Особенности аттестации типовых рабочих мест для предприятий текстильной промышленности

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

1. Актуальность и обоснованность выбора темы

Для качественного скачка экономики Российской Федерации, необходимо начать эффективно и рационально использовать ее трудовые ресурсы. В начале нового тысячелетия наметились следующие негативные факторы: оскудение ресурсов, нехватка профессиональных кадров и т.д. В процессе трудовой деятельности человеку приходиться взаимодействовать с различными машинами, оборудованием, предметами быта. В соответствие с теорией рисков, каждый предмет является потенциально опасным т.е он может причинить вред здоровью человека. Поэтому основной акцент руководителей организации должен делаться на сохранение жизни и здоровья занятых на этих организациях людей. Выгода работодателя не должна идти в ущерб охране труда на предприятии. Одной из основ охраны труда является аттестация рабочих мест.

Аттестация рабочих мест позволяет объективно оценивать условия труда работников, занятых не только на постоянных, фиксированных рабочих местах, но и на непостоянных рабочих местах, при совмещении профессий, на рабочих местах, имеющих продолжительную зону обслуживания оборудования.

Трудовой Кодекс Российской Федерации определил обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников при осуществлении технологических процессов, информированию работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты.

В связи с этим аттестация рабочих мест прежде всего направлена на решение проблем по созданию здоровых и безопасных условий труда. Следует стараться при заключение коллективных договоров между работником и работодателем включать в обязанности работодателя проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда дает возможность получения скидок по страхованию от несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

Обеспечение защиты работников организации от рисков производственных травм (несчастных случаев на производстве) и профессиональных заболеваний предполагает обязанности работодателя предпринимать все необходимые меры по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Однако чтобы предпринимать меры по профилактике травматизма, работодателю нужно знать, в каком направлении действовать. Поэтому одним из важнейших конкретных направлений в работе по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости является аттестация рабочих мест по условиям труда - этот российский вариант классического анализа и оценки риска.

Аттестация рабочих мест по условиям труда позволяет полностью идентифицировать и объективно оценить опасности (опасные и вредные производственные факторы) на рабочих местах, что является непременным требованием любой современной системы управления охраной труда, а также обязательным условием определения льгот и компенсаций.

Кроме того, продолжающееся реформирование всего социально-трудового законодательства Российской Федерации закономерно требует отказа от списков профессий и перехода к выплате льгот и компенсаций в индивидуальном порядке на основании информации полученной от аттестации рабочих мест по условий труда на конкретном рабочем месте наемного работника.

Одновременно должны поменяться и подходы к обеспечению спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты будут основаны не на списках профессий, а на результатах аттестации рабочих мест по условиям труда. Эффективное расходование денежных средств работодателя на приобретение средств индивидуальной защиты все больше требует применения относительно дорогих в основном импортных, но в целом при длительной эксплуатации более выгодных для работодателя средств индивидуальной защиты. И необходимости использования таких средств и отнесения затрат на их приобретение на себестоимость продукции перед налоговыми органами также требует проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

Проведение аттестации рабочих мест, в свою очередь, при условии установления порядка и норм бесплатной выдачи этих средств защиты, позволит работодателям более полно обеспечивать своих работников средствами защиты в зависимости от условий труда на каждом рабочем месте и тем самым способствовать значительному улучшению труда работников.

Помимо этого, аттестация рабочих мест зарекомендовывает себя ключевым элементом Системы сертификации работ по охране труда в организациях, все шире развертывающейся для реализации требований Трудового кодекса РФ, по постановлению Минтруда России от 24 апреля 2002 года № 28.

В этой связи проведение аттестации рабочих мест становится еще более актуальной задачей.

Помимо перечисленного результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, используются так же в целях:

- оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законодательством случаях, контроля и управления профессиональным риском, которые предполагают проведение анализа и оценки состояния здоровья работника в причинно-следственной связи с условиями труда, информирование о риске субъектов трудового права, контроль динамики показателей риска, а также проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников;

- предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях;

- бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, характеризующимися наличием вредных производственных факторов, уровни которых не соответствуют гигиеническим нормативам и оказывающих неблагоприятное воздействие на организм работника и (или) его потомство, и (или) опасными условиями труда, характеризующимися наличием производственных факторов, воздействие которых в течение рабочей смены (или ее части) создает угрозу для жизни, высокий риск развития острых профессиональных поражений, в том числе и тяжелых форм, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, а также смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами;

- подготовки статистической отчетности об условиях труда;

- последующего подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;

- расчет скидок и надбавок к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- решения вопроса о связи заболевания работников с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, о диагнозе профессионального заболевания, в том числе при решении споров, разногласий в порядке гражданского судопроизводства;

- обоснования принимаемых в установленном порядке решений о применении административного наказания в виде административного приостановления деятельности организаций, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственного оборудования, участков цехов и т.д.;

