Приватизація в Україні і місце в ній орендних відносин

ПВНЗ

«ЄВРОПЕЙСЬКИЙ УНІВЕРСИТЕТ»

Кафедра документознавства та інформаційно-аналітичної діяльності

Реферат з дисципліни «Правове забезпечення підприємництва»

На тему «Приватизація»

Виконала: Студентка V курсу

Групи 254 Нічик Тетяна

Київ 2010

Зміст

Вступ

1. Приватизація на Україні і місце в ній орендних відносин

2. Світовий досвід розвитку оренди в АПК

3. Розвиток орендних відносин на прикладі підприємств харчової промисловості

4. Лізингові операції, проблеми їхнього впровадження на Україні

Висновок

Список літератури

Вступ

В умовах переходу до ринкових відносин в економіці України велике значення грає реформація відносин власності, роздержавлення і поява нових видів власності, що буде сприяти розвитку ринкових відносин, нових видів господарювання, завдяки чому з'явиться можливість перебороти найтяжку економічну кризу, у якому знаходиться Україна.

У зв'язку з тим, що процес приватизації (переходу від державної до недержавної форми власності) не може відбутися в короткий термін, особливого значення набуває питання, розглянутий у цій роботі, про становлення орендної форми господарювання, що буде сприяти цьому процесу. При розгляді цієї проблеми варто враховувати накопичений світовий досвід, а також особливості економіки України.

1. Приватизація в Україні і місце в ній орендних відносин

Процес приватизації, що офіційно почався в Україні 1 грудня 1992 р., складний і суперечливий. Існує велика розмаїтість точок зору у відношенні цілей, форм, термінів приватизації, ступеня готовності України до неї і т.д. І хоча процес уже почався, з огляду на актуальність теми для країни в цілому й окремих громадянах, пропонуємо своє бачення цієї проблеми в загальнотеоретичному плані, а також аналіз організаційних форм приватизації зокрема.

Необхідність процесу роздержавлення і приватизації майже ні в кого не викликає сумнівів і улаштовується, по-перше, кризовим положенням економіки і суспільства в цілому; по-друге, неминучістю переходу до ринку; по-третє, поняттям уродженої економічної активності приватного власника; по-четверте, визнанням того визначення, що своя власність - це основа свободи особи.

Приватизація являє собою головну складову частину економічної реформи, її стратегію і тактику. Це процес, якому присущі глибинні властивості, зв'язані з кардинальною зміною соціальних структур, зміною суспільно-економічного ладу в Україні.

Що ж вкладається в поняття "приватизація"? Якщо виважено підійти до аналізу цього поняття, то:

- у вузькому розумінні, з погляду етимології, це - процес переходу будь-якої форми власності (державної, особистої, колективної, інтегрованої і т.д.) у приватну;

- у широкому змісті це поняття на практиці, у літературі, офіційних документах розглядається як форма роздержавлення, перетворення (трансформація) державної власності в інші форми власності (присвоєння).

При такому підході під роздержавленням мається на увазі загальний процес переходу від тоталітарної державної економіки до економіки змішаної, багатоукладної, плюралістичної, поліфонічної (багатоголосої), що зв'язано (багатоголосої), що зв'язано з чотирма "Д", а саме:

- денаціоналізацією;

- демонополізацією;

- демократизацією;

- децентралізацією економіки, а також зі складовими частинами цього процесу: арендизацією, корпоратизацією (акціонуванням), комерціалізацією, персоніфікацією власності.

У кінцевому рахунку це звільнення держави від функції прямого безпосереднього господарського керування виробництвом.

Але серед цілей приватизації мається і цілком прагматична, і полягає вона в тім, щоб за рахунок продажу державних підприємств дістати кошти, якими можна було б хоч частково закрити діри у величезному бюджетному дефіциті. Головним змістом приватизації повинні стати саме інвестиційні процеси, що можуть привести до структурних змін. Соціальні ж аспекти виступають при цьому лише в ролі чи стимулів обмежень, що амортизують експансію приватного капіталу.

При розробці будь-якої концепції приватизації (а вона, до речі, до цього часу фактично так і не сформована в Україні на державному рівні) мається цілий ряд загальних вимог, висунутих у відношенні приватизаційного процесу:

1. Упорядкування юридичних прав власності і фактичного права розпоряджатися нею. В Україні до моменту початку приватизації більшість необхідних законодавчих актів було розроблено і введене в дію. Але в них маються істотні недоліки. По-перше, не визначено і не закріплено в законі одне з головних прав власності - на землю. Без нього, власне кажучи, неможливий загальний процес приватизації - тому що об'єкти державної власності побудовані на землі - держава їх приватизує, а землю - поки що немає. По-друге, сьогодні залишаються в силі два взаємовиключних положення - у Законі про оренду майна - державних підприємств і організацій і в Законі про приватизацію майна державних підприємств України. Так, перший документ надає можливість трудовим колективам узяти його в оренду з викупом, а другий - затверджує, що все державне майно повинне бути рівномірно розділене між громадянами України через систему сертифікатів. Якщо врахувати, що на оренду з викупом йдуть підприємства, що працюють найбільше ефективно, з гарним парком устаткування, то не важко помітити однобічність приватизаційного процесу: одним - краще, іншим - нічого. По-третє, якщо приватизаційні майнові сертифікати можна буде вкладати у викуп акцій підприємств ( а це - політика Фонду держмайна), те котируватися будуть акції лише відомих підприємств, зі стабільним рівнем функціонування. тому що зможуть гарантовано приносити прибуток вкладнику.

2. Використання вже в перехідний період стимулює. запропоновану можливість працювати за критеріями ринкового господарства. Такими критеріями могло б стати пільгове оподатковування в плині визначеного часу (3 - 5 років) для більшості підприємств, що особливо роблять промислову чи продукцію продукти харчування до моменту їхньої приватизації. Це привело б до стабілізації економічного становища підприємств. дало би можливість колективу визначитися - чи приватизувати підприємство, чи залишити його державним.

3.Зведення до мінімуму передумов зловживань у процесі приватизації.

