут вестись наблюдения, проведение непосредственных замеров рабочего времени, а также технических расчетов, экспериментальных и других исследовательских работ.
3.Обработка собранных материалов
Этот этап подразумевает анализ и обобщение результатов изучения затрат рабочего времени, разработку нормативов (норм) основных факторов влияющих на величину затрат труда. На этом этапе также уточняется проект нормативного документа в первой редакции, и определяются конкретные библиотеки и (или) структурные подразделения библиотек для проведения на их базе проверки нормативных материалов.
4.Проверка нормативных материалов в производственных условиях
Цель - выявление уточнений и дополнений, подлежащих внесению в проект.
5.Подготовка окончательной редакции нормативных материалов
На этом - последнем - этапе анализируются результаты проверки проекта нормативного документа в производственных условиях, обобщаются полученные отзывы, замечания и предложения.
Подобные документы
Необходимость и содержание организации управленческого труда. Оценка уровня организации управленческого труда. Разделение и кооперация труда. Эффективное использование рабочего времени, оптимизация режимов труда и отдыха. Укрепление дисциплины труда.
курсовая работа [88,1 K], добавлен 11.12.2011Основные понятия, определения и нормативное сопровождение режима труда и отдыха персонала на предприятии. Характеристика ООО Гостиничный комплекс "Надеждинский". Анализ системы управления персоналом. Мероприятия по совершенствованию режима труда и отдыха.
дипломная работа [371,4 K], добавлен 29.11.2014Методика организации нормирования труда в библиотеке. Библиотечные технологии и нормирование труда. Применение нормирования труда на примере муниципальной библиотеки. Применение норм времени при расчете численности штата библиотечных работников.
дипломная работа [264,9 K], добавлен 10.12.2010Анализ производственно-хозяйственной деятельности ООО "Остин". Значение организации труда и отдыха для повышения эффективности работы персонала. Разработка и оценка мероприятий по совершенствованию системы организации труда и отдыха персонала предприятия.
дипломная работа [710,5 K], добавлен 07.01.2017Внедрение элементов научной организации труда (НОТ) в библиотеке как один из способов повышения эффективности ее работы. Основные направления НОТ в библиотечном деле. Организация рабочих мест и улучшение условий труда. Нормирование библиотечных процессов.
реферат [28,9 K], добавлен 19.01.2011Сущность и назначение нормирования труда. Виды норм труда и их взаимосвязь. Рациональное использование рабочего времени на предприятии, режимы труда и отдыха. Методы нормирования трудовых процессов. Понятие, содержание и задание организации труда.
реферат [22,6 K], добавлен 03.08.2009Режим труда и отдыха как фактор повышения эффективности использования рабочей силы в сельском хозяйстве. Работоспособность человека в течение рабочего дня и недели. Предложения по совершенствованию сменного, недельного и годового режима труда и отдыха.
курсовая работа [2,9 M], добавлен 18.11.2011Принципы и критерии эффективной организации производства. Принципы управления информацией. Сущность труда и его признаки. Организация труда в информационном производстве. Нормирование библиотечных процессов. Использование норм в работе библиотек.
курсовая работа [90,0 K], добавлен 22.01.2011Отличительные черты рабочего и нерабочего времени человека. Характеристика понятий "нормальная", "сокращенная" продолжительность рабочего дня, "неполный рабочий день", "совместительство", "сверхурочная работа". Рационализация режимов труда и отдыха.
контрольная работа [21,8 K], добавлен 17.05.2010Разработка должностных инструкций персонала в соответствии с нормативно-правовой базой РФ. Оптимизация режимов труда и отдыха работающих. Аттестация рабочих мест по условиям труда. Изучение затрат рабочего времени. Организация и расчет заработной платы.
контрольная работа [83,7 K], добавлен 11.12.2012