- рассмотрения вопроса о приостановлении эксплуатации зданий или сооружений, машин и производственного оборудования, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг вследствие непосредственной угрозы жизни или здоровью работников;

- обоснования права работника быть застрахованным лицом в профессиональной пенсионной системе;

- рассмотрения вопросов и разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда работников и расследованием произошедших с ними несчастных случаев (травм) на производстве и профессиональных заболеваний;

- принятия мер по надлежащему санитарно-бытовому и профилактическому обеспечению работников организации;

- обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников;

- включения в трудовой договор характеристики условий труда и компенсаций работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях труда;

- обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях, в том числе за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- создания банка данных существующих условий труда на уровне организации, муниципального образования, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и на федеральном уровне;

- проведения мероприятий по осуществлению федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

- применения предусмотренных законодательством мер ответственности к лицам, виновным в нарушениях законодательства об охране труда.

Значимость названных аспектов аттестации рабочих мест повышается в связи с принятыми в недавнем прошлом документов Правительства Российской Федерации, Минтруда России и Фонда социального страхования Российской Федерации, в т.ч.:

· Постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2004 г. № 82 "О порядке и условиях финансирования в 2004 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников";

· Постановления Минтруда России от 05.03.2004 г. № 28 "Об утверждении Перечня предупредительных мер на 2004 год по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, частично финансируемых за счет страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний";

· Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации от 05.02.2002 г. № 11 "Об утверждении методики расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

С введением этих документов, у работодателя появился экономический стимул проведения аттестации рабочих мест. Однако выявились и проблемы, которые ранее не считались значимыми. Так, при обращении в филиалы Фонда социального страхования по вопросу частичного финансирования предупредительных мер, организации, среди прочих требуемых документов, подают перечни рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда.

Таким образом, главной целью работы является не аттестация рабочих мест в плане скорейшего ее проведения и оформления всех требуемых документов, а улучшение условий труда в организации.

2. Основные сведения по организации и проведению аттестации рабочих мест. Этапы проведения

Главным направлением аттестации рабочих мест является охрана труда. Но чтобы заниматься охраной труда, надо понимать, что такое труд (структура, виды, понятия) и как он связан со смежными понятиями.

Труд, как и любая другая целесообразная деятельность человека, - сложное, многоплановое явление материального мира, в том числе и социального его устройства, но вместе с тем это и явление личной жизни почти каждого члена общества.

Основой трудовой деятельности является «простой процесс труда» (его называют также «живым трудом», однако еще чаше именуют просто «трудом», что и вносит в рассуждения по данной теме определенную путаницу), осуществляемый трудящимся человеком (субъектом труда) по преобразованию предмета труда с помощью средств труда и орудий труда в продукт труда с целью придания оптимального назначения продукту труда.

Предметом труда называют часть средств производства, на преобразование которых направлен труд человека. Предметы труда либо даны природой, либо сами являются продуктами труда. Совокупность предметов труда, предназначенных для использования в процессе производства общественного продукта - сырья, материалов, топлива, энергии, полуфабрикатов, деталей и т.д., - называют материальными ресурсами.

Под средствами производства понимают совокупность средств и предметов труда, используемых людьми в процессе производства материальных благ и услуг. Средства труда - совокупность средств производства, с помощью которых люди воздействуют на предметы труда, видоизменяя их в соответствии со своими целями и потребностями.

Простой процесс труда ярко олицетворяет процесс преобразования внешнего мира человеком (исходя из тех или иных своих потребностей, прямых и легко видимых или опосредованных и плохо различимых).

Многообразие видов различного труда неисчерпаемо: можно построить массу всевозможных его классификаций и дать определение самых различных типов и форм труда. Обратимся к исторически, наверное, самому первому и наиболее распространенному (в том числе до сих пор) типу труда - физическому труду.

Физический труд - одна из основных форм простого процесса труда, которая характеризуется преобладанием физической нагрузки человека над психической в процессе труда. В физическом труде человек в основном использует свою мышечную энергию и силу для приведения «в движение» средств (орудий) труда по преобразованию предмета труда в продукт труда и частично «управляет» этим «движением». Тем самым и смысл (цель), и энергия преобразования формируются в зависимости от биологических (физических и умственных) возможностей человека.

Физический труд может потребовать либо значительных физических усилий (например, при поднятии или перемещения тяжести), либо высокой напряженности (когда какое-то движение надо выполнять в высоком ритме), либо выносливости (когда какое-то действие надо производить длительное время). Поскольку в физическом труде основную роль (до известной степени) играет использование мышечной энергии, то он, как правило, является лишь репродуктивным трудом, т.е. рутинным (повторяющимся) трудом по механическому воспроизводству (репродукции) уже известного процесса (продукта).