4. Пошук оптимального рішення капіталоємкості внутрішнього ринку. У відношенні цієї умови мається істотне зауваження. У приватизаційних документах не знайшли відображення можливість залучення трудовим колективом (який у більшості випадків не має власних засобів на викуп підприємства) вітчизняних і іноземних інвесторів на договірній основі і можливість їхньої участі в організації суспільства покупців.

5. Створення умов, що забезпечують зацікавленість населення в приватизації і підтримка цієї зацікавленості в процесі її проведення. На жаль, такої зацікавленості в основної маси населення немає. Це порозумівається як відсутністю чіткого визначення можливостей застосування приватизаційних майнових сертифікатів у процесі приватизації, так і неможливістю на своє розсуду розпоряджатися ними (продати, подарувати і т.д.). Сертифікати розглядаються тільки як можливість придбати акції підприємств - а це вже елемент примусової приватизації.

6. Необхідність соціального захисту населення в процесі приватизації. Елементами такого захисту можуть стати: продаж не тільки 20% акцій підприємств їх трудовим колективам; забезпечення державою гарантованих дивідендів на приватизаційні сертифікати найменш забезпеченим категоріям населення, можливість вкладати майнові сертифікати в акції найбільш розвитих підприємств; неможливість перепрофілювання об'єктів соціально-побутового призначення в плині визначеного періоду при їхній приватизації.

7. Заборона на використання виторгу від приватизації для субвенцій слабким підприємствам.

Кожна з названих організаційно-економічних форм приватизації має як свої переваги, так і визначені недоліки. Останні є результатом дії на суб'єктивних і об'єктивних факторів до моменту його приватизації й у тому числі залежать від: рівня розвитку підприємств, ефективності його функціонування; стану основних фондів, матеріально-технічної бази; і соціальної інфраструктури; психологічного клімату в колективі, його волі і напрямку; наявності потенційних власника (за рівнем особистих доходів і заощаджень) - членів трудового колективу; співвідношення сил формальної і неформальний у владі і т.д.

Для вибору організаційно-економічної форми приватизації необхідно розглянути найбільш характерні ознаки кожної з них.

Оренда, як відомо, припускає передачу засобів виробництва (майна) у тимчасові користування і володіння. Обов'язковою умовою реалізації орендних відносин є наявність двох економічних суб'єктів - орендодавця й орендаря, відносини між який складаються з приводу того самого об'єкта власності. Для продуктивного використання засобів виробництва орендар повинний одержати право володіння ними, що надається йому орендним договором. Таким чином, оренда, зберігаючи за власником право верховного розпорядження, припускає передачу орендарю господарських компетенцій керування, володіння, користування майном, унаслідок чого в нього виникає економічний інтерес по його ефективному використанню.

І у власника, і в безпосереднього виробника (орендаря) існує об'єктивна необхідність у фактичному присвоєнні результатів виробництва - прибутків, матеріальних благ, оскільки вони зацікавлені в задоволенні своїх життєвих потреб, реалізації своїх економічних цікавий. Однак власник свої інтереси реалізує в будь-якому випадку (незалежно від результатів виробництва він одержує орендну плату), тоді як орендар зацікавлений у максимальному підвищенні ефективності своєї господарської діяльності.

Засобу виробництва, орендовані орендарем, стають його власністю тільки тоді, коли вже належать йому, тобто після викупу цих засобів у власника (що обумовлено договором), а також у випадку, коли їхня вартість по закінченні терміну оренди цілком відшкодована, а вони ще зберігають свої корисні властивості.

Орендні відносини є засобом реалізації власності. Це відбувається в процесі відчуження-присвоєння. Практично він здійснюється шляхом надання власником орендарю (як суб'єкту реалізації власності) прав користування, володіння, часткового розпорядження орендованими засобами виробництва, а користування (економічні відносини між суб'єктами власності з приводу споживання її об'єктів), володіння і часткове розпорядження (відносини, зв'язані не тільки з використанням умов, але і з присвоєнням результатів виробництва) - атрибути єдиного процесу присвоєння, що характеризує процес реалізації власності.

Власність є фактичним, завершеним присвоєнням. Тобто орендар, що не є власником, наділяється правами користування, володіння, часткового розпорядження у відношенні майна власника. Орендарю надається широка економічна самостійність, однак це не означає, що він перетворюється у власника засобів виробництва.

Що ж стосується роздержавлення власності і передачі підприємств у власність їхнім трудовим колективам, то в цьому, здається, укладене істотне протиріччя. Державні підприємства - суб'єкти реалізації державної власності. Власником же є держава, що передає своїм представникам (суб'єктам реалізації власності) - підприємствам права користування, володіння і часткового розпорядження, тобто здійснюється процес реалізації державної власності. Якщо ж колектив підприємства бере в його в держави, то цей процес реалізації державної власності, накладається на нього. У цьому випадку колектив підприємства, здійснюючи право користування, володіння, часткового розпорядження, для того, щоб орендувати в держави засобу виробництва, що вже знаходяться в його користуванні, володінні і розпорядженні, повинний здійснювати той же самий процес, але ще і за орендну плату. Крім того, за тривалий термін орендар вступає в конфлікт із власником.

При оренді державного майна трудовим колективом підприємства має місце:

1. Створення і нарощування колективної одночасне з угасанням державної власності. Наявність колективної власності вимагає її подальшої персоніфікації стосовно до кожного працівника в залежності від його трудового внеску.

2. Надання колективу права самостійно розпоряджатися орендованими засобами виробництва й організувати свою діяльність відповідно з принципами самоврядування.

3. Впровадження оренди на рівні внутрішніх підрозділів підприємства.

4. Точний облік особистого внеску кожного працівника в загальний результат діяльності колективу.

5. Поступовий викуп підприємства, у тому числі тільки за рахунок засобів колективу (як загальних, так і особистих засобів працівників) і результатів його економічної діяльності (для орендного колективу з акціонерною власністю закритого типу і "народного підприємства"), а також за рахунок вільного продажу акцій підприємства і їхніх реалізацій через фондову біржу.

6. Колегіальність керування виробництвом. Для орендних колективів з акціонерною власністю закритого типу і частковою власністю вищим органом керування є загальні збори їхніх членів. Керівництво поточною діяльністю здійснює обраний колективом керівник. Для орендного колективу з акціонерною власністю відкритого типу характерний колегіальний-акціонерний принцип керування - сполучення волі трудового колективу з волею акціонерів, власників контрольного пакета акцій з поступовим зсувом реальних функцій керування на користь останніх.

