Анализ деятельности государственного дошкольного образовательного учреждения

Состояние и проблемы управления развитием детского дошкольного учреждения. Анализ деятельности одного из детских садов Санкт-Петербурга. Особенности руководства документооборотом. Разработка и совершенствование информационно-аналитического обеспечения.

Рубрика Менеджмент и трудовые отношения
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 27.07.2010
Размер файла 163,8 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

· информационно-справочные документы (акты, письма, справки, докладные и служебные записки, протоколы, проч.);

· документы по личному составу ;

· предложения, заявления, жалобы граждан ;

· финансово-бухгалтерские документы ;

· технико-технологические документы ;

· контрольно-ревизионные документы .

Следует отметить, что организация делопроизводства в ДОУ имеет свою специфику, которая определяется:

· Отсутствием службы документационного обеспечения;

· Незначительным объемом документооборота;

· Слабо развитой (неразветвленной) структурой управления, небольшой штатной численностью работников.

· Отсутствием нормативных документов, непосредственно регламентирующих работу с документацией именно в дошкольном образовательном учреждении.

· Отсутствием особой научно-исторической ценности документов детского сада.

Все документы, образующиеся в деятельности дошкольного учреждения, можно разделить на две большие группы:

1 группа. Организующие деятельность дошкольного образовательного учреждения. Они определяют специфику ДОУ и включают:

· организационно-правовые документы (договор между ДОУ и Учредителем, Устав, Свидетельство о государственной регистрации, лицензия на право ведения образовательной и медицинской деятельности, Свидетельство о государственной аккредитации, Коллективный договор, Правила внутреннего трудового распорядка, штатное расписание, должностные инструкции);

· документы по личному составу , регламентирующие

· процессы движения кадров (Трудовой договор, Трудовая книжка, Личная карточка Т-2, Личное дело);

· процедуру аттестации (заявление, аттестационный лист, СПХ, экспертное заключение, протоколы заседаний экспертной, аттестационной комиссий);

· воинский учет (Личные карточки Т-2 на военнообязанных и призывников, журналы и учетная документация установленных форм, согласованная с требованиями Горвоенкомата);

· финансово-бухгалтерскую документацию имеет унифицированные формы в соответствии с ОКУД, класс 03, 05;

· технико-технологическую документацию :

· документы, организующие хозяйственную деятельность ДОУ;

· документы, организующие медицинскую деятельность ДОУ;

· документы, организующие педагогическую деятельность ДОУ.

II группа. Управляющие деятельностью дошкольного образовательного учреждения. Эти документы регламентируют управленческую деятельность и включают:

· распорядительные документы (приказы по основной деятельности, личному составу, распоряжения руководителя);

· информационно-справочные документы (письма, протоколы, акты, справки, докладные и служебные записки, телефонограммы, документация, содержащая сведения о воспитанниках ДОУ);

· документация по работе с гражданами

· заявления о зачислении ребенка в ДОУ;

· заявления от бывших работников ДОУ о предоставлении архивных сведений о стаже работы и заработной плате;

· жалобы о ненадлежащем уходе, присмотре за ребенком.

Деятельность ДОУ по управлению документацией в отличие от общеобразовательных учреждений (школа, гимназия, лицей) достаточно специфична, проблематична в связи с отсутствием в его структуре службы документационного обеспечения управления. Поэтому в ДОУ процессы работы с документами были распределены между всеми структурными службами детского сада Копылова Н.А., Микляева Н.В. Нормативно-правовые основы деятельности дошкольного образовательного учреждения: Методическое пособие. - М.: Айрис-Дидактика, 2005. - с. 41..

В условную службу документационного обеспечения были включены работники, каждый из которых наделен определенными функциональными обязанностями по документированию своей деятельности и деятельности своей структурной службы:

· директор;

· заместитель директора по учебно-воспитательной работе;

· заместитель директора по административно-хозяйственной работе;

· специалист по кадрам;

· главный бухгалтер;

· инженер по охране труда;

· делопроизводитель.

Управление ДОУ включает в себя следующие направления работы:

· организация документооборота;

· контроль исполнения документов;

· составление номенклатуры дел;

· архивное хранение документов.

Документооборот - это движение документов с момента их получения или создания до завершения исполнения, отправки, сдачи в дело.

Различают:

· входящие документы,

· исходящие документы,

· внутренние документы.

Схема работы с внутренними документами примерно та же, что и с исходящими. Только после подписания документа руководителем, делопроизводитель регистрирует его в Журнале регистрации внутренней документации, в котором выделяются подразделы:

· приказы по основной деятельности;

· приказы по личному составу;

· организационные документы;

· распорядительные документы;

· информационно-справочные документы.

Во всех организационно-распорядительных документах делопроизводитель собирает подписи ознакомления с их содержанием.

После исполнения документ передается руководителю или исполнителю, которые делают отметку об исполнении и помещают его в дело.

Ответственность за своевременное и качественное исполнение документов несет руководитель детского сада. Делопроизводитель отслеживает только сроки исполнения, т. е. осуществляет формализованный контроль.

Руководитель после ознакомления или подписания документа может поставить его на контроль, заполнив для этого контрольную карточк.

Вся поступающая в ДОУ документация исполняется в соответствии с теми сроками, которые указаны в резолюции руководителя. Если срок не указан ни в самом документе, то документ должен быть исполнен в течение одного месяца, телеграммы - в двухнедельный срок.

На первое число месяца директор самостоятельно делает обзорный анализ исполнения документов, формирует контрольную картотеку на текущий месяц.

Документ считается исполненным и снимается с контроля руководителем тогда, когда решены все поставленные в нем вопросы.

Результаты исполнения записываются в краткой форме на самом документе (в левом нижнем углу) и ставится отметка об его исполнении в Журнале и на контрольной карточке.