Вначале весь физический труд был ручным трудом (в соответствии с современной фразеологией - немеханизированным и. неавтоматизированным). Затем прогресс сделал свое дело...

Изобретение новых видов средств труда было направлено на облегчение той или иной процедуры или операции простого процесса труда. Внедрение новых видов энергии (паровой, электрической и т.п.) и способов их применения в процессе труда для так называемой механизации труда также направлено на облегчение тяжести физического труда человека.

Заметим, что механизация труда (особенно механизированный инструмент) не меняет его характера - он остается физическим репродуктивным трудом, хотя и смещает акценты, уменьшая использование мускульной энергии человека, заменяя ее другими видами энергии (например, электрического тока или сжатого воздуха) в постоянно требующемся энергоемком процессе. Так, изобретение бензопилы решило вопрос об облегчении собственно процесса пиления (т.е. движения зубьев пилы), однако усилия по углублению надреза и по удержанию на весу самой пилы (весьма тяжелой) остались за мускульной силой человека.

Поэтому отличительными чертами механизированного труда (при выполнении в целом одной и той же работы) являются уменьшение участия крупных мышечных групп и увеличение значимости более мелких мышечных групп при одновременном значительном возрастании скорости и точности движений. В целом тяжесть труда снижается, но для ряда операций становится характерным нарастание напряженности работы, требующей большей внимательности и координированности действий человека. Одновременно механизированный труд требует наличия у работника специальных знаний и умений (двигательных навыков), необходимых при управлении различными механизированными инструментами и оборудованием. [8]

Следующим шагом по избавлению человека от физического труда является автоматизация. Автоматизация труда призвана избавить человека от основной массы рутинного репродуктивного физического труда. Однако что касается так называемых полуавтоматов, то, избавляя человека от одного вида труда, они отягощают его другим: процессы загрузки и выгрузки продукции на полуавтоматах - тяжелый неквалифицированный физический труд! И только полная, комплексная автоматизация выводит, наконец, человека из простого процесса труда, оставляя за ним функции участия в других простых процессах труда, связанных с разработкой и наладкой новых технологий и контролем их функционирования.

Умственный труд - вторая из основных форм простого процесса труда, которая характеризуется преобладанием психической (умственной) нагрузки человека над чисто физической (мускульной). В процессе умственного труда человек в основном использует свои интеллектуальные возможности. Конечно, в своем крайнем проявлении умственный труд тоже может быть репродуктивным, шаблонным, рутинным, монотонным, неинтересным и прочая, прочая, прочая... Однако в существенной степени именно благодаря ему человечество достигло значительного прогресса за всю историю своего развития.

Технический прогресс в области автоматизации и информатизации всех видов деятельности неизбежно уменьшает роль физического труда в процессе производства и увеличивает роль умственного. При этом исчезают одни проблемы, но неизбежно возникают другие.

Ответственность оператора за своевременное распознавание сигнальной информации и принятие правильного решения (это касается, например, водителя, машиниста электровоза, пилота самолета, диспетчера и т.д.), быстрота смены ситуации (например, у диспетчера крупного аэропорта), непрекращающаяся монотонность репродуктивного труда, требующего внимания и сосредоточенности (например, у кассира супермаркета) и многое другое ставят ранее не существовавшие проблемы облегчения умственного труда на повестку дня XXI в.

Выдающимся достижением и источником развития всей человеческой цивилизации является разновидность умственного труда - творческий труд, особенно при творческом отношении к нему. Однако и такой вид труда требует массы усилий: и психических, и даже физических. Различные виды конкретного труда подразделяются в зависимости от их целевого назначения, сферы приложения и функциональной роли в производственной деятельности. Для общей характеристики конкретного труда используются всевозможные его отличительные признаки в их сочетании.

Как и любая другая деятельность, трудовая деятельность содержит в себе различные опасности, в том числе для жизни и здоровья занятого в простом процессе труда человека. Перед человеком встанет вопрос как защитить свою жизнь и здоровье от различных производственных опасностей.

Условия труда, наряду с понятием труд - является важнейшим понятиям охраны труда, безопасности труда и гигиены труда, поскольку именно условия труда определяют возможность и степень неблагоприятного воздействия на организм работника, связанного с выполнением работником своих трудовых обязанностей (трудовой функции).

Определение условий труда как совокупности факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника, ориентирует работодателя на улучшение производственной среды и нормализацию процесса труда, которые требуют в свою очередь финансовых затрат.

Под условиями труда (понятие сформулировано в ст. 209 новой редакции ТК РФ) понимают «совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника».

Под факторами трудового процесса (безотносительно к окружающей производственной среде) понимают основные его характеристики: тяжесть труда и напряженность труда.

