Особенности аттестации типовых рабочих мест для предприятий текстильной промышленности

Постановление Минтруда России от 17 декабря 2002 г. № 80 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда»;

«Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» ОК 016-94, утвержденный и введенный в действие постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. № 367;

«Общероссийский классификатор занятий» ОКЗ 010-93, принятые и введенные в действие постановлением Госстандарта России от 30 декабря 1993 г. № 298, переизданы март 1999 г.;

«Общероссийский классификатор видов экономической деятельности» ОК 029-2001, утвержденный и введенный в действие постановлением Госстандарта России от 06 ноября 2001 г. № 454-ст, переизданы март 2003 г.;

№ МУ ОТ РМ 02-99. Оценка травмобезопасности рабочих мест для целей их аттестации по условиям труда. Методические указания, утвержденные Министерством труда и социального развития Российской Федерации от 30.07.1999 г.

Важно помнить, что нормативно-правовая база аттестации рабочих мест постоянно совершенствуется и обновляется. Организации, осуществляющие аттестацию рабочих мест, должны постоянно обновлять и пополнять нормативно-справочную базу, необходимую для аттестации.

Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда могут быть использованы организациями в следующих направлениях:

В соответствии со статьями 212, 219 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить информирование работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты, а работник имеет право на получение достоверной информации по вышеозначенным аспектам.

Обязательной переаттестации подлежат рабочие места после замены производственного оборудования, изменения технологического процесса, реконструкции средств коллективной защиты и др., а также по требованию органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ведающего вопросами охраны труда и осуществляющего государственную экспертизу условий труда при выявлении нарушений при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда.

Результаты работы аттестационной комиссии оформляются протоколом аттестации рабочих мест по условиям труда. К протоколу прилагаются карты аттестации, ведомости рабочих мест и результатов их аттестации, сводная ведомость рабочих мест с результатами условий труда в организации.

Документы аттестации рабочих мест по условиях труда являются материалами строгой отчетности и подлежат хранению в течение 45 лет. [10]

По своей сути аттестация рабочих мест по условиям труда представляет собой комплексный системный качественный и количественный анализ и объективную оценку условий труда с последующей разработкой конкретных «санирующих» эти условия мероприятий.

В методологическом плане объектами исследования, оценки и анализа при аттестации рабочих мест по условиям труда являются система «производственная среда - работающий» и степень ее негативного воздействия на организм работающего. При этом производственная среда изучается и оценивается во всем многообразии действующих физических, химических и биологических факторов, а сам процесс труда изучается по критериям его тяжести и напряженности для организма работника.

Накопленный опыт в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда на предприятиях России позволяет сделать вывод о наличии определенной связи между уровнем организации работ по охране труда на предприятиях и уровнем производительности труда, снижением текучести кадров, повышением трудовой дисциплины и профессионализма работников, стабильностью производственных процессов и ростом уровня доходности производства в целом.

С появлением адаптированных к специфике производственных процессов конкретных отраслей так называемых отраслевых методик (например, на железнодорожном транспорте, в электроэнергетике, строительстве, в лесном, газовом хозяйстве и др.) удается учесть практически важные нюансы проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

Фактическим итогом аттестации становится знание ситуации об условиях труда и их опасностях, формальным - заполненные Карты аттестации. Именно Карты аттестации рабочих мест становятся основой всех последующих действий, и от правильности их заполнения зачастую зависит вся профилактическая работа по предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Следует помнить, что аттестация рабочих мест по условиям труда - долговременная, фактически постоянная, работа любой организации!

Этапы проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

Аттестация рабочих мест, как правило, проводится в несколько этапов:

- подготовительный этап;

- основной этап (собственно аттестация рабочих мест);

- заключительный этап.

Подготовительный этап.

На подготовительном этапе осуществляются следующие мероприятия.

Формирование состава аттестационной комиссии.

Руководитель организации или по его поручению один из работников - будущий председатель аттестационной комиссии - формирует состав аттестационной комиссии.

Численный состав комиссии не регламентируется. Председателем аттестационной комиссии рекомендуется назначать лицо, ответственное за обеспечение государственных нормативных требований охраны труда в организации.

Каждая организация самостоятельно определяет состав аттестационной комиссии.