В целях правильного формирования дел ДОУ, обеспечивающего быстрый поиск документов по их содержанию и видам, производится классификация документов, которая закрепляется в номенклатуре дел - списке наименований дел, заводимых в делопроизводстве дошкольного учреждения в течение календарного (учебного) года с указанием сроков их хранения.

Ежегодно в декабре руководитель ДОУ составляет и утверждает номенклатуру дел на следующий год, вводит ее в действие с первого января своим приказом, а также обязательно согласовывается со специалистом Архивной службы города. В случае реорганизации или изменения структуры ДОУ номенклатура дел подлежит досрочному пересоставлению.

Если в течение года в деятельности детского сада образуются новые дела, они вписываются от руки в действующую номенклатуру дел (для этого специально оставляются свободные места в каждом разделе).

Номенклатура дел составляется на общем бланке учреждения в необходимом для работы числе экземпляров. Один экземпляр хранится у руководителя и имеет постоянный срок хранения.

В номенклатуру дел включаются все документы, образующиеся в деятельности детского сада, кроме технической документации и печатных изданий.

Исходя из специфики деятельности ДОУ (отсутствие службы документационного обеспечения управления) в номенклатуру дел детского сада включены разделы:

01 - Руководство;

02 - Воспитательно-образовательная работа;

03 - Кадры;

04 - Бухгалтерия;

05 - Хозяйственная часть;

06 - Медицинская часть;

07 - Делопроизводство

08 - Охрана труда Хабибуллина Р.Ш. Контрольно-аналитическая деятельность руководителя дошкольного образовательного учреждения. - М.: Детство-Пресс, 2009. - с. 76..

В течение года каждая служба самостоятельно заводит дела в соответствии с номенклатурой дел, вносит изменения, уточнения, делает отметки, в конце года передает ее делопроизводителю. Идет процесс составления новой (уточненной) на следующий год номенклатуры дел.

В ДОУ подготовка дел к последующему хранению и использованию проводится в несколько этапов.

I этап. Каждая служба в соответствии с номенклатурой дел сверяет все документы и дела, образовавшиеся в течение года, проводит их сортировку и группировку на:

· использующиеся в дальнейшем переходящие дела;

· дела временного срока хранения (до 10 лет);

· дела постоянного и долговременного срока хранения (свыше 10 лет).

Выделяют дела, подлежащие уничтожению в связи с истечением срока хранения Фриш Г.Л. Устав дошкольного образовательного учреждения. - М.: Перспектива, 2007. - с. 34..

II этап. Приказом директора ДОУ в начале календарного года создается экспертная комиссия по оценке научной, исторической, практической ценности документов, в состав которой, обычно, входят главный бухгалтер, делопроизводитель, специалист по кадрам.

Порядок работы экспертной комиссии, ее функции определены в «Примерном положении о постоянно действующей экспертной комиссии учреждения, организации, предприятия» (утвержденном приказом Росархива от 19.01.1995 г. № 2), «Основных правилах работы ведомственных архивов».

В ДОУ, в основном, экспертная комиссия проверяет правильность формирования дел и отбор дел для уничтожения. Все заседания экспертной комиссии протоколируются в специальном журнале.

III этап. Отобранные дела долговременного и постоянного сроков хранения передаются в архив детского сада. Для этого в учреждении выделено специальное помещение.

К оформлению дел долговременного и постоянного сроков хранения предъявляются определенные требования, их правильное хранение важно, так как это, в основном, документы по финансовым и кадровым вопросам деятельности дошкольного учреждения Копылова Н.А., Микляева Н.В. Нормативно-правовые основы деятельности дошкольного образовательного учреждения: Методическое пособие. - М.: Айрис-Дидактика, 2005. - с. 47..

Изъятие и выдача документов из дел постоянного срока хранения не разрешается. Только по письменному заявлению работника делопроизводителем делается выписка из этих документов и заверяется в установленном порядке.

На этапе передачи дел в архив завершается процесс управления документацией детского сада в течение года.

С начала нового календарного года вся документация начинает формироваться в новые дела и нумерация начинается с единицы, в том числе и у переходящих дел.

Таким образом, качество управления дошкольным образовательным учреждением напрямую зависит от уровня организации делопроизводства.

Глава 2. Анализ деятельности государственного дошкольного образовательного учреждения Колпинского района Санкт-Петербурга «Детский сад комбинированного вида №6»

2.1 Общая характеристика детского сада № 6

Государственное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 6», в дальнейшем именуемое «Учреждение» детского сада построено по типовому проекту, двухэтажное, светлое, центральное отопление, вода, канализация, сантехническое оборудование в удовлетворительном состоянии. Групповые комнаты и спальные комнаты отделены друг от друга. Каждая группа имеет свой вход. Имеются спортивный и музыкальный залы, методический кабинет, кабинет психолога, игротека, комната русского быта, живой уголок.

Кухня-пищеблок расположен на первом этаже (заготовочная и варочная). Кухня обеспечена необходимыми наборами оборудования (холодильные шкафы - 3 штуки, бытовой холодильник двухкамерный - 1 штука, морозильная камера - 1 штука, электроплиты - 2 штуки, электрическая мясорубка, овощерезка, картофелечистка, электрический кипятильник, электрические котлы - 2 штуки, электрическая сковорода.

Прачечная оборудована 2 стиральными машинами с автоматическим управлением, центрифугой, сушильным барабаном, имеется гладильная машинка «Калинка».

Медицинский кабинет оборудован, имеет изолятор, прививочную.

Территория детского сада занимает 14,430 кв.м., для каждой группы есть отдельный участок, на котором размещены игровые постройки, есть теневые навесы.

Имеется физкультурная площадка с ямой для прыжков.

