Сфера труда за рубежом

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования РФ

НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ

И УПРАВЛЕНИЯ - «НИНХ»

Кафедра экономики труда и управления персоналом

Тема курсовой работы: Сфера труда за рубежом

Учебная дисциплина: Экономика и социология труда

Номер группы: 7211

Наименование специальности: Управление персоналом

Номер зачетной книжки: 071659

Дата регистрации представительством: «____» __________201_ г.

Дата регистрации институтом: «_____» ________________ 201_ г.

Дата регистрации кафедрой: «_____» __________________ 201_ г.

Выполнила: Захарова А.Ю.

Проверил: Соловьева Ю.Ю.

2010г.



Содержание:

Введение

Глава 1. Глобализация экономики и ее влияние на социально-трудовую сферу

1.1 Сущность глобализации экономики

1.2 Основные изменения в сфере труда под влиянием глобализации экономики

1.3 Роль МОТ в регулировании труда в современных условиях

Глава 2. Сфера труда в США: состояние, тенденции, проблемы

2.1 Рынок труда и занятость населения: состояние, тенденции, проблемы

2.2 Производительность труда: состояние, тенденции, проблемы

2.3 Уровень жизни: состояние, тенденции, проблемы

Заключение

Список используемой литературы



Введение

Сфера труда - важная и многоплановая область экономической и социальной жизни общества. Она охватывает как рынок рабочей силы, так и ее непосредственное использование в общественном производстве. На рынке труда получает оценку стоимость рабочей силы, определяются условия ее найма, в том числе величина заработной платы, условия труда, возможность получения образования, профессионального роста, гарантии занятости и т.д. рынок труда отражает основные тенденции в динамике занятости, ее основных структурах, то есть в общественном разделении труда, а также мобильность рабочей силы, масштабы и динамику безработицы.

Новая экономика была бы немыслима без гибкого рынка труда в США. Каждый американец меняет работу раз в пять лет, а то и чаще. Рабочая сила в США мобильна, и может в одночасье переместится с Западного на Восточное побережье страны и наоборот, если там появятся новые рабочие места с высоким уровнем оплаты. В свое время быт американцев изменила автомобилизация страны и наличие прекрасных дорог, в настоящее время высокоразвитая информационная, транспортная и жилищная инфраструктура страны открывают новые возможности всем ищущим работу. В США трудится немало иностранцев, привлеченных более высокой оплатой труда, чем у себя на родине. Иностранцы представляют собой как лучший интеллектуальный потенциал европейских и азиатских стран, так и многочисленную неквалифицированную рабочую силу. Но экономическое развитие страны протекает не столь гладко. Можно отметить некоторые проблемы, которые так и не были решены в 1980-х и 1990-х годах.

Цель курсовой работы - закрепление теоретических знаний, совершенствование практических навыков в исследовании социально-экономических проблем труда и занятости.

Задачи курсовой работы:

· углубление теоретических знаний по теме «Сфера труда за рубежом» по учебной дисциплине «Экономика и социология труда»,

· формирование навыков самостоятельного изучения и использования научной литературы, государственных и нормативных актов, справочных и методических пособий и т.д.;

· формирование мышления, навыков обобщения и анализа материала (сведений, статистических данных), характеризующих уровень и динамику решения социально-экономических проблем труда и занятости за рубежом;

При выполнении курсовой работы были использованы научные литературные источники, государственные и нормативные акты, справочные и методические пособия, материалы лекций.

Данная курсовая работа содержит:

- самостоятельный анализ нормативных и научных источников информации (монографий, статей и т.п.) в ракурсе разрабатываемой тематики;

- взаимосвязь теоретических и рекомендательных аспектов исследования проблем труда и занятости.



Глава 1. Глобализация экономики и ее влияние на социально-трудовую сферу

1.1 Сущность глобализации экономики и международного разделения труда

В настоящее время происходят глубокие изменения во всей системе международных отношений. Новой существенной чертой их становится глобализация. Это понятие трактуется по-разному: согласно преобладающей точке зрения, ни одно действие (экономическое, социальное, юридическое, политическое, военное и т. д.), ни один процесс в обществе, в нашей жизни, каким бы масштабным или, напротив, частным он ни был, нельзя рассматривать ограниченно только как таковой. Взаимосвязь и взаимозависимость отдельных акций, явлений и процессов усиливаются, что требует учета и оценки обратного эффекта, всех последствий как близких, так и более отдаленных, в непосредственно прилегающих и в отстоящих сферах. Серьезно осложняется определение предпосылок: те или иные ситуации в политике могут быть вызваны не только и не столько политическими факторами, сколько экономическими, социальными, этническими, а в экономике они могут быть обусловлены не только и не столько экономическими факторами.

Глобализация, понимаемая в таком расширительном смысле, означает существенное увеличение непосредственного пространства, поля возникновения, осуществления, воздействия последствий отдельных акций в различных областях жизнедеятельности. Применительно к рассматриваемым проблемам таким пространством становятся все мировое сообщество, вся система международных отношений. На первый взгляд, чисто правовая международная акция, затрагивающая экономические (политические, социальные) действия и ситуации, при таком подходе оказывается важным, а нередко решающим фактором их развития. При этом в сфере международных отношений она так или иначе касается других стран, что не может не учитываться при ее обосновании, подготовке, осуществлении, оценке результатов и последствий. Например, острая проблема современности -- вступление новых стран в НАТО. Казалось бы, проблема сугубо военная и политическая. На деле же очень серьезная экономическая -- перераспределение внешней торговли вооружениями, изменение инвестиций в военное производство, затрат на содержание и подготовку военнослужащих, изменения в расходах военного бюджета и т. п.