В состав аттестационной комиссии организации рекомендуется включать специалистов службы охраны труда, отдела организации труда и заработной платы, отдела кадров, механика, энергетика, технолога, представителя от профсоюза и медицинских работников.

Роль аттестационных комиссий в ходе проведения аттестации весьма высока: официально аттестацию рабочих мест проводит именно комиссия. Все мероприятия аттестации должны пройти через ее решения. На протяжении всего периода проведения аттестации все вопросы аттестации, в том числе спорные, рекомендуется обсуждать на заседаниях комиссии с обязательным принятием тех или иных решений.

Для проведения аттестации рабочих мест в небольших по численности организациях рекомендуется создавать аттестационную комиссию в составе: руководитель организации (председатель комиссии), главный специалист, ведающий техническим состоянием организации, специалист по охране труда (или работник, на которого возложены эти обязанности), председатель профсоюзного комитета, уполномоченное (доверенное) лицо по охране труда. аттестационный производственный опасный рабочий

В организации с большой численностью, как правило, создается центральная аттестационная комиссия и комиссии в подразделениях.

Состав комиссии утверждается приказом по организации. Возможен вариант проведения аттестации по подразделениям.

Как показывает практика, если создание аттестационной комиссии не превращается в формальное мероприятие и члены комиссии в соответствии с порученными им обязанностями добросовестно выполняют работу, то аттестация будет проведена успешно.

Обучение членов аттестационной комиссии.

Целесообразно начинать аттестацию рабочих мест по условиям труда с обучения членов аттестационной комиссии, обратившись для этого в региональные центры охраны труда или другие учебные центры (желательно при органах управления по труду субъектов Российской Федерации), имеющие разрешительные документы для ведения образовательной деятельности и достаточный опыт работы по процедуре организации и проведению аттестации рабочих мест по условиям труда.

Для этого председатель комиссии должен организовать оказание методической помощи путем приглашения представителя регионального центра охраны труда и проведения 2-3-дневных занятий (образовательного семинара) с членами комиссий. На занятия в качестве лекторов рекомендуется пригласить специалистов центра, а также представителей органов Роспотребнадзора и государственной экспертизы условий труда. На практике отработаны программы обучения, рассчитанные на 2-3 дня (20 учебных часов).

Практика показала, что после такого обучения члены аттестационной комиссии могут (при периодических консультациях с региональным центром) самостоятельно приступить к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда.

Для этого осуществляется следующая очередность действий.

Издание приказа о проведении аттестации.

Руководителем организации издается приказ о проведении аттестации рабочих мест с указанием сроков проведения аттестации. Назначаются председатель и члены аттестационной комиссии.

Разработка графика организации и проведения аттестации.

Аттестационная комиссия разрабатывает график организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, в котором необходимо распределить мероприятия и этапы аттестации, указать сроки и ответственных исполнителей.

Целесообразно проводить аттестацию рабочих мест сначала в основных подразделениях, а затем во вспомогательных. Это позволит избежать проведения измерений повторяющихся факторов в одном и том же месте для различных категорий работников. Например, результаты измерений факторов на рабочем месте основного производства могут быть взяты за основу для вспомогательных служб соответствующих рабочих мест (руководителей, слесарей-ремонтников и т.д.) при конкретизации времени воздействия и лишь при необходимости можно дополнительно произвести измерения недостающих факторов.

Формирование перечней рабочих мест, подлежащих аттестации.

Поскольку при аттестации рабочего места по условиям труда оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте опасные и вредные производственные факторы (физические, химические, биологические), а также тяжесть и напряженность труда, аттестационная комиссия формирует перечни рабочих мест, подлежащих аттестации, с указанием вредных факторов для инструментальных измерений.

Для составления перечня рабочих мест, подлежащих аттестации, рекомендуется пользоваться штатным расписанием и «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» ОК 016-94.

При составлении перечня рабочих мест, подлежащих аттестации, аттестационная комиссия исходит из:

- характеристик технологического процесса;

- состава оборудования;

- применяемых материалов и сырья;

- тяжести и напряженности трудового процесса;

- жалоб работников на условия труда.

В организации, в которой разработан технологический регламент, характеристика технологического процесса может быть получена из этого документа. Как правило, в этом документе приведены подробные данные о вредных производственных факторах, появление которых обусловлено технологическим процессом, а также описаны их основные источники.

