Основные направления совершенствования деятельности МУК "Тюбукская центролизованная клубная система"

Содержание

Введение

1. Оценка деятельности социально-культурных учреждений в современном обществе

1.1 Классификация услуг

1.2 Определение социально-культурных услуг

1.3 Деятельность культурно-досуговых учреждений

2. Ценообразование в СКС

2.1 Ценообразование на услуги культуры

2.2 Методика калькулирования затрат на оказание платных услуг

3. Основные направления совершенствования деятельности МУК "Тюбукская центролизованная клубная система"

3.1 Анализ деятельности МУК "Тюбукская центролизованная клубная система" по предоставлению социально-культурных услуг населению.

3.2 Методические рекомендации по организации платных услуг в ЦКС с.Тюбук

Заключение

Список литературы

Приложение 1

Приложение 2

Приложение 3

ВВЕДЕНИЕ

Тема данной курсовой работы посвящена рассмотрению вопросов, связанных с управлением продажей услуг, в социально-культурной сфере.

Сфера социально-культурных услуг служит мощным фактором генерации и реализации человеческих потребностей всех уровней, а их важность для личности в сочетании с социальной и гуманистической направленностью делает социально-культурные услуги эффективным средством социализации личности. Опыт развития большинства стран подтверждает, что неразвитость сферы социально-культурных услуг замедляет процесс развития современного человека как работника, личности, гражданина и семьянина. Высокая «экономия» на услугах оборачивается крупными потерями в самом материальном производстве, усложняет реализацию человеческого фактора с позиции модели «человеческого капитала». Эти потери могут ощущаться в пьянстве, наркомании, резком падении общей культуры и духовности общества; потере рабочего времени из-за болезни, усталости, дискомфорта, психологической напряженности и т.д. Всё это сказывается на снижении возможностей реализации творческого, интеллектуального потенциала человека как главной производительной силы современного общества. Именно поэтому внимание современного общества должно обратиться на личностно-персональную значимость социально-культурного сервиса: познание человеком культуры в процессе получения социально-культурных услуг несет в себе заряд гуманизма и способствует восприятию общечеловеческих ценностей, создавая и формируя, тем самым, условия и образ жизни человека.

Учитывая эти факторы, исследование социальных характеристик сферы услуг, анализ сферы социально-культурных услуг в целом и особенностей, касающихся продажи услуг, в изменяющихся условиях российского общества приобретает характер насущной необходимости.

Особенностью избранной темы является то, что она находится на стыке взаимодействия разных дисциплин: менеджмента, маркетинга, экономики предприятия и других наук. В связи с этим необходимо широкое, всестороннее рассмотрение социально-культурных услуг, существующих в настоящее время.

В данной работе не предполагается анализ деятельности какого-нибудь конкретного учреждения, а на примере нескольких из них показаны методы и приемы, использующиеся в работе, при продаже услуг.

В связи с вышеизложенным, целью курсовой работы является разработка предложений и практических рекомендаций в области совершенствования деятельности учреждений, специализирующихся на предоставлении услуг в социально-культурной сфере.

В соответствии с указанной целью в курсовой работе поставлены следующие задачи:

1. изучить и систематизировать теоретические аспекты, касающиеся анализа содержания и структуры социально-культурной услуги в качестве товара, определить ее роль и специфику в условиях современного отечественного рынка;

2. дать экономико-организационную характеристику объектов исследования: его предметную область, границы деятельности, организационное построение, основные экономические показатели;

3. проанализировать политику предприятий в области продвижения предлагаемых социально-культурных услуг, охарактеризовать основные виды рекламных мероприятий, используемых в настоящее время, сформулировать рекомендации по оптимизации данного направления деятельности.

Теоретической и методологической основой курсовой работы явились труды отечественных и зарубежных специалистов в области менеджмента, маркетинга, управления персоналом, а также по проблемам исследования рынка социально-культурных услуг; были использованы нормативные и законодательные акты Российской Федерации( в том числе кодексы, законы, федеральные законы и комментарии к ним ), методические документы в сфере социально-культурных услуг, уставная, организационная, отчетная, статистическая документация, а также материалы специализированных тематических интернет-сайтов.

В связи с ограниченностью объема курсовой работы в ней мы остановимся лишь на некоторых аспектах управления продажей социально-культурных услуг, в частности на вопросах стратегического управления, политики продвижения этих услуг и системы управления персоналом на предприятиях данной сферы.

В первой главе «Роль социально-культурных услуг в современном обществе» рассматривается важность социально-культурной услуги в условиях современного общества, рассказывается о классификации услуг в целом, так же дается определение социально-культурной услуге и характеризуется деятельность культурно-досуговых учреждений.

Вторая глава «Ценообразование в социально-культурной сфере » включила анализ процесса управления социально-культурным комплексом в условиях трансформации отношений собственности в России, анализ возможностей эффективного управления процессом продажи услуг в социально-культурной сфере в современных условиях хозяйствования.

В третьей главе дан анализ деятельности МУК «Тюбукская центролизованная клубная система", разработаны методические рекомендации по формированию механизма управления продажей услуг на данном предприятии социально-культурного комплекса.

В заключении изложены основные результаты выполненного исследования в виде выводов и рекомендаций по решению проблем создания теоретических и методических основ формирования и применения рационально действующего механизма управления процессом продажи услуг в учреждениях социально-культурного комплекса.

