Организация технического нормирования

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине: Организация производства на предприятии отрасли

На тему: Организация технического нормирования

Содержание

• Введение
• Глава 1. Аналитическая часть
• 1.1 Роль и функции нормирования труда в системе управления предприятием
• 1.2 Взаимосвязь нормирования труда с социальными аспектами
• 1.3 Методы и способы нормирования труда. Нормирование по микроэлементам. Оценка темпа (интенсивности) труда
• 1.4 Организация работы по нормированию труда. Особенности современного подхода
• Глава 2. Практическая часть
• 2.1 История создания свердловской железной дороги
• 2.2 Организация нормирования труда на свердловской железной дороге
• 2.3 Нормирование труда в условиях рыночной экономики
• 2.4 Обоснование нормы труда
• 2.5 Расчет норм затрат труда
• 2.6 Вопросы организации нормирования труда
• 2.7 Контроль над состоянием норм труда
• Глава 3. Показатели экономической эффективности
• Заключение
• Список используемой литературы

Введение

На любом предприятии отношения работников и работодателя регулируются, прежде всего, Кодексом законов о труде Российской Федерации (гл. VII “Нормы труда сдельные и расценки”).

В соответствии с КЗоТ РФ все вопросы нормирования труда являются прерогативой организаций (предприятий).

Нормирование труда является элементом управления экономическим, техническим и социальным развитием предприятия любой организационно-правовой формы и формы собственности.

Использование на предприятии обоснованных норм трудовых затрат - важное условие обеспечения конкурентоспособности выпускаемой продукции, эффективной работы предприятия.

Целью данной работы является анализ системы нормирования труда в Российской Федерации. Работа проведена на основе данных о системе нормирования труда на свердловской железной дороге.

Для выполнения поставленной цели решались следующие задачи:

1. Изучить роль и функции системы нормирования труда.

2. Проанализировать взаимосвязь нормирования труда с социальными аспектами.

3. Рассмотреть работу системы нормирования труда на примере свердловской железной дороги.

Работа состоит из 2 глав. Первая теоретическая или аналитическая. Аналитическая часть работы начинается с краткой характеристики объекта исследования (процесса или явления); изложения теоретических предпосылок анализа; указания источников информации и порядка ее сбора, а также методов обработки и интерпретации полученных данных. В ней рассматриваются такие вопросы как методы нормирования труда, их актуальность, особенности.

Вторая глава посвящена работе и функционированию Свердловской железной дороги. Ее организации нормирования труда.

Свердловская железная дорога - является мощным транспортным комплексом, который имеет большой технический и интеллектуальный потенциал. У нее есть собственная мощная база грузовых вагонов, которая обеспечивает 9,5 % объема от сетевой погрузки и выгрузки, сюда входят такие высокорентабельные грузы, как нефть, каменный уголь, удобрения, черные и цветные металлы, лесные и строительные грузы (свыше 80%). Свердловская магистраль обслуживает более 1500 подъездных путей, ее услугами пользуются около 12000 промышленных предприятий. Эксплуатационная длина (на 01.01.10) - 7152,2 км, развернутая длина - 13852,5 км.

Эта организация была использована, для практического изучения по причине ее масштабности, а так же потому что вопрос, изучаемый в курсовой работе, решен в этом предприятии с максимальным успехом.

Работа написана на базе материалов таких ученых как Алехина, Беляев В, Вебер М, Вишневская Н., Вейе Г., Деринг ит.д. Так же в работе использован текст Кодекса законов о труде Российской Федерации.

Глава 1. Аналитическая часть

Важным элементом в системе стимулирования является нормирование. С его помощью устанавливаются нормы необходимых затрат труда на каждом рабочем месте, учитываются фактические трудовые затраты, в соответствии с которыми производится начисление заработной платы. 

Техническое нормирование - это метод установления норм затрат труда на основе дифференцированного изучения и анализа производственного процесса по его составным частям - операциям и создания наиболее рационального состава работ в соответствии с достигнутым уровнем развития техники и организации производства.

В техническом нормировании используются следующие нормы труда: 

- норма времени - регламентированная величина затрат рабочего времени, установленная на выполнение единицы работы одному или группе рабочих соответствующей квалификаций при определенных организационно-технических условиях; 

- норма выработки - это объем работы (количество единиц продукции), который рабочий или группа рабочих соответствующей квалификации должны выполнить (изготовить, перевезти и т.д.) за единицу рабочего времени в определенных организационно-технических условиях; 

- норма обслуживания - зона работы или количество единиц оборудования, производственных площадей и др. единиц (число рабочих мест, рабочих), которые должны обслуживаться одним или группой рабочих соответствующей квалификации при определенных организационно-технических условиях; 

- норматив численности - это численность работников нужного профессионально-квалификационного состава, необходимая для выполнения заданного объема работ в тех или иных организационно-технических условиях; 

- норма управляемости показывает, каким количеством людей или производственных подразделений и служб предприятия может управлять один руководящий работник. 

В целях достижения единства методов нормирования труда создана единая классификация затрат рабочего времени. Ее основными классификационными признаками являются: 

- время работы и время перерывов, определяемые отношением затрат времени к действию наблюдаемого объекта; 

- производственное назначение затрат времени (подготовительно-заключительное, основное и вспомогательное время и др.); 

- эффективность затрат времени (необходимое и лишнее время). 

Состав рабочего времени можно представить следующей формулой, где затраты времени выражаются в чел.-минутах, чел.-часах и т.д.:

Нвр = Тпз + То + Твс + Тобсл + Тотл,

где Нвр - норма времени; Тпз - время на подготовительно-заключительную работу; То - время основной работы; Твс - время вспомогательной работы; Тобсл - время обслуживания рабочего места; Тотл - время на отдых и личные надобности. 