Тяжесть труда - один из основных факторов трудового процесса, отражающий нагрузку преимущественно на опорно-двигательный аппарат и функциональные системы организма (сердечно-сосудистую, дыхательную и др.), обеспечивающие его трудовую деятельность. Тяжесть труда определяется физической динамической нагрузкой, массой поднимаемого и перемещаемого груза, общим числом стереотипных рабочих движений, величиной статической нагрузки, рабочей позой, степенью наклона корпуса, перемещениями в пространстве.

Напряженность труда - один из основных факторов трудового процесса, отражающий нагрузку преимущественно на центральную нервную систему, органы чувств, эмоциональную сферу работника.

К факторам, характеризующим напряженность труда, относятся интеллектуальные, сенсорные, эмоциональные нагрузки, степень монотонности нагрузок, режим работы.

Под факторами производственной среды, в которой осуществляется деятельность человека, понимают самые различные факторы этой среды - от физических до социально-психологических. Все эти факторы, так или иначе, влияют на организм человека.

Среди их многообразия выделяют такие производственные факторы, которые при определенных условиях представляют собой опасность (угрозу) для человека.

Согласно официальному подходу, действующему в нашей стране, все опасности, связанные с безопасностью труда, классифицируют как опасные и вредные производственные факторы физического, химического, биологического и психофизиологического типа.

Трудовой кодекс РФ определяет вредный производственный фактор как «производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию», а опасный производственный фактор - как «производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме».

К физическим опасным и вредным производственным факторам относятся: движущиеся машины и механизмы, подвижные части производственного оборудования, передвигающиеся изделия (материалы, заготовки); разрушающиеся конструкции; обрушивающиеся горные породы; повышенная запыленность и загазованность воздуха рабочей зоны; повышенная или пониженная температура поверхностей оборудования, материалов; повышенная или пониженная температура воздуха рабочей зоны; повышенные уровни шума, вибрации, ультразвука, инфразвуковых колебаний; повышенное или пониженное барометрическое давление и его резкое изменение; повышенные или пониженные влажность, подвижность, ионизация воздуха; повышенный уровень ионизирующих излучений; повышенное значение напряжения в электрической цепи; повышенные уровни статического электричества, электромагнитных излучений; повышенная напряженность электрического, магнитного полей; отсутствие или недостаток естественного света; недостаточная освещенность рабочей зоны; повышенная яркость света; пониженная контрастность; прямая и отраженная блесткость; повышенная пульсация светового потока; повышенные уровни ультрафиолетовой и инфракрасной радиации; острые кромки, заусеницы и шероховатость на поверхности заготовок, инструментов и оборудования; расположение рабочего места на значительной высоте относительно земли (пола); невесомость.

К химическим опасным и вредным производственным факторам относятся: химические вещества, которые по характеру воздействия на организм человека подразделяются на токсические, раздражающие, сенсибилизирующие, канцерогенные, мутагенные, влияющие на репродуктивную функцию. По путям проникновения в организм человека они делятся на проникающие в организм через органы дыхания, желудочно-кишечный тракт, кожные покровы и слизистые оболочки.

К биологическим опасным и вредным производственным факторам относятся: патогенные микроорганизмы (бактерии, вирусы, риккетсии, спирохеты, грибки, простейшие) и продукты их жизнедеятельности, а также макроорганизмы (растения и животные).

К психофизиологическим опасным и вредным производственным факторам относятся: физические (статические и динамические) и нервно-психические перегрузки (умственная монотонность труда, эмоциональные перегрузки).

Заметим, что один и тот же реальный опасный и вредный производственный фактор по природе своего действия может относиться одновременно к различным типам.

Как показала практика, основными причинами профессиональных заболеваний являются высокие значения вредных производственных факторов и длительность их воздействия на организм работающего, а также индивидуальные особенности и отклонения в состоянии здоровья отдельного работника, в том числе не выявленные при медицинских Осмотрах. При этом, как правило, низкие значения этих факторов не приводят к таким заболеваниям, а значит, с определенной долей условности их можно принять за «безвредные». Разделение значений факторов производственной среды на «опасно вредные» и «практически безвредные» производится на основе аппарата концепции так называемого порогового воздействия факторов производственной среды.

В рамках этой концепции считается, что ниже некоторого порога - предельно допустимого для сохранения здоровья значения вредного производственного фактора - его вредное воздействие практически отсутствует и им можно полностью (для практических нужд) пренебречь.

Классическим примером реализации концепции порогового воздействия химических веществ на живой организм является понятие ПДК - предельно допустимой концентрации, - впервые предложенное в начале 20-х гг. XX в.

Определение ПДК вредных веществ в воздухе рабочей зоны, приведенное в нормативных документах, следующее (ГОСТ 12.1.005-88. ССБТ. Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны): ПДК - концентрации, которые при ежедневной (кроме выходных дней) работе в течение 8 ч или при другой продолжительности, но не более 40 ч в неделю в течение всего рабочего стажа, не могут вызвать заболеваний или отклонений в состоянии здоровья, обнаруживаемых современными методами исследований в процессе работы или в отдаленные сроки жизни настоящего и последующих поколений.