Учреждение основано на муниципальной собственности с правом оперативного управления имуществом и финансируется собственником полностью.

Учреждение является некоммерческой организацией.

Учреждение в своей деятельности подотчетно Департаменту образования администрации города Колпино и Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Колпино.

Наименование Учреждения:

Полное официальное наименование - Государственное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 6».

Сокращенное наименование - ГДОУ «Д/СОВ № 6».

Место нахождения Учреждения:

Юридический адрес: Российская Федерация, город Санкт-Петербург, Колпинский район, улица Пролетарская д.62/2 .

Фактический адрес: Российская Федерация, улица Пролетарская д.62/2.

Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в органах казначейства, печать установленного образца, бланки со своим наименованием.

Целью создания Учреждения является оказание населению города Колпино в возрасте от 2-х месяцев до 7 лет услуг по предоставлению общедоступного и бесплатного дошкольного образования и услуг по содержанию детей в учреждении в соответствии с муниципальным заданием.

Основными задачами Учреждения являются:

· охрана жизни и укрепление здоровья детей;

· обеспечение интеллектуального, личностного и физического развития каждого ребенка с учетом его индивидуальных особенностей;

· осуществление необходимой коррекции отклонений в развитии ребенка;

· приобщение детей к общечеловеческим ценностям;

· взаимодействие с семьей для оказания помощи в воспитании детей, обеспечения полноценного развития ребенка.

Учреждение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Законом РФ «Об образовании», Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.

Учреждение приобретает право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, с момента выдачи ему лицензии в установленном порядке.

Учреждение проходит государственную аккредитацию в порядке, установленном Законом Российской Федерации «Об образовании».

Учреждение работает по 5 - дневной рабочей неделе с 7 до 19 часов. Выходные дни: суббота, воскресенье, праздничные. Учебный год длится с 1 сентября по 31 мая.

2.2 Характеристика воспитанников и педагогического состава

Здание Учреждения рассчитано по проекту на 10 групп - 185 детей. Фактический списочный состав - 256 детей. Количество возрастных групп 10, из них три группы раннего возраста, семь дошкольных групп.

Группы скомплектованы по одновозрастному принципу на основании Типового положения о дошкольном образовательном учреждении.

· 2 группы для детей раннего возраста с 1,5 до 3 лет;

· 1 группа для детей от 3 до 4 лет, вторая младшая;

· 2 группы средние для детей от 4 до 5 лет;

· 2 группы старшие для детей от 5 - 6 лет;

· 2 группы подготовительные к школе от 6 до 7 лет.

При поступлении детей в ДОУ врач-педиатр оценивает состояние здоровья детей и распределяет их по группам здоровья.

Таблица 1

Распределение детей-воспитанников ГДОУ № 6 по группам здоровья

Группа здоровья

Количество детей

01.09.2008

01.05.2009

I группа (Д-1)

161

105

II группа (Д-2)

101

148

III группа (Д-3)

9

16

-

-

2.2.1 Краткий анализ состояния здоровья детей

Наблюдается уменьшение заболеваний по нозологии (см. таб. 2), но растет число тубинфицированных детей.

Таблица 2

Заболеваемость детей по нозологии

№ п/п

Нозология

Нозология

01.09.2008

01.05.2009

1

Заболевания органов дыхания

3

4

2

Болезни почек

12

13

3

Болезни ССС, ревматизм

7

10/2

4

Заболевания ЖКТ

3

7

5

Заболевания органов зрения

5

5

6

Хирургические заболевания

31

39

7

ЛОР

13

26

8

Заболевания крови

1

-

9

Эндокринные заболевания

5

10

10

Группа риска ЧДБ

2

4

11

Аллергические заболевания

1

3

12

Тубинфицированные дети

29

55

13

Заболевание печени

-

-

14

Заболевание ЦНС

24

27

15

Заболевание кожи

2

4

На 3-м месте стоят болезни ЦНС (дети с нестабильной психикой), и на 2-м -- хирургические заболевания. В связи с социальной нестабильностью и бюджетным финансированием обследование детей специалистами (лор, хирург, окулист) проходит в конце года, в результате чего возрастает число заболеваний, не выявленных ранее у детей специалистами. Поэтому на конец года пополняется группа Д2. Необходимо для получения формальных сведений о состоянии здоровья детей проводить обследования детей специалистами и в начале учебного года. В течение последних лет наблюдения за детьми ясельного возраста показывает, что в этом возрасте не у всех детей выявляются отклонения в развитии врачами-специалистами. После направления поступивших детей к специалисту на повторное обследование предполагаемый диагноз педагога-психолога или врача ДОУ подтверждается.

Графически анализ заболеваемости детей ДОУ № 6 представлен на рисунке 1.

Рисунок 1. Графический анализ заболеваемости за 2008/2009 учебный год

2.2.2 Кадровый потенциал ДОУ № 6 Колпинского района

На 01.05.2009 г. штатным расписанием предусмотрено 30 единиц педагогов, из них:

· заведующий;

· старший воспитатель;

· педагог-психолог;

· музыкальный руководитель - 2

26 воспитателей, из них:

· изоруководитель;

· специалист познавательного развития;

· специалист по театральной деятельности.

Биологический средний возраст педагогов составляет 41 год.

На 12.05.2008 г. в МДОУ отсутствуют физрук и музыкальный руководитель, воспитатель ясельной группы.

Представим данные о кадровом потенциале ДОУ № 6 графически.

Рисунок 2. Диаграмма кадрового потенциала. Педстаж 2007/2008 учебный год

Рисунок 3. Диаграмма кадрового потенциала. Педстаж 20087/2009 учебный год

Рисунок 4. Образование педагогического коллектива ДОУ № 6

Рисунок 5. Категорийность педработников ДОУ № 6

Высшее образование имеют -- 7 человек. Среднее специальное -- 19 человек. Из них 2 человека обучаются в вузах. По результатам аттестации педагоги имеют следующие квалификационные категории:

высшая -- 1 человек (2%);

первая -- 7 человек (25);

вторая квалификационная -- 14 (50%) человек;

без категории -- 4 человека, которые являются молодыми специалистами (23%).