1.1 Роль и функции нормирования труда в системе управления предприятием

Нормирование труда является органической составной частью функций управления предприятием (фирмой) в условиях рыночной экономики. Зарубежный опыт подтверждает неослабевающую связь нормирования труда со всеми сферами деятельности фирм и их подразделений: производственно-технической, финансово-экономической, социально-политической.

Важнейшей является связь нормирования с планированием труда.

Исходя из заранее установленных норм трудовых затрат на различные виды операций (функций) определяется трудоемкость выполнения работ и потребность в необходимой численности работников (основных и обслуживающих рабочих в цехах и на участках, специалистов и служащих). Данные заносятся в планы по труду, где также определенны объемы и сроки выполнения производственной программы, заработная плата и премии, дополнительная потребность в персонале в связи с производственной необходимостью и т.п.

Результаты выполнения плана по труду систематически контролируются линейным руководством и специальными службами. На основе анализа фактических и плановых затрат, причин их отклонений, разрабатываются мероприятия, направленные на совершенствование организации и рациональное использование труда работников.

На основе планов по труду рассчитывается показатель эффективности использования рабочего времени на участке (в цехе), определяемый как отношение числа оплаченных рабочих часов к фактически отработанным, т.е. непосредственно затраченным на производство продукции (услуги) без времени организационно-технических потерь, а также простоев по вине работника.

Исключительно важное значение уделяется нормированию труда при оценке и контроле издержек производства, в т.ч. на рабочую силу. При этом, наряду с трудоемкостью, используются такие показатели как заработная плата в расчете на одну операцию (вид работы, функцию), заработная плата в расчете на час нормативного, а также фактически отработанного времени. На фирмах устанавливается строгая ответственность за показатели издержек производства, в т.ч. на рабочую силу, на всех уровнях иерархии управления. Перерасход лимитов ведет к штрафу и депремированию мастеров и других линейных руководителей.

В современной литературе по управлению подчеркивается связь нормирования с разработкой премиальных систем в зависимости от точности и напряженности установленных норм затрат труда. Это объясняется тем, что недоучет факторов, влияющих на нормы труда, приводит к недостаточному использованию трудового потенциала работников и значительному перерасходу денежных средств. Вместе с тем, наметилась тенденция стимулирования не столько выработки, сколько качественных показателей труда, совмещения профессий (функций), творческой инициативы работников и т.п.

В нормы закладывается уровень нервно-психологических, интеллектуальных нагрузок, повышающихся в результате изменения содержания труда в условиях совершенствования техники, технологии и производства.

Нормирование трудовых процессов тесно связано с повышением производительности и организации труда, что исходит из его концепции, принятой в странах с рыночной экономикой. А именно, установление необходимых затрат рабочего времени предполагает предварительное изучение и оценку существующих методов и способов выполнения работы, проектирование более рациональных, отвечающих требованиям разработанной технологии, организации производства и труда.

В условиях развития научно-технического прогресса и внедрения его достижений значительно расширяются функции нормирования в сфере организации производства и труда. Характерной особенностью является проведение работ по проектированию и нормированию трудовых процессов в сочетании с проектированием технологических процессов, оборудования, инструментов, приспособлений и т.п. Этому способствует наличие методологической и материально-технической базы нормирования труда, внедрение современных видов ЭВМ и создание автоматизированных систем микроэлементного нормирования, банков нормативных данных и т.п. Автоматизированные системы нормирования труда на предприятиях, как правило, функционируют в едином комплексе с автоматизированными системами планирования и организации производства.

В условиях развития техники и технологий частично меняется объект нормирования. Так, в последние годы на ряде предприятий разработаны системы микроэлементного нормирования операций, выполняемых роботами и другими манипуляторами. Они позволяют устанавливать не только время выполнения операции и ее элементов роботом (манипулятором), но и выбрать наиболее оптимальные их модели, а также синхронизировать конвейеры, состоящие из роботов (манипуляторов).

1.2 Взаимосвязь нормирования труда с социальными аспектами

Острой остается проблема решения вопросов нормирования труда во взаимосвязи с социально-экономическими и социально-психологическими аспектами управления. При рыночных отношениях нормирование труда выполняет специфическую роль, обусловленную разновременностью актов "покупки" рабочей силы и ее оплаты работодателем и вытекающими из этого противоречиями. В момент найма работника фиксируются далеко не все условия использования его способности к труду в процессе производства, а лишь основные. В коллективных договорах, закрепляющих условия найма, обычно указывается уровень тарифной ставки для разных групп рабочих, продолжительность рабочего времени и некоторые другие условия. Но объем затрат труда в единицу времени, т.е. уровень интенсивности труда, как правило, заранее не оговаривается. Между работником и работодателем решаются вопросы установления и пересмотра тарифных ставок, оплаты сверхурочных часов, выходных и праздничных дней и других условий труда. Однако, по поводу нормирования трудовых затрат, методов их установления, характера и уровня норм труда (норм времени, выработки и др.) переговоры не ведутся. В результате, при фактической оплате рабочей силы цена ее реализации оказывается ниже, чем при найме, т.к. даже, если общая сумма заработной платы в связи с ростом выработки за этот период возросла, то цена часа труда с учетом повышения его интенсивности уменьшилась. Таким образом, с помощью нормирования труда работодатель повышает средний уровень интенсивности труда на своем предприятии по сравнению со среднеобщественным, соответственно сокращает издержки производства, что приводит к росту прибыльности авансированного капитала, улучшению конкурентоспособности предприятия. В этом проявляется двоякая роль нормирования труда применительно к интересам работника и работодателя.