Глава 1.Оценка деятельности социально-культурных учреждений в современном обществе

Социально-культурная сфера - сложное, неоднозначное понятие. Одни авторы определяют социально-культурную сферу как совокупность предприятий, выпускающих продукт, связанный с жизнедеятельностью людей, и в этом случае к социально-культурной сфере относятся очень многие отрасли экономики, такие как автомобилестроение, производство бытовой техники и пр. Другие вкладывают в понятие социально-культурной сферы совокупность предприятий, выполняющих социально-культурные функции, имеющие значение для культурного уровня всего общества, в этом случае в социально-культурную сферу попадает достаточно узкий перечень предприятий - театры, библиотеки, клубы, музеи. Под социально-культурной сферой мы будем понимать совокупность отраслей, предприятия которых производят товары и услуги, необходимые для удовлетворения социально-культурных потребностей человека.

В данной главе пойдет речь о понятии «услуга» в целом, и в частности о социально-культурной услуге. Сначала приведена классификация услуг, затем будет дано определение социально-культурной услуги, и в последнем пункте главы рассказывается о деятельности учреждений культуры.

1.1 Классификация услуг

Услуга - понятие, которое нельзя «пощупать руками», и потому продажа услуг имеет свою специфику и свои секреты. Товар продавать сложно. Услуги продавать на порядок сложнее. Продавать дорого услуги сложно настолько, что многие просто отказываются этим заниматься, позволяю процессу продажи развиваться хаотически. Результат - упущенная прибыль и недовольный потребитель.

Особого внимания в рамках данной работы заслуживает анализ понятия «социально-культурная услуга», но для того чтобы определить содержательное наполнение такого обширного понятия, методологически важным является вопрос анализа существующих классификаций услуг и места социально-культурного сервиса в них. Это обусловлено важностью интерпретации и операционализации этого понятия, отражающего существенные стороны жизнедеятельности людей, и являющегося чрезвычайно широким понятием. Подобное утверждение объясняется выделением двух центральных видов услуг:

а) услуги (работа, деятельность) по удовлетворению чьих-нибудь нужд;

б) услуги, работа по эксплуатации машин, станков и т.д.

Говоря о первом виде услуг, мы имеем дело с сервисом, направленным на непосредственное удовлетворение нужд людей, и с полным правом можем назвать социальным (шире - общественным) с выделением в нем социально-культурного сервиса. Во втором случае вряд ли их целесообразно включать в понятие «социальное обслуживание», «социальная работа».

В целом заметим, что современное развитие сферы услуг характеризуется двумя основными составляющими:

- усиление разнообразия и специализации сервисной деятельности;

- возрастание роли принципа дополнительности.

Последняя тенденция наиболее заметна в усложнении многофункциональной зависимости услуг друг от друга. Так, например, услуги гостиниц включают комплекс разнообразных услуг - питание в кафе и ресторане, торговые и бытовые, рекреационные и культурные услуги, не замыкаясь только предоставлением номера. Жилищно-коммунальные услуги сопровождаются коммунальными услугами, ремонтно-техническим сервисом. Торговые услуги сопровождаются рекламными и рекреационными услугами. Как следствие, подобная функциональная взаимосвязь и взаимозависимость услуг делает весьма сложным с точки зрения нескольких критериев предложить функциональную классификацию сервисной деятельности.

Изменения в российском обществе обусловили важность классификации услуг с точки зрения выделения платных и не платных услуг, т.е. с позиции отнесения их к частному рыночному и общественному, не рыночному сектору сферу услуг. При этом важное значение имеет определение роли и места в этой классификации услуг смешанного типа, занимающих промежуточное положение, на стыке частного, платного и общественного, не платного, сектора сферы услуг.

Отметим, что подавляющее количество услуг занимают промежуточное положение между общественным (государственным) и частным (рыночным) секторами услуг. Одни смешанные услуги обладают большими свойствами общественных благ (например, многие социально-культурные услуги) и тяготеют к общественному сектору услуг, их называют социально значимыми, смешанными услугами, поскольку они ориентированы в большей степени на интересы общества и общественного производства, чем на интересы отдельной личности. Велика их роль в социальной интеграции, в обеспечении социального равенства, социальной защиты людей. В силу подобных специфик классификация, предложенная в «Концепции развития сферы сервиса в РФ», где все услуги подразделяются на: ориентированные на производство, ориентированные на общество, ориентированные на домашнее хозяйство и услуги личностного характера, представляется не вполне логичной с точки зрения соотнесения социально-культурных услуг. К примеру, досуговые услуги можно с полным правом отнести как к услугам ориентированным на общество, так и к услугам личностного характера.

Принятый Государственный стандарт весьма логично предлагает сделать акцент на функциональное назначение услуги, оказываемой населению, и подразделять услуги на две основные группы:

- материальные услуги, обеспечивающие восстановление (изменение, сохранение) потребительских свойств изделий или изготовление новых изделий по заказу граждан, а также перевозку грузов и людей. В частности, к материальным услугам могут быть отнесены бытовые услуги, связанные с ремонтом и изготовлением изделий, жилищно-коммунальные услуги, услуги общественного питания, услуги транспорта и т.д.;

- социально-культурные услуги, обеспечивающие поддержание и восстановление здоровья, духовное и физическое развитие личности, повышение профессионального мастерства. В частности, к социально-культурным услугам могут быть отнесены медицинские услуги, услуги культуры, туризма, образования и т.д. Подобная классификация весьма логична и рациональна, хотя на наш взгляд, и является достаточно общей, весьма полно раскрывает сущность социально-культурных услуг.

1.2 Определение социально-культурных услуг

Многие исследователи справедливо отмечают, что изменение приоритетов общественного развития, преобладание личностной составляющей в формировании экономического базиса и общественного богатства, возрастание роли и доли невещественного, интеллектуально-творческого, духовного, его формирование в концепции цивилизационного подхода дают основу для развития сферы услуг.