Педагогический стаж распределяется следующим образом:

до 5 лет -- 5 человек (20%);

5-10 лет -- 2 человека (8%);

10-15 лет -- 2 человека (8%);

15-20 лет -- 1 человек (4%);

20-25 лет -- 6 человек (20%);

25-30 лет -- 10 человек (40%).

60% педагогов имеют стаж работы свыше 20 лет, из них 5 человек получают пенсию за выслугу лет и продолжают успешно работать, имея первую и вторую квалификационную категории.

В этом учебном году физрук уволился из ДОУ по состоянию здоровья, музыкальный руководитель перешел в другой детский сад, 1 педагог ушел в декретный отпуск.

Курсы повышения квалификации в 2008/09 учебном году прошли 3 человека, 6 человек нуждаются в прохождении курсов.

Педагоги работают над своим самообразованием: это выступления на семинарах, педчасах, в «Образовательном салоне»; работа в методсовете; участие в смотрах-конкурсах ДОУ:

· развивающая среда по физическому воспитанию;

· развивающая среда по опытно-экспериментальной деятельности.

Коллектив педагогов можно разделить условно на 3 группы:

1-я группа -- педагоги, требующие усиленного внимания, -- 40%;

2- я группа -- педагоги со сложившейся системой работы -25%;

3- я группа -- педагоги, работающие творчески, -- 35 %.

Многие педагоги накопили опыт работы по приоритетным направлениям. Эти опыты представлены в методическом кабинете ДОУ.

Старшим воспитателем ДОУ выпущены 3 книги: «Система контроля в ДОУ», «Педсоветы, семинары и методические объединения в ДОУ», «Работа с родителями и воспитателями в ДОУ», отражающие опыт работы дошкольного учреждения.

Коллектив педагогов принимает участие в городских мероприятиях, проводимых по плану Управления образования г. Колпино, исключение -- конкурс «Воспитатель года». В следующем году планируем принять участие в этом конкурсе.

2.3 Финансовая и имущественная сторона деятельности ГДОУ № 6 г. Колпино

Имущество ГДОУ № 6 является муниципальной собственностью, формируется за счет бюджетных и внебюджетных источников.

Источниками формирования имущества и финансовых средств ГДОУ № 6 являются:

· бюджетные и внебюджетные средства; имущество, переданное Учредителем;

· имущество и денежные средства, переданные ГДОУ № 6 в виде дара, пожертвования или по завещанию;

· доход от платных дополнительных образовательных и иных услуг;

· средства, полученные от приносящей доход деятельности и имущество, приобретенное за счёт этих доходов;

· иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Финансирование ГДОУ № 6 осуществляется в установленном порядке за счет средств бюджета в соответствии с утвержденной бюджетной сметой.

Привлечение ГДОУ № 6 дополнительных средств за счет добровольных пожертвований физических и юридических лиц и других источников в соответствии с законодательством Российской Федерации не влечет за собой снижения нормативов и (или) абсолютных размеров его финансирования за счет средств Учредителя.

Развитие материально-технической базы ГДОУ № 6 осуществляется самим ГДОУ № 6 в пределах, закрепленных за ним бюджетных и собственных средств.

Средства для создания и обновления материально-технической базы (степень износа 30%) -- это бюджетное финансирование и помощь родителей. Работа по созданию среды ведется по следующим направлениям:

· выполнение требований СЭС с целью оптимизации условий эмоционального благополучия ребенка;

· создание полноценной социальной среды развития ребенка;

· создание «домашних уголков»;

· выделение специальных помещений для детской деятельности;

· создание в групповых помещениях условий для необходимого баланса совместной и индивидуальной деятельности детей, организация «уголков уединения»;

· оборудование и использование участка, позволяющее организовать разнообразные формы педагогической работы с детьми;

· использование игрового и спортивного оборудования с ориентацией на детей;

· создание музыкальной среды.

По предписанию СЭС был выполнен следующий объем работы:

· ремонт веранд и теневых навесов;

· ремонт прачечной и замена оборудования;

· установление вентиляции на пищеблоке;

· приобретение посуды;

· установка дверей.

Остальной ремонт производился согласно плану административно-хозяйственной работы.

С целью эстетического воспитания детей дошкольного возраста и формирования у них трудовых навыков на территории ДОУ разбит цветник и посажены деревья.

Материально-технические условия обеспечивают высокий уровень художественно-эстетического развития детей. В ДОУ есть музыкальный зал, изостудия, театральная студия, гримерная. В группах имеются разные виды театров, музыкально-дидактические игры, аудиовизуальные технические средства. Музыка сопровождает различные виды деятельности и режимные моменты, создавая благоприятный фон; стены холлов используются для выставки детских работ, работ родителей и профессиональных художников Савельева Н.Ю. Финансово-хозяйственная деятельность дошкольных образовательных учреждений. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2005. - с. 63..

Созданные в ДОУ материально-технические и медико-социальные условия обеспечивают высокий уровень физического развития детей, охраны и укрепления здоровья. В саду имеются спортзал, оснащенный специальным оборудованием и инвентарем, помещение для хранения последнего. На территории ДОУ есть спортивная площадка, баскетбольные щиты, яма для прыжков в длину. В группах созданы условия для двигательной активности, а в группах 7 и 3 есть мини-стадионы. Имеется оборудование для коррекции плоскостопия, массажеры, атрибуты для подвижных игр.

В ДОУ есть медицинский блок. В него входят медицинский и процедурный кабинеты, изолятор.