Вместе с тем, по утверждению зарубежных экономистов современные методы нормирования трудовых процессов, научные исследования в области физиологии, психологии и организации труда, а также развитие поведенческого менеджмента дают возможность устанавливать минимальные затраты времени для выполнения той или иной работы при условии, что рабочий в состоянии обеспечить высокий темп труда в течение определенного времени.

К числу показателей, характеризующих роль нормирования труда, относят такие как абсентеизм и текучесть кадров. Например, социологические обследования, проведенные на ряде зарубежных фирм, показали снижение этих показателей за счет обоснованного подхода к установлению норм труда более чем на 80%.

Итак, зарубежный опыт свидетельствует о признании роли нормировании труда с позиции его комплексного воздействия на все стороны деятельности предприятия (фирмы). В этих условиях возрастают и требования к точности, обоснованности, прогрессивности, реальности норм затрат труда а, следовательно, к методам и способам их установления.

1.3 Методы и способы нормирования труда. Нормирование по микроэлементам. Оценка темпа (интенсивности) труда

Основы современных методов нормирования труда в странах с рыночной экономикой заложены американскими инженерами Ф.Тейлором и Ф.Гилбретом в начале XX века. Ф.Тейлор разработал и впервые применил метод изучения затрат рабочего времени с помощью хронометража, создав основы аналитического метода нормирования. Устанавливаемые им нормы базировались на наилучших, с точки зрения экономии времени, методах выполнения трудовых процессов, а также при условии рациональной организации труда на рабочем месте. Особое внимание уделялось выбору рабочего для проведения наблюдений. Как правило, это был физически сильный, квалифицированный и ловкий рабочий, предварительно обученный наилучшим методам труда, ожидающий повышенную плату за выполнение работы в минимальные сроки. Показатели выработки этого рабочего, зафиксированные поэлементно с помощью хронометража, устанавливались в качестве нормы или "урока", обязательного для выполнения всеми рабочими.

Ф.Тейлор разработал систему сдельной заработной платы, в соответствии с которой рабочие, выполняющие и перевыполняющие нормы, оплачивались по несколько повышенным расценкам против обычных, а рабочие, не выполняющие нормы, - по пониженным и тем самым штрафовались.

Ф.Гилберт уделял особое внимание анализу трудовых движений, их целесообразности, проектированию эффективного способа выполнения работы, исключающего все непроизводительные и лишние движения. Работы его появились на этапе развития поточного и массового производства, когда машинный темп работы поставил производительность труда рабочего и рабочего места в зависимость от многих внешних факторов. Потребовалось вовлечение в производство новой рабочей силы, ее подготовка и обучение. С помощью "изучения движений" Ф.Гилбрет пытался обеспечить заданный темп работы, повышение производительности труда и эффективности производства. Впоследствии он разрабатывает концепцию универсальных микродвижений, согласно которой любой трудовой процесс можно разложить на основные микродвижения (рук, ног, корпуса), что легло в основу современного нормирования по микроэлементам.

Наука о труде развивалась, используя обширный и многообразный арсенал средств и методов, основанных на достижениях в самых разнообразных областях знаний. Многочисленные научно-исследовательские институты, научные общества и объединения, такие, как Институт инженеров организации производства и труда в США, Институт практических работников по изучению труда в Англии, ассоциация РЕФА в Германии и многие другие, продолжили исследования и научно-прикладную работу в этой области.

Опыт предприятий различных отраслей промышленности США, а также стран Западной Европы свидетельствует о широком применении хронометража в нормативно-исследовательской работе по труду. Техника проведения хронометражных наблюдений мало чем отличается от отечественной практики. Коренная особенность заключается в том, что целью хронометража является не столько изучение затрат рабочего времени, сколько проектирование их минимальных величин с учетом оценки темпа работы. Хронометражист, оценивая темп работы, имеет возможность вносить изменения в результаты наблюдений. Согласно имеющимся данным, при помощи хронометража установлено большинство действующих норм и нормативов на предприятиях (фирмах) стран с рыночной экономикой.

Для нормирования работ по обслуживанию производства, а также трудовых процессов, не поддающихся хронометражным замерам, применяется метод моментных наблюдений, основанный на применении статистических принципов и законов теории вероятности. Метод является экономичным и простым в применении. Фотографии рабочего дня, как правило, не находят широкого использования в практике нормативно-исследовательской работы по труду за рубежом.

Базовым методом нормирования труда в зарубежной практике является метод установления норм трудовых затрат, основанный на использовании нормативов времени на элементарные трудовые движения, так называемые, микроэлементы.

В настоящее время в США, Англии, Канаде, Швеции, Германии других странах применяется большое число различных систем микроэлементных нормативов времени и их модификаций, которые различаются составом микроэлементов, порядком учета факторов, влияющих на их продолжительность, уровнем укрупнения и рядом других показателей.

Наиболее распространенной является система МТМ, что в переводе означает "определение метода и продолжительности работы". Микроэлементные нормативы системы составлены на основе большого фактического материала, анализа многих сотен метров кинопленки, на которую были отсняты трудовые процессы, наиболее часто встречающиеся в разных производствах. Отклонения результатов расчета норм времени по микроэлементным нормативам и данным наблюдений (хронометража, киносъемки) не превышают 2%, что свидетельствует о точности и прогрессивности системы.