Введение ПДК, а затем и ПДУ (предельно допустимого уровня), позволяет на практике разграничить безопасные условия труда, где концентрации ниже ПДК (уровни ниже ПДУ) и, значит, профессиональные заболевания практически невозможны, от неблагоприятных условий труда, где концентрации (уровни) выше ПДК (ПДУ) и возникновение профессиональных заболеваний гораздо более вероятно.

На этом принципе основано практически всё гигиеническое нормирование вредных производственных факторов и условий труда.

Безопасные условия труда - это такие условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.

Отнесение условий труда к одному из классов производится согласно гигиеническим критериям, определенным в «Руководстве по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда» (Руководство 2.2.2006-05).

Обратим внимание, что в данном Руководстве произведена замена общепринятых и определяемых Трудовым кодексом РФ терминов «производственная среда», «опасный производственный фактор», «вредный производственный фактор» новыми, терминами «рабочая среда», «вредный фактор», «вредный фактор рабочей среды», «опасный фактор рабочей среды обратить внимания всех специалистов). Обращает внимание что новый термин - вредный фактор рабочей среды - определяется как фактор рабочей среды и трудового процесса, воздействие которого на работника может вызывать профессиональное заболевание или другое нарушение состояния здоровья, а также повреждение здоровья потомства.

В сфере охраны труда термин «рабочее место» имеет два значения.

Первое значение - физическое, знакомое всем и привычное; оно связано с физическим понятием места (точки, зоны, территории) - это место, на котором непосредственно работает работник.

Второе значение - юридическое, ошибочно воспринимаемое многими как физическое. Это значение понятия «рабочее место» законодательно закреплено в ст. 209 ТК РФ и в полной мере соответствует общепринятой международной терминологии, в частности определению, содержащемуся в Конвенции МОТ № 155: «Прямо или косвенно контролируемые работодателем места, где работник должен находиться или куда ему необходимо следовать в связи с его работой». Это определение связано с взаимоотношениями работника и работодателя. В таком понимании рабочее место - это место, которое контролируется работодателем и к которому двигался (или должен был двигаться) работник в эпизоде получения травмы.

Действующее трудовое законодательство предполагает, право работника на надлежащие условия труда. Согласна ст. 212 и 219 ТК РФ работник имеет право на рабочее место.

Соответствующее условиям, предусмотренным государственным стандартами организации и безопасности труда и коллективным договором, а также требованиям охраны труда. Это право работника обеспечивается обязанностями работодателя, установленными в ст. 212 ТК РФ. Реальное рабочее место совмещает эти оба понятия. Заметим, что для аттестации рабочего места большее значение имеет понимание рабочего места как физического пространства, а не его юридический смысл.

В процессе аттестации рабочих мест мы имеем дело обоими значениями. Сначала мы невольно используем юридическое понятие «рабочее место», а затем в процессе замеров и оценки - физическое.

физическое рабочее место является основным звеном производственного процесса, где сосредоточены материально-технические элементы производства и осуществляется трудовая деятельность человека. От того, как организован труд на рабочем месте, зависит использование применяемых орудий труда, качество выпускаемой продукции, себестоимость, а также общая культура производства и, следовательно, здоровье и безопасность работника. Организация рабочего места имеет целью создать оптимальные условия для высокопроизводительной работы.

По степени механизации выполняемых работ рабочие места подразделяются на автоматические, полуавтоматические, машинные, машинно-ручные и ручные; по характеру расстановки работников рабочее место может быть индивидуальным и групповым; по количеству обслуживаемых единиц оборудования - а следовательно, движению работников между ними во время работы - рабочие места могут быть одностаночные и многостаночные. Этот перечень проще продолжить, чем завершить, ибо многообразие рабочих мест Достаточно велико.

Хорошее рабочее место (удобное, а значит производительное) должно соответствовать антропометрическим данным работника. Эргономическая оценка такого рабочего места осуществляется в соответствии с действующими нормативными документами.

Организация рабочего места связана с технологиями, нормирование и организацией труда, планированием и оценкой работы, психофизиологическими, социальными, правовыми вопросами охраны труда. Одним из способов совершенствования организации рабочих мест является их аттестация рабочих мест по условиям труда.

В процессе аттестации рабочих мест по условиям труда следует различать некоторые особенности в понятии рабочего места как физического пространства и места работы одновременно.

Постоянное (физическое) рабочее место - это место, на котором работающий находится большую часть своего рабочего времени (более 50% или более 2 ч непрерывно). Если при этом работа осуществляется в различных пунктах рабочей зоны, постоянным рабочим местом считается вся рабочая зона (ГОСТ 12.1.005-88).