7. Випуск акцій для орендних колективів з акціонерною власністю:

а) закритого типу - акцій трудового колективу тільки для працівників даного підприємства (включаючи пенсіонерів, студентів вузів, військовослужбовців, що працювали на підприємстві й ін.);

б) відкритого типу - акцій підприємства, що можуть придбати як фізичні (робітники підприємства, окремі громадяни), так і юридичні особи (підприємства, холдинги і т, д.). У цьому випадку члени трудового колективу мають можливість придбати частина акцій по їх номінальній вартості, а не за курсом фондової біржі. Загальним для обох організаційних форм ознакою є нарахування дивідендів як на акції трудового колективу, так і на акції підприємства.

Для так називаного "народного підприємства" характерним є частковий принцип приватизації майна, під яким мається на увазі внесення кожним членом трудового (орендного) колективу встановленої частки і визначення його паю в загальній власності колективу (у залежності від трудового внеску працівника). У результаті за підсумками господарської діяльності кожен пайовик одержує у виді виплат частина чистого доходу на пай.

При виборі кожної з розглянутих організаційно-економічних форм приватизації шляхом оренди необхідно враховувати: загальним для всіх цих форм є той факт, що у всіх випадках спостерігається обмеження економічної самостійності орендних колективів за договором оренди: кожна з зазначених форм (через оренду) має різний ступінь ефективності. Найбільша перевага за об'єктивними показниками має орендний колектив з акціонерною власністю відкритого типу, що характеризується: низьким рівнем колективного володіння і керування (хоча теоретично керування господарською діяльністю підприємства здійснює загальні збори членів колективу, фактично ж права керування переходять до акціонерів, що мають контрольний пакет акцій підприємства); середнім ступенем ефективності інвестицій фізичними особами; середньою можливістю швидкого підвищення ефективності виробництва; високим рівнем економічної відповідальності і зацікавленості колективу власників у результатах функціонування підприємства (як його працівників, так і акціонерів - не працівників); великою можливістю швидкого викупу підприємства (у найменший термін, у порівнянні з іншими формами).

Для орендного колективу з акціонерною власністю закритого типу характерний: середній рівень колективного володіння і керування (можливий конфлікт орендодавця й орендаря з приводу права розпорядження колективною власністю); низька ефективність вкладень у виробництво (засобу робітників досить незначна); низька можливість швидкого і значного підвищення виробництва (в основному через недостачу засобів); середній рівень економічної відповідальності і зацікавленості колективу власників; більш тривалі терміни викупу підприємства.

Найменший ступінь ефективності має орендне підприємство з частковою власністю ("народне підприємство"), якому присущі, крім високого рівня колективного володіння і керування (усі "рівні" і умовою досягнення добробуту кожним є тільки особиста праця): низька ефективність інвестицій у виробництво, низька можливість швидкого підвищення ефективності виробництва, найнижчий рівень економічної відповідальності і зацікавленості колективу, найбільш тривалі терміни викупу підприємства.

Випливає, однак, помітити, що Державна програма приватизації за 1992 р. в Україні по оренді цілком не виконана, можливо, у зв'язку з новизною і складністю проблеми Можливе невиконання Програми приватизації й у 1993 р. - саме через обмеження, уведених Кабінетом Міністрів для оренди з викупом - єдиного способу приватизації, що реально діє і веде до визначеного підвищення ефективності виробництва.

Декретом Уряду України про приватизацію цілісних майнових комплексів держпідприємств і інших структурних підрозділів, зданих в оренду від 13 травня 1993 р., визнається оренда з викупом по договорах, укладеним до запровадження в дію Декрету "Про додаткове регулювання орендних відносин". Однак їм висунуті умови, що роблять оренду з викупом практично неможливої. Так, необхідно в "старі" договори оренди з викупом внести доповнення, у якому обов'язково вказати квоту використання майнових приватизаційних сертифікатів організацій орендарів. А оскільки квоту буде в прямому розумінні нав'язувати Фонд державного майна, то він буде прагнути підняти її аж до 70%, і в такому випадку можливості для викупу підприємства просто не залишається. А це - знов-таки фактична заборона оренди з викупом.

Від приватизації державного підприємства через оренду його трудовим колективом істотно відрізняється приватизація шляхом викупу. Насамперед це стосується термінів приватизації (при викуп-миттєва), а також організаційно-економічних форм, якими при викупі є:

1. Створення акціонерного товариства (як відкритого, так і закритого типу).

2. Організація господарчих товариств із визначеної наперед відповідальністю: обмеженої, додатковий, повне і командитного товариства.

3. Придбання (покупка) підприємства фізичною чи особою групою обличчя (частка підприємство).

Фактори, що впливають на вибір організаційно-економічних форм підприємств, приватизованих шляхом викупу, в основному аналогічні орендними.

Характерними ознаками акціонерного товариства є:

- наявність акціонерної власності (власність суспільства складається з власності його членів, що вклала засоби в придбання акцій). В акціонерному товаристві відкритого типу відбувається вільна реалізація акцій підприємства через фондову біржу (до 75 % акцій) за ринковим курсом (тільки засновники і члени трудового колективу мають можливість придбати акції по номінальній вартості). У закритому акціонерному товаристві реалізація акцій здійснюється усередині підприємства без реалізації на сторону;

- нарахування дивідендів. Чим вище ефективність підприємства, тим більше розмір чистого прибутку, що йде на виплату дивідендів, і тем вище зацікавленість акціонерів;

- визначення ринкової вартості акцій (курсу акцій): для відкритого суспільства - за курсом фондової біржі; для закритого - по номінальній вартості;

- акціонерний тип керування: незважаючи на видимість колегіального керування (економічну політику проводить загальні збори) фактично суспільством керує власник контрольного пакета акцій (до 51 % їхньої загальної кількості). Для закритого акціонерного товариства характерно обов'язкова трудова участь акціонерів у діяльності підприємства (виключення може бути зроблено тільки для пенсіонерів і інших колишніх працівників підприємства, що побажали придбати акції);

- застосування найманої праці (у суспільстві можуть працювати люди по контрактах, що не бажають ставати акціонерами і купувати акції, а одержують тільки заробіток);

- існує можливість (погроза) зміни власника, що скуповує акції суспільства.