Коррекционной работой с детьми занимается педагог-психолог в специально оборудованном кабинете.

В групповых помещениях созданы условия для развития у детей естественнонаучных представлений. Есть мини-лаборатория, собраны гербарии, коллекции минералов, почв, насекомых. В группах есть атласы, карты, глобусы, оборудована развивающая стена в познавательном кабинете. В групповых помещениях существуют условия для развития представлений о человеке в истории и культуре. Созданы макеты человеческих жилищ, экспонируются предметы казачьего быта. В ДОУ создан кабинет познавательного развития, оборудованный согласно стандартам познавательного развития.

В группах есть дидактические игры, предметы народного творчества, детская литература, аудиокассеты, магнитофоны или проигрыватели.

Для экологического развития в каждой группе есть «зеленые уголки», аквариумы с рыбками, календари природы, модели года, экологические цепочки. В подготовительной и старшей группе изготовлены Красные книги.

Для развития математических представлений в группах выделены уголки, в ясельных группах есть зоны сенсорного развития, имеются дидактические игры.

Для развития конструктивных умений в группах созданы уголки. Есть конструкторы «Строитель», «Лего», напольный, «Школьник». В уголках выделено место и есть бросовый материал для создания поделок. Уголки оборудованы схемами построек, планами, фотоматериалом. С целью рекламы Деятельности ДОУ оформлены фотостенды, модели, схемы Для родителей. За этот год хорошо пополнена материально-техническая база кабинета педагога-психолога и познавательного кабинета.

В этом учебном году оформлен кабинет по изучению правил дорожного движения.

С 1 января 2009 г. в казначейском сопровождении бюджетных учреждений произошли изменения. Это отразилось и на управлении финансами ГДОУ № 6.

Происходящие в настоящее время изменения в процессе финансового управления образовательными учреждениями связаны с продолжением реализации бюджетной реформы и переходом от управления затратами к управлению результатами.

Использование при финансировании ОУ подхода управления затратами приводило к тому, что для учебного заведения устанавливался годовой бюджет по финансированию его расходов (в форме сметы, требования к которой утверждались учредителем и (или) главным распорядителем бюджетных средств). При обязательном казначейском сопровождении деятельности ОУ осуществлялась как предварительная, так и текущая проверка в основном целевого характера использования средств. При этом под целевым использованием средств понималось осуществление платежей в четком соответствии со сметой и кодами бюджетной классификации расходов.

Несмотря на то, что учебный год захватывает две части разных календарных годов, смета для ОУ определялась на один финансовый (календарный) год, и процедуры завершения финансового года (с четко прописанным требованием о полном использовании выделенных бюджетных средств при возврате неиспользованных остатков на 31 декабря) не позволяли ОУ заключать долгосрочные договоры на период более одного года.

Лимиты бюджетных обязательств на текущий год прекращали свое действие 31 декабря текущего года. Принятие бюджетополучателями бюджетных обязательств после 26 декабря не допускалось. После этой даты запрещалось заключать договоры на выполнение работ, предоставление услуг и т. д. в пределах лимитов текущего года. Кроме того, возникали проблемы при заключении договоров в конце года на такой объем работ, который не мог быть реально выполнен до 31 декабря. Многие ОУ были вынуждены отказываться от бюджетных средств, выделяемых учебным заведениям по программам развития образования или в рамках национального проекта "Образование" в конце финансового года. Это обусловлено тем, что "освоить" их в условиях необходимости проведения согласно Федеральному закону от 21.07.2005 № 94 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" конкурсных процедур было невозможно. Кроме того, учебные заведения как бюджетные учреждения осуществляют операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые им в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ в Казначействе России (далее - казначейство) (п.1 ст. 161) Копытова Н.Н. Организация методической работы старшего воспитателя с педагогическим коллективом ДОУ. - М.: Детство-Пресс, 2009. - с. 18..

Все учебные заведения как бюджетные учреждения входят в реестр получателей бюджетных средств, финансируются на основе утвержденной распорядителем бюджетных средств сметы доходов и расходов через открытый в казначействе лицевой счет. Объем гарантированных собственником/учредителем для учебного заведения финансовых средств выделяется в форме лимитов бюджетных обязательств.

Внебюджетные средства, получаемые от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности учебного заведения, рассматриваются как дополнительные доходы бюджета, и порядок их использования фактически близок к порядку распоряжения средствами, получаемыми из бюджета. При этом усиливается значение административного контроля затрат и предполагается субсидиарная ответственность учредителя по возникающим обязательствам учебного заведения (т. е. управление образования можно было привлечь как соответчика при участии учебного заведения в арбитражных спорах).

Но уже с 1 января 2008 г. бюджетное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве ответчика по своим денежным обязательствам (п. 5 ст. 161 БК РФ). А следовательно, повышается ответственность администраторов ОУ (директоров и бухгалтеров в первую очередь) за организацию управления финансами и своевременную оплату работы персонала в рамках формируемого штатного расписания.

Кроме того, субсидии и бюджетные кредиты учебным заведениям как бюджетным учреждениям не предоставляются (п. 6 ст. 161 БК РФ), что требует очень четких и выверенных расчетов финансовых потребностей учреждения и жесткого контроля за исполнением утвержденной сметы.

Переход на финансирование учебных заведений на основе концепции управления по результатам (постановление Правительства РФ от 22.05.2004 № 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов", определившее основные принципы финансирования в бюджетной сфере - программно целевое бюджетирование, ориентированное на результат) не отменяет казначейского сопровождения их деятельности, но меняет его акценты, т. к. расширяются полномочия администраторов ОУ и повышается их ответственность за результаты деятельности, которая финансируется как государственное или муниципальное задание. Основной отчетностью ОУ в этом случае является отчет о результатах, полученных от использования средств. Кроме того, переход на многолетний финансовый план (бюджет) приводит к возникновению у учебных заведений двух видов бюджетных обязательств: действующих и принимаемых. Однако задачи казначейства, связанные с осуществлением жесточайшего предварительного и текущего контроля за выделением и расходованием государственных средств учебными заведениями (бюджетополучателями), не меняются.