Речь идет и о значительном непредсказуемом расширении сферы воздействия отдельных акций и процессов национального (регионального, интернационального) уровня на международные отношения с учетом усиливающейся взаимозависимости отдельных стран в современных условиях. Показателен в этом отношении опыт Косовских событий в Сербии: они непосредственно затрагивают многие европейские, да и не только европейские государства, экономическую, правовую, этническую и религиозную сферы, что усложняет их решение, оценку последствий во всех областях.

На ускорение процесса глобализации в мировых масштабах радикальное воздействие оказывает развитие всеохватывающей системы связи и информации, формирование качественно новых условий международного общения.

Хотя понятие «глобализация» является в последнее время наиболее часто встречающимся в экономической литературе, до полной ясности этого термина как в концептуальном плане, так и в практическом, еще очень далеко. Глобализационные процессы оцениваются неоднозначно. Приведем лишь две точки зрения.

Профессор социологии Калифорнийского университета (США) М.Кастельс определил глобализацию как «новую капиталистическую экономику», перечислив в качестве основных ее характеристик следующие: информация, знания и информационные технологии являются главными источниками роста производительности и конкурентоспособности; эта новая экономика организуется преимущественно через сетевую структуру менеджмента, производства и распределения, а не отдельных фирм, как раньше; и она является глобальной Постиндустриальный мир и процессы глобализации. //Мировая экономика и международные отношения. - 2000. - № 3. - С. 91..

Глобализацию ряд специалистов представляет как достаточно узкое понятие: процесс сближения потребительских предпочтений и универсализация ассортимента предлагаемой продукции по всему миру, в ходе которого всемирные продукты вытесняют местные Кох Р. Менеджмент и финансы от А до Я. - СПб: Издательство «Питер», 1999. - С. 65..

С моей точки зрения, глобализацию мировой экономики можно охарактеризовать как усиление взаимозависимости и взаимовлияния различных сфер и процессов мировой экономики, выражающееся в постепенном превращении мирового хозяйства в единый рынок товаров, услуг, капитала, рабочей силы и знаний.

Современная глобализация мировой экономики выражается в следующих процессах :

· углублении, прежде всего, интернационализации производства, а не обмена, как это имело место ранее. Интернационализация производства проявляется в том, что в создании конечного продукта в разных формах и на разных стадиях участвуют производители многих стран мира. Промежуточные товары и полуфабрикаты занимают все большую долю в мировой торговле и в межкорпоративных трансфертах. Институциональной формой интернационализации производства выступают ТНК;

· углублении интернационализации капитала, заключающемся в росте международного движения капитала между странами, прежде всего, в виде прямых инвестиций (причем объемы прямых иностранных инвестиций растут быстрее, чем внешняя торговля и производство), интернационализации фондового рынка;

· глобализации производительных сил через обмен средствами производства и научно-техническими, технологическими знаниями, а также в форме международной специализации и кооперации, связывающих хозяйственные единицы в целостные производственно-потребительские системы; через производственное сотрудничество, международное перемещение производственных ресурсов;

· формировании глобальной материальной, информационной, организационно-экономической инфраструктуры, обеспечивающей осуществление международного сотрудничества;

· усилении интернационализации обмена на основе углубления международного разделения труда, возрастания масштабов и качественного изменения характера традиционной международной торговли овеществленными товарами. Все более важным направлением международного сотрудничества становится сфера услуг, которая развивается быстрее сферы материального производства;

· увеличении масштабов международной миграции рабочей силы. Выходцы из относительно бедных стран находят применение в качестве неквалифицированной или малоквалифицированной рабочей силы в развитых странах. При этом страны, использующие иностранный труд для заполнения определенных ниш на рынке труда, связанных с низкоквалифицированной и малооплачиваемой работой, пытаются удерживать иммиграцию в определенных пределах. В то же время современные телекоммуникационные технологии открывают новые возможности в этой области и позволяют безболезненно ограничить иммиграционные процессы. Любая компания в Европе, Северной Америке или Японии может с легкостью поручить выполнение, например, компьютерных работ исполнителю, находящемуся в другой стране, и незамедлительно получить готовую работу в своем офисе;

· растущей интернационализации воздействия производства и потребления на окружающую среду, что вызывает рост потребности в международном сотрудничестве, направленном на решение глобальных проблем современности.

Компоненты глобализации мировой экономики (рис. 1)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Вследствие разной наделенности факторами производства хозяйствующие субъекты специализируются на производстве ограниченного набора продукции. При этом они достигают высокой производительности труда в ее изготовлении, но одновременно вынуждены обмениваться этой продукцией для удовлетворения своих потребностей. Вначале разделение труда зарождается в рамках страны, затем охватывает соседние страны и, наконец, весь мир. Международное разделение труда представляет собой специализацию отдельных стран на производстве товаров и услуг, которыми они обмениваются между собой до промышленного переворота международное разделение труда базировалось на различиях в наделенности стран природными ресурсами: климатом, почвами, недрами, водными и лесными ресурсами и т.д. Затем усиливается специализация, основывающаяся на различиях в наделенности стран остальными факторами производства -- капиталом, трудом, предпринимательскими способностями, знаниями. Именно это сегодня во многом определяет, на производстве каких товаров и услуг для мирового рынка специализируется страна. Так, Россия и сто лет тому назад, и сейчас поставляет на мировой рынок продукцию, производство которой обеспечивается прежде всего обилием природных ресурсов. Однако в настоящее время в российском экспорте значительное место занимают товары, производство которых связано с обилием не только природных, но и других ресурсов, или же вообще не зависит от наличия природных ресурсов в стране (вооружение).