Тут необхідно враховувати ще і той факт, що відповідно до затвердженого в листопаду 1992 р. Фондом державного майна Положенням про план приватизації може бути прийняте рішення Комісії з питань приватизації про те, що контрольний пакет акцій (паїв) господарчого товариства залишається в розпорядженні фонду державного майна України. Цей факт саме і говорить про небажання держави віддавати свою власність, тому що власник контрольного пакета акцій - фактичний власник підприємства, із усіма належними юридичними правами, а також правом керування і розпорядження майном. Крім того, це свідчить про потенційну можливість залишення у власності держави стабільних підприємств, що приносять значний доход.

На орендних підприємствах рівень показників відтворення ОПФ практично не відрізняється від рівня державних підприємств, що обумовлено, головним чином, економічною ситуацією, що склалася на даний момент. Відсутність ринку конкуренції, монополізм виробника, дефіцитність його продукції дозволяють орендному підприємству (як, між іншим, і підприємствам інших організаційно-правових форм господарювання) поводитися по-іншому: не бажати високої ефективності виробництва, не думати про перспективи розвитку підприємства, "проїдати" отриманий прибуток. Так, наприклад, Дніпропетровський і Новомосковський трубні заводи, що працюють на оренді, у 1992 р. направили на розвиток і удосконалення виробництва по 14% отриманому прибутку, тоді як на оплату праці - відповідно, 57 і 62%.

Значний інтерес викликає порівняльний аналіз ефективності функціонування промислових підприємств різних форм власності. Він показує, що в умовах формування ринкових відносин і прояву кризових явищ в економіці, підприємства ринкового сектора краще пристосовуються до умов, що склалися. Так, якщо в державному секторі економіки обсяг виробництва в 1993 р. скоротився (порівняно з 1992р.) на 10.5%, те на недержавних підприємствах він виріс чи ледве не на 7%, тобто державні підприємства, будучи найбільше технічно збройними, відверто програють підприємствам недержавного сектора за рівнем використання ОПФ.

Серед підприємств недержавного сектора економіки найбільшою віддачею ОПФ і рівнем продуктивності праці характеризуються господарські товариства.

Проведений аналіз свідчить, що в умовах загострення економічної кризи найбільш уразливою сферою діяльності підприємства є відтворення виробничого апарата. Цей процес погіршився як у державному секторі, так і на підприємствах недержавних форм власності. Однак, в останніх виявилося більше можливостей для пристосування до ситуації, що склалася. Особливо це стосується акціонерних товариств, що значну частину прибутку направляли на меті виробництва. Разом з тим ця прогресивна форма господарювання не змогла повною мірою виявити свої позитивні можливості. Що стосується оренди, те її варто розглядати як спосіб поступової приватизації, з формуванням виробництва на основі власності працівників (персоніфікованої власності) з досить високим рівнем мотивації до праці. Необхідно створити орендним колективам більш сприятливі умови для функціонування (насамперед, це стосується права викупу і розміру орендної плати).

Для здійснення моніторингу процесів перетворення відносин власності й ефективного функціонування підприємств у постприватизаційний період важливо удосконалити класифікацію форм господарювання і розширити державну статистичну звітність.

2. Світовий досвід розвитку оренди в АПК

Земельні відносини у всіх країнах світу пройшли довгий шлях розвитку, і в кожній з цих країн були свої особливості цього процесу. В Англії капіталістична власність на землю виникла в результаті вигнання селян зі своїх земель і обгородження їхніх земельних ділянок. У Німеччині (Пруссії), що була Російської Імперії і ряді інших країн Європи поміщицькі латифундії поступово ставали капіталістичними господарствами. Земельні реформи 1848 і 1861 р. у цих країнах, ліквідувавши феодальну, фортечну систему, обумовили виникнення великої кількості дрібних сільських господарств. Велика французька революція (1789-1793 р.) ліквідувала феодальне землеволодіння. Земля у французьких департаментах була дана в приватну власність. У цій країні затвердилося дрібноселянське фермерське господарство. У США, де на більшій частині території не було феодальних відносин власності, в умовах безкоштовного наданні землі гомстедерам виник багатомільйонний клас землевласників. В усіх розвитих закордонних країнах одержала велике поширення оренда землі в землевласників селянами-фермерами і капіталістами-підприємцями

Оренда - це тимчасове надання землі за плату чи орендарю селянину. Оренда землі максимального розвитку домоглася в ряді розвитих країн Заходу. Так у 80-х роках XX-го сторіччя частина орендованої землі складала 40%, причому цей показник залишався незмінним протягом останніх десятиліть. В Франції орендується не набагато більше половини землі. Навіть в Англії, у класичній країні земельної оренди, її частина наприкінці 80-х років XX-го сторіччя складала близько 40% у порівнянні з 90% на початку сторіччя.

Досить поширена сімейна оренда. Це така форма оренди, коли глава родини - власник земельної ділянки - передає в оренду землю одному з членів своєї родини. У Німеччині, Англії на такий вид оренди приходиться 15-20% всієї орендної землі. Сімейна оренда - переважна і має пільги, часто будучи початковою формою надання земельної ділянки спадкоємцям без сплати високого податку.

З усіх видів сільськогосподарських підприємств самими розповсюдженими в розвитих країнах Заходу є сімейні ферми, що, як правило, господарюють власними чи силами використовують частково найману робочу силу для сезонних робіт. Великі капіталістичні господарства використовують виробничо-господарської діяльності наймана праця. У господарствах першого типу існують власність фермера-виробника на землю, на зроблену їм продукцію. Вона заснована на власній трудовій участі. Одночасно не варто ідеалізувати селянські фермерські господарства. Багато хто з них щорічно розоряються, не витримуючи конкуренції з великими капіталістичними господарствами. Відбувається постійна концентрація сільськогосподарського виробництва, витиснення дрібних ферм великими. Якщо в 1934 році в США нараховувалося 6.8 млн. фермерських господарств, то в 1964 році їхня кількість скоротилася до 3.2 млн.; а на початку 90-х років - до 2 млн. господарств.