Основными факторами, подлежащими обязательной оценке, являются: напряженность трудового процесса, тяжесть трудового процесса. Эту работу могут выполнить специалисты организации - члены аттестационных комиссий.

В перечне рабочих мест желательно отражать вредные факторы, на которые у работников имеются жалобы. Например, вибрация пола от работы соседних цехов, повышенный уровень шума и т.д.

Вся совокупность вредных и опасных производственных факторов на рабочем месте образуется из-за присутствия сырья и материалов (или полуфабрикатов), а также продуктов переработки, обладающих вредными для человека свойствами, с которыми контактирует работник. К этому следует добавить вредные факторы, возникающие непосредственно от функционирования технологического оборудования (нагрев, охлаждение, шум и вибрация от работы оборудования, систем вентиляции и очистки воздуха, ручного и механизированного инструмента и т.д.).

Для некоторых организаций начальный этап работ вызывает определенные трудности.

Как правило, перечень рабочих мест составляется в виде таблицы.

Перечень играет важную роль, так как в нем фактически задается количественный объем работ не только по инструментальной оценке факторов производственной среды, но и для проведения всей дальнейшей работы по проведению аттестации рабочих мест.

Для работников подразделений организации тип или количество вредных и опасных факторов, внесенных в перечень, может оказать решающее значение при определении величины доплат за работу во вредных условиях труда.

Как правило, сложности возникают при выявлении аналогичных рабочих мест.

Для того чтобы формально определить, являются ли рабочие места аналогичными или нет, рекомендуется проанализировать признаки аналогичности:

- выполнение одних и тех же профессиональных обязанностей при ведении единого технологического процесса;

- использование однотипного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья;

- работа в одном помещении, где используются единые системы вентиляции, кондиционирования воздуха, освещения;

- одинаковое расположение объектов на рабочем месте.

Составленный перечень рабочих мест с указанием вредных факторов утверждается председателем аттестационной комиссии.

Составление перечня нормативных документов.

После того как определен и утвержден перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, аттестационная комиссия составляет перечень нормативных документов, который понадобится ей для оценки условий труда, фактора травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.

Рекомендуется начинать эту работу с организации сбора и систематизации исходной информации обо всех рабочих местах.

Для целей оценки рабочего места по фактору травмобезопасности готовится перечень оборудования, приспособлений и инструментов, закрепленных за каждым рабочим местом. На практике многие организации используют в виде таблиц предварительные протоколы обследования по травмобезопасности (оборудование и обучение). Такие протоколы в значительной мере упорядочивают работу непосредственных исполнителей.

Для оценки рабочих мест по факторам тяжести и напряженности трудового процесса, а также определения времени воздействия вредных факторов, что очень важно для обоснования права работника на те или иные льготы и компенсации за работу во вредных условиях труда на каждое рабочее место составляется фотография рабочего времени (хронометраж рабочего времени). После организации и проведения работы по подготовке перечней составляется перечень нормативно-правовых документов, который потребуется в дальнейшем для оценки рабочих мест по фактору травмобезопасности и по обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ), а также для обоснования льгот и компенсаций за работу во вредных условиях труда.

Основной этап.

Приступая к этапу проведения аттестации рабочих мест, следует помнить, что в функции аттестационной комиссии входят:

- осуществление методического руководства и контроля за проведением аттестации рабочих мест по условиям труда на всех ее этапах и во всех подразделениях; - составление полного перечня рабочих мест организации с выделением аналогичных по характеру выполняемых работ и условий труда;

- выявление на основе причин производственного травматизма в организации наиболее травмоопасных участков, работ и оборудования;

- составление перечня опасных и вредных факторов производственной среды, показателей тяжести и напряженности трудового процесса, подлежащих оценке на каждом рабочем месте, исходя из характеристик технологического процесса, состава оборудования, применяемых материалов и сырья, данных ранее проводившихся измерений показателей опасных и вредных производственных факторов, тяжести и напряженности трудового процесса, жалоб работников на условия труда;

- присвоение кодов производствам, цехам, участкам, рабочим местам для проведения автоматизированной обработки результатов аттестации рабочих мест по условиям труда;

- проведение аттестации конкретных рабочих мест и принятие решения по дальнейшему использованию рабочих мест;

- разработка предложений по улучшению и оздоровлению условий труда;

- подготовка организации к сертификации работ по охране труда.