Международное разделение труда (МРТ) является закономерным результатом развития общественного разделения в человеческом обществе, в процессе которого происходит качественная дифференциация различных видов деятельности человека. Этапы процесса естественного разделения труда в обществе:

1) отделение скотоводства от земледелия;

2) выделение ремесла в самостоятельный вид деятельности;

3) выделение купеческого капитала и торговли. Дальнейшее развитие производительных сил привело к делению общественного разделения труда на:

-- общее -- между крупными сферами общественного производства (производственной и непроизводственной сферами, промышленностью, сельским хозяйством, строительством, торговлей и т.п.);

-- частное -- внутри крупных сфер по отраслям, подотраслям и их предприятиям (например, между отраслями промышленности, внутри автомобилестроительной отрасли между производителями большегрузных и легковых автомобилей и др.);

-- единичное -- внутри предприятий.

Углубление процесса общественного разделения труда внутри национальных экономик сопровождалось ростом производительности труда, что позволяло странам производить продукции больше, чем требовалось их национальным потребителям. Это обстоятельство в сочетании с неравномерностью распределения факторов производства между странами, с различиями их природно-климатических условий обусловило возникновение процесса разделения труда между странами. В дальнейшем к этому добавились чисто коммерческие мотивы расширения производства отдельных видов продукции для последующей их реализации в других странах.

Специализируясь на выпуске одних товаров, для производства которых у страны имеются определенные конкурентные преимущества, она одновременно предпочитает покупать за рубежом другие необходимые товары, являющиеся предметом специализации других стран. В итоге МРТ предстает как способ организации мировой экономики, при котором предприятия разных стран специализируются на изготовлении определенных товаров и услуг, а затем обмениваются ими.

1.2 Основные изменения в сфере труда под влиянием глобализации экономики

Глобализация высвобождает экономические силы, которые углубляют неравенство в сфере занятости, которое уже существует, а также в отрасли производительности труда, доходов, материального благосостояния, становится преградой в социально трудовых отношениях. За последние 10 лет глобальная экономика растет приблизительно на 2--3 % на год. За это же время разрыл между богатыми и бедными странами увеличился в 10 раз. По данным, приведенным В. П. Щербаковым, вхождение в мир экономики, что глобализуется, возможное лишь тогда, когда среднедушевой доход населения превышает 800 дол. на месяц, который требует постоянно работать в направлении повышения заработной платы .

Глобализация, повышая уровень производительности труда за счет новейших технологий, может привести к сокращению числа работающих и, прежде всего, рабочих. В предотвращении этом необходимо в первую очередь повышать уровень образования, то есть увеличивать инвестирование в человеческий капитал на всех уровнях.

Исследователи считают, что более важным проявлением глобализации экономики является регионализация. Ее можно определить как усиление региональной интеграции. Негативом этого они считают последовательное замыкание постиндустриального мира. Авторы исследований утверждают, что в пределах ведущих западных стран формируется замкнутая хозяйственная система. Этот процесс происходит в четырех направлениях: концентрации в постиндустриальном мире большей части интеллектуального и технологического потенциала человечества; сосредоточение основных торговых оборотов в пределах сообщества развитых стран; замыкание инвестиционных потоков; резкого ограничения миграционных процессов из третьего мира в замкнутые регионы планеты .

Некоторые развитые регионы нуждаются в заграничной рабочей силе. При этом привлекаются как высококвалифицированные работники (научные работники и профессионалы с Украины до Соединенных Штатов Америки, Канады, Германии, Израиля, и тому подобное), так и граждане, из вторичного рынка труда -- низко квалифицированным. При этом преследуются такие цели, как содействие улучшению финансово-экономического положения за счет более дешевой рабочей силы и заполнения не престижных рабочих мест, тяжелых и вредных производств. Особенная цель развитых стран -- использование научных работников, на подготовку которых не нужно тратить большие средства, а отдача -- осуществляется сразу.

В Украине изучениям влияния глобализации на социально трудовые отношения занимается профессор А.М. Колот, который также считает чрезвычайно острой проблему интеллектуальной миграции. За разными оценками, в 90-х годах XX ст. Украина потеряла от 15 до 20 % интеллектуального потенциала в результате эмиграции наиболее подготовленной рабочей силы. И это не случайно. Влияние процессов глобализации на состояние рынка труда наглядно видно на примере нашей страны, где реальностью является «вымывание» из национального рынка труда не только перспективных научных работников, но и рабочих мест с высокой и средней «осведомленностью». Создания таких рабочих мест, которые ухудшают профессиональную структуру и перспективы занятости в отраслях, которые могут и должны стать приоритетными; приводит к росту не востребованности накопленного человеческого капитала и тому подобное.

Потенциальная или реальная угроза потери рабочих мест под воздействием глобализации создает в обществе атмосферу неуверенности и негативно влияет в поддержку баланса сил между наемными работниками и работодателями.

Составляющей процессов глобализации является растущая мобильность рабочей силы, интенсификация миграционных процессов, последствия которой являются противоречивыми. Для стран, которые не проводят взвешенную миграционную политику, серьезным испытанием для национальных рынков труда становится растущая конкуренция со стороны стран с низким уровнем заработной платы, сокращения количества рабочих мест, занятых коренным населением, и снижения среднего уровня заработной платы особенно неквалифицированной, и низко квалифицированной рабочей силы.

Интенсификация процессов глобализации сопровождается массовым попыткам работодателей снижать заработную плату и уменьшать расходы на улучшение условий труда. Это не может не отразиться негативно на занятости.

