Организации эвакуации при ЧС на примере образовательного учреждения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и молодежной политики Свердловской области

Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Свердловской области

"Уральский техникум "РИФЕЙ"

Дипломная работа

По специальности Защита в чрезвычайных ситуациях

на тему: Организации эвакуации при ЧС на примере образовательного учреждения

Выполнил Хорошайлов Артем Андреевич

Руководитель Третьяков Дмитрий Валентинович

Заместитель директора по УПР Пустовалова Е.И.

Екатеринбург 2023



Содержание

Введение

Глава 1. Эвакуация как средство и способ защиты населения при чрезвычайных ситуациях

1.1 Общие понятия и определения

1.2 Виды эвакуации

1.3 Организация и управление процессом эвакуации населения

1.4 Этапы эвакуации и их специфика применительно к природе поражающих факторов

Глава 2. Образовательное учреждение как объект для проведения эвакуационных действий

2.1 Структура образовательного учреждения

2.2 Специфика эвакуируемого контингента

2.3 Организационное и техническое обеспечение эвакуации в образовательной организации

2.4 Организация и методическое проведение эвакомероприятий на примере учебного заведения МАОУ СОШ №30 п. Большой Исток

Заключение

Список литературы



Введение

Развитие науки и техносферы создало ряд серьезных угроз для человека и его условий жизни. Прогресс техносферы сегодня является неотъемлемым условием выживания. Сотни тысяч людей страдают от различных чрезвычайных ситуаций.

Перед людьми стоят множество проблем, которые образуются в процессе формирования и развития цивилизации. Одним из основания ряда других глобальных проблем является, демографическая проблема, возникающая перенаселением, миграцией, старением; экологическая проблема с ее составляющими в том числе изменением глобального климата; проблемы войны и мира, природных катастроф и техногенной безопасности, проблемы энергетики, истощения невозобновимых ресурсов, бедности, занятости, нехватки продовольствия, межэтнического противостояния, религиозной нетерпимости, организованной преступности, терроризма, информационной безопасности и др.

Небезопасных факторов, которые формируют чрезвычайные ситуации много и один из способов защиты от них является эвакуация. Примером служит Великая Отечественная Война, где в первый период были эвакуированы из европейской части страны рабочий класс, заводы, семьи и так далее. защита чрезвычайный эвакуационный

Эвакуация осуществляется для того, чтобы снижать возможные потери рабочего класса, создавать условия для сохранения производства.

Чтобы достичь осведомленности и готовности населения к эвакуационным мероприятиям, необходимо начать с себя.

Из вышесказанного мы можем сделать вывод, что тема эвакуации является актуальной, так как это способ защиты населения. И от того как она организованна и подготовлена, будет зависеть снижение потерь.

Целью выпускной квалификационной работы является проблема организации и работа по подготовке и проведения эвакуации в образовательной организации.

Задачи:

Рассмотреть, понятие эвакуация, виды эвакуации как функции поражающих факторов и их масштабов, определить этапы эвакуации, их специфику применительно к природе поражающих факторов;

Рассмотреть структуру образовательного учреждения, определить специфику эвакуируемого контингента;

Организация и методическое проведение эвакуационных мероприятий на примере учебного заведения.

Объектом нашего исследования является процесс организации эвакуации и образовательной организации.

Предметом исследования является организация эвакуации.



Глава 1. Эвакуация как средство и способ защиты населения при чрезвычайных ситуациях

1.1 Общие понятия и определения

Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. [1]

Под предупреждением чрезвычайных ситуаций - понимается комплекс мероприятий, которые проводятся заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Под ликвидацией чрезвычайных ситуаций - понимаются аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

Эвакуация населения - комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения из зон чрезвычайной ситуации или вероятной чрезвычайной ситуации (ЧС) природного и техногенного характера и его кратковременному размещению в заблаговременно подготовленных по условиям первоочередного жизнеобеспечения безопасных (вне зон действия поражающих факторов источника ЧС) районах - далее безопасные районы. [2]

Смысл эвакуации заключается в организованном перемещении населения и материальных ценностей в безопасные зоны. Проведение эвакуации населения из зоны чрезвычайной можно определить условиями ее возникновения и развития. Основной целью эвакуации является вывоз или вывод населения из зоны поражающих факторов.

Проведение эвакуационных мероприятий осуществляется в целях:

а) спасения жизни и сохранения здоровья людей, находящихся на территориях, на которых существует угроза возникновения чрезвычайных ситуаций, или в зонах чрезвычайных ситуаций;

б) снижения материальных потерь при чрезвычайных ситуациях;

в) сохранения материальных и культурных ценностей при чрезвычайных ситуациях.

Основными принципами проведения эвакуационных мероприятий являются:

а) планирование и подготовка маршрутов эвакуации, мест размещения населения, материальных и культурных ценностей в безопасных районах (местах);

б) приоритетное использование транспортных средств для проведения эвакуационных мероприятий;

в) обеспечение охраны общественного порядка и сохранение имущества населения в зонах чрезвычайных ситуаций при проведении эвакуационных мероприятий и в безопасных районах (местах);

г) обеспечение возвращения граждан в места постоянного проживания, а также материальных и культурных ценностей в места постоянного хранения после устранения угрозы возникновения чрезвычайной ситуации или ликвидации чрезвычайной ситуации;

д) информирование населения о ходе аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Задачи, решаемые при проведении эвакуационных мероприятий:

1) вывоз (вывод) населения в безопасные районы;

2) вывоз материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

3) создание благоприятных условий для проведения аварийно-восстановительных работ;

4) прием, размещение и первоочередное жизнеобеспечение эвакуированного населения на территории городского округа.