Радикальные социально-экономические и политические изменения, происходящие в нашей стране с 1990-х гг., вызвали интенсивное развитие различных служб сферы услуг, значительно расширили их спектр. Признаком современного, развитого цивилизованного общества постепенно становится эффективная и разносторонняя система сервиса. В свою очередь, непрекращающееся становление и дифференциация услуг является показателем поступательного развития общества. Исследователи отмечают, что развивающаяся эффективная система быта и услуг становится неотъемлемым компонентом современного российского общества, важной частью новой системы ценностей, комплекса социальных завоеваний демократической России. Формирование сферы сервиса и проникновение его в различные области жизнедеятельности общества целесообразно рассматривать как прогрессивный и всеобщий процесс реструктуризации в сфере занятости за счет возрастающих темпов развития и совершенствования ее инфраструктуры, обеспечивающий как обслуживание всех видов жизнедеятельности конкретного человека (услуги индивидуальной направленности), включая и услуги, которые предоставляются от общества в целом (образование, культура, искусство, наука, здравоохранение и др.). В свою очередь как объект научных исследований сфера сервиса в целом представляет собой определенную систему отраслей, подотраслей, предприятий и организаций, оказывающих комплекс различных услуг как физическим, так и юридическим лицам.

Понятие сервис (от лат. servire - служить) впервые было рассмотрено в римском праве. Создание института сервитуты представляло систему прав пользования чужой собственностью. В феодальный период сервитуты представлялись системой правил пользования общинными угодьями.

Макс Вебер, введя принцип certitude salutes как спасение людей от деградации через подчинение их труда развитию общества, заложил основу для развития института сервиса. Интересна позиция К. Ясперса, который с понятием «сервис» связывал профилактику нищеты, ослабление маргинализации населения, развитие обустройства окружающего мира (демистикация). К. Маркс отмечал, что услуга представляет собой особую потребительную стоимость, которую доставляет труд, как любой другой товар. Особая потребительная стоимость труда получила специфическое название «услуги» потому, что труд оказывает услуги не в качестве вещи, а в качестве деятельности.

В настоящее время термин «сервис» (англ. - service) в переводе звучит как «обслуживание населения». Российские исследователи определяют сервис как вид деятельности, связанный с предоставлением особой продукции - услуг, удовлетворяющих общие (типовые, стандартные) или индивидуализированные запросы потребителя. В свою очередь, услуга является отдельным результатом или продуктом деятельности в сфере сервиса, предоставленным производителем потребителю, в соответствии со спросом, установленными требованиями к его свойствам. Действующий Государственный стандарт ГОСТ РФ 50646-94 «Услуги населению. Термины и определения», введенный 1 июля 1994 года и утвержденный Постановлением Госстандарта РФ от 21.02.1994 г. № 34 дает следующую характеристику: «Услуга - результат непосредственного взаимодействия исполнителя и потребителя, а также собственной деятельности исполнителя по удовлетворению потребности потребителя».

1.3 Деятельность культурно-досуговых учреждений

В данной курсовой работе пойдет речь об организации, которую в классификации социально-культурных учреждений можно отнести ко второй группе, так как ее деятельность направлена на духовное и физическое развитие личности, повышение профессионального мастерства.

Работа муниципальных культурно-досуговых учреждений Челябинской области регулируется Гражданским Кодексом Российской Федерации, Кодексом об административных правонарушениях, Федеральными законами «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О некоммерческих организациях», «Основы законодательства Российской Федерации о культуре», «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», «Об общественных объединениях», «Об авторском праве и смежных правах», Законом Челябинской области «О культурной деятельности на территории Челябинской области», нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Правительства Челябинской области, Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерства культуры Челябинской области, муниципальными правовыми актами.

Культурно-досуговые учреждения являются субъектами обеспечения политики государства в сфере культуры на территории Челябинской области, основной базой для реализации полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в сфере культуры (создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры).

Культурно-досуговые учреждения обеспечивают конституционные права граждан на свободу творчества, равный доступ к участию в культурной жизни и пользованию культурными благами, развивают навыки творческого общения, способствуют развитию реальной демократии через различные социально-культурные инициативы.

Культурно-досуговые учреждения предоставляют услуги всем гражданам вне зависимости от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии.

Культурно-досуговые учреждения являются юридическими лицами и осуществляют свою деятельность в полном соответствии с действующим законодательством РФ.

Культурно-досуговые учреждения могут быть филиалами, структурными подразделениями, представительствами в составе централизованных клубных систем или комплексных социально-культурных (культурно-образовательных, культурно-спортивных и т.п.) объединений, являющихся юридическими лицами.

Исходя из функциональной сущности деятельности учреждений культуры клубного типа региона необходимо констатировать, что в абсолютном большинстве они включают основные виды социально-культурной деятельности:

1. Работу коллективов художественного творчества;

2. Любительские самодеятельные объединения различной направленности;

3. Проведение массовых мероприятий (творческих и общественных);

4. Прочие досуговые мероприятия.

Основные функциональные задачи в реализации видов социально-культурной деятельности заключаются в производстве продуктов и услуг, направленных на удовлетворение потребительского спроса.

В соответствии с Положением, утвержденным решением коллегии №10 министерства культуры РФ от 29.05.2002 г., обязательными целями создания государственного (муниципального) учреждения культуры клубного типа являются:

1. Удовлетворение общественных потребностей в сохранении и развитии традиционной народной культуры во всем многообразии ее этнических особенностей для достижения стабильности общества, толерантности и укрепления межпоколенных связей.

2. Поддержка любительского художественного творчества и другой социальной активности населения, обеспечивающей духовное, социальное, физическое развитие личности.

3. Патриотическое воспитание детей и молодежи, формирующее в них любовь к «малой Родине», гордость за свое Отечество и гражданскую ответственность.

4. Создание условий досуга и отдыха населения, способствующего формированию здорового образа жизни, нравственных ценностей и привитию эстетического вкуса.