Система МТМ-1 содержит 460 значений нормативов времени, охватывающих 19 основных движений рук, ног, корпуса и глаз. Продолжительность каждого движения установлена с учетом влияющих факторов: расстояния, степени точности, необходимого усилия движения, а также веса перемещаемых предметов и других факторов.

В настоящее время в нормировании широко применяются модификации системы МТМ-1 (МТМ-2,МТМ-3 и др.), основанные на принципах последовательного укрупнения базовых элементов МТМ-1 путем объединения, усреднения, замены и исключения отдельных элементов системы МТМ-1 на основе их анализа. Система МТМ-2, например, объединяя нормативы двух уровней укрупнения на основные микродвижения и комплексы движений (действия), состоит из 39 нормативных величин времени, охватывающих 13 элементов. Применение укрупненных нормативов упрощает и сокращает процесс нормирования.

Существенные преимущества по сравнению с действующими системами микроэлементных нормативов имеет система "Модаптс", относящаяся к третьему поколению. Число нормативов в ней сведено к 21, микроэлементы представлены в виде легко запоминающихся рисунков. Зарубежные специалисты утверждают, что применение системы обеспечивает точность, а также единство устанавливаемых норм труда в большей степени, чем другие системы. Кроме того, специальные обследования показали, что нормы, рассчитанные по системе Модапст, в среднем на 2,7% менее жесткие, чем по системе МТМ. На базе этой системы разработана ее модификация, предназначенная для нормирования достаточно сложных трудовых процессов служащих, в том числе таких элементов как чтение, написание писем и справок, печатание на машинке, счетная работа и пр.

В практике нормативно-исследовательской работы за рубежом используются и другие системы микроэлементных нормативов как для непосредственного установления норм трудовых затрат, так и при разработке нормативных материалов большей степени укрупнения, а также в процессе проведения исследований наряду с хронометражем. Последнее обстоятельство значительно повышает эффективность труда нормировщика, а также обеспечивает благоприятный психологический климат на объекте исследования, создавая взаимопонимание между рабочими и исследователями.

Характерной особенностью современного этапа развития микроэлементного нормирования является использование компьютерных вариантов разработанных ранее универсальных и специальных систем (МТМ-1,МТМ-2 и др.) в сочетании с мини ЭВМ.

Проблема микроэлементного нормирования, получившего широкое развитие и применение за рубежом, является предметом специального рассмотрения. Рекомендуется использовать зарубежные и отечественные публикации 60 - 70 гг., монографии и т.п.

Все более широкое распространение в зарубежной практике нормирования получают методы линейного программирования, многофакторный регрессивный анализ, разновидности статистических методов изучения затрат времени.

Таким образом, в странах с развитой рыночной экономикой, создана методологическая и материально-техническая база, позволяющая осуществлять нормирование труда практически всех категорий работников.

Специфической чертой методологии нормирования является оценка темпа (интенсивности) труда, который должен быть заложен в норму времени. Учет темпа работы связан с проведением хронометражных и других видов наблюдений. Нормировщик, измеряя время выполнения трудового процесса, приема, действия, движения, обязан одновременно оценить темп работы исполнителя, сопоставив фактический с заранее установленным, так называемым, нормальным темпом работы. В понятие "нормальный уровень интенсивности" вкладывается двоякий смысл. Это уровень, предусмотренный нормой, обеспечивающей минимальные издержки производства в целях достижения максимальной прибыли, и уровень, нормальный в качестве физиологической нормы, благоприятной для здоровья исполнителя. Нормировщиков обучают визуальной оценке темпа работы, учат "чувствовать" нормальный темп конкретных процессов, которые нормируются. Считается, что опытный нормировщик оценивает темп работы с отклонениями от 2 до 5%.

За рубежом разработаны специальные методы и системы, учитывающие те или иные факторы, влияющие на величину темпа труда. Однако, научного обоснования критериев нормального темпа, или уровня интенсивности труда, зарубежная теория и практика не дают.

На многих предприятиях оценку темпа (интенсивности) труда проводят путем "оценки скорости трудовых движений". При этом фиксируемая быстрота трудовых движений исполнителя сравнивается со скоростью движения при ходьбе или при выполнении эталонных операций. Кроме того предполагается, что исполнитель, выбранный для проведения хронометражных исследований с целью установления норм времени, имеет необходимую квалификацию и владеет стандартным методом труда. Так, в США и в Англии нормальным, как правило, считают темп, эквивалентный ходьбе без груза по ровной местности со скоростью 4,8 км/час, в ФРГ - 4,5-5 км/час.

Другим способом является количественное определение не только темпа работы, но степени освоения стандартного метода труда. Темп и напряженность работы обозначаются термином "усердие", степень освоения метода труда - "умение". Кроме того, в систему иногда вводятся еще два фактора - "условия труда" и "постоянство работы", проявляющиеся в устойчивости хроноряда.

В работах последних лет коэффициент темпа рассматривается как интегрированный показатель, который учитывает влияние различных факторов: темпа движений, уровня затрачиваемых физических усилий, производственных навыков, степень профессиональной пригодности данного работника и др.

Вопросы оценки темпа работы тесно связаны с проблемой пересмотра норм, поскольку перевыполнение норм может быть результатом, как рационализации методов труда, так и следствием повышения его интенсивности.