Особенности проведения эвакуации определяются характером источника ЧС (радиоактивное загрязнение или химическое заражение местности, землетрясение, снежная лавина, сель, наводнение), пространственно-временными характеристиками воздействия поражающих факторов источника ЧС, численностью и охватом вывозимого (выводимого) населения, временем и срочностью проведения эвакомероприятий. [3]

Эвакуации подлежат:

1. Население городов, которые имеют группу по ГО;

2. Население, которое проживает в зонах сильных разрушений;

3. Население железнодорожных станций первой категории;

4. Население, проживающее в зонах затопления, в радиусе добегания волны 4- 6 часов;

5. Население из районов стихийных бедствий и катастроф;

Решением правительства на основании административного значения, промышленного значения осуществляется отнесение к группам по ГО городов.

Чтоб определить очередность эвакуации населения и спланировать их размещение, население делят на три группы:

В первую группу (рассредоточиваемое население) - это рабочие, продолжающие производственную деятельность в зонах разрушений городов, а так же обеспечивающие их жизнедеятельность;

Трудоспособное население - это рабочие, которые прекращают свою трудовую деятельность в особых условиях, либо переносят свою деятельность загород;

Третья группа это остальное население, основную часть которого можно вывести еще до начала общих эвакуационных мероприятий.

Каждому объекту экономики определяют пункты эвакуации в загородной зоне, которые должны быть согласованны с органами власти и управления ГОЧС. Размещение населения планируется исходя из условий на местность.

Районы эвакуации населения проводятся и планируются по производственно- территориальному принципу, то есть по объектам и по месту жительства, через жилищно- эксплуатационные органы. Для проведения эвакуации используются все виды транспорта, железнодорожный, автомобильный, водный.

Для вывоза населения железнодорожным и водным транспортом используют пассажирские железнодорожные составы и теплоходы, а если происходит недостаток транспорта, то и товарные вагоны, баржи и грузовые суда. Предусматривается плотная загрузка вагонов и судов и увеличение длины поездов.

Вывоз населения автотранспортом обычно планируют на небольшие расстояния. Для этого используют грузовые автомобили и автобусы приспособленные для перевозки населения.

Количество вывозимого населения определяется эвакуационными комиссиями в зависимости от наличия транспорта и дорожной сети, ее пропускной способности.

В первую очередь вывозят медицинские учреждения, население, которое не может преодолеть дальние расстояния. Это беременные женщины, женщины с детьми до 14 лет, больные, которые находятся на амбулаторном лечении, мужчины старше 65 лет, женщины старше 60 лет, так же рабочие свободных смен предприятий, которые продолжают свою деятельность в ЧС. Все остальные выводятся пешком.

Работающие смены на действующих объектах экономики со временем начала эвакуационных мероприятий, остаются на рабочих местах в готовности укрыться в защитных сооружениях по сигналу. В загородную зону они отправляются после прибытия оттуда отдохнувших смен им на замену.

Вывод населения пешим порядком организуется колоннами по дорогам, которые не затянуты другими перевозками или по обозначенным маршрутам и колонным путям. Для организованного движения пеших колонн разрабатывается схема их маршрута, в схеме указывают состав колонны, маршрут, исходный путь, пункты регулирования движения и время их прохождения, районы привалов, их продолжительность, медицинские пункты, порядок и сроки вывода колонны из пункта в район размещения, сигналы оповещения

Сроки эвакуации за пределы зон разрушений имеет важное значение при недостатке транспортных средств. В таких случаях используют комбинированный способ, позволяющий проводить эвакуацию в кратчайшие сроки.

Сущностью комбинированного способа заключается в массовом выводе населения из городов пешим порядком сочетается с вывозом всеми видами транспорта.

1.2 Виды эвакуации

В зависимости от времени и сроков проведения эвакуация бывает:

1. Упреждающая (заблаговременная),

2. Экстренная (безотлагательная).

По способам:

1. На транспорте;

2. Пешком;

3. Комбинированно.

В зависимости от развития ЧС и численности выводимого из зоны ЧС населения:

1.Локальная

2.Местная

3.Региональная

По временным показателям:

1. Временная (с возвращением на постоянное место жительства в течение нескольких суток);

2. Среднесрочная (до одного месяца);

3. Продолжительная (более одного месяца).

От времени сроков прохождения эвакуации, ее варианты - это заблаговременная и безотлагательная.

Заблаговременная эвакуация - это эвакуация населения из зоны чрезвычайной ситуации, которая проводится при получении проверенных данных о вероятном возникновении аварии на опасных объектах или стихийного бедствия с трагическими последствиями.

В случае возникновения чрезвычайной ситуации с опасными поражающими воздействиями проводится экстренная эвакуация. Безотлагательная (экстренная) эвакуация населения проводится при нарушении нормальной жизни населения, при котором возникает угроза для людей. При условии организации первоочередного жизнеобеспечения время проведения эвакуации определяются исходя из возможностей транспорта.

Все будет зависеть от охвата эвакуационными мероприятиями населения, которое оказалось в зоне бедствия.

Выделяют следующие варианты проведения эвакуационных мероприятий:

Общая эвакуация-предполагает вывоз (вывод) всех категорий населения из зоны ЧС.

Частичная эвакуация-осуществляется при необходимости вывода из зоны ЧС нетрудоспособного населения, детей дошкольного возраста, учащихся школ, ПТУ.

Принятие решения на проведение эвакуации является наличие угрозы жизни и здоровью, которая оценивается по заранее установленным для каждого вида опасностям критериям.

Эвакуация проводится по территориально - производственному принципу. Территориально - производственный принцип - это эвакуация рабочих организаций, которые переносят свою деятельность в загородную зону, распределение работников организаций и неработающих членов их семей.