Культурно-досуговое учреждение предоставляет населению следующие услуги:

-проведение различных по форме и тематике культурных мероприятий - праздников, представлений, смотров, фестивалей, конкурсов, концертов, выставок, вечеров, спектаклей, дискотек, обрядов, игровых и развлекательных программ и др.

-организация работы клубных формирований - любительских творческих коллективов, кружков, студий, любительских объединений, клубов по интересам различной направленности и других клубных формирований

-организация работы лекториев, народных университетов, школ и курсов по различным отраслям знаний, других форм просветительской деятельности

-организация показа фильмов

-оказание консультативной, методической и организационно-творческой помощи в подготовке и проведении культурно-досуговых мероприятий

-оказание справочных, информационных и рекламно-маркетинговых услуг

-предоставление других видов досуговых и сервисных услуг в сфере культуры и смежных отраслях.

Услуги культурно-досугового учреждения носят интегрированный характер и могут быть представлены в различной форме (массовой, камерной, индивидуальной, интерактивной) и на любой демонстрационной площадке (в зрительном, танцевальном, выставочном зале, на площади, стадионе, поляне, ферме, в учебном заведении и т.д.).

Заказчиками услуг культурно-досугового учреждения могут быть все субъекты гражданско-правовых отношений:

-органы государственной власти и местного самоуправления

-юридические лица

-физические лица.

Доступность культурно-досуговых услуг для населения обеспечивается следующими факторами:

- рациональным размещением сети культурно-досуговых учреждений, учитывающим социальные нормы и нормативы обеспеченности населения учреждениями культурно-досугового типа, одобренные распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 г. № 1063-р

Численность населения в населенном пункте	Единица измерения	Количественная величина
До 500 чел.	Зрительских мест	50-150
От 500 до 1000 чел.	Зрительских мест	150-200
От 1 тыс. до 3 тыс. чел.	Зрительских мест на 1 тыс. жителей	150
От 3 тыс. до 10 тыс. чел.	Зрительских мест на 1 тыс. жителей	100
От 10 тыс. до 20 тыс. чел.	Зрительских мест на 1 тыс. жителей	70
От 20 тыс. до 50 тыс. чел.	Зрительских мест на 1 тыс. жителей	50
От 50 тыс. до 100 тыс. чел.	Зрительских мест на 1 тыс. жителей	30
От 100 тыс. до 250 тыс. чел.	Зрительских мест на 1 тыс. жителей	25
От 250 тыс. до 500 тыс. чел.	Зрительских мест на 1 тыс. жителей	20
Свыше 500 тыс. чел.	Зрительских мест на 1 тыс. жителей	15

- использованием внестационарных (передвижных) форм культурного обслуживания

- внестационарное культурное обслуживание осуществляют передвижные учреждения культурно-досугового типа различных видов (АКБ, автоклубы, передвижные досуговые центры, центры по внестационарному культурному обслуживанию и т.п.) и стационарные клубные учреждения, в сферу обслуживания которых входят населенные пункты, не имеющие стационарных клубных учреждений.

- в малонаселенных пунктах, которые не имеют почты, аптек, магазинов, парикмахерских и других учреждений социально-бытовой сферы, целесообразно организовать внестационарное комплексное социально-культурное обслуживание, которое может осуществляться в рамках муниципальной межотраслевой целевой программы.

- удобным месторасположением стационарного клубного учреждения - в центре села, города, жилого квартала, микрорайона, района города, на пересечении пешеходных путей, вблизи транспортных сообщений, развязок и т.д.

- гибким и удобным для населения режимом работы учреждения, предусматривающим работу в вечернее время, праздничные и выходные дни

- сбалансированным и экономически обоснованным соотношением бесплатных и платных услуг, обеспечивающим финансовую доступность предоставляемых услуг для всех категорий населения.

Для реализации этих целей клубные учреждения осуществляют интегрированные функции по четырем видам деятельности. Одновременно в результате функционирования по основным видам социально-культурной деятельности клубные учреждения оказывают услуги потребителям, и одновременно заказчиками, которыми могут быть - государство, муниципалитет, юридические лица и население.

По статистике в среднем на каждое государственное и муниципальное учреждение культуры клубного типа приходится: например, по Челябинской области - 154,5 культурно - досуговых мероприятий, по Российской федерации - 149 мероприятий (по данным за 2006 год).

Из данного числа свыше 100 мероприятий осуществлены по заказу населения. На остальные мероприятия основные заказчики - государство, муниципалитет, юридические лица. Следует отметить, что мероприятия по 12 государственным праздникам, утвержденным правительственными решениями, должны быть оформлены государственным контрактом (договором) или муниципальным заказом. Кроме того, возникает необходимость включения в государственный контракт или муниципальный заказ ряда профессиональных праздников, памятных дней, праздников международного характера, национальных праздников, утвержденных правительственными решениями, указами Президента РФ, международными актами (около 50 дат). Все больше востребованы ежегодные праздники народного календаря, религиозные праздники, проведение фестивалей, культурно - спортивных праздников и акций регионального и муниципального значения.

Глава 2. Ценообразование в СКС

В этой главе пойдет речь об еще одном очень важном аспекте в работе социально-культурной сферы - о ценообразовании.

Вопрос ценообразования в отраслях культуры является чрезвычайно сложным в силу влияния социально-экономических факторов. Цены на услуги отраслей культуры призваны способствовать повышению духовного уровня населения посредством регулирования отношений между потребителями услуг и обществом.

Проблема ценообразования на услуги культуры возникла в связи внедрением нового хозяйственного механизма, благодаря которому учреждения культуры получили некоторое послабление в хозяйственной деятельности в связи с тем, что приобрели право устанавливать цены на договорные услуги, характерные для экономики рыночного типа.