Рабочая зона - пространство, ограниченное по высоте 2 м над уровнем пола или площадки, на которых находятся места постоянного или непостоянного (временного) пребывания работающих.

Непостоянное рабочее место - место, на котором работающий находится меньшую часть своего рабочего времени (менее 50% или менее 2 ч непрерывно).

Рабочее место может быть как индивидуальным, так и коллективным.

Под индивидуальным рабочим местом понимаются все рабочие места с закрепленной за каждым работником индивидуальной рабочей зоной; производственное задание устанавливается каждому работнику отдельно. В качестве примера можно привести рабочее место сварщика, токаря, водителя автотранспортных средств и т.п.

Под коллективным рабочим местом понимаются рабочие места, на которых заняты несколько работников без закрепленным за каждым из них индивидуальной рабочей зоны. Производственное задание устанавливается всему коллективу и выполняется одновременно путем взаимосвязанных работ и операции.

В ряде отраслей, например в строительстве и жилишно-коммунальном хозяйстве, связи, нефтепроводном транспорте встречаются стационарные и так называемые нестационарные рабочие места.

Стационарное рабочее место - рабочее место, расположение а также техническое оснащение которого имеют постоянный (стационарный) характер; кроме того, работник не меняет рабочее место в ходе своей работы. Такое рабочее место связано с определенным «местом» в цехе, в офисе, на участке работ. Параметры такого рабочего места и принимаемые меры безопасности несложно определяются по факту: работник работает на этом месте относительно длительный срок.

Нестационарное рабочее место - рабочее место, месторасположение которого, а также его техническое оснащение не имеют стационарного характера; работник переходит в процессе работы (в течение дня, недели, месяца) с места на место, причем у каждого места могут быть свои особенности. Такое рабочее место часто встречается, например, в строительстве. Оно может быть связано с определенным строящимся объектом или эксплуатируемым сооружением. При этом техническое оснащение «рабочего места» является мобильным или переносным. Нестационарные рабочие места часто имеют повторяющиеся параметры и типовые решения по обеспечению безопасности работников, которые должны учитываться при их аттестации. При этом проводиться определение типичных рабочих операций с относительно стабильным набором и величиной вредных и опасных производственных факторов и последующая оценка этих операций. Время выполнения каждой операции определяется экспертным путем.

Один из основных признаком рабочего места, с точки зрения аттестации по условиям труда, является профессия работника, поскольку многие характеристики рабочего места являются производными от профессии - краткого наименования трудовой функции работника, связанной с основным производственным или технологическим процессом производства. При этом наименование профессии работника является основным идентификационным признаком его рабочего места.

Не существует абсолютно одинаковых рабочих мест, но в организациях часто встречаются аналогичные по характеру выполняемых работ и условиям труда рабочие места.

При составлении перечня рабочих мест, подлежащих аттестации, очень важно учитывать и аналогичный характер выполняемых работ. Как показывает накопленный опыт, именно определение, является рабочее место аналогичным или нет, вызывает сложности у специалистов, занимающихся проведением аттестации рабочих мест.

Аналогичные рабочие места - рабочие места, которые характеризуются совокупностью таких признаков как:

- выполнение одних и тех же профессиональных обязанностей при ведении единого технологического процесса;

- использование однотипного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья;

- работа в одном помещении, где используются единые системы вентиляции, кондиционирования воздуха, освещения, отопления;

- одинаковое расположение объектов на рабочем месте.

Основные сведения по организации и проведению аттестации рабочих мест.

Основной целью охраны труда является предотвращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Однако конкретная работа по профилактике травматизма и заболеваемости на работе невозможна без точного знания условий труда и их неблагоприятных факторов. Это исходное для большинства мероприятий охраны труда знание призвана дать специальная процедура - аттестация рабочих мест по условиям труда.

Аттестация рабочих мест по условиям труда охватывает многие аспекты охраны труда, поэтому правовая нормативная база аттестации включает большинство нормативных документов по охране труда.

Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места: от рабочего места вахтера до рабочего места руководителя организации.

Сроки проведения аттестации устанавливаются не реже одного раза в 5 лет с момента проведения последних измерений.

Обязательной переаттестации подлежат рабочие места после замены используемого оборудования, изменения технологического процесса, реконструкции средств коллективной защиты и других изменений, а также по требованию органов Государственной экспертизы условий труда субъектов Российской Федерации, при выявлении нарушений в процессе проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

Результаты переаттестации оформляются в виде приложения по соответствующим позициям к Карте аттестации рабочего места по условиям труда.

Следует помнить при охране труда, что:

- аттестация рабочих мест по условиям труда - долговременная, фактически постоянная работа в любой организации;

- для того чтобы проведение аттестации рабочих мест по условиям труда было одинаковым по своему смыслу в разных организациях, необходимо знать значения тех или иных терминов, которые используются в нормативно-технической нормативно-правовой документации;

- основные термины и определения понятий, используются для описания процедур аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях.