Рассредоточение населения - это организованный вывоз из городов и размещение в загородной зоне. Рабочих и служащих предприятий, организаций, которые продолжают деятельность в этих городах, как при чрезвычайной ситуации мирного характера, так и военного времени.

Планирование, организация и проведение эвакуации из зон повышенной опасности населения возлагаются на эвакуационные органы, органы управления гражданской обороны по чрезвычайным ситуациям.

Организация медицинского обеспечения эвакуационных перевозок возлагается на органы здравоохранения.

Дорожное обеспечение эвакуационных мероприятий планируют и организуют органы, ведущие строительство и эксплуатацию автомобильных дорог. Проведение эвакуации населения из зоны чрезвычайной ситуации в каждом случае определяется условиями ее возникновения и развития.

Выбор вариантов эвакуации зависит от масштабов распространения и характере опасности. Главным основанием для приятия решения об эвакуации будет служить наличие угрозы для жизни и здоровья населения.

Способы эвакуации и сроки ее проведения зависят от масштабов чрезвычайной ситуации, численности оставшегося в опасной зоне населения, наличия транспорта и других условий. В безопасных районах население находится до особого распоряжения, в зависимости от обстановки.

Чрезвычайные ситуации подразделяются на: [3]

1)Чрезвычайная ситуация локального характера (зона ЧС не выходит за пределы территории организации (объекта), при этом количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, составляет не более 10 человек либо размер ущерба окружающей природной среде и материальных потерь);

2)Чрезвычайная ситуация муниципального характера (зона ЧС не выходит за пределы территории одного муниципального образования, при этом количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, составляет не более 50 человек);

3)Чрезвычайная ситуация межмуниципального характера (зона ЧС затрагивает территорию двух и более муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, расположенных на территории одного субъекта РФ, или внутригородских территорий города федерального значения, при этом количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, составляет не более 50 человек);

4)Чрезвычайная ситуация регионального характера (зона ЧС не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек);

Планирование, организация и проведение эвакуации населения возлагаются на эвакуационные органы, органы управления ГОЧС.

В текстовой части планов эвакуации, разрабатываемых в административнотерриториальных образованиях (субъектах федерации, районах, городах и других населенных пунктах), на территории которых расположены сейсмо-, селе-, лавиноопасные районы, зоны возможного катастрофического затопления, химически- и радиационно опасные объекты, указываются:

порядок оповещения населения о начале эвакуации; численность эваконаселения с разбивкой по категориям;

районы размещения эваконаселения;

сроки выполнения эвакуационных мероприятий;

порядок вывоза населения транспортом из зон ЧС природного и техногенного характера;

организация обеспечения общественного порядка и регулирования дорожного движения на маршрутах эвакуации;

организация обеспечения эваконаселения средствами индивидуальной защиты; организация защиты населения в местах сбора и на маршрутах эвакуации;

порядок размещения эваконаселения в безопасных районах и его первоочередного жизнеобеспечения;

санитарно-противоэпидемические и лечебно-эвакуационные мероприятия;

порядок управления эвакуацией населения; организация информации и инструктирование населения в ходе эвакуации.

1.3 Организация и управление процессом эвакуации населения

Проведение эвакуационных мероприятий обеспечивается:

а) При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера возлагается на Правительство Российской Федерации;

б) При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера возлагается на исполнительные органы субъектов Российской Федерации;

в) При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций муниципального характера возлагается на органы органы местного самоуправления.

Планирование, организация и проведение эвакуации населения непосредственно возлагаются на эвакуационные органы, региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее региональные центры), штабы ГОЧС.

К эвакуационным органам относятся: [5]

1. Эвакуационные комиссии (ЭК)

Исполнительный орган, созданный для решения задач по планированию, организации и проведению эвакуации населения из районов чрезвычайной ситуации. Эвакуационные комиссии создаются во всех субъектах РФ, звеньях, соответствующих административно-территориальному делению их территорий на объектах экономики, где планируется эвакуация населения, рабочих и служащих.

2. Сборные эвакуационные пункты (СЭП)

Создаются для сбора, постановки на учет эвакуируемого населения и организованной отправки его в безопасные районы. Располагаются в зданиях общественного назначения вблизи пунктов посадки на транспорт и в исходных пунктах маршрутов пешей эвакуации населения.

3. Промежуточные пункты эвакуации (ППЭ)

Создаются в целях кратковременного размещения населения за пределами зон возможных разрушений в ближайших населенных пунктах безопасных районов, расположенных вблизи железнодорожных, автомобильных и водных путей сообщения и оборудованных противорадиационными укрытиями и укрытиями;

4. Эвакуационные приемные комиссии (ЭПК)

создаются органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) субъекта Российской Федерации в безопасных районах, на территорию которых планируется эвакуация, в целях:

планирования и осуществления приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения;

организации и контроля комплектования, качественной подготовки подведомственных эвакуационных приемных комиссий;

организации и контроля обеспечения эвакуации;

учета и обеспечения хранения материальных и культурных ценностей.

5. Приемные эвакуационные пункты (ПЭП)

создаются для организации приема и учета прибывающих пеших колонн, эвакуационных эшелонов (поездов, судов), автоколонн с эвакуированным населением, материальными и культурными ценностями и последующей их отправки в места постоянного размещения (хранения) в безопасных районах.