Текущий контроль казначейства за осуществлением платежей из бюджета (то, что называется "санкционированием платежей" на языке БК РФ) требует от ОУ четкого соблюдения ограничений, принятых в законе о бюджете (федеральном, региональном, местном), по бюджетным ассигнованиям. Эти ограничения установлены главным распорядителем средств для каждого бюджетного учреждения по объемам финансирования и лимитам бюджетных обязательств.

Одним из видов финансовых ограничений выступает четкая регламентация авансовых платежей учебного заведения как бюджетного учреждения. Так, согласно п. 6 постановления Правительства РФ от 14.11.2007 № 778 «О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период до 2009 и 2010 годов"» при заключении договоров о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг с оплатой их из средств бюджета учебное заведение вправе предусматривать 100 процентные авансовые платежи (осуществлять предоплату), если это - договоры:

· об оказании услуг связи;

· о подписке на печатные издания и об их приобретении;

· об обучении на курсах повышения квалификации;

· о приобретении авиа и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом;

· о приобретении путевок на санаторно курортное лечение;

· об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Кроме того, разрешено 100 процентное авансирование договоров с оплатой за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности учебных заведений. По остальным договорам авансовые платежи предусмотрены в размере до 30% от суммы договора.

Реализуемый казначейством контроль, предшествующий кассовому расходованию финансовых средств, продолжает оставаться эффективным способом обеспечения их целевого использования, т. к. позволяет не только выявлять нарушителей финансовой дисциплины, но самое главное - предотвращать эти нарушения.

Кроме того, казначейство контролирует источники формирования доходов бюджетополучателей/ОУ (с точки зрения учредителя, подлежат зачислению на лицевой счет школы лишь доходы, прописанные в генеральном разрешении).

С 1 января 2009 г. определены изменения в казначейском сопровождении бюджетных учреждений, связанные:

· с порядком учета бюджетных обязательств получателей средств бюджета (на основании ст. 161 БК РФ и ст. 5 Федерального закона от 26.04.2007 № 63 ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации");

· с порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета (приказ Минфина России от 01.09.2008 № 87н "О порядке санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета" (далее - Приказ № 87н);

Правилами обеспечения наличными деньгами получателей средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (утверждены приказом Минфина России от 03.09.2008 № 89н).

Все финансовые операции ГДОУ № 6 осуществляются с единого расчетного счета казначейства, но ГДОУ № 6 как получателю бюджетных средств до 31 декабря 2008 г. могли открыть три лицевых счета, на которых отражались те из финансовых операций, которые связаны с функционированием именно этого бюджетного учреждения. Это были лицевые счета: получателя бюджетных средств; для учета операций по приносящей доход деятельности (внебюджетный лицевой счет); по дополнительному бюджетному финансированию за счет арендных платежей.

С 1 января 2009 г. изменяется структура лицевых счетов, открываемых получателям бюджетных средств: финансовые операции в связи с осуществлением полномочий учебных заведений будут отражаться только на одном лицевом счете, но в отдельных его разделах.

Основные изменения при регистрации бюджетных обязательств, выделяемых ОУ, связаны с тем, что в органах казначейства будут учитываться все бюджетные обязательства вне зависимости от их вида:

· по государственным контрактам;

· по договорам с поставщиками и иным договорам и соглашениям, не являющимся государственными контрактами;

· по сделкам и обязательствам, по которым не заключался договор;

· по исполнительным документам (в т. ч. по периодическим выплатам).

При этом любой договор, заключаемый учебным заведением (будь то на закупку учебных материалов или на ремонт помещения), должен ставиться на учет в органе казначейства, которое обслуживает учебное заведение, как отдельное бюджетное обязательство.

Обязательства отражаются на лицевом счете для учета операций ГДОУ № 6 как получателя средств бюджета (в разделах: операции с бюджетными средствами, операции со средствами от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, операции со средствами от дополнительного бюджетного финансирования).

Если с 1 января 2009 г. до 1 января 2010 г. бюджетные обязательства (за исключением бюджетных обязательств по исполнительным документам - решениям суда) учитываются только на основании документов, представленных для оплаты денежных обязательств учебных заведений, то начиная c 1 января 2010 г. бюджетные обязательства будут учитываться отдельно: на текущий финансовый год; на первый и второй год планового периода; на третий, четвертый и пятый год после текущего финансового года и на последующие годы на основании сведений, предоставляемых учебными заведениями.

2.4 Анализ персонала и руководство ДОУ № 6

Прием работников осуществляется традиционными способами, такими как объявления в периодической печати. Некоторая часть работников принимается по рекомендации уже работающих в Учреждении.

Списочный состав работников детского сада включает более 20 человек.

Комплектование работников Учреждения осуществляется в соответствии со структурой и штатным расписанием Учреждения. Работники Учреждения принимаются на работу по трудовому договору. Для осуществления дополнительных образовательных услуг, в том числе платных, могут привлекаться лица на основе гражданско-правовых договоров. На лиц, работающих в Учреждении, распространяется законодательство о труде Российской Федерации.

На педагогическую работу принимаются лица, имеющие необходимую профессионально-педагогическую квалификацию, соответствующую требованиям квалификационной характеристики по должности и полученной специальности, подтвержденную документами об образовании.

Минимальный размер заработной платы должен быть не менее установленного законодательством Российской Федерации.