Решение существующих неотложных проблем социально трудовой сферы непосредственно связано с реформированием политики занятости. При современном состоянии рынка труда, как справедливо определяет А. М. Колот, недопустимо политику занятости формировать и реализовывать по большей части в узком понимании, как комплекс мероприятий, которые проводятся на региональном уровне при участии государственной службы занятости. Прорабатывая собственную модель регуляции национального рынка труда, необходимо считаться с современными тенденциями относительно формирования политики занятости в странах с развитой рыночной экономикой. За новым современным виденьем правящих кругов развитых стран, узловым центром всей социальной политики должна стать «социальная политика, ориентированная на решение проблем занятости» .

Из прежней политики занятости развитых стран А. М. Колот делает такие выводы:

мероприятия государственной политики на рынке труды, направленные преимущественно на переобучение безработных и развитие общественных работ, являются недостаточными для решения проблем занятости;

лелеяние надежды на то, что проблемы занятости можно разрешить лишь гибкостью рынка труда, безосновательное;

существует необходимость сохранения сильных позиций государства в выработке и реализации политики занятости, обеспечения интеграции последней, в общую экономическую политику;

оптимизировать параметры рынка труда можно при условии сочетания рычагов государственной и договорной регуляции на принципах социального партнерства;

самыми эффективными следует признать мероприятия, которые составляют содержание активной политики на рынке труда и направленные на предупреждение значительных масштабов безработицы, стимулирования совокупного спроса, на рабочую силу, быстрейшее возвращение незанятых в состав функционирующей рабочей силы;

в решении проблем занятости нуждается реформирование системы социальной защиты безработных, которая должна побуждать их к активному поиску нового рабочего места .

Особенно актуальными и крайне необходимыми для Украины есть выводы относительно необходимости сохранения и усиления позиций государства в выработке и реализации политики занятости, а также относительно самых эффективных мероприятий активной политики на рынке труда и предубеждения значительных масштабов безработицы, которая может быть достигнуто преимущественно за счет создания новых экономически целесообразных рабочих мест и рационального использования действующих.

Негативное влияние глобализации на социально трудовые отношения вообще и на занятость населения, в частности, развивает стойкую тенденцию к использованию политики трудового протекционизма -- защите национальных рынков труда. Трудовой протекционизм -- это всегда синтез и следствие политического, экономического, финансового и товарного протекционизма. В эти методы входят такие регуляторы, как квотирование и лицензирование импорта, выбор путей технологического развития, целеустремленная экспертиза международных технологических и экономических проектов, регуляции валютных курсов, и тому подобное.

Однако на рынке труду используются и свои специфические методы защиты: административное ограничение эмигрантов (рабочей силы), регуляции цены, на рабочую силу (заработной платы) на национальном рынке труда и т.п. В этих условиях, как считают эксперты МОП, целесообразно проводить финансовую и промышленную политику, которая будет способствовать конкурентоспособности внутреннего производства и эффективной перестройке предприятий, временно защищая при этом внутренний рынок в его самых уязвимых для импорта отраслях с низкой добавленной стоимостью.

Особенно остро экономическая глобализация отражается на отраслевой структуре занятости в Украине. Достаточно привести такой пример. При больших запасах угля в Украине одна за другой закрываются отечественные рудники. Добыча угля за последние 10 лет сократилась почти в 3 раза. Поэтому в шахтерских регионах время от времени возникает социальное напряжение. В то же время из-за недостатка угля для металлургической промышленности оно завозится из-за границы. В несколько раз снизило производство в легкой промышленности и машиностроении, а с ним и занятость в этих отраслях. Однако повышается удельный вес продукции в экологически вредных отраслях, таких как металлургия. Все это усиливает безработицу, нуждается в значительных средствах на переквалификацию высвобожденных работников, на большую по объему выплату социальной помощи, дает толчок к эмиграции преимущественно высококвалифицированных молодых и среднему возрасту рабочих и специалистов с большим практическим опытом.

В ближайшие два года стоит осуществить прорыв в реализации более взвешенной действующей политики доходов и занятости, для чего следует значительно усилить роль государства в регуляции экономических процессов, прежде всего, в изменении структуры экономики, которая определяет последующее развитие рынка труда, в частности, количественные и особенно качественные показатели занятости.

1.3 Роль МОТ в регулировании труда в современных условиях

Международно-правовое регулирование труда - это регламентация трудовых отношений, связанных с применением наемного труда, улучшением его условий, охраной труда, защитой индивидуальных и коллективных интересов работников на основе международных соглашений государств (многосторонних и двусторонних договоров, а также других международно-правовых средств, обеспечивающих их исполнение). Источниками регулирования прежде всего являются определенные стандарты труда, принятые ООН и такой международной специализированной организацией, как МОТ.

Оценивая роль международно-правового регулирования трудовых отношений в Российской Федерации, нельзя не учесть содержания ст. 15 Конституции РФ, в которой сказано, что «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора». С учетом этого положения определяется значение соответствующих международных актов, и в первую очередь актов МОТ.

Эта организация, в которую входят 170 государств-членов, была основана правительствами ряда стран по решению Парижской мирной конференции 11 апреля 1919 г. в целях международного сотрудничества для обеспечения длительного мира во всем мире и устранения социальной несправедливости посредством улучшения условий труда. Исходя из этих целей, МОТ призвана решать следующие задачи:

- разработка согласованной политики и программ, направленных на решение социально-трудовых проблем;

- разработка и принятие международных трудовых норм в виде конвенций и рекомендаций для осуществления принятой политики;

- помощь странам-участницам в решении проблем занятости и сокращения безработицы;

- защита прав человека (права на труд, на объединения), защита от принудительного труда, дискриминации и т.п.;

- борьба за улучшение жизненного уровня трудящихся, развитие социального обеспечения;

- разработка программ в области улучшения условий труда и производственной среды, техники безопасности и гигиены труда, охраны и восстановления окружающей среды;

- содействие организациям трудящихся и предпринимателей в их работе совместно с правительствами по регулированию социально трудовых отношений;

- разработка мер по защите наиболее уязвимых групп трудящихся (женщин, молодежи, пожилых людей, трудящихся-мигрантов).