6. Оперативные группы (ОГ) по организации вывоза эвакуируемого населения;

7. Группы управления на маршрутах пешей эвакуации;

8. Администрации пунктов посадки (высадки) населения на транспорт (с транспорта) создаются в целях:

обеспечения своевременной подачи специально оборудованных для перевозки людей транспортных средств к местам посадки (высадки);

организации посадки (высадки) населения на транспортные средства;

организации погрузки (выгрузки) материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

обеспечения своевременной отправки (прибытия) эвакуационных эшелонов (поездов, судов), автоколонн, их учета и информирования соответствующих эвакуационных комиссий

Территориальные и эвакуационные приемные комиссии возглавляет заместитель начальника гражданской обороны (ГО) местного самоуправления. Отраслевые комиссии - заместители начальников ГО отраслей. В них входят:

руководства состава администраций;

органы транспортных;

народного образования;

социального обеспечения;

здравоохранения;

внутренних дел, связи;

представителей военных комиссариатов;

мобилизационных подразделений органов исполнительной власти и управления ГО и ЧС;

Военнообязанные в эвакуационные органы не назначаются.

Сборные эвакуационные пункты формируются на базе одного объекта. Они осуществляют сбор и учет населения, которое подлежит эвакуации, отправку в загородную зону. СЭП располагаются в зданиях общественного назначения рядом с остановками транспорта и в начале маршрутов пешей эвакуации. Каждый из них обеспечивается связью с эвакуационной комиссией, пунктами посадки и исходным пунктом (при пешей эвакуации), с загородной зоной. Каждому сборному эвакуационному пункту присваивают номер, и за ним закрепляют транспорт, расположенные вблизи защитные сооружения и предприятия, рабочие и служащие которых с членами семей будут через него эвакуироваться, как и остальное население. К одному СЭП приписывается не более 4000 - 5000 человек. Этим и определяется количество выделяемых для эвакуации транспортных средств.

Примерный рабочий аппарат сборного пункта:

начальник и его заместитель;

группа оповещения;

группа регистрации и учета;

группа охраны общественного порядка;

группа формирования пеших колонн;

медицинский пункт;

комната матери и ребенка;

стол справок;

комендантская служба.

Промежуточные пункты, создаются за пределами зон возможных разрушений (заражений, загрязнений) в ближайших к ним населенным пунктах, рядом с дорогой. Они заранее подготавливаются в инженерном отношении и предназначаются для кратковременного размещения эвакуируемого населения, его перерегистрации, проведения при необходимости контроля дозиметрического и химического, обработки людей, отправки их в места расселения в загородной зоне.

Группа управления организует движение пеших колонн, подготовку и поддержание маршрута в исправном состоянии, регулирование движения и организацию охраны общественного порядка, ведение радиационной химической и инженерной разведки в пути следования, оказание медицинской помощи нуждающимся. Для обслуживания пеших колонн на маршруте создаются подвижные медицинские бригады на санитарных автомобилях.

Начальники маршрутов пешей эвакуации размещаются на их исходных пунктах и выполняют свои задачи методом патрулирования.

Эвакуационные приёмные комиссии создаются для организации приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения. По решению местной администрации в загородной зоне формируется районная (городская) ЭПК, возглавляемая заместителем главы администрации. В ее состав включают начальников отделов и служб администрации района (города) или их заместителей, представителей ОВД и других работников, связанных с приемом, размещением и обеспечением эвакуируемых. В такой комиссии создаются группы учета и информации, приема и размещения дорожного и транспортного обеспечения.

Приемные эвакуационные пункты предназначаются для приема, учета и размещения прибывающего населения. Располагаются они вблизи пунктов высадки в общественных и административных зданиях. В структуру ПЭП входят группы встречи, приема и размещения горожан, учета, отправки и сопровождения эвакуируемых, охраны общественного порядка; медицинский пункт, комната матери и ребенка, стол справок, комендантская служба. При локальных военных конфликтах требуется, как правило, ускорить вывоз населения из пунктов пограничной зоны. Задачи по организации эвакуационные мероприятий в этом случае возлагаются на оперативные группы. Они формируются из представителей органов местного самоуправления, органов управления гражданской обороной по чрезвычайным ситуациям, соответствующих эвакуационные органов.

В их состав входят подразделения:

1. Оповещения населения;

2. Учета и регистрации населения;

3. Транспортные;

4. Охраны общественного порядка;

5. Размещения людей;

6. Посты организации общественного питания;

7. Обеспечения предметами первой необходимости;

8. Медицинские.

Формируются также администрации пунктов посадки (высадки). В них включаются в основном представители транспортных органов. Задачи таких пунктов: обеспечение своевременной подачи транспортных средств, организация посадки (высадки) людей, контроль за обеспечением и поддержанием охраны общественного порядка и медицинской помощи, учет отправки (прибытия) транспорта и информирование об этом соответствующих эвакуационных комиссий.

Для определения очередности эвакуации граждан и более четкого планирования их размещения все эвакуируемые делятся на три группы.

Первая - рабочие и служащие, продолжающие производственную деятельность в зонах возможных сильных разрушений категорированных городов, а также обеспечивающие их жизнедеятельность.

Вторая - рабочие и служащие, прекращающие в особых условиях свою трудовую деятельность или переносящие ее в загородную зону.

Третья - остальное население, основная часть которого может быть вывезена еще до начала общих эвакуационных мероприятий.

1.4 Этапы эвакуации и их специфика применительно к природе поражающих факторов

Проведение эвакуационных мероприятий в зоне чрезвычайных ситуации в каждом своем индивидуальном случае зависит от условий возникновений и развития чрезвычайных ситуаций. Характером и пространственно-временными параметрами влияния поражающих факторов источника чрезвычайных ситуаций. При предоставлении верного прогноза возникновения чрезвычайных ситуаций проводятся предварительные мероприятия, цель которых создании подходящих условий для организованного вывоза или вывода людей из зоны чрезвычайной ситуации.