В другій половині 80-х років почався активний процес створення орендних підприємств. При оренді юридичний власник засобів виробництв не змінюється. За ним зберігається право присвоєння частини зробленого за допомогою його ресурсів продукту. Орендар не стає засобів виробництва, він ними тільки тимчасово користається. Більш того, зроблений їм продукт також не є його власністю, тому що частина його він у виді орендної плати повинний передати орендодавцю. Одночасно з цим положення працівника-орендаря якісно відрізняється від положення найманого робітника. На час, позначений договором, орендар стає хазяїном, що має право самостійно приймати рішення, зв'язані з виробництвом і реалізацією зробленої продукції. У країнах з розвитий планово-ринковою економікою орендар визнається юридичною особою, його права захищаються законом. При сприятливих обставинах орендар може стати повновладним хазяїном орендованих засобів виробництва. викупити їх. “Орендар, - за словами Самуєльсона, - може жити на фермі, мати у виробництві працівників, іноді навіть володіти половиною інвентарю, худоби. Таким є положення, коли він поділяє річний доход із землевласником. При самих сприятливих умовах оренда є сходинкою на сходах, по якому молодий фермер може дійти до положення повноправного власника ферми”.

Досвід оренди в розвитих країнах Захід має сенс використовувати і на Україні. Для цього необхідно створити відповідну правову базу і необхідні економічні умови. Але ще і нині в тих господарствах, де частина землі, інших засобів виробництва здавалися в оренду колгоспникам і працівникам радгоспів, не припинялося втручання адміністрації у виробничо-господарську діяльність орендарів, систему розподілу їхніх доходів, завишалась орендна плата й ін. У зв'язку з цим наприкінці 80-х - початку 90-х років селяни вимагали право виходу із суспільного господарства з земельним паєм і утворення самостійного фермерського господарства. Ці вимоги, а також необхідність виходу з тривалого аграрної кризи змусили органи влади України, як і інших держав колишнього Союзу, змінити своє відношення до селянського (фермерському) господарству.

3. Розвиток орендних відносин на прикладі підприємств харчової промисловості

В Україні харчова промисловість представлена 25 галузями, серед яких найбільш розвитими є цукрова, м'ясна, молочна, маслосировиробнича, маслоробна, консервна, хлібопекарська, пивоварна, спиртова, виноробна і лікеро-горілчана. Загальна кількість підприємств харчової промисловості, що перебувають на самостійному балансі, складає приблизно 2.7 тис., а вартість їхніх промислово-виробничих фондів (на 1 січня 1993р.) - 174.7 млрд. крб. За даними Укрпіщепрома, під приватизацію підпадає майно загальною вартістю більш 2 трлн. крб.

У процесі реформування харчової промисловості України було створено 300 асоціацій, 75 концернів, корпорацій і консорціумів, 18 акціонерних товариств, у тому числі - концерн "Укрсахар", "Укрмясо", "Укрмолпром", "Укрпродсоюз", добровільне об'єднання "Укрмасложирпром". З ініціативи колишніх міністерських структур 114 підприємств галузі передано в оренду їхній трудових колективам. Крім того, у республіці зареєстроване близько 30 тис. малих підприємств і 27.4 тис. кооперативів цього профілю (із загальною чисельністю працюючих - 670 тис. чіл.). Однак значних якісних змін функціонування підприємств не відбулося, оскільки в галузі практично не було досягнуто змін у формі власності.

До сьогоднішнього часу державний сектор у пищепроме України залишається монополістом. Тому в процесі подальшого розвитку і реформування галузі необхідно удосконалити її виробничу структуру, для чого, поряд з великими і середніми підприємствами необхідно створювати і невеликі, які б забезпечили своєчасну і якісну переробку с/г сировини безпосередньо в районах його виробництва. Прискоренню цього процесу деякою мірою будуть сприяти роздержавлення і приватизація.

Для подолання протиріч, що стримують розвиток ринкового механізму, найбільш ефективною формою організації виробництва на перших етапах приватизації є створення акціонерних товариств, до складу яких би ввійшли постачальники сировини, що переробляють підприємства і підприємства інфраструктури.

У таких підгалузях, як м'ясна, молочна, цукрова, спиртова, маслоробна, консервна, виноробна, перспективною формою організації виробництва може стати добровільне об'єднання сільськогосподарських, заготівельних, переробних, транспортних, торгових і ін. підприємств в асоціації. При цьому всі їхні члени можуть зберігати господарську самостійність.

Однак, незважаючи на те, що в ряді підгалузях уже функціонують виробничі асоціації, все-таки в них ще не відпрацьований господарський механізм. Аналіз звітних даних концерну "Укрмясо" показує, що в 1993 р. у роздрібній ціні на м'ясо вартість сировини склала приблизно 53%, витрати на її заготівлю і траспортування, а також на переробку і збут продукції - 11%, торгова надбавка до оптової ціни - 20%, відрахування в держбюджет і ПДВ - 16%. Тобто, м'ясна промисловість одержала тільки 11% від засобів, що надходили від реалізації продукції.

У пивоварної промисловість серед приватизованих підприємств Києва одним з великих є пивоварний завод "Оболонь", що робить 10 млн. декалітрів пива в рік. У 1992 р. обсяг його товарної продукції (у діючих цінах) склав 14 млрд. крб. Початок процесу приватизації заводу приходиться на 1991 р. Після реорганізації Укрпіщепрома було створено орендне підприємство в складі трьох заводів ("Оболонь",№1 і №2). Передбачалося, що ці підприємства будуть викуплені трудовими колективами в плині 10 років. Фактично - за рахунок тієї частини фонду розвитку виробництва, що відчислялася від прибутку, із власних заощаджень членів трудових колективів - вони були викуплені вже в березні 1992 р. На базі заводу "Оболонь" було створене закрите АТ, до складу якого ввійшли члени його трудового колективу, дві французькі фірми "Pepsi Cola Inernational", а також підприємець із Франції, що вклав у нього 100 тис. діл. США. Згідно з затвердженим положенням, вищим органом керування таким суспільством є збори акціонерів, а в період між зборами - правління, главою якого є директор.