2.1 Ценообразование на услуги культуры

Проблема ценообразования на услуги культуры возникла в связи внедрением нового хозяйственного механизма, благодаря которому УК получили некоторое послабление в хозяйственной деятельности в связи с тем, что приобрели право устанавливать цены на договорные услуги, характерные для экономики рыночного типа.

Вместе с тем, обращает внимание на себя недостаточная освещенность в специальной печати нормативно-правовых аспектов ЦО, правовой общественности процессов формирования цен на платные услуги в сфере культуры, соотношение методов рыночного ЦО и государственного регулирования, роли и места различных субъектов управления в этих процессах. Обретение прав на установление договорных цен вызвало необходимость перехода УК к свободному и самостоятельному ЦО на платные услуги и продукцию своей деятельности.

Публикация Указа Президента от 03.12.1991 №241 и Постановления Правительства РФ от 19.12.1991 №55 «О мерах по либерализации цен» явилась отправной точкой при разработке 52-й статьи Федерального закона «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (1992). Согласно последнему «цены (тарифы) на платные услуги и продукцию… организации культуры устанавливают самостоятельно. При организации платных мероприятий организации культуры обязаны устанавливать льготы для детей дошкольного возраста, учащихся, инвалидов, военнослужащих срочной службы…».

В настоящее время базовым правовым документом, регулирующем ЦО, является Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ), ч1 и 2 (1998-2002гг.) с дополнениями и изменениями. Существенно важной является статья 40 части 1 НК, которая впервые в российском законодательстве посвящена «принципам определения цены товаров, работ и услуг для целей налогообложения». Уже в первых пунктах определяется степень вмешательства налоговых органов в процесс ЦО, даны определения рыночной цены и рынка товаров, работ и услуг. Так, согласно п. 4 ст. 40, «рыночной ценой товара (работы, услуги)» признается цена, сложившееся при взаимодействии цены спроса и предложения на рынке идентичных (а при отсутствии - однородных) товаров (работ, услуг) в сопоставимых экономических (коммерческих) условиях.

Более того, в случаях отсутствия на соответствующем рынке идентичных (однородных) товаров, работ, услуг, недостаточности информационных источников по идентичным (однородным) товарам, работам, услугам или отсутствия предложения можно использовать два метода определения цены: «последующая реализация» и «затратный». Заметим, что именно затратный метод, при котором рыночная цена товаров, работ и услуг определяется как сумма произведенных затрат и наценки (п/п 2 п. 11 ст. 40), наиболее активно используется в практике организаций культуры. Для определения структуры затрат чрезвычайно актуальна глава 25 ч. 2 НК РФ, в которой детально рассматриваются особенности формирования налога на прибыль (доход) организаций.

В формировании цен не мало важную роль играет деятельность территориальных органов законодательной и исполнительной властей. С каждым годом территориальные компоненты в формировании механизма ценообразования усиливаются, особенно в отношении регулирования платной деятельности бюджетных организаций, т.к. участвующие в ней юридические лица учреждаются на местах и выходят со своими услугами прежде всего на территориальные, региональные и местные рынки.

Заметим, что профильное законодательство практически не ориентирует работников культуры в этой сложной проблеме. Не случайно регламентация порядка ЦО на платные услуги осуществляется либо в специальном региональном законе по платным услугам, либо в законе ценовом регулировании и контроле за ценами, либо сразу в нескольких законодательных актах и нормативных документов субъектов Российской Федерации.

Что же принадлежит регламентации на уровне субъекта? Рассмотрим это на примере Челябинской области и обратим внимание, прежде всего не социальную направленность соответствующих нормативных документов.

Так, в законе, принятом окружной Думой в октябре 1997г. «О порядке введения платных услуг, предоставляемых бюджетными организациями в Челябинской области» говорится, что он «направлен на защиту интересов граждан и юридических лиц от необоснованного внимания платы за услуги, предоставляемыми бюджетными предприятиями, учреждениями и организациями…». Среди дефиниций, которым в законе дается толкование, - «платная услуга», «ценообразование», «регулируемый тариф». По существу, через них раскрывается основная концепция Закона, которая включает механизм ценообразования, порядок введения платных услуг в бюджетной организации, особенности информирования населения о них, специфику ведения отчетности, порядок поступления и использовании средств, полученных от их оказания. Однако в контексте поставленной проблемы наибольший интерес представляет ст. 4 данного Закона «Согласование тарифов на платные услуги». Под тарифом понимается регулируемый тариф, то есть такой, когда оплата услуги складывается на рынке при государственном воздействии на этот тариф, в том числе и путем установления его определенной или фиксированной величины. Таким образом, на смену маркетинговым подходам к ценообразованию на платные продукты платной деятельности учреждений культуры, которые были широко распространены среди отечественных культурно-просвятительных учреждений (КПУ) до середины 90-х годов, пришло государственное регулирование. Лучшим вариантом в этой ситуации является установление предельных (верхняя планка), а не фиксированных цен, ибо полная несвобода приведет к свертыванию номенклатуры услуг культуры, от чего в конечном итоге пострадает пользователь, ради которого и вводились платные услуги. В 1998г. Закон был дополнен специальным Положением «Об условиях и порядке формирования и предоставления платных услуг бюджетными организациями на территории Челябинской области». Основное внимание в Положении уделено порядку обоснования тарифов: из 5 разделов им посвящено 2. Здесь не только наказывается орган, ответственный за это направление, - Комитет ценовой политики Администрации округа, но характеризуется роль и ответственность местных органов самоуправления в ценовой политике. Указывается на недопустимость использования бюджетных средств для оказания платных услуг, выдвинуто требование отдельного учета рабочего времени. Исполнитель должен вести отдельно учет как статистический. Так и бухгалтерский, и предоставлять в финансовый орган особую смету. Кроме наказанных документов, законодатель отсылает к региональному Закону от 27.12.95 «О регулировании и контроле за ценами в Челябинской области» (с изменениями 1998г.), в котором содержится 33 статьи. Регламентирующие механизм ценообразования. Специальный раздел посвящен «Материалам, предоставленным для обоснования цен и тарифов». Требуется семь таких материалов. Предельно бюрократизирована процедура утверждения тарифов.