К подготовительным мероприятиям относятся:

1. Приведение в готовность эвакуационных органов и уточнение порядка их работы;

2. Уточнение численности населения, подлежащего эвакуации пешим порядком и транспортом;

3. Распределение транспорта по станциям посадки, уточнение расчетов маршевых колонн и закрепление их за пешими маршрутами;

4. Подготовка маршрутов эвакуации, установка дорожных знаков и указателей, оборудование мест привалов;

5. Подготовка к развертыванию СЭП, пунктов посадки - высадки;

6. Проверка готовности систем оповещения и связи;

7. Приведение в готовность имеющихся защитных сооружений.

С получением точного сигнала к эвакуации проводятся следующие мероприятия:

1. Оповещение руководителей эвакуационных органов, предприятий и организаций, а также населения о начале и порядке проведения эвакуации;

2. Разворачивание и приведение в готовность эвакуационных органов;

3. Сбор и подготовка к отправке в безопасные районы населения, подлежащего эвакуации;

4. Формирование и вывод к исходным пунктам на маршрутах пеших колонн, подача транспортных средств к пунктам посадки и посадка населения на транспорт;

5. Прием и размещение эвакуированного населения в безопасных районах заранее подготовленных по необходимым видам жизнеобеспечения.

Эвакуационные мероприятия различны по специфике происхождения поражающих факторов.

В результате землетрясений эвакуация может носить местный и региональный характер и решение по проведение глава администрации субъекта РФ. Оповещение и информирование населения о порядке проведения эвакуационных мероприятий при выходе из строя при землетрясении стационарных элементов систем оповещения, технических средств СМИ осуществляется при помощи громкоговорящих устройств автотранспорта, а также с помощью изготовленных для этой цели указателей, транспарантов и другой наглядной информации.

Сроки проведения по вывозу (выводу) населения из зоны ЧС определяются дорожно-транспортными возможностями. Эвакуация из зон крупномасштабных землетрясений осуществляется после восстановления транспортных систем. В период пребывания людей в зоне чрезвычайной ситуации организуется их неотложное жизнеобеспечение. Из районов, пострадавших в результате землетрясения, проводится эвакуация населения по производственно-территориальному принципу.

Эвакуация осуществляется в один этап, как правило, с развертыванием СЭП в пострадавших районах. В качестве СЭП и мест временного размещения подлежащего эвакуации населения, используются городские площадки, стадионы и другие безопасные места. При этом потерявшее кров население может быть временно размещено в палатках, юртах, вагонахдомиках, сборных домиках, железнодорожных вагонах, судах водного транспорта.

В случае аварии на радиационных объектах эвакуация носит местный и региональный характер. Решение принимается на основании радиационный обстановки.

Эвакуация населения производится в два этапа:

На первом этапе доставляется от мест посадки на транспорт до ППЭ, расположенного на границе зоны возможного радиоактивного загрязнения;

На втором этапе выводится с ППЭ в спланированные места временного размещения.

Пункты эвакуации создаются на внешней границы зоны радиоактивного загрязнения и при этом обеспечивают учет, регистрацию, контроль, санитарные обработки, медицинскую помощь и отправку к временным пунктам размещения. Так же производится специальная обработка одежды и обуви. На ППЭ производится пересадка с " грязного" на " чистый" транспорт. Загрязненный транспорт используется только для перевозки населения на загрязненной территории. Характерная особенность проведения эвакуации населения при авариях на радиоционно опасных объектах является использование для вывоза людей крытого транспорта с защитными свойствами от радиации. В целях предотвращения облучения, посадка на тс производятся от мест нахождения людей.

В случае аварии на химически опасных объектах производится экстренный вывоз или вывод населения, попадающих в зону заражения, за пределы распространения облака опасных веществ. Население, проживающее в близи от ХОО в виду быстрого распространения облака, как правило не выводятся из опасной зоны, а укрываются в зданиях и сооружениях с проведением герметизации помещений и использовании средств индивидуальной защиты органов дыхания. Экстренный вывод (вывоз) планируется заранее по данным предварительного прогноза и производится из жилых домов и учреждений, которые находятся в зоне заражения.

Из селеопасных зон может производиться только при угрозе селевого потока в период и действия потока. Носит локальный характер. Производится заблаговременно из опасной зоны.

Из лавиноопасных районов при угрозе схода снежных лавин. Производится заблаговременно из опасной зоны. Она носит локальный характер и должна быть завершена до благоприятного прогноза. При эвакуации выводятся жители тех населенных пунктов, которые могут быть приведены в негодность для дальнейшего проживания в результате схода лавины. И пока опасность не минует население остается в пункте временного размещения.



Вывод по главе 1

В первой главе, рассмотрев, понятия "Чрезвычайная ситуация", "Эвакуация", можно сделать вывод, о том, что основной смысл эвакуации заключается в организованном перемещении населения и материальных ценностей в более безопасные районы. Проведение эвакуации населения из зоны чрезвычайной ситуации в каждом конкретном случае можно определить условиями ее возникновения и развития. Основной целью эвакуации является удаление населения из зоны поражающих факторов.

Выделяют следующие варианты их проведения: общая эвакуация и частичная эвакуация.

Эвакуация проводится по территориально - производственному принципу.

Одним из нестандартных способов эвакуации является рассредоточение населения.

Планирование, организация и проведение эвакуации из зон повышенной опасности населения напрямую возлагаются на эвакуационные органы, органы управления гражданской обороны по чрезвычайным ситуациям. Организация медицинского обеспечения эвакуационных перевозок возлагается на органы здравоохранения. Дорожное обеспечение эвакуационных мероприятий планируется и организуется органами, ведущими строительством и эксплуатацией автомобильных дорог.