Теоретическим пределом максимальной интенсивности труда считается работа в темпе, приближающимся к темпу машины. Технически обоснованная норма, называемая в литературе "высокой нормой", должна составлять 2/3 темпа работы машины на максимальной мощности при управлении вручную. Средняя выработка обученного рабочего-сдельщика должна составлять 115% высокой нормы, для чего темп работы эквивалентен скорости ходьбы, равной 6,4-6,5 км/час. Пределом выполнения высокой нормы квалифицированным рабочим считается ее выполнение на 123-133%, что эквивалентно темпу работы, соответствующего скорости ходьбы 7-7,5 км/час. По подсчетам зарубежных экономистов выполнение нормы в указанных пределах доступно в среднем 2-3% рабочих любого предприятия. Максимальный предел интенсивности труда эквивалентен ходьбе со скоростью примерно 8 км/час, что соответствует 143-145% выполнения высокой нормы. Согласно принятым стандартам, "низкая норма" должна быть равна не менее 62,5% высокой нормы, что соответствует темпу работы, эквивалентному скорости ходьбы, равной 3,5 км/час. Выработка, равная 60% выполнения высокой нормы влечет за собой увольнение работника. Например, на промышленных предприятиях США 81% всех установленных норм относятся к технически обоснованным нормам и лишь 19% являются опытно-статистическими.

Путем контроля жесткости норм и их пересмотра ведется достаточно точный учет использования рабочего времени, как и расходования денежных средств. Вместе с тем предприниматель ставит перед нормировщиком задачу обеспечения единства действующих на предприятиях компании (фирмы) норм с тем, чтобы не допустить образования более или менее "невыгодных" работ по интенсификации труда, опасаясь возникновения конфликтных ситуаций.

1.4 Организация работы по нормированию труда. Особенности современного подхода

В настоящее время на ряде фирм и входящих в них предприятиях создаются и внедряются специальные программы по нормированию труда, в то время как прежде они являлись, как правило, частью программ по производительности.

Программы нормирования труда основываются на системном подходе и предусматривают проектирование мероприятий, направленных на максимальное использование трудовых ресурсов путем расширения сферы нормирования труда, обеспечения высокого качества разрабатываемых норм и нормативов, поддержания их на прогрессивном уровне, формирования специалистов - нормировщиков высокой квалификации.

Процесс разработки и внедрения программ нормирования труда, как правило, осуществляется в несколько этапов.

Прежде всего, проводится финансово-экономическое обоснование необходимости нормирования в фирме, т.е. обоснование проекта программы.

На основе изучения производственного и трудового процессов, возможности их усовершенствования и оценки вводимых систем нормирования труда подсчитывается экономия от их внедрения, которая сопоставляется с соответствующими расходами.

Основным показателем при этом является размер прибыли на единицу затрат.

Затем осуществляется планирование всего комплекса и очередности проведения работ по созданию и внедрению программы. Здесь же определяются возможности использования автоматизированных систем проектирования и нормирования труда применительно к решению поставленных задач, рассчитывается смета на их покупку (или аренду), а также затраты на приобретение программного обеспечения.

Определяются категории работников, труд которых подлежит нормированию, а также наиболее эффективные и целесообразные методы и способы установления необходимых трудовых затрат.

Новой тенденцией является усиление значения координирующей деятельности центральной службы нормирования в рамках всей фирмы. Это связано с возросшей необходимостью сопоставления результатов исследований в области решения трудовых проблем, в т.ч. установления равнонапряженных норм времени на одни и те же виды работ (функций) и создания единой нормативно-информационной базы. Единая основа позволяет эффективнее решать весь комплекс хозяйственных, технических и социальных вопросов в рамках фирмы.

Координация работ в области нормирования труда предполагает также разработку единой стандартной формы отчетности и документации с учетом существующей классификации норм трудовых затрат.

Следует отметить, что за рубежом большое внимание уделяется четкому определению самой нормы времени и ее составляющих, в связи, с чем на национальном и отраслевом уровнях разработаны специальные справочники, терминологические толкования всех понятий, методические унификации и т.п.

Например, в Великобритании разработан единый терминологический справочник по нормированию труда.

Установление необходимой численности инженеров-нормировщиков для проведения нормативно-исследовательских работ является важным направлением программы.

Эта задача решается различными способами.

Один из них - изучение затрат рабочего времени в течение определенного периода времени (например, года) и установление количества рабочих, которым были разработаны или пересмотрены нормы времени.

На основе этих данных в отделах организации и нормирования труда разрабатываются номограммы для определения необходимой численности нормировщиков на текущий период и на перспективу.

Зарубежная практика свидетельствуют, что по мере увеличения размеров предприятий число нормировщиков в расчете на каждые 100 рабочих уменьшается, в связи с чем увеличивается число рабочих на одного нормировщика.

Особенностью современного этапа организационной работы по нормированию является повышение эффективности труда нормировщиков путем комплексной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, формирование квалифицированных специалистов за счет привлечения к нормативно-исследовательской работе молодых специалистов как окончивших высшие учебные заведения, так и прошедших дополнительное специальное обучение, а также высококвалифицированных специалистов для проведения исследовательских работ на уровне фирмы.

Важным направлением совершенствования труда нормировщиков является техническое перевооружение отделов нормирования труда, что научно обоснованно и экономически оправдано. Многочисленные исследования зарубежных специалистов показывают, что доля рутинных работ в бюджете рабочего времени нормировщика составляет 40%. Благодаря компьютеризации рабочих мест нормировщиков трудоемкость работ по нормированию труда снижается на 50-60%. Например, с помощью электронных секундомеров в день можно провести 2-3 хронометража, с использованием же микроЭВМ - до 6-8. Поскольку объем памяти современных микроЭВМ достаточно большой, то наблюдением можно охватить до 20 различных трудовых операций.

В целом за рубежом ЭВМ используются практически при проведении всех видов нормативно-исследовательских работ.

Программой нормирования предусматривается обучение рабочих рациональным методам труда, установленным в ходе нормативно-исследовательских работ.