Работники Учреждения имеют право пользоваться льготами и несут обязанности в соответствии с действующим законодательством, трудовым договором, локальными нормативными правовыми актами.

Работники Учреждения имеют право на длительный (до 1 года) отпуск.

Длительный отпуск не оплачивается и может предоставляться педагогическому работнику в любое время при условии, что его непрерывный преподавательский стаж на момент подачи заявления составляет не менее 10 лет, и уход в отпуск отрицательно не отразится на деятельности Учреждения.

Длительный отпуск предоставляется педагогическому работнику по его заявлению и оформляется приказом по Учреждению.

За педагогическим работником, находящимся в длительном отпуске, сохраняется место работы (должность). Во время длительного отпуска не допускается перевод педагогического работника на другую работу, а также увольнение его по инициативе администрации Учреждения, за исключением ликвидации Учреждения.

За педагогическим работником, находящимся в длительном отпуске, сохраняется нагрузка при условии, что за это время не уменьшил ось количество групп.

Педагогическому работнику, заболевшему в период пребывания в длительном отпуске, длительный отпуск подлежит продлению на число дней нетрудоспособности, удостоверенных больничным листом, или по согласованию с администрацией Учреждения переносится на другой срок. Длительный отпуск не продлевается и не переносится, если педагогический работник в указанный срок времени ухаживал за заболевшим членом семьи.

Аттестация сотрудников Учреждения проводится в соответствии с общим порядком, предусмотренным для проведения аттестации служащих учреждений, организаций и предприятий, находящихся на бюджетном финансировании.

Меры по охране труда, технике безопасности, производственной санитарии и гигиены применяются в соответствии с нормативами и порядком, установленным законами Российской Федерации, а также локальными нормативами.

Работники Учреждения поощряются за добросовестный и безупречный труд, а также несут материальную и дисциплинарную ответственность за недобросовестное выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, трудовым договором в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации Поздняк Л.В., Волобуева Л.М. Специфика управленческой деятельности современного руководителя ДОУ // Управление ДОУ. - 2006. - № 5. - с. 43..

Работники Учреждения подлежат обязательному социальному и медицинскому страхованию, имеют право на пенсионное обеспечение и другие социальные льготы.

Учреждение ведет бухгалтерскую, статистическую отчетность и осуществляет учет Финансово-хозяйственной деятельности в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Учреждение представляет уполномоченным законодательством Российской Федерации органам информацию, необходимую для налогообложения и ведения системы сбора и обработки экономической информации.

Учреждение возглавляет заведующий, прошедший соответствующую аттестацию. Заведующий учреждения осуществляет свою деятельность на основе принципа единоначалия и обеспечивает выполнение возложенных на Учреждение задач, несет персональную ответственность за деятельность Учреждения.

Заведующий действует на основании заключенного с ним трудового договора, законодательства Российской Федерации, а также других обязательных для него нормативных правовых актов Маневцова Л.М., Бабак С.А. Организация делопроизводства в дошкольном образовательном учреждении. - М.: Академия, 2004. - с. 36..

Заведующий Учреждения является председателем Совета педагогов Учреждения.

Формами самоуправления в Учреждении являются Совет педагогов, методический совет, родительский комитет, общее собрание трудового коллектива.

В целях рассмотрения сложных педагогических и методических вопросов, вопросов организации образовательного процесса, изучения и рассмотрения передового педагогического опыта в Учреждении действует Совет педагогов.

Членами Совета педагогов являются все педагоги, а также председатель родительского комитета Учреждения.

Председателем Совета педагогов Учреждения является заведующий Учреждения, который своим приказом назначает на учебный год секретаря Совета Белая К. Ю. 300 ответов на вопросы заведующей детским садом. - М.: АСТ, Астраль, 2001. - с. 41..

Попечительский совет Учреждения представляет интересы родителей (законных представителей) воспитанников, других физических и юридических лиц перед администрацией Учреждения.

Попечительский совет избирается на общем собрании родителей Учреждения сроком на один год. Количество членов, избираемых в попечительский совет, определяется общим собранием.

Председатель попечительского совета и его заместитель избираются на первом заседании попечительского совета большинством голосов.

Заседания попечительского совета проводятся по мере необходимости в соответствии с планом работы, но не реже одного раза в квартал. Внеочередные заседания попечительского совета могут созываться по требованию не менее половины членов попечительского совета.

Члены попечительского совета осуществляю свои функции на безвозмездной основе.

Родительский комитет Учреждения представляет интересы родителей воспитанников и других физических и юридических лиц перед администрацией Учреждения.

Родительский комитет Учреждения избирается сроком на один год. В состав родительского комитета входят родители учащихся по 1 человеку от группы. Выборы представителей в родительский комитет Учреждения проходят открытым голосованием на групповых родительских собраниях. Родительский комитет Учреждения избирает из своего состава председателя, который руководит работой родительского комитета.

Заседания родительского комитета Учреждения проводятся по мере необходимости в соответствии с планом работы, но не реже одного раза в квартал.

На заседаниях родительского комитета ведутся протоколы, которые подписываются председателем и секретарем родительского комитета.

Решения родительского комитета, принятые в пределах его полномочий, доводятся до сведения всех заинтересованных лиц Белая К.Ю. Педсовет в дошкольном образовательном учреждении. Подготовка и проведение. - М.: Сфера, 2008. - с. 74..

Трудовой коллектив составляют все работники Учреждения. Полномочия трудового коллектива Учреждения осуществляются общим собранием членов трудового коллектива. Собрание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины работников Учреждения. Решение общего собрания принимается открытым голосованием. Решение общего собрания считается принятым, если за него проголосовало не менее половины присутствующих и является обязательным для исполнения всеми членами трудового коллектива Учреждения.

Общее собрание трудового коллектива собирается по мере необходимости, но не реже 1 раза в полугодие.