АТ здійснює виробничий процес на основі матеріального самозабезпечення, установлює ціни і тарифи на продукцію, реалізує її і використовує отримані доходи для розвитку виробництва. З доходів, отриманих АТ, покриваються матеріальні витрати і прирівняні до них витрати праці, відсотки за кредит, страхові внески, орендна плата, податки та інше. При цьому праця оплачується у відповідності його кількістю і якістю, з урахуванням внеску кожного працівника в кінцевий результат діяльності суспільства. Інша частина прибутку використовується для створення фондів і нарахування дивідендів. Однак, відрахування з прибутку в резервний фонд виробляються тільки тоді, коли його обсяг не перевищує 25% Статутного фонду.

Порівняльний аналіз господарської діяльності АТ "Оболон" і об'єднання Укрпивпром свідчить про успіхи першого з них і нарощуванні виробництва продукції. Так, за 1992 р. товарна продукція по АТ "Оболонь" виросла (порівняно з 1991р.) на 5%, тоді як по Укрпивпрому вона зменшилася на 16.6%. При цьому АТ "Оболонь" значно знизила собівартість продукції, а питома вага заробітної плати не перевищив 5%.

Однак, поряд з позитивними сторонами, у роботі АТ є ряд негативних. У зв'язку з виходом зі складу Укрпивпрома матеріальне забезпечення виробництва здійснюється тут самостійно, без допомоги вищих інстанцій. Це значно ускладнює виробничий процес. Зокрема, протягом чотирьох місяців 1992 р. об'єднання не забезпечувало АТ сировиною, і керівництво змушене було самостійно організовувати його закупівлі безпосередньо в господарствах- колгоспах і радгоспах, що принесло йому 510 млн. крб. збитків. Наприклад, для реалізації продукції безпосередньо підприємством було встановлено націнку 15%, а в системі госторговли - 50%, що істотно підвищило роздрібну ціну, гальмуючи своєчасну реалізацію продукцію, що привело до затоварення складів навіть у літній період.

При приватизації підприємств хлібопекарської промисловості варто враховувати ту особливість, що в цієї подотрасли склалася глибока спеціалізація підприємств. Випускаючи продукцію, що відрізняється своєю трудомісткістю (до того ж і собівартістю), власники не будуть зацікавлені у виробництві дієтично, диабетичних і ін. виробів, що мають порівняно невисокі ціни, але є вкрай необхідними населенню. Тому одночасна приватизація всіх підприємств поставить їх у різні фінансові умови.

При цьому варто враховувати, що в сучасних умовах через недоліки в організації заготівлі, транспортуванні і збереження сировини, через низький технічний рівень інфраструктури багато переробних підприємств не цілком забезпечуються якісною сировиною. Крім того, для багатьох підгалузях їжпрома характерна висока вартість основних фондів виробництва, що ускладнює викуп їхнього майна трудовими колективами.

Тому, результати аналізу першого досвіду приватизації майна підприємств харчової промисловості показують, що ринкові відносини важко входять у їхню господарську діяльність, а спроби швидкого і масового переходу до ринку "шоковими способами" не спрацьовують. Тому в їжпромі впровадження ринкових відносин може відбуватися тільки за умови державного регулювання, комплексного дозволу всіх питань у безпосередньому зв'язку з обліком техніко-економічних особливостей її окремих підгалузей.

Для успішного функціонування підприємств в умовах ринкової економіки особливо важливими є не тільки їхнє роздержавлення і приватизація, але й об'єднання капіталу і зусиль трудових колективів, спрямованих на підвищення його віддачі. На основі такої концентрації ресурсів і потужностей виробництв різного профілю можна буде маневрувати засобами, прискорити НТП, знизити витрати матеріальних і трудових ресурсів.

При приватизації підприємств їжпрома бажано було б відмовитися від принципу оцінки його об'єктів тільки по вартості ОПФ і оборотних фондів, оскільки від її не залежать їхня віддача і величина прибутку. При акціонуванні майна підприємств доцільно виходити з потенційного прибутку, що вони приносять, зменшивши її на відсоток фактичного зносу ОПФ, що розраховується по нормах амортизації і фактичному терміну експлуатації.

Для прискорення процесів приватизації харчової промисловості доцільно реорганізувати великі і середні підприємства в акціонерні товариства, з вільним продажем акцій. При цьому на першому етапі варто заборонити держпідприємствам брати участь у придбанні акцій, а продавати їх тільки членам трудових колективів. Інакше такі підприємства за рахунок державних засобів скуплять значну частину акцій, що може привести до появи нових монополій. На другому етапі акції можна буде, за рішенням уряду, продавати підприємствам, кооперативам, своїм і іноземним громадянам, а також приватним фірмам.

Отже, в умовах України застосування методів "народної приватизації" досить перспективно, оскільки в ряді підгалузей їжпрома є безліч підприємств, що уже чи збанкрутували знаходяться на грані банкрутства. Для практичного здійснення приватизації цих підприємств і їхнього виживання на першому етапі необхідної є продумана державна підтримка і прийняття відповідних законів.

4. Лізингові операції, проблеми їхнього впровадження на Україні

Що таке лізинг? На перший погляд, усі просто: одна організація купує в іншої потрібне чи устаткування машини і здає їх у тимчасове користування третьої з правом майбутньої покупки. Але простій дана операція виглядає лише на перший погляд: дотепер фахівці не можуть виробити єдиних принципів у складанні необхідних угод, розібратися в їхній природі. Пропонуємо ближче подивитися на поставлену проблему

Почнемо з етимології слова "лізинг". Лізинг - слово англійського походження, що бере початок від дієслова lease - чи здавати брати майнову оренду. Лізинг почав своє життя в англомовних країнах і незабаром перетворився в дуже розповсюджену операцію: у США в лізингу знаходиться 45% виробничого устаткування, у Японії - 33, у ФРН - 18; у США здається 19% наявних комп'ютерів, 12,5% літаків, 86,7% вантажних автомобілів, 5,5 будівель.

Немає необхідності говорити про те, яку роль в економіці грають інвестиції. А джерелами засобів чи є власні гроші підприємств, чи позичені. А лізинг саме і виступає в ролі джерела узятих у борг засобів - комерційного кредиту, тобто кредиту в натуральній формі. Особливо він потрібний у наукомістких галузях - таких, як розробка програмного забезпечення, синтез напівпровідників, нових конструкційних матеріалів і ін.