Программой нормирования предусматривается также контроль за выполнением нормативно-исследовательских работ на уровне фирмы и ее подразделений. Это связано, в первую очередь, со стремлением предпринимателей повысить эффективность использования трудового потенциала работников фирмы, изыскать резервы, учесть любые возможности для повышения прибыли.

Важной задачей организации нормирования является планирование и осуществление периодического пересмотра норм и нормативов с целью обеспечения их прогрессивности, недопущения ослабления нормы и снижения уровня ее напряженности. Зарубежный опыт свидетельствует о том, что большинство предприятий пересматривает нормы через сравнительно небольшие промежутки времени - от 6 месяцев до 1 года, постоянно ужесточая их даже при небольших усовершенствованиях производственного и трудового процессов, проведении незначительных организационно-технических мероприятий.

Важнейшей тенденцией в управлении нормированием труда в настоящее время является расширение связей с консультативными фирмами, занимающимися этой проблемой на достаточно высоком профессиональном уровне, а также владеющими программным обеспечением решаемых вопросов при использовании высокоэффективной вычислительной техники и т.п.

Таким образом, нормирование труда в рамках фирмы остается важным звеном хозяйственного механизма, на его основе осуществляется учет и контроль производства и распределения, т.е. решаются задачи, характерные для рыночной экономики.

Глава 2. Практическая часть

2.1 История создания Свердловской железной дороги

В 1868 году появляется первый проект Уральской железной дороги, выдвинутый пермским предпринимателем Любимовым И. И., которая должна была пройти от Перми к Тоболу, через Кунгур, Екатеринбург и Шадринск.

В скором времени были проведены правительственные изыскания местности. Началось строительство трассы. Строительство велось "Обществом горнозаводской железной дороги". В 1870-е г.г. производилось отчуждение земель, снос строений, вырубка леса, устройство временных дорог, постройка телеграфа, сооружение мостов и др. 1 (14) октября 1879 года открыто движение по Уральской Горнозаводской дороге на участке Пермь - Камасино (Чусовская) - Нижний Тагил - Екатеринбург протяженностью 669 верст.

В конце 1885 года была построена ветка Екатеринбург--Тюмень. В январе 1888 года эта ветка была объединена с Горнозаводской дорогой в одну магистраль, которая стала называться Уральской железной дорогой. Таким образом, были соединены бассейны Оби и Камы. В 1896 году было завершено строительство ветки от Екатеринбурга до Челябинска, соединившей Уральскую дорогу с Транссибирской магистралью, а вскоре -- от Перми через Вятку (ныне Киров) до Котласа. К началу 1900 году дорога меняет название на Пермь-Тюменскую, а вскоре становится Пермской. Ее протяженность к этому моменту превысила 2100 верст.

В 1906 году крупная железная дорога была связана с центром благодаря строительству на государственные деньги крупной линии от Вятки через Буй, Галич, Вологду, Череповец и Тихвин до села Обухово.

Вокзал станции Свердловск-пассажирский в Екатеринбурге после реставрации в 2009 году.

По причине низкой пропускной способности, горнозаводский участок дороги стал помехой. Было решено проложить через Урал новую линию. И уже в 1909 году трасса Пермь--Кунгур--Екатеринбург была введена в эксплуатацию.

В 1913 году построена трасса Тюмень--Омск. В 1916-ом были введены линии от Лысьвы до Бердяуша и Северо-Восточная дорога от Шарташа до Тавды.

В сентябре 1919 года к Пермской магистрали были присоединены Западно-Уральская, Богословская, Северо-Восточная Уральская и часть Омской. В этом же году управление дороги переносится из Перми в Екатеринбург.

С 30-х годов дорога была не раз реорганизована. Но в конечном итоге в 1953 году Пермская и Свердловская железные дороги объединены в Свердловскую с управлением в Свердловске.

2.2 Организация нормирования труда на Свердловской железной дороге

Большой практический опыт по организации нормирования труда накоплен на Свердловской железной дороге. Эта работа проводится по специально разработанной Программе эффективности организации и дисциплины труда на предприятиях дороги.

Цели и задачи Программы в области нормирования труда заключаются в решении четырех главных вопросов:

· соединение нормирования с технологией;

· правильное установление норм труда;

· ликвидация издержек производства в результате необоснованного перевыполнения норм;

· объективная оценка трудовой деятельности исполнителей.

За основу организации и нормирования труда было взято рабочее место, как первичное производственное звено в рыночной экономике.

На дороге 3 тыс. рабочих мест, требуется пересмотреть 78 тыс. норм затрат труда, для чего необходимо разработать более 20 тыс. технологий трудового процесса.

В этих целях была разработана новая модель технолого-нормировочной карты (ТНК), форма и содержание которой обеспечивают более рациональную и эффективную организацию труда в результате совокупности технологии трудового процесса и средств труда. В соответствии с этой картой на дороге применили новый подход к оценке рабочих мест при их аттестации.

На Свердловской железной дороге рабочее место оценивается не разрозненно, а в едином комплексе по четырем параметрам: условиям труда, технико-технологическим факторам (техническая оснащенность, планировка, обслуживание, прогрессивность технологии трудового процесса), уровню организации труда (темп работы, время занятости, интенсивность труда, качество выполняемой работы), экономической эффективности (расходы, доходы, результат). Эти параметры являются составными частями реализуемых на дороге технолого-нормировочных карт.