К началу выполнения работ основного этапа должны быть в наличии:

- перечень рабочих мест, вредных и опасных факторов, подлежащих оценке, утвержденный председателем аттестационной комиссии;

- перечни оборудования, закрепленного за рабочими местами;

- эскизы рабочих мест;

- рекомендации но хронометражу рабочего времени (фотография рабочего дня).

На данном этапе предстоит оценить условия труда на каждом рабочем месте.

- формирование всей необходимой нормативно-справочной базы для проведения аттестации рабочих мест и организация ее изучения участниками аттестационного процесса;

Оценка фактического состояния условий труда на рабочем месте состоит из оценки:

- степени воздействия вредных и опасных производственных факторов;

- степени травмобезопасности (т.е. опасности травмирования);

- степени обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты, а также эффективности этих средств.

Оценка фактического состояния условий труда по степени воздействия вредных и опасных производственных факторов производится в соответствии с «Руководством по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда. Р 2.2.2006-05» на основе сопоставления результатов измерений всех опасных и вредных факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса с установленными для них гигиеническими нормативами.

Целесообразно проводить такие измерения только после выполнения работ подготовительного этапа, а также оценки травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты, включая их эффективность.

На базе сопоставлений полученных результатов с нормативными требованиями определяется класс условий труда как для каждого фактора в отдельности, так и для их комбинации и сочетания, а также для рабочего места в целом.

Оценка опасных и вредных производственных факторов на аналогичных по характеру выполняемых работ и по условиям труда рабочих местах производится на основании данных, полученных при аттестации не менее 20% таких рабочих мест. Для аналогичных рабочих мест заполняется одна карта аттестации.

Полученные результаты измерений вредных и опасных факторов на каждом рабочем месте заносятся в строку 060 Карты аттестации рабочего места.

При оценке травмобезопасности рабочих мест основными объектами являются:

- производственное оборудование;

- приспособления и инструменты;

- обеспеченность средствами обучения и инструктажа. Оценка производственного оборудования, приспособлений и инструмента производится на основе действующих и распространяющихся на них нормативных правовых актов по охране труда (государственных и отраслевых стандартов, правил по охране труда, типовых инструкций по охране труда и др.).

Оценка обеспеченности работников СИЗ осуществляется посредством сопоставления фактически выданных СИЗ с требованиями отраслевых норм бесплатной выдачи рабочим и служащим специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, другими нормативными документами (ГОСТ, ТУ и др.), а также с учетом специфики и видов выполняемых работ.

Эффективность СИЗ оценивается по критериям:

- правильности выбора (применения) СИЗ для данной рабочей профессии;

- наличия сертификата соответствия;

- соблюдения срока носки.

Результаты оценки оформляются в виде протоколов, куда вносятся сведения по каждому аттестуемому рабочему месту. Выявленные недостатки описывают в заключительной части протокола. Здесь же приводятся предложения по улучшению обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.

Данные о фактической обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты заносятся в строку 070 Карты аттестации рабочего места по условиям труда. При аттестации рабочего места по условиям труда все имеющиеся на рабочем месте опасные и вредные производственные факторы (физические, химические, биологические), тяжесть и напряженность труда подлежат определению (измерению).

Целесообразно проведение измерений поручить специалистам региональных центров охраны труда и/или органам Роспотребнадзора.

При проведении измерений необходимо использовать средства измерений, указанные в нормативных документах. Применяемые средства измерений должны быть метрологически аттестованы и проверены органами государственной поверки в установленные сроки.

Инструментальные измерения уровней производственных факторов оформляются протоколами.

Форма протоколов устанавливается нормативными документами, определяющими порядок проведения измерений уровней показателей того или иного фактора.