Даже этот краткий анализ нормативно-правового обеспечения ценообразования свидетельствует о том, сколь сложна ориентация работников культуры, осуществляющих платные услуги. Учитывая вышесказанное, на основе действующих в настоящее время нормативно-правовых документов Управление культуры г. Касли разработало собственное Положение о платных услугах, которое утвердил глава города (Приложение 1).

Практика показала действенность этого положения, одновременно поставив на повестку дня вопрос о необходимости разработки специального документа, упорядочивающего правовое поле платной деятельности в сфере культуры, и выработки технологии ценообразования.

2.2 Методика калькулирования затрат на оказание платных услуг

Клубное учреждение в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и отвечающую этим целям.

К предпринимательской деятельности Клубного учреждения

относится следующая деятельность:

- торговля покупными товарами, оборудованием;

- оказание посреднических услуг;

- долевое участие в деятельности коммерческих предприятий, учреждений и организаций;

- приобретение акций, облигаций, иных ценных бумаг и получение доходов (дивидендов, процентов) по ним;

- осуществление приносящей доход, не предусмотренной уставом деятельности, соответствующей целям создания Клубного учреждения.

В производстве платных продуктов и услуг учреждение культуры использует разнородные ресурсы и различные технологии потребления, то есть несет определенные издержки. Затраты представляют собой себестоимость всех используемых в процессе оказания услуги материалов и ресурсов. Понятие затрат тесно связано с экономической категорией для определения величины затрат.

«Себестоимость - денежное выражение текущих затрат на производство и реализацию продукции, часть стоимости». Состав затрат, включаемых в себестоимость и учитываемых при определении налогооблагаемой прибыли, определяется ст. 25 Налогового кодекса РФ. В алгоритме расчета рыночной цены платной услуги, независимо от выбранного УК метода ЦО, главным этапом является оценка затрат (издержек производства). В практике платной деятельности УК используются разные способы группировки произведенных затрат, оценка наиболее часто при формировании прейскурантов услуг, калькулировании, ведении сметной и отчетной финансовой документации применяются группировки затрат по:

- экономическим элементам;

- отношению к технологическому процессу;

- способу отнесения на себестоимость.

Затраты, образующие себестоимость продукции (работ, услуг), группируются в соответствии с их экономическим содержанием по следующим элементам: материальные затраты, затраты на оплату труда, отчисления на социальные нужды (с 2001г. - единый социальный налог), прочие затраты. Наряду с уже рассмотренной группировкой затрат по экономическим элементам существует их группировка по отношению к техническому процессу, согласно которой они делятся на основные и накладные затраты. Основные затраты непосредственно связаны с оказанием услуг. Накладные, как правило, включают расходы по обслуживанию процесса производства: общехозяйственные - затраты на содержание помещения и оборудования, почтовые, канцелярские и др.;

административно-управленческие - на планирование, учет и контроль, организацию труда; общепроизводственные и коммерческие.

Кроме того, по способу отнесения издержек на себестоимость услуги различаются затраты прямые и косвенные. Именно такая группировка использована в п. 2 п. 11 ст.40 НК РФ при характеристики затратного метода определения цены.

Прямые затраты возникают непосредственно в процессе оказания платных услуг и относятся сразу на соответствующие услуги в полном объеме, в то время как косвенные затраты распределяются между объектами калькуляции пропорционально какому-либо признаку. Знание структуры себестоимости услуг, классифицируемых по различным основаниям, создает необходимые условия для правильного оформления разнообразных документов, грамотного составления финансово-экономического обоснования требуемых денежных ресурсов, калькуляций и смет.

Калькуляция - это способ определения затрат в стоимостной форме на производство единицы изделий на отдельные виды производства. Калькуляция дает возможность определить фактическую или плановую себестоимость объекта или изделия и является основой для их оценки. Калькуляция широко используется в процессах бухгалтерского учета и при формировании прейскуранта продукции или услуг. В калькуляционный лист включают назначение услуги, указание на единицу измерения, а так же наименования статей калькуляции и сумм в рублях.

Для обоснования прямых затрат на единицу продукции, работы, услуги КПУ ведется технологическая карта, в которой указываются не только все операции по производству платных услуг, но и требуемый для них уровень квалификации, оснащение рабочего места - оборудование и материалы, используемые для их оказания.

Несмотря на наличие общих подходов к формированию содержания квалификационного листа, имеются определенные различия в формировании его правового статуса. В определенной части КПУ, получивших юридическую и хозяйственную самостоятельность, калькуляции утверждают директор и главный бухгалтер. Однако, значительная часть УК все еще согласовывает и утверждает калькуляции в вышестоящих организациях, региональных и муниципальных органах управления, которые, как правило, являются активными участниками в процессе ценообразования. В упрощенном варианте формулу расчета цены услуги или продукции осуществляемых учреждением культуры можно представить следующим образом:

С(ПЛ) = З(Д) : Н(В) + С(Т)

Ц(ЕД) = С(ПЛ) + К или Ц(ЕД) = С(ПЛ) х К : 100%

Ц(СУМ) = Ц(ЕД) х И(Н),

где

С(ПЛ) - плановая себестоимость единицы выработки,

З(Д) - средняя дневная заработная плата исполнителя,

Н(В) - средняя дневная норма выработки (на одного сотрудника),

С(Т) - средние материальные затраты на техническое оформление (обслуживание) единицы выработки,

Ц(ЕД) - устанавливаемая (планируемая) цена за единицу выработки)

К - повышающий коэффициент (%) прибыли, коэффициент рентабельности,

Ц(СУМ) - сметная (суммарная) цена планового продукта или услуги,

И(Н) - итоговое исполнение услуги или продукта (объем работ).