С учетом вышеперечисленных факторов на дороге разработаны рекомендации по организации и проведению аттестации рабочих мест. Для экономической оценки рабочих и специалистов по 28 специальностям составлена методика расчета стоимости рабочих мест при их создании или ликвидации. Кроме того, разработаны рекомендации об оценке уровня организации труда на рабочем месте. Аттестация рабочих мест показала, что установление норм затрат труда на основе хронометражных наблюдений при отсутствии технологий трудового процесса, как это было до сих пор, зачастую приводит к созданию “выгодных” и “невыгодных” норм. Технолого-нормировочная карта и разработанная к ней операционная карта позволяют создать норму затрат труда строго по технологии трудового процесса, т. е. по циклу последовательно осуществляемых необходимых действий, а не по всем фактическим действиям работника, которые он привык выполнять.

Кроме того, применяемые на практике методы оценки затрат труда путем хронометражных наблюдений и фотографий рабочего дня позволяют оценить загрузку лишь по времени без учета утомляемости человека, темпа его работы и интенсивности труда. Программа предусматривает проектирование норм времени на основе нормативных темпа работы и интенсивности труда, разработку стандартных (технологических) методов труда. На дороге разработаны рекомендации по практическому применению базовой системы БСМ-1. Предусматривается широкое применение экспресс-метода оценки темпа работы, разработанного Институтом труда Минтруда России. Таким образом, необходимая норма времени на конкретную трудовую операцию или вид работы определяется на основе проверки существующей нормы и нормативной интенсивности труда, равной 1,2.

Необходимо также отметить, что при подсчете темпа работы на дороге применяют микроэлементное нормирование, поскольку именно нормативы времени в полной мере отражают психофизиологические возможности человека.

В целом эффективность от пересмотра технологий трудового процесса и норм на Свердловской железной дороге составила около 2,5 млн руб. в год.

Далее рассмотрены параметры, согласно которым была произведена работа по расчетам норм труда на Свердловской железной дороге.

2.3 Нормирование труда в условиях рыночной экономики

В условиях рыночной экономики нормирование труда является:

основой рациональной организации производства и труда на предприятиях;

основой внутрипроизводственного текущего и перспективного планирования;

основой организации заработной платы всех категорий работников;

средством учета индивидуальных и коллективных результатов труда.

Ни одну из этих функций нельзя рассматривать как доминирующую, каждая из них реализует важные задачи, направленные на обеспечение экономии рабочего времени, на повышение эффективности его использования .КЗоТ РФ (ст. 102) к нормам труда относит нормы выработки, времени, обслуживания, численности, которые устанавливаются для работников в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда.

В условиях коллективных форм организации и оплаты труда могут применяться также укрупненные и комплексные нормы.

Статья 107 КЗоТ РФ выделяет нормирование труда работников-повременщиков в форме установления нормированных заданий, норм обслуживания и норм численности работников. Это объясняется тем, что в определенных производственных условиях традиционное регулирование с помощью норм времени оказывается затруднительным.

2.4 Обоснование нормы труда

Чтобы норма труда отражала действительную меру труда, она должна быть обоснована с точки зрения организационно-технических, психофизиологических, правовых и экономических позиций.

К техническому обоснованию относятся характеристики предмета труда, оборудования и технологического процесса, инструмента, приспособлений, а также технические требования к качеству продукции и др.

Организационное обоснование целесообразно рассматривать во взаимосвязи с техническим. Оно характеризуется уровнем организации производства и управления конкретного предприятия, уровнем организации труда персонала. При этом следует учитывать такие характеристики организации труда, как разделение и кооперация трудовых процессов (функций), методы и приемы труда, планировка и оснащение рабочих мест, системы и виды обслуживания, режимы труда и отдыха. Санитарно-гигиеническое обоснование определяет условия производственной среды, санитарные нормы уровня шума, температуры воздуха, освещенности рабочих мест и др.

Исполнителя, как правило, характеризуют его квалификационно-профессиональный уровень, умения и знания, трудовая активность, а также антропометрические данные и психофизиологические характеристики. К психофизиологическому обоснованию относятся показатели, характеризующие расход энергии работников (фактической и умственной), степень монотонности труда, темп работы, степень занятости и пр.

Социальное обоснование связано с такими характеристиками труда, как интерес к выполняемой работе, соотношение элементов физического и умственного труда, самостоятельность и возможность проявления инициативы в трудовой деятельности, содержательность труда, степень разнообразия трудовых функций в осуществляемом трудовом процессе, а также с взаимоотношениями в трудовом коллективе.

Правовые факторы определяют продолжительность рабочего времени (смены, недели), режим труда и отдыха, условия трудовых соглашений, коллективных трудовых договоров, форму отношений между работодателем и работником.

К экономическим факторам относятся, как правило, итоговые показатели эффективности производства, которые не могут быть не связаны с нормами трудовых затрат, а следовательно, с методами их установления. Основными характеристиками при этом являются затраты живого и общественного труда (издержки производства), объем выпускаемой продукции.

В конкретных производственных условиях к экономическим факторам чаще всего относят степень использования оборудования и фонда рабочего времени, расход материалов и пр. При установлении норм обслуживания и численности, например, необходимо учитывать объемы имеющихся производственных ресурсов. Согласно ст. 108 КЗоТ РФ для выполнения работниками норм труда администрация предприятия, учреждения, организации обязана обеспечить нормальные условия работы. Такими условиями считаются: исправное состояние машин, станков и приспособлений; своевременное обеспечение технической документацией; надлежащее качество материалов и инструментов, необходимых для выполнения работы, их своевременная подача; своевременное снабжение производства электроэнергией, газом и иными источниками энергопитания; безопасные и здоровые условия труда (соблюдение правил и норм по технике безопасности, необходимое освещение, отопление, вентиляция, устранение вредных последствий шума, излучений, вибрации и других факторов, отрицательно влияющих на здоровье работников, и т. д.).