Планирование, организация и проведение эвакуации населения возлагаются на эвакуационные органы, органы управления ГОЧС.

Всю ответственность за организацию и проведение эвакуации берут на себя органы исполнительной власти.



Глава 2. Образовательное учреждение как объект для проведения эвакуационных действий

2.1 Структура образовательного учреждения

Управление образовательным учреждением осуществляется на основании Закона Российской федерации " Об образовании" и сочетания принципов самоуправления коллектива и единоначалия. Обязанности каждой из ступени структуры образовательного учреждения во многом зависит от специфики школы, но основа остается неизменной.

Основой служит пятиуровневая структура:

1. Уровень директора. В основные обязанностей директора школы входит не только осуществление руководством школы, учебным процессом. Утверждение учебных планов, контроля за качеством знаний учеников и их поведением, но и контроль за материально - техническим обеспечением, подготовкой и планированием эвакуационных мероприятий при чрезвычайных ситуациях. Директор школы обязан:

В начале учебного года разработать должностные инструкции для педагогического состава школы и остальных работников связанные с пожарной безопасностью и не только;

Проводить планирование, разработку и осуществление мероприятий связанных с безопасностью в случае чрезвычайных ситуаций;

Предоставлять информацию о чрезвычайных ситуациях в школе в надлежащие инстанции. Так же директор школы должен обеспечить: наличие в школе планов эвакуации, размещение знаков пожарной безопасности, обеспечить доступ должностным лицом пожарной охраны на территорию и в здание школы, исправность знаков обеспечивающие порядок движения при эвакуации, а так же исправность всех противопожарных систем - это противопожарный шкаф в котором находится рукав, кованый вентиль, ствол и клапана. Ведра для воды, песок, лом, крюк с деревянной рукояткой, перчатки.

2. На втором уровне функционируют традиционные субъекты управления: Управляющий совет, Педагогический совет, Родительские комитеты классов, общее собрание трудового коллектива, профсоюзный комитет.

3. Третий уровень. Уровень заместителей директора. Этот уровень представлен также методическим советом. Методический совет - коллективный совещательный орган, в состав которого входят руководители школьных методических объединений. Заместитель директора по административно - хозяйственной части занимается распределением средств на материально - техническое обеспечение школы, руководит и контролирует работу младшего технического персонала, организовывает обеспечение учебных кабинетов, хозяйственных и других помещений школы. составляет планы по противопожарной безопасности. Контролирует общее состояние школы и организует ремонт. Организовывает соблюдение норм и требований по пожарной безопасности и следит за исправность противопожарного оборудование. В его обязанности входит и проведение инструктажей по действиям в случае чрезвычайных ситуациях. Основными функциями заместителя по учебно - воспитательной работе являются организация учебно - воспитательного процесса, методическое руководство педагогическим составом и соблюдение норм и правил техники безопасности. Занимается составлением всех инструкций связанных с пожарной безопасностью и безопасностью в целом. Занимается нормативно - правовыми документами. Проводит инструктажи для педагогов.

4. Уровень учителей, функциональных, структурных подразделений школы. Методические объединения, структурные подразделения методической службы школы, объединяют учителей одной образовательной области. Ознакомление с инструктажами и непосредственная работа с детьми в сфере противопожарной безопасности, эвакуационных мероприятий проводит учитель ОБЖ. Учитель ОБЖ может быть и педагогом - организатором ОБЖ в обязанности которого входит разработка плана гражданской обороны, проведения внеклассных занятий по гражданской обороне, разработка плана эвакуации, учет военнообязанных и предоставление отчетности о них в военкомат, обучение и воспитание в рамках ОБЖ и допризывной подготовки, проведение практических и самостоятельных занятий по медицинской помощи, следит, чтобы средств индивидуальной защиты, огнетушителей и пр. было достаточно, чтобы все они были в рабочем состоянии и в доступности, чтобы в случае пожара или другой чрезвычайной ситуации все, кто находится в школе, смогли безопасно эвакуироваться. Готовит командные учения и проводит их. Участвует в обеспечении функционирования образовательной организации при возникновении различных чрезвычайных ситуаций. Проводит практические занятия и тренировки обучающихся, воспитанников и работников образовательной организации по действиям в экстремальных ситуациях.

5. По содержанию - это тоже уровень оперативного управления, но из-за особой специфичности субъектов. В школе созданы органы ученического самоуправления, детские общественные организации. Органы ученического самоуправления действуют на основании утвержденных положений.

Управление школой осуществляет прошедший аттестацию директор, который назначается приказом руководителя Управления образования администрации города в соответствии с действующим трудовым законодательством.

Директор несет ответственность перед государством, обществом, родителями за свою деятельность в соответствии с функциональными обязанностями, предусмотренными квалификационными требованиями и Уставом школы.

2.2 Специфика эвакуируемого контингента

В индивидуальном формировании возрастные особенности обучающихся проявляются по разному. Это связано с тем, что обучающиеся в зависимости генетической предрасположенности и условий жизни отличаются друг от друга. Необходимо уделять внимание эмоциональному состоянию обучающихся и вовремя выявлять тех, кто отличается повышенной раздражительностью, болезненно реагирует на замечания, не умеет поддерживать контактов с товарищами.

На данный момент есть деление по возрастам:

1) младший школьный возраст - от 7 до 11 - 12 лет;

2) средний школьный возраст (подростковый) - от 12 до 15 лет;

3) старший школьный возраст (юношеский) -от 15 до 18 лет.