У багатьох роботах закордонних авторів, присвячених лізингу, можна зустріти цитату з "Риторики" Аристотеля про те, що багатство є не володіння майном на основі права власності, а право на користування ім. Історики називають і більш пізню дату: спогад про лізинг є в "Законах" Хаммурапи близько 1800 р. до н.е. Римська імперія також не залишилася осторонь - зв'язані з лізингом дії знайшли своє відображення в "Інституціях" Юстиніан. В Англії лізинг був розповсюджений з 1284 р. Але особливий розвиток одержав він під час промислових революцій. Наприклад, предметом лізингу в Х!Х столітті були залізничні вагони, що здаються окремими компаніями власникам шахт для перевезення вугілля. Треба відзначити, що звідси і вульгарно право орендарів купувати майно, що вони здавали, після закінчення терміну оренди. Однак дійсно розповсюдженим явищем лізинг стан у США. Батьком лізингу вважається Генрі Шонфенльд, що організував у 1952 р. компанію United States Leasing Corp., що відкрила в 1959 р. свої філії в Англії і Канаді.

Тепер лізингом називають майнові відносини, що складаються в такий спосіб: одна організація (користувач) звертається до іншої (лізингової компанії) із проханням придбати необхідне їй устаткування і передати його їй у тимчасове користування. Лізингової компанії може і не бути (тоді її функції буде виконувати сама промислова компанія), але практично усі великі компанії-виробники мають її.

У залежності від умов, передбачених учасниками лізингу, розрізняють трохи його видів, хоча границю між ними провести важко. Головними є фінансовий і оперативний лізинг. У даному випадку критерієм для виділення понять є обсяг обов'язків лізингодавець на термін використання устаткування. Назва першого обумовлена тим, що лізингова компанія фінансує угоду; термін оренди в цьому випадку наближається до терміну повної амортизації устаткування Наприкінці дії угоди устаткування можна купити, продовжити чи оренду договірні відносини.

Різновидом фінансового лізингу є зворотний лізинг. У цьому випадок власник устаткування продає його лізингової компанії й одночасно складає договір лізингу на продане устаткування ; таким спосіб можна поліпшити своє фінансове положення

При оперативному лізингу устаткування здається на період значно менший, чим термін його служби. У це випадку устаткування здається в оренду кілька разів. Інакше розрізняють лізинг із повною оплатою (фінансовий) і часткової (оперативний).

У залежності від того, хто здійснює обслуговування устаткування, лізинг поділяється на чистий (нетто) і брутто. У брутто головний обов'язок по обслуговуванню лежить на лізингодавець.

Дуже цікавої для України є такий різновид лізингу, як фінансовий левередж (важіль). У цьому випадку для упровадження великих лізингових проектів (будівництво заводів, фабрик, шляхів) поєднуються капітали декількох лізингових компаній Перевагою такого способу є те, що зазначені компанії не мають права регресу на побудований за допомогою їхніх засобів об'єкт.

Правове регулювання лізингу в західних країнах здійснюється по-різному. Окреме законодавство по лізингу є в Бельгії, Франції, Італії, ФРН. Однак у США й Англії лізингові операції регулюються не спеціальними законодавчими актами, а судовими рішеннями і лізинговою практикою відомих компаній. Слід зазначити, що закони про лізинг мають усього по 5 - 8 статей, тому прийняття їхній в Україні не зажадає багато часу.

У США податкові інспектори зайняті розмежуванням договорів лізингу й умовного продажу для пошуку прихованого податку. Критерій - наявність нормального рівня орендної плати порівняно з ринковою практикою. Однак такий критерій

суб'єктивний за своїм характером, і тому виникає багато судових процесів; самі американці визнаються, що розібратися в таких нормативних актах важко навіть фахівцям. Правовою основою в цьому питанні є Кодекс внутрішніх доходів США і Правила проведення лізингових операцій, що періодично друкує служба оподатковування.

В Англії договір лізингу - це угода довгострокової дії, а даний договір лізингу зветься оренди-продажу. При цьому включення в текст домовленості опціону на право наступної покупки орендованого устаткування автоматично позбавляє право називатися цьому договору договором лізингу; ця відмінність треба запам'ятати.

Договір лізингу визнається таким, якщо:

1) він складений на термін, не менший 75% терміну амортизації;

2) у ньому передбачена повна чи практично повна виплата вартості устаткування.

В Франції договір лізингу називається договором кредиту-оренди. Відповідний закон там був прийнятий 3 липня 1966 р. за назвою "Закон про підприємства, що практикують кредит-оренду".

Критерії лізингу у Франції:

1) устаткування повинне бути спеціально купленим для подальшої здачі в оренду;

2) орендар має право купити власність по закінченні терміну дії договору за ціною, установлюваної на момент підписання договору;

3) опціон на право наступної покупки устаткування є обов'язковим.

Критерії лізингу у ФРН:

1) термін контракту - від 40 до 80% терміну амортизації;

2) вартість опціону повинна співвідноситися з вартістю устаткування.

У Бельгії лізинг регулюється королівською постановою від 10 листопада 1967 р. Критерії цього лізингу:

1) устаткування повинне використовуватися орендарем тільки з професійним ланцюгом;

2) устаткування повинне бути спеціально купленим за замовленням майбутнього орендаря;

3) термін оренди повинний співвідноситися з терміном експлуатації устаткування;

4) орендну плату варто встановлювати так, щоб повернути вартість орендованого майна в термін дії договору;

5) опціон на право наступної покупки устаткування по залишковій вартості є обов'язковим.

Варто помітити, що Росія виявилася лідером при введенні лізингового законодавства: там діє Указ Президента від 17.09.94 р. про фінансовий лізинг. Предметом лізингу може бути будь-яке спонукуване і нерухоме майно, а також (вперше у світі) майнові права. Однак даний Указ не зобов'язує до того, щоб орендар мав право на покупку орендованого майна: це протиречить практиці Європи, але відповідає практиці США. Передбачена розробка Тимчасового положення про фінансовий лізинг і підписання Росією міжнародної Конвенції про фінансовий лізинг.

У практиці української держави в договорі лізингу опціон на право наступної покупки короткої, без конкретних указівок на умови продажу, тому для продажу устаткування необхідно скласти новий договір: купівлі-продажу. Це є головну відмінність вітчизняної практики від практики західних країн.