Перечисленные задачи были и остаются главными в деятельности МОТ.

Вместе с тем в связи с переходом стран Восточной Европы к рыночным отношениям МОТ выделены и новые приоритеты: поддержка процесса демократизации, развитие трипартизма, продолжение борьбы с бедностью, особенно путем увеличения занятости, в частности с помощью организации широкой переподготовки рабочей силы, защита трудящихся во всех формах, начиная с социального обеспечения.

В последнее время в организации работы МОТ прослеживается тенденция перемещения центра тяжести из штаб-квартиры в регионы с тем, чтобы приблизить ее деятельность к решению задач, стоящих перед государствами-членами, а внутри каждой страны - непосредственно к участникам трехсторонних переговоров.

Внешний орган МОТ - созываемая ежегодно Международная конференция труда, которая состоит из представителей государств - членов МОТ. Руководящие органы МОТ - конференция и Административный совет.

Основополагающим принципом в работе МОТ является трипартизм (партнерство трех участников). Представители трудящихся и работодателей участвуют на равных правах с представителями правительств. На ежегодных сессиях МОТ должны присутствовать по четыре делегата от каждого государства-члена (два от Правительства и по одному от организаций предпринимателей и трудящихся). Последние должны назначаться по соглашению с наиболее представительными профессиональными организациями предпринимателей и трудящихся. Соблюдение этого правила контролируется особым комитетом по проверке полномочий конференции. Делегаты выступают и голосуют индивидуально.

Генеральная конференция, включающая делегатов всех государств - членов МОТ, созывается не реже одного раза в год. К ее компетенции относится определение задач и направлений деятельности организации, внесение изменений в ее устав, прием в члены МОТ отдельных государств, принятие международных конвенций и рекомендаций, наблюдение за применением государствами ратифицированных ими конвенций, а также рекомендации МОТ.

Исполнительная власть МОТ обеспечивается Административным советом, состоящим также из представителей трех сторон, которые входят в него на указанной выше пропорциональной основе и избираются соответственно каждой группой делегатов. Совет выбирает генерального директора, который разрабатывает проект бюджета и осуществляет общее управление Международным бюро труда (МБТ) - постоянным органом МОТ, выполняющим функции ее секретариата.

За время существования МОТ приняла большое количество конвенций и рекомендаций, касающихся различных аспектов труда:

-трудовых отношений, управления трудом, занятости и защиты от безработицы, заработной платы, условий и охраны труда (рабочего времени, отпусков и т.д.), труда женщин и молодежи, труда мигрантов, социального обеспечения, а также труда моряков, рыбаков и докеров.

Правительства государств - членов МОТ обязаны представлять все эти акты своим национальным законодательным органам. В то же время на ежегодных конференциях МОТ заслушивает доклады отдельных правительств о применении этих актов в своих странах.

МОТ также рассматривает и жалобы в случаях нарушений этих актов.

На 1 января 1998 г. ею приняты 181 конвенция и 188 рекомендаций. Различие конвенций и рекомендаций в том, что первые подлежат ратификации и, будучи ратифицированными государством, обязательны для соблюдения. Конвенции принимаются Генеральной конференцией большинством не менее двух третей голосов присутствующих делегатов.

Рекомендации не ратифицируются. Они представляют собой нормы, которые государство может, но не обязано использовать в национальном законодательстве. Их цель - служить перспективой в области законодательства и деятельности правительства.

Российская Федерация, став правопреемницей СССР в международных организациях, подтвердила признание ею 50 конвенций, ратифицированных в свое время СССР.

В то же время целый ряд важных конвенций МОТ, касающихся основных институтов трудового права, не ратифицирован нашей страной: о прекращении трудовых отношений (№ 158,1982 г.); о трудящихся-мигрантах (№ 97, 1949 г. и № 143, 1975 г.); об оплачиваемых отпусках (№ 132, 1970 г.); об установлении минимальной заработной платы(№ 131,1970 г.); о безопасности и гигиене труда (№ 155,1981г.); о максимальном грузе, допустимом для переноски одним трудящимся (№ 127, 1967 г.); о содействии коллективным переговорам (№ 154, 1982 г.) и др. Это безусловно снижает уровень стабильности регулирования трудовых отношений и гарантий трудовых прав граждан РФ. С другой стороны, можно привести пример нарушения нашим государством одной из ратифицированных им конвенций. Речь идет о Конвенции № 95 об охране заработной платы, которая предусматривает в том числе и регулярную ее выплату.

Как заявил генеральный директор МОТ М. Ансенн, поступающие из России жалобы по этому поводу не остаются без внимания. Комитет экспертов призвал российское правительство принять необходимые меры законодательного и практического характера, которые помогла бы предприятиям выполнить обязательства перед работниками.

Основным направлением деятельности МОТ, как видно, является нормотворчество, т.е. разработка международных актов о труде.

В этих нормах излагается в некотором роде общее право в области труда в том виде, в каком оно получило свое развитие в большинстве передовых стран. Поскольку в рамках настоящей работы невозможно изложить содержание всех 174 конвенций МОТ, ограничимся рассмотрением нескольких групп конвенций, которые могут представлять наибольший интерес.