Популярной остается методика расчета цен по формуле:

«издержки + прибыль».

Однако эта формула не может гарантировать прибыль, потому что оценка прибыли и убытков зависит от оценки объема реализации продукта или услуги; а это объем, в свою очередь, помимо всех прочих факторов, - от того, на сколько верно установлены цена.

Осуществлять научно обоснованную ценовую политику помогает комплекс методов, объединенных термином «ценовой маркетинг».

Процесс разработки стратегии ценообразования услуг, в том числе и в сфере культуры, включает в себя следующие этапы:

1)Цель ценового предложения (выживание, максимизация текущей прибыли, текущих расходов);

2)Оценка реализации услуги при каждом возможном уровне цен (чем больше спрос, тем выше цена);

3)Уровень издержек при различных объемах оказания услуг (цена билета на зрелищное мероприятие зависит от величины зрительного зала; стоимость групповых занятий в кружке изучения иностранных языков ниже, чем индивидуальные занятия);

4)Наличие конкуренции в оказание определенной услуги;

5)Выбор метода ценообразования.

Анализ процесса ценообразования позволяет выявить три наиболее опасные ошибки, становящиеся причиной потери интереса потребителя к определенной услуге:

- Снижение качества услуги в погоне за увеличением прибыли и сокращением затрат на ее осуществление;

- Повышение цен без достаточных на то причин (когда причина повышения цены на услугу не имеет ничего общего с потребностью в ней);

- Частное и значительное изменение скидок на услугу (потребители перестают доверять ценовой политике производителя услуг)

Характеризуя подходы к ценовой политике в оказании услуг в сфере культуры, можно констатировать, что учреждениям культуры необходимо устанавливать цены с учетом адекватности их восприятия со стороны как потребителя, так и конкурирующих структур. Это позволит определять и систематически корректировать величину коэффициента ценовой прибыли, координировать политику цен по номенклатуре оказываемых услуг.

3. Основные направления совершенствования деятельности МУК "Тюбукская центролизованная клубная система"

3.1 Анализ деятельности МУК "Тюбукская центролизованная клубная система" по предоставлению социально-культурных услуг населению

Культурно-досуговой центр только тогда привлекает людей, вызывают у них стремление присутствовать на программах, когда они интересны, привлекательны и доступны. Каждое учреждение культуры призвано стать для человека любимым местом отдыха, встреч с друзьями и знакомыми, разумного проведения своего досуга.

Примером такого учреждения культуры является МУК "Тюбукская центролизованная клубная система" с. Тюбук Каслинского района, открывшийся в феврале 1982 года. Он был создан для более полного удовлетворения культурных и духовных запросов рабочих и служащих в сфере свободного времени, в целях формирования высокого эффективной среды культурного досуга. Исходя из классификаций и разновидностей современных культурных центров, можно сказать, что клуб с. Тюбук относится к многопрофильному культурно-досуговому центру.

Здание центролизованной клубной системы с. Тюбук включает в себя два прекрасных фойе, просторные кружковые комнаты, и несколько больших залов:

- зрительный на 500 мест, где проводятся все концертные, театрализованные, развлекательные мероприятия ЦКС с. Тюбук;

- диско-зал, где проводятся дискотеки для подростков и молодежи, большие игровые и конкурсные программы;

- музей трудовой и боевой славы с.Тюбук

Структура центролизованной клубной системы(ЦКС) основана на взаимодействии полупрофессионального труда организаторов в лице штатных работников, педагогов, режиссеров с одной стороны, а с другой деятельности всех участников - и детей, подростков, молодежи и взрослых.

В штате работает 35 человек, 15 из которых - творческие работники.

Клуб предоставляет населению выбор досуговых занятий: работает два детских кружка( спортивный и шахматный), проводятся разнообразные мероприятия: игровые программы, концерты, дискотеки и др. В клубе имеется современная световая и звуковая и видео-аппаратура. А так же компьютер, с его помощью записываются высококачественные музыкальные фонограммы, озвучиваются мероприятия, изготавливаются цветные мини-афиши и пригласительные билеты. Имеется также выход в интернет, что позволяет усовершенствовать деятельность благодаря новой информации.

Анализируя опыт разных современных культурно-досуговых учреждений, убеждаешься в том, что сейчас ни одна из подобных организаций не может выжить без развития платных услуг. Таким образом - это общая тенденция, характерная для всех учреждений культуры без исключения. Нужно заметить, что все более расширяющиеся платные услуги - это не способ зарабатывания денег для этого учреждения, а способ его выживания.

Некоторые организации или фирмы арендуют в клубе небольшие помещения под свои офисы. Ведь аренда помещений - это нелишние финансовые влияния в общую культурно-досуговую деятельность центра, также организуют и краткосрочную аренду своих помещений и залов для проведения различных творческих проектов, проводит мероприятия на заказ, старается приглашать известных артистов. К участию в финансировании популярных мероприятий и конкурсов привлекаются спонсоры. В первую очередь это различные предприятия села Тюбук: спиртзавод, маслозавод, частные предприниматели, администрация села и др.

Осуществляется ряд следующих платных услуг:

- работа кружков и коллективов;

- организация творческих выставок в музее;

- демонстрация кинофильмов;

- предоставление услуг аренды зала для проведения свадеб, дней рождений и других торжеств;

- организация - проведение дискотеки.

Чуть подробнее остановимся на дискотеках.

