Организация службы охраны труда в ООО "ЛУКОЙЛ ЭПУ Сервис"

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования

"НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ

ТОМСКИЙ ПОЛИТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ"

Институт развития стратегического партнерства и компетенций

Профессиональная переподготовка

Охрана труда и безопасность технологических процессов и производств

Кафедра экологии и безопасности жизнедеятельности

ВЫПУСКНАЯ АТТЕСТАЦИОННАЯ РАБОТА

Организация службы охраны труда в ООО "ЛУКОЙЛ ЭПУ Сервис"

Слушатель

Ходжаев М.Ш



Оглавление

Задание

Реферат

Введение

Глава 1. Нормативно-правовое регулирование охраны труда на предприятии

1.1 Нормативное регулирование охраны труда на предприятии в Российской Федерации

1.2 Анализ особенностей международных стандартов охраны труда на предприятии

1.3 Проблемные вопросы управления охраной труда

Выводы

Глава 2. Охрана труда на предприятии ООО "ЛУКОЙЛ ЭПУ Сервис"

2.1 Организационно-экономическая характеристика ООО "ЛУКОЙЛ ЭПУ Сервис"

2.2 Система охраны труда на предприятии ООО "ЛУКОЙЛ ЭПУ Сервис"

2.3 Особенности организации службы охраны труда на предприятии ООО "ЛУКОЙЛ ЭПУ Сервис"

Выводы

Глава 3. Возможности и направления совершенствования организации охраны труда на предприятии ООО "ЛУКОЙЛ ЭПУ Сервис "

3.1 Оценка организации службы охраны труда на предприятии ООО"ЛУКОЙЛ ЭПУ Сервис"

3.2 Разработка программы по улучшению условий и охраны труда на предприятии ООО "ЛУКОЙЛ ЭПУ Сервис"

Выводы

Заключение

Список использованной литературы



Задание

На выполнение выпускной аттестационной работы

ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ:

Исходные данные к работе	Нормативно-правовые акты Российской Федерации, локальная документация ООО "ЛУКОЙЛ ЭПУ Сервис"
Перечень подлежащих исследованию, проектированию и разработке вопросов	Изучение нормативного регулирования охраны труда на предприятии в Российской Федерации; Проблемные вопросы управления охраной труда; Система охраны труда на предприятии ООО "ЛУКОЙЛ ЭПУ Сервис" Организация службы охраны труда на предприятии ООО "ЛУКОЙЛ ЭПУ Сервис" Разработка программы по улучшению условий и охраны труда на предприятии ООО "ЛУКОЙЛ ЭПУ Сервис"



Реферат

Выпускная аттестационная работа на тему "Организация службы охраны труда в ООО "ЛУКОЙЛ ЭПУ Сервис"" состоит из текстового документа, выполненного на 69 с. Текстовый документ содержит 4 рис., 4 табл., 31 источник, 2 прил.

ВЫПУСКНАЯ АТТЕСТАЦИОННАЯ РАБОТА, ОРГАНИЗАЦИЯ СЛУЖБЫ ОХРАНА ТРУДА, СТРУКТУРА СЛУЖБЫ ОХРАНЫ ТРУДА.

Объектом исследования является комплекс общественно-правовых отношений, возникающих по поводу организации службы охраны труда на предприятии ООО "ЛУКОЙЛ ЭПУ Сервис"

Цель работы - выявление и анализ общих и специфических черт в развитии института охраны труда на предприятии, его проблематики и их проявления в организации службы охраны труда предприятия ООО "ЛУКОЙЛ ЭПУ Сервис". международный стандарт правовой труд

В ходе работы решались следующие задачи:

1. Изучение нормативное регулирование охраны труда на предприятии в Российской Федерации;

2. Исследование проблемных вопросов управления охраной труда;

3. Составление организационно-экономической характеристики ООО "ЛУКОЙЛ ЭПУ Сервис";

4. Исследование системы охраны труда на предприятии ООО"ЛУКОЙЛ ЭПУ Сервис";

5. Исследование особенностей организации службы охраны труда на предприятии ООО "ЛУКОЙЛ ЭПУ Сервис";

6. Произведение оценки организации службы охраны труда на предприятии ООО "ЛУКОЙЛ ЭПУ Сервис";

7. Разработка программы по улучшению условий и охраны труда на предприятии ООО "ЛУКОЙЛ ЭПУ Сервис".

Введение

Главной производительной силой на предприятии является работник, и от того, как сохраняется и развивается его способность к труду, во многом зависят результаты труда и темпы социального развития. Обеспечить сохранение жизни и здоровья работников призвана охрана труда. В соответствии с трудовым законодательством, финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда должно осуществляться в размере не менее 0,2% суммы затрат на производство продукции (работ, услуг). Однако, охрана труда рассматривается как неотъемлемая часть организации производства, а финансирование осуществляется по остаточному принципу. И если на мероприятия по улучшению условий труда работодатели под давлением профсоюзов и органов управления еще выделяют какие-то средства, то на охрану труда их у работодателей не остается.

Актуальность темы исследования. Законодательство об охране труда имеет долгую историю своего последовательного формирования и развития. На современном этапе оно приобретает особую актуальность в связи со становлением в Российской Федерации гражданского общества и развитием системы социально ориентированного законодательства. Понятие охраны труда в трудовом праве рассматривается как один из принципов трудового права; правовой институт; субъективное право работника на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены в конкретном трудовом правоотношении. Совокупность норм, регулирующих обособленные отношения в области охраны труда, образует важнейший самостоятельный институт охраны труда, во многом определяющий один из основных векторов развития современного российского трудового законодательства в целом.