Глава 2. Сфера труда в США: состояние, тенденции, проблемы

2.1 Рынок труда и занятость населения: состояние, тенденции, проблемы

Состояние сферы труда определяется не только политикой государства, но и экономической конъюнктурой, научно-техническим прогрессом, демографическими и миграционными процессами, степенью вовлеченности страны в мировое хозяйство. Действие этих факторов привело к появлению принципиально новых тенденций в области труда и занятости, четко прослеживаемых в США.

В течение марта 2009 года ситуация на рынке труда США ухудшилась по сравнению с прошлым месяцем. На это, в частности, указывает рост безработицы, снижение занятости, увеличение периода поиска работы, снижение экономической активности определенных половозрастных групп и т.д.

Предварительно, для более точной интерпретации анализируемых показателей, разъясним значение используемых в статье терминов.

Гражданское трудоспособное население США (Civilian noninstitutional population) - это люди, которые:

в возрасте от 16-ти лет;

проживают в одном из 50 штатов на территории США или в Округе Колумбия, который не является штатом;

не находятся в различных учреждениях, которые ограничивают каким-либо образом их деятельность и свободу перемещения (тюрьма, дом престарелых, психиатрическая больница и т.д.);

не проходят действительную военную службу в армии США.

Уровень занятости (Employment-population ratio) исчисляется как отношение численности занятых в экономике США к общей численности гражданского трудоспособного населения. Измеряется в процентах.

Уровень экономической активности (Participation rate) исчисляется как отношение численности экономически активного населения к численности гражданского трудоспособного населения. Измеряется в процентах.

Уровень безработицы исчисляется как отношение численности безработных к численности экономически активного населения США.

Экономически активное население (Civilian labor force/ Гражданская рабочая сила) - это гражданское трудоспособное население, которое состоит из двух категорий: занятые и безработные.

Экономически неактивное население (Not in labor force) - гражданское трудоспособное население, которое в рассматриваемый период не относится ни к занятым, ни к безработным. Состоит из людей трудоспособного возраста, которые добровольно, по различным причинам, отказались от поиска работы.

Следует также отметить, что все данные, если это не указано особо, приводятся с устранением сезонных колебаний.

В марте 2009 года численность женщин трудоспособного возраста в США равнялась 121,3 млн. чел. или 51,6% от суммарной численности гражданского населения, находящегося в трудоспособном возрасте. Численность мужчин трудоспособного возраста равнялась примерно 113,8 млн. человек или 48,4%. Общая численность гражданского трудоспособного населения равнялась 235,1 млн. человек.

При этом были экономически активны почти 82 млн. мужчин. Численность экономически активных женщин равнялась 72,2 млн. К экономически неактивному населению относилось 49 млн. женщин и 32 млн. мужчин. В марте 2009 года общая численность экономически активного населения снизилась по сравнению с прошлым месяцем на 166 тыс. человек до 154 млн. человек.

Общая численность занятых в экономике США равнялась 141 млн. человек, из которых женщин было 67 млн., а мужчин - 74 млн. В течение марта 2009 года 861 тыс. человек обоего пола потеряли работу. Однако максимальное снижение занятости в США произошло за счет мужчин. Так в течение марта 2009 года было уволено почти 724 тыс. мужчин.

В марте 2009 года общая численность безработных в США выросла на 694 тыс. человек и достигла почти 13,2 млн. человек. Безработных мужчин было зафиксировано 7,75 млн. человек, что на 534 тыс. человек больше, чем в феврале 2009 года. Численность безработных женщин выросла с февраля 2009 года на 160 тыс. и достигла 5,4 млн. человек.

В марте 2009 года уровень безработицы в США равнялся 8,5%, что почти на 0,5% превышает уровень безработицы, зафиксированный в прошлом месяце. Среди мужчин всех возрастных групп, т.е. находящихся в возрасте от 16 лет, уровень безработицы равнялся 9,5%. Уровень безработицы среди женщин - 7,5%. По сравнению с февралем 2009 года уровень безработицы вырос как среди мужчин, так и среди женщин. Однако рост безработицы среди мужчин был более значительным и составил 0,7%, в то время как уровень безработицы среди женщин вырос всего на 0,2%.

Комплексный анализ изменений численности экономически активного и экономически неактивного населения в США, по сравнению с февралем 2009 года, поможет более точно охарактеризовать состояние рынка труда США в марте 2009 года. Итак, напомним, что экономически активное население состоит из занятых и безработных. Экономически неактивное население включает людей, которые добровольно отказались от поиска работы по разным причинам. В основном это неуверенность в себе из-за несоответствия различным требованиям работодателя: квалификация, возраст, опыт работы и другие виды дискриминации. Рост или снижение численности экономически активного населения может происходить как за счет изменения численности трудоспособного населения, так и за счет перехода части экономически активного населения в экономически неактивное население, которое происходит при добровольном отказе от дальнейшего поиска работы. Возможно и обратное движение, когда люди по разным причинам, которые, скорее всего, обусловлены экономическим положением, вновь приступают к поиску работы и попадают, первоначально, в категорию безработные.

Дальнейший анализ позволит более точно определить возраст, отрасль и профессию людей, которые оказались наименее востребованными на рынке труда США в марте 2009 года.

Однако предварительно можно сделать следующие выводы:

Во-первых, в марте 2009 года в США снизилась общая численность экономически активного населения на 166 тыс. человек по сравнению с февралем 2009 года. Численность экономически неактивного населения выросла на 399 тыс. человек. При общем снижении занятости на 861 тыс. человек, безработица выросла всего на 695 тыс. человек. Следовательно, если интерпретировать динамику данных показателей исключительно внутренними потоками, часть трудоспособного населения США после потери работы отказалась от ее поиска, т.е. пополнила численность экономически неактивного населения.