Одним из самых распространенных среди молодежи видов досуговой деятельности, отдыха, развлечения является дискотека. Она же выступает и как одна из популярнейших форм самодеятельного творчества. В этом качестве дискотека обладает рядом несомненных достоинств: она ставит перед самодеятельным творческим коллективом целый комплекс разнообразных творческих задач, стимулирует проявление организаторских способностей, открывает широкое поле для технического творчества, изобретательства, развивает познавательную активность, художественное чутье, музыкальность, режиссерскую интуицию, артистизм, навыки общения и др. Иными словами, участие в творческом коллективе дискотеки требует известного универсализма и его расширению способствует. Это делает ее одним из средств формирования гармонически развитой личности. Поэтому общество заинтересовано в том, чтобы самодеятельных дискотек было больше.

Существенной особенностью дискотеки является ее обращенность к событиям дня, прежде всего к явлениям музыкальной жизни. Молодежь идет в дискотеку, помимо всего прочего, еще и ради того, чтобы получить свежую информацию о новинках эстрады, рок-музыки, услышать не только любимые мелодии, но и новые, еще ни разу не слышанные, получить квалифицированный комментарий, узнать нечто интересное о певцах, композиторах, группах. «Отвечать на эту потребность - функция дискотеки.

С самого возникновения дискотеки стали для молодежи своеобразным информационным центром молодежной музыки, клубом музыкальных новостей. Диск-жокеи (как они тогда именовались) играли роль самодеятельных информаторов, обозревателей, комментаторов. Одним из главных направлений в их деятельности стал поиск, сбор, систематизация новой информации. Недаром «предками» дискотеки по праву считаются радио и телевидение. Именно от них она унаследовала эту свои информаторскую суть.

Правильная постановка дискотечного дела предполагает централизованную систему оперативного сбора необходимой информации, ее быстрой обработки и рассылки на места, авторам программ и ведущим дискотек. Кроме того, следует помнить, что дискотека призвана не только реагировать на события музыкальной жизни мирового и российского масштаба, но и освещать текущие вопросы жизни (в том числе и музыкальной) на местах. Эти особенности необходимо постоянно учитывать.

Клуб - единственное учреждение культуры в селе, которое вновь пробует возродить старую добрую традицию - показ художественных фильмов на большом экране. И проводил акцию “Пойдем в кино”. Она носила общенациональный характер и проводилась во многих крупнейших городах России и СНГ. Главная и единственная ее задача - чтобы зритель не ждал годами выхода отечественных фильмов на экран, чтобы фильмокопии не пылились на складах, а люди вернулись к старой доброй традиции семейных походов в кинотеатр. Цель проекта «Пойдем в кино» - возрождение кинопроката отечественных фильмов в национальном масштабе и возвращение зрителей в пустующие кинотеатры. После этой акции в клубе вновь возродился прокат фильмов на большом экране. Каждую неделю демонстрируются фильмы как для детей, так и для взрослых (Гарри Поттер, Властелин колец, Мулен Руж). Естественно, что кинопрокат, пусть не как предыдущие года, но приносит свой доход.

Сегодня каждое культурно-досуговое учреждение ищет свой неповторимый путь повышения эффективности своей деятельности - ведь готовых рецептов на этот счет нет (поиск и обеспечивает залог успеха). Любой опыт работы в этом направлении ценен и важен. Обратимся к опыту деятельности тюбукской ЦКС.

Начнем с того, что уже много лет в клубе организуются и проводятся полюбившиеся всем жителям с. Тюбук традиционные мероприятия, которые даже не нуждаются в рекламе, зал всегда полон:

- большое театрализованное представление приуроченное к дню знаний;

- праздничные концерты к дню пожилого человека;

- новогодняя сказка (спектакль) для детей;

- новогодние балы для молодежи и вечера отдыха для взрослых;

- вечер отдыха для ветеранов на 9 мая;

- в каникулы - игровые, конкурсные программы «Ура каникулы»;

- большой праздник «Для дам» - 8 марта;

- вечер выпускников;

В последнее время коллектив клуба выходит за пределы своего здания, и все больше мероприятий проводит совместно с городским и районным отделами культуры, а так же с другим общественными организациями на открытых площадках: на стадионе, на берегу озера, на центральной площади села.

На площади возле клуба проходят концерты к дню города, спортивный праздник к дню защиты детей, прекрасный праздник ко дню Молодежи, Проводы зимы, Масленица, Рождественская елка.

Можно сказать, что клуб в своей деятельности уделяет большое внимание организации и проведению всевозможных праздников и театрализованных представлений и большинство и них для молодежи. Ведь праздники были, есть и будут всегда у человека. Праздник - это состояние души в период наивысшего эмоционального подъема, это радость от красоты, добра, достигнутого результата. Это духовная перезарядка на будущее. Праздники могут быть постановочными (со сценарием и режиссурой), могут быть построены на традициях, обычаях и обрядах и просто спонтанными по сиюминутным событиям и фактам. Разделенная радость с другими людьми удесятеряется на основе законов подражательности и заразительности. И чем значительнее события, лежащее в основе праздника, тем больше у человека потребность ощутить свою причастность к нему, выразить свое отношение, объединить свои чувства с чувствами других людей.

Учреждениям культуры необходимо оперативно и адекватно решать задачи, диктуемые жизнью. Поэтому, вероятно, надо начинать с создания банков данных - и о людях, и о досуговых коллективах, сформировать центр инициативы, например молодежи, ведь молодые люди лучше знают вкусы и интересы своих сверстников, поэтому могут лучше организовать свой досуг т.е. надо чтобы инициатива шла от молодежи, нужны лидеры. Важно умело использовать способность молодежи к самореализации и самоорганизации и банк идей. Необходима связь с социологами, которые бы проводили социологические исследования. Нужно больше выезжать в другие регионы, обмениваться опытом.