Переваги і недоліки лізингу на сучасному етапі розвитку України:

1) лізинг виступає як комерційний кредит, тобто кредит у натуральній формі, що дає можливість купувати сучасне устаткування і технології, а також нарощувати збут виготовленої продукції і стає ефективним важелем маркетингу для виробників;

2) лізинг дозволяє ширше користатися прискореною амортизацією, тобто зменшує строк окупності інвестицій і ризик, не виплачує орендну плату;

3) лізинг допомагає активніше користуватися інвестиційною знижкою, передбаченої в Україні при оподаткуванні прибутку (50 % витрат підприємств на проведення науково-дослідних робіт, 100% - на реконструкцію, модернізацією і нове будівництво; до речі, за всю історію США розмір знижки не перевищував 10% - крім науково-виробничих робіт); було б добре, якби ці пільги відновилися з 1995 р.;

4) лізинг допоміг би здійснити необхідну структурну перебудову економіки України убік енергозбереження, як це відбулося з економікою США після енергетичної кризи 1974 -1975 р.;

5) дуже ефективно лізинг діє при достатнім кредитуванні і перевірці фінансового стану підприємства, оскільки не враховуються рахунками боргів. Американські вчені називають цю перевагу “косметичною”.

Облік лізингового устаткування лізингодавець здійснюється на рахунку 01 “Основні засоби”, а лізингоодержувач на 001 рахунку "Орендовані основні засоби" на картках для обліку основних засобів установленої форми в первісній чи вторинній вартості за договором і про натуральний вид. Витрати капітального характеру дня лізингового устаткування також враховують на 01 рахунку, але вже в обох суб'єктів. Лізингоодержувач має право на відшкодування витрат, якщо це обумовлено договором. Зарахування здійснюється на основі актів проведених чи робіт актів передача-прийому-передачі.

Лізинг нематеріальних активів у лізингоодержувач здійснюється на рахунку 01 "Нематеріальні активи", а в лізингоодержувач на внебелансном рахунку 002 "Товари на відповідному збереженні" або на згаданому рахунку 001 "Орендні основні засоби", хоча це не зовсім вірно.

У Росії розрахунки по лізингу фіксуються на дебеті рахунка 03 "Довгострокові орендовані основні кошти-кредитного рахунка 97 "Орендні зобов'язання";

6) у практиці американських компаній дуже часто зустрічаються лізингові співвідношення, умовами яких передбачене складання платежів у залежності від чи продуктивності інтенсивності їхнього використання;

7) недоліками українського законодавства є те, що по Цивільному кодексі України термін оренди устаткування не може перевищувати 1 року; отут, однак, є вихід - не вказують термін оренди: тоді термін дії договору протриває до 10 років;

8) виходячи з валютного законодавства, дуже складно оплачувати лізинг від іноземних орендодавців, навіть при розрахунку бартером;

9) Україна за допомогою лізинга може підняти свою авіобудівельну промисловість, виходячи з того, що тепер повітряні вантажі - найбільш прибуткові і що держава володіє найкращим у світі вантажним літаком АН-225 "Мрія" і має зручне геополітичне положення, що дозволяє контролювати трудові перевезення по напрямках: Західна Європа - Близька Схід, Близька Схід - Північна Америка (через Північний полюс), Західна Європа - Далекий Схід через Байконур у Казахстану). Треба додати, що Аерофлот Росії взяв у лізинг 5 аеробусів "А-310", що дали йому 15% усіх валютних надходжень. Україна має в лізингу 2 аеробуса "Боинг737”, цілком себе що окупають, але це викликає невдоволення вітчизняних авіабудівників, оскільки валюта йде за кордон, тому нам необхідно брати не іноземні літаки, а власні, розробляти необхідні дня цього схеми лізингового левереджа по фінансуванню спорудження авіобудівельних заводів. До речі, недавно акціонована російська міжнародна авіокомпанія створила самостійний підвідділ, що займається вантажними перевезеннями, - "Карго"; останній використовує менші по потужності вантажопідйомні літаки АН-124 . "Руслан" і ТУ-204С, і тому Україна має поки що значні переваги в цьому секторі ринку повітряних транспортних послуг. Треба додати, що обсяги вантажних повітряних перевезень зросли за останній рік у 1,7 рази;

10) на основі лізингового левереджа в Закарпатті можна було б створити транс кравці підприємство з виробництва алюмінію, по консервуванню мінеральних вод; оздоровчі і туристичні комплекси (для виробництва алюмінію - поки ціни на нього не піднялися - можливі лізинг закритих у Європі заводів)

11) у Криму можна було б побудувати нафто- і газопромислові комплекси з урахуванням екологічних вимог, туристичні й оздоровчі комплекси; Це допомогло б вирішити і політичні проблеми. Треба додати, що при розгляді проектів будівництва нафтового термінала під Одесою навіть не йшла мова про використання під час його експлуатації лізингу - а це дало би можливість платити за реальну продуктивність, вчасно забезпечувати введення і ремонт устаткування; так виник би великий кредит у валюті для України;

12) Україна могла б брати в лізинг казеїнові, масло зростаючі, маргаринові, шкіро перероблюючи й інші заводи під гарантії уряду. В Україні такою справою вже зайнялися приватні фірми, що пропонують казеїнові заводи на так званих компенсаційних умовах (угодах), що вказують на зв'язок між лізингом і цими угодами; при цьому останні є частиною першого, тільки плата за обладнання повинна цілком чи частково видаватися за рахунок зробленого на цьому устаткуванні продукту, що вимагає залучати сучасне устаткування (у противному випадку сам постачальник буде мати проблеми з неякісною продукцією-оплатою} і обходитися без валюти при покупці імпортного обладнування з усіма гарантіями. Україна має великий позитивний досвід по лізингу на компенсаційних умовах - зокрема, із ФРН при будівництво газопроводу "Ужгород" за схемою "газ в обмін на труби" (газопровід уже давно окупився, Росія отримала канал експорту природного газу, а Україна його частина на транзитні платежі). Але є непорозуміння й у цьому проекті - у лізинг брали труби, а варто було б - ще і заводи для виробництва цих труб із сучасними технологіями (з розміщенням їхній на Україні).