Во-вторых, мужчины более пострадали от кризиса в марте, если существующие негативные тенденции объяснять исключительно кризисными явлениями в экономике США.

Рисунок 2



социальный экономический труд занятость

2.2 Производительность труда: состояние, тенденции, проблемы

За последнее десятилетие уровень производительности труда в мире повысился, однако по-прежнему сохраняется разрыв по этому показателю между промышленно развитыми странами и большинством остальных стран.

Повышение производительности труда главным образом является результатом разумного сочетания в компаниях таких факторов, как капитал, трудовые ресурсы и технологии.

Доклад МОТ, озаглавленный «Основные показатели на рынке труда. Пятое издание» свидетельствует: в 2006 году США по-прежнему лидировали в мире по производительности труда на одного занятого работника. При этом в странах Восточной Азии, где работники сегодня производят вдвое больше, чем десять лет назад, этот показатель динамично растет.

По данным доклада, разрыв в уровне производительности между США и большинством других развитых стран продолжает увеличиваться. По темпам роста производительности труда США опережают многие развитые государства.

Главную причину замедления темпов экономического развития в США и снижения уровня конкурентоспособности можно сформулировать так: застой в производительности.

Рецепт для повышения уровня жизни и сохранения позиций мирового экономического лидера также можно сформулировать в трех словах: повышение производительности труда.

К сожалению, темпы роста производительности труда в США были в течение последних десятилетий совершенно неудовлетворительными.

Прежде всего следует определиться, что вкладывается в понятие производительности. Это - то, что мы получаем вместо того, что вкладываем, т.е. выход продукции. Если соотношение между вкладом и выходом увеличивается, экономика развивается, если уменьшается, наблюдается спад. Это должно означать и оптимальное использование всех видов ресурсов - трудовых, финансовых, материальных, энергетических, технологических. Понятие производительности включает капитал в его физическом выражении, а также в "человеческий" капитал, или трудовые ресурсы. Такое определение универсально. Оно применимо для государств как с рыночной, так и плановой экономикой, и также для любых, ориентированных на прибыль бюджетных организаций, таких, как корпорации, университеты или больницы.

Производительность - это не то же самое, что производство. Производительность может обеспечивать получение большего или меньшего объема продукции и включает такие понятия, как "эффект" и "эффективность". Подход, при котором производительность ассоциируется с увольнением лишних рабочих, сокращением затрат иди просто с методами, позволяющими делать то же самое, но быстрее, представляется ошибочным, В течение многих лет производительность ассоциировалась у многих людей с образом, созданным Чарли Чаплином в фильме "Новые времена". Повышение производительности труда может осуществляться и за счет привлечения дополнительных рабочих, увеличения затрат, повышения качества, и за счет того, что вое начинает делаться по-другому или начинают производиться другие товары.

Фирма или страна, которая организует производство или услуги с более низкими затратами и более высокого качества, является наиболее производительной и эффективной. Во все времена страны с самой высокой производительностью (кроме периода войн) будут экономическими лидерами.

Возникает вопрос - как измерить производительность?

Статистика наиболее часто выделяет три характеристики.

1. ВВП на душу населения. ВВП (валовой внутренний продукт) делится здесь на чисто жителей. Это соотношение наилучшим образом служит мерилом национального богатства, а не производительности как таковой, так как ВВП делится на общую численность населения независимо от количества работающих.

2. ВВП на одного работающего. Здесь ВВП делится на число работающих. Этот показатель хотя и более точно измеряет производительность, но не учитывает различия в отработанных часах, существующие в различных странах.

3. ВВП на отработанный час. Валовой внутренний продукт делится в этом случае на число отработанных или оплаченных. часов. Этот показатель - наилучший измеритель производительности, однако его сложно использовать для международных сопоставлений.

Здесь мы используем показатель валового продукта (ВВП), а не валового национального продукта (ВНП). Различие между этими сходными показателями состоит в том, что ВВП не включает поступлений от международных операций и поэтому используется при сравнении уровней развития хозяйства отдельных стран.

Существует еще несколько показателей, характеризующих производительность:

- Уровни и темпы роста,

- Тенденции (тренды).

- Секторы и отрасли хозяйства.

- Обменные курсы валют.

- Качество.

Для количественной характеристики производительности используются такие показатели, как уровень производительности и темпы роста производительности. "Уровень" обозначает состояние производительности труда в определенный период времени, т.д. своего рода ступень развития, на которой находится данная страна. Пользуясь этим показателем, можно сравнивать уровень производительности, достигнутый в различные периоды времени, или уровни, достигнутые другими странами Например, в Нидерландах уровень производительности труда составлял в 2005 г. 86% уровня США, если использовать показатель ВВП на одного работника. В Канаде в том же году производительность труда составляла 95% уровня США.

Темпы роста производительности труда показывают изменения уровня производительности в определенные периоды, Например, в ФРГ она развивалась в 1982 - 2005 гг. средними темпами - 2, 2% (по показателю ВВП на одного работающего). В США рост составил 0, 5%.

Тенденции (тренды) - это темпы изменений производительности в течение длительного периода - примерно 10 - 15 лет. Тренды наилучшим образом пригодны для сопоставлений базовых тенденций производительности, которые не изменяются под воздействием краткосрочных факторов.

Сектора и отрасли промышленности - различные подразделения экономики. Два самых крупных сектора - это сфера материального производства и сфера услуг. Сфера материального производства включает в основном промышленность, сельское хозяйство, строительство и добывающие отрасли - это около 30% всего хозяйства, Сфера услуг - все остальное - промышленные и деловые услуги, оптовая и розничная торговля, связь, транспорт, финансы, страхование, недвижимость, общественные организации.