Работа с детьми требует от воспитателя большого напряжения сил и энергии, поэтому в коллективе особенно важны доброжелательность, тактичность и уважительная требовательность среди всех участников педагогического процесса. Руководитель, проявляющий уважительное отношение к личности каждого педагога, учитывающий склонности, интересы, возможности в сочетании с разумной требовательностью, добивается значительно больших результатов, чем тот, который жестко придерживается авторитарных методов управления. Один из наилучших способов повысить интерес к работе и создать слаженную команду -- это уважение к людям и делегирование им ответственности и полномочий.

Руководитель должен четко владеть ситуацией и быть проводником нового.

Глава 3. Управление документооборотом в детском дошкольном образовательном учреждении ГДОУ № 6

3.1 Анализ деятельности методической службы ГДОУ № 6 Колпинского района

Методическая служба направлена на обновление содержания образования, повышение профессиональной компетентности педагогов, своевременное оказание им методической помощи

Важное условие успешной деятельности методической службы ГДОУ № 6 - правильный выбор ее модели в зависимости от целей, задач и подходов, на основе которых она создается.

Методическая служба - связующее звено между деятельностью педагогического коллектива дошкольного учреждения, государственной системой образования, психолого-педагогической наукой, передовым педагогическим опытом. Она содействует становлению, развитию и реализации профессионального творческого потенциала педагогов Делопроизводство в дошкольном образовательном учреждении. Практическое пособие. - М.: Айрис-Пресс, 2005. - с. 31..

Ориентируясь на гуманизацию целенаправленного процесса воспитания и обучения детей в соответствии с Законом РФ от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании", методическая служба призвана обеспечить:

· достижение воспитанниками дошкольного учреждения установленных государством образовательных стандартов;

· построение образовательного стандарта на основе приоритета общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности; воспитания гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободе человека, любви к окружающей природе, Родине, семье; воспитание ответственности за свое здоровье, формирование основ здорового образа жизни;

· адаптацию ДОУ к социальному заказу и особенностям развития воспитанников;

· светскость образования.

В ГДОУ № 6 методическая служба действует на основании принятого Положения о методической службе ДОУ и является общественным органом, имеющим сложную организационную структуру и формируемым на добровольной основе. Руководит деятельностью службы старший воспитатель.

Целями методической службы ГДОУ № 6 являются:

· реализация государственной образовательной политики в рамках образовательного процесса;

· создание совокупности условий для эффективного развития ДОУ;

· обеспечение качества образовательных услуг в ДОУ, адекватному его статусу.

Задачи методической службы:

· обеспечение теоретической, психологической, методической поддержки воспитателей;

· создание условий для повышения профессиональной компетенции, роста педагогического мастерства и развития творческого потенциала каждого педагога;

· организация активного участия педагогов в планировании, разработке и реализации программы развития, в инновационных процессах;

· проведение мониторинговых и аттестационных процедур для объективного анализа развития дошкольного учреждения и достигнутых результатов и пр. Практическое руководство для работников дошкольных образовательных учреждений. - М.: АСТ, Астрель, 2004. - с. 16.

Играя важную роль в управлении ДОУ, методическая служба детского сада № 6 г. Колпино выполняет определенные функции.

Так, в информационно-аналитическую функцию входят:

· анализ собственной деятельности и работы всего педагогического коллектива;

· вычленение факторов и условий, положительно или отрицательно влияющих на конечные результаты деятельности;

· оценка качества педагогического процесса в целом, осознание общих и частных задач;

· установление преемственности между прошедшим и новым учебным годом;

· анализ актуальных и перспективных потребностей населения, воспитанников и их родителей в образовательных услугах;

· анализ потребностей в развитии ДОУ, осуществлении инноваций;

· поиск идей развития ДОУ, перспективных возможностей в области инновационных преобразований;

· изучение передового педагогического опыта.

Важнейшими функциями методической службы являются прогнозирование и планирование.

Прогностическая функция предусматривает:

· прогнозирование целей и задач деятельности ДОУ;

· определение вариантов моделей выпускника;

· формирование содержания, методов, средств и организационных форм воспитания, обучения и развития дошкольников;

· моделирование новых форм существования ДОУ;

· проектирование процессов развития дошкольного учреждения;

· проектирование последствий запланированных инновационных процессов.

План - заранее намеченная система мероприятий: порядок, последовательность и сроки выполнения работ. Планирование эффективно при соблюдении главных условий:

· знание уровня, на котором находится работа ДОУ;

· четкое представление об уровне, на котором она должна находиться к концу планируемого периода;

· выбор оптимальных путей и средств достижения поставленных задач.

Планирование и прогнозирование можно определить как деятельность методической службы по оптимальному выбору реальных целей, программ их достижения посредством совокупности способов, средств и воздействий, направленных на перевод ДОУ в новое качественное состояние.

Структура методической службы детского сада № 6 позволяет рационально распределять функциональные обязанности педагогов, максимально использовать их сильные стороны, предотвращать конфликты, стимулировать четкое выполнение обязанностей каждым субъектом.

Методический совет - профессиональное объединение педагогов, которое создается для решения исследовательских задач, проектного решения конкретной, большой по значимости и объему методической задачи. Он формируется из опытных педагогов высокой квалификации, способных к творческой работе и возглавляет методическую службу Делопроизводство в дошкольном образовательном учреждении. Практическое пособие. - М.: Айрис-Пресс, 2005. - с. 47..

Постоянная творческая группа педагогов - добровольное профессиональное объединение педагогов, заинтересованных во взаимном творчестве, изучении, разработке, обобщении материалов по заявленной тематике с целью поиска оптимальных путей развития изучаемой темы для непосредственной работы с детьми. Руководит группой воспитатель высшей категории.


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.