Особенности развития младшего школьного возраста: рост мышечной массы, обучающиеся в этом возрасте подвижны и активны. Правильное создание рабочего место обучающегося имеет большое значение. Нужно следить за светом, что бы не испортить зрение обучающегося. Большое внимание нужно уделить психолого-возрастным особенностям обучающихся этого возраста. Внимание у обучающихся этого возраста ограниченно по объему. Обучающиеся этого возраста невнимательны, неусидчивы. Для получения каких - либо результатов нужна смена деятельности обучающихся. Так же эффективен метод - игра. обучающиеся этого возраста запоминают то, что вызывает у них эмоции. Обучающиеся младшего возраста поддаются влиянию окружающих, начинают выстраивать связи со сверстниками. Обучающиеся младшего школьного возраста очень активны.

Для обучающихся младшего школьного возраста большое значение имеет взаимопонимание, формируется позиция обучающегося и его самооценка.

Поэтому эвакуационные мероприятия лучше подавать детям в форме игры, которая связанна с действиями по эвакуации. В процессе должна быть беседа и разбор действий обучающихся при сложившихся ситуации. Но если этого не сделать, обучающийся в этом возрасте не может самостоятельно понять, что же он сделал не так.

Особенности среднего школьного возраста. Средний школьный возраст характеризуется ростом и развитием всего организма. Для обучающихся среднего возраста свойственна большая требовательность к информации, которую предоставляет педагог, обучающийся требует доказать. Способность к мышлению улучшается, проявляются эмоции, гнев. В среднем школьном возрасте обучающиеся упрямы, эгоистичны, очень часто уходят в себя, очень часто конфликтуют с окружающими, остро переживают проблемы. Формируются нравственные идеалы и моральные убеждения.

Обучающиеся среднего школьного возраста могут понять педагога, родителя, согласиться с доводами. Большой эффект в обучении дает внедрение проблемных задач. Разнообразие видов работы может стать средством повышения внимания и способом предотвращения физической утомляемости, которая связана с учебой.

Идеалы и моральные убеждения обучающихся среднего школьного возраста складываются под влиянием факторов, таких как, усиления воспитательного потенциала обучения. Но в связи с понижением авторитета педагога и родителей как помощника в решении жизненных проблем, внимание нужно уделять косвенным методам воздействия. Нужно подводить обучающихся к истине, а не преподносить готовую, не высказывать категорично, так как некоторые обучающиеся могут воспринять в "штыки".

Информацию о эвакуационных действиях лучше преподнести в качестве проблемы. Начиная беседу с наводящих вопросов, подводя к рассуждениям, выводам и предложениям обучающихся. У обучающихся среднего школьного возраста формируется и выстраивается логическое мышление. Нужно проводить занятия в виде беседы с дискуссиями.

Особенности старшего школьного возраста. Обучающиеся старшего школьного возраста находятся в поиске смысла жизни, своего места в жизни, возникают новые потребности, удовлетворение которых станет возможным только в будущем. Иногда в этом возрасте существуют внутренние конфликты и трудности в отношениях с окружающими. Обучающиеся старшего школьного возраста относится к близкому взрослому как к идеалу. В людях он ценит разные качества, некоторые из них выступают для него как эталоны: в области человеческих взаимоотношений, моральных норм, различных видах деятельности. Он сравнивает свое идеальное "Я" с эталонами. Каким он хочет стать во взрослой жизни. Обучающиеся старшего школьного возраста в общении со взрослыми сохраняет определенную дистанцию.

Старший школьный возраст характеризуется:

1. Сохранением материальной и эмоционально-комфортной функции семьи;

2. Сохранением решающей роли школы, в удовлетворении школы, в удовлетворении познавательных и социально-психологических потребностей;

3. Значительным возрастанием роли самообразования и самовоспитания;

4. Способность противостоять отрицательным влияниям среды;

5. Заменой защитной роли взрослых на функцию ориентирования на будущее. Изменения, происходящие в старшем школьном возрасте, связаны с:

завершением формирования телосложения;

представления о собственной уникальности;

освобождение от родителей;

возникновением потребности в романтической любви;

построением новой системы отношений с родителями;

поиском смысла жизни.

Из-за развернутого мышления, поиска собственного "Я" уроки и внеурочные занятия нужно проводить в виде семинаров. Что бы обучающиеся могли предлагать свое видение проблемы, рассуждать на эту тему и предлагать варианты их решения.

Так как эвакуационные действия в школах проводятся каждый год и обучающиеся должны знать свои действия при эвакуации, не лишним будет закреплять это на уроках.

При различных жизненных ситуациях люди ведут себя по-разному.

2.3 Организационное и техническое обеспечение эвакуации в образовательной организации

В целях своевременной и безопасной эвакуации при угрозе и возникновение ЧС, применительно к требованиям предъявляемыми к обеспечению пожарной безопасности в учебном заведение должно быть оборудовано нижепоименованными системами и оборудованием:

1. Автоматическими системами оповещения. К ним могут относится - радио система, звонки, смонтированные сети вещания и т.д. Оповещении может проходить как с использованием противопожарного оборудования, так и самостоятельных систем.

2. Планы и схемы эвакуации, размещенные в коридорах на видном месте;

3. В коридорах, вестибюлях, холлах, на лестничных клетках и дверях эвакуационных выходов должны иметься предписывающие и указательные знаки.

4. По периметру здания школы должны располагаться эвакуационные выходы, которые не должны быть заставлены либо заколочены. Ключи должны находиться у заместителя директора по административно - хозяйственной части и у преподавателя ответственного по этажу.

Без каждого этого пункта техническое обеспечение будет неполным и неправильным. Если хотя бы одно из технических средств будет неполным.