2.5 Расчет норм затрат труда

Базой для расчета норм затрат труда являются нормативные материалы. Нормативные материалы - это регламентированные величины режима работы оборудования, затрат труда и времени перерывов в работе, установленные на основе заранее проведенных исследований и предназначенные для многократного использования при расчете конкретных норм затрат труда в определенных организационно-технических условиях. К таким нормативным материалам относятся нормативы и единые типовые нормы.

Для расчета конкретных норм затрат труда используются главным образом нормативы трех видов: режимов работы оборудования, затрат труда и времени регламентированных перерывов в работе.

Типовые нормы затрат труда разрабатываются на работы, выполняемые по типовой технологии, исходя из требований рациональной организации труда, передового уровня техники, достигнутых на большинстве или части предприятий, и предназначаются для применения на этих предприятиях.

К числу нормативных материалов для нормирования труда относятся дифференцированные и укрупненные материалы. Дифференцирование - это нормативы времени на выполнение отдельных трудовых приемов, действий и движений. Нормативы времени для трудовых движений и действий называются микроэлементными. Наиболее распространенными являются дифференцированные нормативы времени на выполнение отдельных трудовых приемов.

К укрупненным относятся нормативы времени на выполнение комплекса технологически и организационно связанных между собой трудовых приемов.

Для установления норм затрат труда на предприятиях и организациях используют следующие методы:

· аналитический, предполагающий детальный анализ и проектирование прогрессивных организационно-технических условий выполнения работы и оптимального трудового процесса;

· суммарный, когда норма определяется исходя из затрат времени на выполнение работы за предшествующий период, опыта и экспертных оценок нормировщика, мастера.

Обоснованную норму, т. е. подлинно необходимое время для выполнения работы, можно получить только с использованием аналитического метода. В практике нормирования труда применяются две его разновидности: аналитически-расчетный, когда нормы трудовых затрат определяются на основе нормативных материалов для нормирования труда, и аналитически-исследовательский, при котором необходимо изучение фактических затрат труда непосредственно на рабочих местах. Наибольшее распространение получил аналитически-расчетный метод.

Введение, замена и пересмотр норм производятся администрацией предприятия, учреждения, организации по согласованию с соответствующим выборным профсоюзом или другим представительным органом исполнительной власти, отражающим интересы наемных работников. О внедрении норм труда (пересмотре действующих норм) работники должны быть извещены не позже чем за один месяц, при этом администрация и профком должны организовать разъяснение работникам причин введения новых и пересмотра действующих норм труда, информировать их, какие организационно-технические мероприятия проведены для обеспечения выполнения новых норм труда.

2.6 Вопросы организации нормирования труда

Введение новых норм (пересмотр действующих норм) производится при внедрении новой и реконструкции действующей техники, прогрессивной технологии и других организационно-технических усовершенствований, проведенных по инициативе работодателя (администрации) и обеспечивающих сокращение трудовых затрат на изготовление единицы продукции (выполняемой работы).

Нарушение требований ст. 103 КЗоТ РФ о порядке введения, замены и пересмотра норм труда, в том числе обязанностей администрации по извещению работников о введении новых норм труда не позднее, чем за месяц, дает основание работникам требовать оплаты труда по прежним нормам.

Помимо КЗоТ РФ, вопросы организации нормирования труда на предприятиях регламентируются законами о профсоюзах и о коллективных договорах и соглашениях. К числу новых нормативных документов, которыми предприятия должны руководствоваться при организации нормирования труда, относятся соглашения между представителями работодателей и работников.

Вопросы нормирования труда должны находить отражение в отраслевых соглашениях и коллективных договорах. В отраслевых соглашениях в первую очередь регламентируются процедурные вопросы введения новых и замены действующих норм выработки, определяются: перечни централизованно разработанных норм и нормативов, подлежащих обязательному использованию при установлении норм на предприятиях; вопросы использования единых тарифно-квалификационных справочников; применение пониженных норм для отдельных категорий работников (инвалиды, несовершеннолетние, беременные женщины, лица предпенсионного и пенсионного возраста). Нормативные параметры, содержащиеся в отраслевом соглашении, определяют лишь минимальные уровни и границы закрепленных договоренностей.

В отраслевых соглашениях для предприятий и организаций, находящихся на бюджетном финансировании, в перечни централизованно разработанных обязательных норм и нормативов должны быть включены нормы и нормативы трудовых затрат и численности, утвержденные организацией, финансирующей эти предприятия.

Коллективный договор конкретизирует и развивает отраслевое соглашение и является документом, определяющим социально-трудовые отношения на предприятии. В нем конкретизируются обязательства работодателя и наемных работников по повышению эффективности производства и труда в части снижения трудоемкости и увеличения объема выпуска продукции; определяются виды работ, на которых предусматривается совершенствование условий производства, введение новых и замена действующих норм; указываются категории персонала, для которых вводятся пониженные нормы и размеры их снижения; устанавливаются конкретные перечни централизованно разработанных норм и нормативов, используемых при установлении норм на предприятии.

В коллективном договоре в целях эффективного использования трудового потенциала работников и их социальной защиты, сохранения здоровья и работоспособности следует оговаривать оптимальный темп работы, который должен учитываться при установлении всех видов норм затрат труда в подразделениях предприятия. Кроме того, в коллективном договоре и в приложении к нему устанавливаются порядок нормирования труда в период освоения производства, размеры понижающих коэффициентов и сроки их введения.