Аттестация рабочих мест состоит в комплексной оценке безопасности рабочего места и включает в себя:

1) оценку условий труда, состоящую из:

а) оценки окружающей производственной среды;

б) оценки напряженности трудового процесса;

в) оценки тяжести трудового процесса.

2) оценку травмобезопасности оборудования и приспособлений, состоящую из:

а) оценки оборудования;

б) оценки приспособлений и инструментов;

в) оценки средств обучения безопасности труда и инструктажей;

3) оценку обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты, а также оценку эффективности средств индивидуальной защиты.

Аттестация рабочих мест является разновидностью известной специалистам по безопасности процедуры идентификации опасностей и анализа риска для рабочего получить производственную травму или профессиональное заболевание. Заметим, что без такой процедуры невозможно объективно решать вопросы, связанные с улучшением условий труда и обеспечением государственных требований охраны труда.

Поэтому аттестация рабочих мест должна инициироваться самим предприятием. Однако пока эти процедуры выполнения работ по аттестации рабочих мест из сложного нового дела не превратились в обыденное, рутинное мероприятие, аттестацию рабочих мест без помощи сторонних организаций выполнить очень сложно.

Первый этап аттестации - оценку условий труда, подразумевающую измерения параметров опасных и вредных производственных факторов, определение показателей тяжести и напряженности трудового процесса - в основном осуществляют собственные лабораторные подразделения предприятия (организации). При отсутствии у организации необходимых для этого технических средств и нормативно-справочной базы привлекаются центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора, лаборатории органов государственной экспертизы условий труда Российской Федерации и другие лаборатории, аккредитованные (аттестованные) на право проведения указанных измерений. В соответствии с гигиеническими требованиями, установлены четыре класса условий труда: оптимальные (1-й класс), допустимые (2-й класс), вредные (3-й класс), опасные (экстремальные) (4-й класс).

Рабочее место считается аттестованным, если условия труда принадлежат к оптимальным или допустимым. Рабочее место считается условно аттестованным, если условия труда принадлежат к 3-му классу (вредные условия труда).

Рабочее место считается неаттестованным, если условия труда принадлежат к опасным (экстремальным) (4-й класс).

Оценка травмобезопасности рабочих мест проводится организациями тоже самостоятельно или на договорных основах специализированными сторонними организациями, имеющими разрешение органов государственной экспертизы условий труда Российской Федерации на право проведения указанных работ.

Итоговой оценкой условия труда по фактору травмобезопасности каждого рабочего места должны быть отнесены к одному из трех классов: 1-й класс - оптимальные; 2-й класс -допустимые; 3-й класс - опасные.

При отнесении рабочего места по фактору травмобезопасности к 3-му классу условия труда признаются опасными, а такое рабочее место считается условно аттестованным.

По своей сути аттестация рабочих мест по условиям труда представляет собой систему комплексного - качественного и количественного - анализа профессионального риска для работника и объективную интегральную оценку условий его труда на конкретном рабочем месте для последующей разработки конкретных рекомендаций по устранению опасных и вредных производственных факторов, а также мероприятий по предупреждению производственно обусловленного травматизма и заболеваемости.

При этом система «производственная среда - процесс труда - работник» и степень ее негативного воздействия на организм работника изучаются и оцениваются во всем многообразии действующих физических, химических и биологических факторов, тяжести и напряженности труда.

Аттестация рабочих мест по условиям труда позволяет практически полностью идентифицировать опасности причинения вреда здоровью работника на рабочих местах, включая опасные и вредные факторы производственной среды, тяжесть и напряженность трудового процесса, что является непременным требованием любой современной системы

Аттестация рабочих мест по условиям труда - система анализа и оценки состояния условий труда на рабочих местах.

Аттестация рабочих мест по условиям труда направлена на обеспечение безопасных условий труда, сохранение жизни и здоровья работников, предоставление социально-экономических гарантий.

В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации, статьей 14 Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации» работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организациях.

Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится организациями самостоятельно. Ответственность за организацию, подготовку к проведению, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и реализацию ее результатов несет руководитель организации.

Аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

Аттестация рабочих мест по условиям труда включает комплексную оценку состояния условий труда, оценку травмобезопасности рабочих мест и учет обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.

Оценка условий труда осуществляется на основании измерений и комплексного анализа факторов производственной среды и трудового процесса. Проведение оценки условий труда осуществляется инструментальными, лабораторными и эргономическими методами исследований.

Измерения параметров опасных и вредных производственных факторов, определение показателей тяжести и напряженности трудового процесса осуществляют лабораторные подразделения организации, аккредитованные в установленном порядке.