2.4 Организация и методическое проведение эвакомероприятий на примере учебного заведения МАОУ СОШ №30 п. Большой Исток

Практическая часть работы представлена разработкой комплексной системы организации эвакуационных мероприятий учебном заведении, в частности, МАУО СОШ №30 п. Большой Исток.

Учреждения образования относятся к числу наиболее уязвимых структур. Последствия чрезвычайных ситуаций в них отличаются особой тяжестью, сильным политическим и социальным резонансом в стране и за ее пределами, поэтому задачи обеспечения безопасности приобретают значимость. В общей системе безопасности наибольшую сложность представляет организация системы эвакуации при возникновении и угрозе чрезвычайных ситуаций. В моей работе представлен вариант эвакомероприятий:

1. При экстренной эвакуации в условиях ЧС мирного времени;

Суть эвакуации, ее цели и задачи и в том, и другом случае одни и те же - обеспечить защиту и безопасность обучающихся от воздействия негативных поражающих факторов в максимально сжатые сроки и в быстро меняющейся сложной обстановке.

Это касается не только объектов экономики. Но следует отметить, что образовательные учреждения имеют специфические отличия от объектов экономики, что обуславливает и особенности планомерной эвакуации.

Экстренная эвакуация.

Мной проведен мониторинг системы принятия решений и организации спасения обучающихся. Основу этой системы в здании составляет дежурная служба, оснащенная средствами получения информации от систем пожарной сигнализации, видеонаблюдения.

На основе этой информации принимают меры реагирования на возникновение угрозы. Эти меры осуществляют по системе:

оповещение и информирование руководящего состава;

оценка обстановки;

связь со службами спасения и руководством;

принятие решения;

На случай получения информации от различных систем заблаговременно разрабатываются инструкции о порядке действий персонала, преподавателей и обучающихся.

В соответствии с этими инструкциями все действия отрабатываются в ходе практических занятий и тренировок и разрабатываются планы эвакуации из здания.

Значительную сложность в общей системе спасения обучающихся представляет принятие решения об экстренной эвакуации, что обусловлено причинами:

промедление, приведет к гибели людей и последующему уголовному преследованию виновных должностных лиц;

принятие решения без достаточных оснований повлечет дезорганизацию службы безопасности. А так же снижение уровня восприятия опасности эвакуированными обучающимися.

Два этих фактора взаимосвязаны и осложнены ложными сообщениями, а так же тем, что трудно немедленно, определить действительно ли возникла угроза.

Эти обстоятельства определяют основные требования к подготовке и организации эвакуации в случае угрозы:

1. Высокий уровень подготовки руководящего состава по всем спектрам вопросов, касающихся безопасности объекта (школы), знания возможностей, режимов работы и эксплуатации технических средств безопасности и в первую очередь противопожарных;

2. Обучение и подготовка постоянного состава и персонала к действиям при эвакуации;

3. Уметь оценивать обстановку и принимать быстрые правильные решения;

4. Сознательно и ответственно относиться к разработке документов по планированию эвакомероприятий;

5. Поддержание в готовности собственных средств на случай ликвидации ситуации до "прибытия" соответствующих служб безопасности;

6. Контроль над состоянием здания: территория, куда будет проводиться эвакуация, чердаки, входы, выходы;

7. Связь со спасательными службами и родителями;

8. Подготовка обучающихся, и обучение правильным действиям, и организации на момент эвакуации.

Решения на эвакуацию принимает директор школы, оповещая сразу руководство силовых ведомств - ГОЧС, ГИБДД, Департамента образования и здравоохранения, пожарной службы. Все эти структуры обеспечивают безопасность обучающихся при эвакуации.

За проведение эвакуации несет ответственность директор и его заместители по безопасности.

За организацию и безопасность обучающихся несет ответственность педагог. Он обязан: по сигналу оповещения прекратить занятие, не допустить паники, оперативно поднять обучающихся, пересчитать и вывести из аудитории тем маршрутом, который отрабатывался на тренировке. Необходимо строго следить, чтоб обучающиеся не разбегались и оставались до отбоя вместе с педагогом. В планах эвакуации предусматривается взаимодействие с расположенными вблизи школы учреждениями на случай размещения обучающихся. Эвакуация проводится за территорию школы в радиусе не менее 500 м от здания. При этом перекрывается транспортный поток для обеспечения свободного прохода. Обучающихся никуда не увозят, если на это нет особого разрешения.

Если ситуация окончена и обстоятельства позволяют вернуться в здание в случае невозможности возобновления учебного процессе, подается "отбой".

Организация подготовки эвакуации и проведение учебной тренировки по пожарной безопасности и чрезвычайной ситуации.

Отличительной особенностью проведения тренировок по эвакуации при пожаре в образовательном учреждении является то, что в качестве обучаемых на тренировку привлекается руководящий состав образовательного учреждения, то есть все преподаватели, работники и учащиеся.

Практическая отработка является основной формой контроля подготовленности персонала к тушению пожаров и действиям при ЧС. У персонала вырабатываются навыки быстро находить правильные решения в условиях пожара, коллективно проводить эвакуацию, работу по его тушению, правильно применять средства пожаротушения. На каждом объекте в рамках годового плана - графика работы должен составляться график проведения противопожарных тренировок, утвержденный руководителем.

В графике указываются:

вид тренировки;

месяц проведения тренировки;

тренирующаяся смена или структурное подразделение.

Годовой план - график разрабатывается вместе с руководителями структурных подразделений. Эффективность тренировок зависит от подготовки, организации проведения. Зависит от проработки действий персонала во время тренировки и принятых решений, по результатам обсуждения после завершения тренировки.