В книге используются и другие термины, например "деловой сектор" (все виды деловой активности, осуществляемой в частном секторе), "несельскохозяйственный деловой сектор" (т. е. за исключением сельскохозяйственного производства) или "несельскохозяйственный непроизводственный сектор", 90% которого приходится на услуги. И наконец, в секторах экономики могут быть выделены отдельные отрасли.

Обменные курсы - это те количественные соотношения, по которым различные валюты обмениваются, сравниваются и соотносятся между собой.

Обычно используются два типа обменных курсов:

1. Рыночные курсы, или обменные курсы, действующие в определенный период времени. Рыночные (обменные) курсы часто изменяются под влиянием различных причин, не связанных напрямую с производительностью.

2. Показатели покупательной способности. Скорректированные по отношению к рыночным курсам показатели, отражающие различие двух темпов инфляции в странах. Эти показатели отражают соотношения уровней производительности труда между различными странами. При сравнении используется так называемая потребительская корзина - минимальный набор необходимых товаров и услуг.

Показатель качества здесь не раскрыт, несмотря на его безусловную важность для уровня конкурентоспособности. Причина - отсутствие международной системы оценок уровня качества, который трудно выразить количественно.

2.3 Уровень жизни: состояние, тенденции, проблемы

Жизненный уровень населения в США считался одним из самых высоких в мире еще с начала ХХ века. Это стало возможным потому, что в конце ХIХ века США вышли на первое место в мире по уровню промышленного производства и была достигнута самая высокая производительность труда в результате более высокого развития техники. Кроме того, в США ехали со всего света самые энергичные и сильные люди в поисках свободы и счастья. Поэтому в США накоплен большой человеческий капитал.

В течение всего ХХ века США опережали по жизненному уровню населения страны Западной Европы примерно в 2-3 раза, а страны Латинской Америки (например, Мексику) - более, чем в 5 раз. Впрочем, все это было относительным. Нищета и голодные люди существовали в США всегда, но меньше, чем в других странах. Надо иметь в виду, что уровень жизни в США отличался резкими контрастами в положении основных классов и социальных слоев, а также различных групп населения (молодежь, женщины, иммигранты и др.)

Жизненный уровень включает размеры заработной платы, условия труда, обеспечение жильем, питанием, одеждой, услугами (образование, медицина, культура и пр.).

Во времена экономических кризисов жизненный уровень населения обычно заметно понижается, особенно бедных и средних слоев населения. Нынешний финансово-экономический кризис 2008-2009 г.г. оказался самым тяжелым со времен «великой депрессии» 30-х годов. Он нанес гигантские потери народному хозяйству и населению США.

Кризис начался в сфере жилищного хозяйства и ипотечного кредита. Мы знаем, что банки и другие финансовые учреждения («Фанни Мэй» и «Фредди Мак») выдавали в 2002-2005 г.г. ссуды людям с плохой кредитной историей, которые дешево покупали дома, пользуясь банковскими кредитами, и рассчитывая, в крайнем случае, продать дом в полтора-два раза дороже, чем купили его. Но с 2007 г. цены на дома стали быстро падать и владельцы домов уже не могли их выгодно продать. Подсчитано, что 12 млн. владельцев домов оказались в неоплатном долгу перед кредиторами и лишились домов.

Спекулятивные пузыри в жилищном хозяйстве начали лопаться и принесли владельцам домов огромные финансовые потери. По оценке американского экономиста профессора Пола Крагмэна, финансовые потери в жилищном хозяйстве во время кризиса достигли 7 триллионов долларов. Кроме того, несколько триллионов доларов потеряли банки, вовлеченные в операции с ценными бумагами жилищного хозяйства. По данным того же проф. Крагмэна, общий размер активов в банковской системе США достигает 10 триллионов долларов. Таким образом, общие финансовые потери во время нынешнего экономического кризиса превышают половину валового внутреннего продукта в США. Экономический кризис вызвал снижение промышленного производства в США на 13,4% в 2009 г. В других промышленно развитых странах Запада падение промышленного производства было больше, чем в США - в среднем на 25-30% (в странах Западной Европы - на 22%, в Японии -на 29,5% и т.д.).

Экономический кризис нанес сильнейший удар по доходам всех основных классов и социальных слоев в США: по высшему классу, по среднему классу и по низшему классу. В учебниках по маркетингу и макроэкономике можно найти описание доходов основных классов и социальных слоев американского общества.

Верхний слой высшего класса - это финансовая олигархия. Она понесла на сей раз огромные потери. Пострадали самые богатые из олигархов, которые связаны между собой тесными узами переплетения капитала. Так, Морганы и Дюпоны контролировали корпорацию «Дженерал Моторс» (у нее также миллионы акционеров). Еще пять лет назад эта корпорация занимала третье место в списке крупнейших самых богатых компаний США А в 2008 г. она оказалась не только на грани банкротства, но и вынуждена была объявить свое банкротство. Пришлось закрыть отделение «Понтиак» и 13 больших заводов. Десятки тысяч рабочих и служащих были уволены, в том числе треть высших менеджеров, которые были виновны в проведении неэффективной технической политики. Государство пошло на выручку гиганту «Дженерал Моторс». Это ведь не только автомобильный концерн, он производит также военную технику: танки, бронетранспортеры, ракеты и т. д. Государство оказало финансовую помощь и второму автогиганту - компании «Крайслер», которая также объявила о своем банкротстве (она находится под контролем Морганов и Хэмфри-Ханна). Администрация Б.Обамы не могла оставить без поддержки эти компании.