При отсутствии в организации лабораторных подразделений, необходимой нормативно-справочной базы, средств измерения, обученного персонала привлекаются организации (лаборатории), аккредитованные в установленном порядке на проведение указанных измерений в системе сертификации работ по охране труда в организациях (ССОТ), системе аккредитации ГОСТ Р, системе аккредитации аналитических лабораторий (СААЛ), системе аккредитации государственной санитарно эпидемиологической службы (ГСЭС).

Оценка травмобезопасности рабочих мест, обеспеченности работников эффективными средствами индивидуальной защиты проводится организациями самостоятельно или по их заявкам сторонними организациями, аккредитованными в установленном порядке на проведение указанных видов работ.

Организации (лаборатории), осуществляющие измерения и оценку факторов производственной среды для аттестации рабочих мест по условиям труда, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности, проходят уведомительную регистрацию, в органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации , ведающем вопросами охраны труда, в целях внесения в городской реестр. Основные принципы формирования и ведения реестра -- добровольность, компетентность, независимость, общедоступность.

К юридическим и физическим лицам, претендующим на внесение в реестр по оказанию услуг в области охраны труда, предъявляются следующие требования: высокое качество оказываемых услуг; квалификация и компетентность работников; опыт работы в данной сфере услуг; наличие соответствующей материальной и нормативной базы, другие требования, необходимые для оказания услуг в сфере охраны труда, устанавливаемые ГОСТ Р 12.0.006-2002 «Общие требования к управлению охраной труда в организации».

Финансирование работ «по обеспечению нормальных условий труда и техники безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации» (в т.ч., по аттестации рабочих мест по условиям труда) осуществляется организациями за счет собственных средств, которые согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 264 Налогового Кодекса Российской Федерации относятся к прочим расходам, связанным с производством и (или) реализацией.

Ниже перечисленными документами определена экономическая заинтересованность работодателя в проведении работ по охране труда, в частности, по аттестации рабочих мест по условиям труда:

Часть вторая Налогового кодекса Российской Федерации;

Федеральный закон от 08.12.2003 г. № 167-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2004 год»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 14.02.2004 г. № 82 «О порядке и условиях финансирования в 2004 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников»;

Постановление Минтруда России от 05.03.2004 г. № 28 «Об утверждении перечня предупредительных мер на 2004 год по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, проведение которых частично финансируется за счет страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;

Постановление Фонда социального страхования Российской Федерации от 05.02.2002 г. №11 «Об утверждении методики расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Согласно указанным документам организация имеет право использовать для частичного финансирования проведения аттестации рабочих мест по условиям труда до 20% сумм страховых взносов, перечисленных в Фонд социального страхования Российской Федерации в предыдущем году за вычетом расходов Фонда на выплату обеспечения по страхованию по страховым случаям, произошедшим в организации.

Для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда организация должна располагать фондом нормативных документов, среди которых выделяются основные:

Трудовой кодекс Российской Федерации, от 02.01.2002 г. № 197-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24.07.2002 г. № 97-ФЗ, от 25.07.2002 г. № 116-ФЗ, от 30.06.2003 г. № 86-ФЗ, от 27.04.2004 г. № 32-ФЗ);

Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации» от 17.07.1999 г. № 181-ФЗ (в редакции Федерального закона от 20.05.2002 № 53-ФЗ, от 10.01.2003 № 15-ФЗ);

Нормативно-правовые акты, содержащие государственные требования охраны труда (в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2000 г. № 399);

Стандарты системы безопасности труда (ССБТ);

Технические регламенты;

Гигиенические критерии оценки и классификация условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, утвержденные Госкомсанэпиднадзором России 23 апреля 1999 года, Руководство - Р 2.2.755-99;

Санитарные правила (СП);

Санитарные нормы (СН);

Санитарные правила и нормы (СанПиН);

Гигиенические нормативы (ГН);

Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи рабочим и служащим специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, утвержденные Постановлениями Минтруда России;

Правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденные постановлением Минтруда России от 18.12.1998 № 51 (в редакции Постановления Минтруда России от 29 октября 1999 г. № 39, от 3 февраля 2004 г. № 7);

Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденный Постановлением Госкомтруда и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. N 298/П-22, с последующими изменениями и дополнениями;

Постановление Минтруда России от 31 марта 2003 г. № 13 «Об утверждении норм и условий бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, занятым на работах с вредными условиями труда»;

Приказ Минздрава России от 28 марта 2003 г. № 126 «Об утверждении перечня вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов»;

Постановление Минтруда России от 31 марта 2003 г. № 14 «Об утверждении перечня производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, рационов лечебно-профилактического питания, норм бесплатной выдачи витаминных препаратов и правил бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания» (в редакции Постановления Минтруда России от 11.09.2003 г. № 64);

Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, введенные в действие на территории Российской Федерации с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. № 517;

Постановление Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 г. № 162 «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин;

Постановление Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 г. № 163 «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет» (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.06.2001 г. № 473);