Протоколы должны содержать следующие сведения:

- наименование и код подразделения организации рабочего места;

- дату проведения измерений;

- наименование сторонней организации (или ее подразделения), привлеченной к выполнению измерений;

- наименование измеряемого производственного фактора;

- средство измерения (наименование прибора, инструмента, дату поверки и номер свидетельства о поверке);

- метод проведения измерений с указанием нормативного документа, на основании которого проводится измерение;

- место проведения измерения, эскиз помещения с указанием на нем точки измерения (отбора пробы);

- фактическое значение измеряемого параметра;

- должность, фамилию, инициалы и подписи работника, проводившего измерения, и представителя администрации объекта, на котором проводились измерения;

- подпись ответственного лица, печать сторонней организации (или се подразделения), привлеченной к выполнению измерений.

Аналогичные сведения указываются при оформлении протоколов определения тяжести и напряженности трудового процесса.

При итоговой (результирующей) оценке условий труда по протоколам оценки травмобезопасности рабочего места в соответствии с классификацией условий труда по травмобезопасности - отдельно устанавливается класс опасности или дается заключение о полном соответствии рабочего места требованиям безопасности.

Результаты оценки фактического состояния условий труда на рабочем месте заносятся в Карту аттестации рабочих мест по условиям труда, в которой аттестационной комиссией организации дается заключение о результатах аттестации.

При отсутствии на рабочем месте опасных и вредных производственных факторов или соответствии их фактических значений оптимальным или допустимым величинам, а также при выполнении требований по травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты считается, что условия труда на рабочем месте отвечают гигиеническим требованиям и требованиям безопасности. В этом случае рабочее место признается аттестованным.

В случаях, когда на рабочем месте фактические значения опасных и вредных производственных факторов превышают существующие нормы или требования по травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты (или так или иначе не соответствуют им), условия труда на таком рабочем месте относятся к вредным и (или) опасным.

При отнесении условий труда к 3-му (вредному) классу рабочее место признается условно аттестованным с указанием соответствующего класса и степени вредности (3.1, 3.2, 3.3, 3.4) и внесением предложений по приведению его в соответствие с нормативными правовыми актами по охране труда в 11лан мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации.

После модернизации условно аттестованного рабочего места необходимо провести инструментальные измерения уровней производственных факторов, ранее превышавших ПДУ.

При отнесении условий труда к 4-му (опасному) классу рабочее место признается неаттестованным и подлежит незамедлительному переоснащению или ликвидации.

После того как проведена оценка рабочего места по фактору тяжести и напряженности трудового процесса, выполнены все измерения вредных и опасных факторов производственной среды, проведена оценка рабочего места по фактору травмобезопасности и обеспеченности работника СИЗ, можно приступать к заполнению Карты аттестации рабочего места.

Заключительный этап.

На заключительном этапе формируются итоговые документы аттестации рабочих мест.

По результатам аттестации рабочих мест по условиям труда заполняются:

- ведомость рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда в подразделении, в которую включаются сведения об аттестуемых рабочих местах и условиях труда на них, количестве занятых в этих условиях работниках, обеспеченности их средствами индивидуальной защиты

- сводная ведомость рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда на предприятии, где указывается количество рабочих мест в ткацком цехе №1, количество рабочих мест, на которых проведена аттестация с распределением их по классам условий труда, количество работников, занятых на рабочих местах, на которых проведена аттестация, сведения об обеспечении работников средствами индивидуальной защиты Результаты работы аттестационной комиссии организации оформляются протоколом аттестации рабочих мест по условиям труда .К протоколу прилагаться:

- карты аттестации рабочих мест по условиям труда;

- ведомости рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда в подразделениях;

- сводная ведомость рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда в организации;

- план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации.

Литература

1. Рекомендации по организации и контролю за проведением аттестации рабочих мест по условиям труда в Башкортостане.

2. Единые требования аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда в Кемеровской области.

3. Социальная защита пострадавших на производстве / Коллектив авторов; Серия: Охрана труда. - М., 2005. - 304с.

4. Основы управления охранной труда в организации. Часть II.

5. Федеральный закон от 24.07.1998 г. № 125 - ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

6. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда от 29 ноября 2007.

7. Рекомендации по аттестации рабочих мест в организациях города Москвы.

8. Регулирование социально-трудовых отношений в России:. Монография. - М.: Редакция издания социальное страхование», 2004. - 392с.

9. Основы охраны труда. Часть 1. - М., 2005. - 288с.

Размещено на Allbest.ru