Теоретической основой этого дипломного исследования стали труды Г.И. Белякова, Е.С. Березиной, С.Л. Будылина, Л.Б. Воронковой, Е.Н. Тароевой, В.А. Девисилова, О.С. Ефремова, В.И. Коробко, А.Г. Сергеева, Е.А. Баландиной, В.В. Баландиной, О.П. Фролова, Ю.Г. Шестакова, Е.В. Яковлевой, Е.В. Полехиной, И.В. Алибековой.

Нормативную правовую основу этого дипломного исследования составили Конституция Российской Федерации, международные договора Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, нормативные документы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, а также нормативные документы других министерств и ведомств.

Методологической основой дипломного исследования являются методы общенаучного познания: законы формальной логики, анализ и синтез, метод перехода от общего к частному, а также специально -правовые методы: обобщение правоприменительной практики и социологических данных, а также технико-юридический метод.

Объектом исследования является комплекс общественно-правовых отношений, возникающих по поводу организации службы охраны труда на предприятии.

Предметом дипломного исследования являются общие и специфические черты развития института охраны труда на предприятии, проблемные вопросы организации службы охраны труда на предприятии, и их проявление на примере службы охраны труда ООО "ЛУКОЙЛ ЭПУ Сервис".

Основной целью дипломного исследования является выявление и анализ общих и специфических черт в развитии института охраны труда на предприятии, его проблематики и их проявления в организации службы охраны труда предприятия ООО "ЛУКОЙЛ ЭПУ Сервис".

Для достижения поставленной цели были поставлены следующие частные задачи:

- изучение нормативное регулирование охраны труда на предприятии в Российской Федерации;

- анализ особенностей международных стандартов охраны труда на предприятии;

- исследование проблемных вопросов управления охраной труда;

- составление организационно-экономической характеристики ООО "ЛУКОЙЛ ЭПУ Сервис";

- исследование системы охраны труда на предприятии ООО"ЛУКОЙЛ ЭПУ Сервис";

- исследование особенностей организации службы охраны труда на предприятии ООО "ЛУКОЙЛ ЭПУ Сервис";

- произведение оценки организации службы охраны труда на предприятии ООО "ЛУКОЙЛ ЭПУ Сервис";

- разработка программы по улучшению условий и охраны труда на предприятии ООО "ЛУКОЙЛ ЭПУ Сервис".

Эта дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.



Глава 1. Нормативно-правовое регулирование охраны труда на предприятии

1.1 Нормативное регулирование охраны труда на предприятии в Российской Федерации

В охране труда на предприятии, как и в охране труда в целом, нормативно-правовое регулирование имеет важную, во многом определяющую роль, так как любое изменение в нормативно-правовом регулировании может повлечь за собой кардинальные изменения системы охраны труда.

В апреле 1998 года Федеральным законом № 58-ФЗ Российская Федерация ратифицировала Конвенцию 1947 года об инспекции труда и Протокол 1995 года к Конвенции 1947 года об инспекции труда, Конвенцию 1978 года о регулировании вопросов труда (Конвенцию № 150) и Конвенцию 1981 года о безопасности и гигиене труда и производственной среде, принятые Генеральной конференцией Международной организации труда в городе Женеве. Следовательно, согласно п. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации эти документы стали составной частью правовой системы Российской Федерации и, более того - имеют приоритет над национальными законами.

Интересным является вопрос соотношения статуса международного договора (в нашем случае - указанных Конвенций) и Конституции РФ. Формулировки Конституции РФ допускают различные толкования этого вопроса, что стало причиной множественных дискуссий в научной среде и расхождений в судебной практике Конституционного Суда РФ и Европейского суда по права человека. Если обратиться к нормам самой Конституции РФ, то п. 1 ст. 15 устанавливает: "Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации"п. 1 ст. 15 Конституции Российской Федерации от 12.12.1993 г. В то же время, п. 4 указанной статьи Конституции РФ устанавливает приоритет норм международных договоров над национальным законом: "Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора" п. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации от 12.12.1993 г..

Таким образом, формально неясно, следует ли считать международное соглашение "законом или иным нормативно-правовым актом" в смысле п. 1 ст. 15 Конституции РФ, в таком случае приоритет будет иметь Конституция РФ, или же, наоборот, ее саму следует считать "законом" в смысле п. 4 ст. 15 Конституции РФ, и тогда приоритет будет иметь международный договор.

Как справедливо отмечает С.Л. Будылин, "Рассуждая логически, следует отметить, что сам статус международных договоров как источника права России основан на Конституции РФ (а именно на п. 4 ст. 15). Если так, то надо полагать, что положения Конституции РФ все же имеют приоритет над нормами международных договоров. В пользу этого же вывода говорит и то, что Конституция была принята на референдуме и процедура ее изменения весьма непроста, тогда как международные соглашения ратифицируются обычным федеральным законом, а в отношении федеральных законов Конституция имеет бесспорный приоритет. Если так, то международные соглашения России по своему статусу занимают промежуточное положение между федеральными законами и Конституцией РФ" Будылин С.Л. Конвенция или Конституция? Международное право и пределы государственного суверенитета // Закон. 2013. № 12. С. 65..

Следует отметить, что с позиций международного права ситуация выглядит иначе. Статья 27 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г., участником которой является и Россия, устанавливает правило, согласно которому участник не может ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения им договора Ст. 27 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г..

Думается, что разрешение указанной дилеммы будет выполнено в ближайшем будущем, а на сегодняшний день по приведенным соображениям будем считать, что Конституция РФ имеет приоритет над международными договорами РФ.

Формулируя систему законодательства Российской Федерации в области охраны труда на предприятии, представляется возможным и удобным разделить нормативно-правовые акты, регулирующие охрану труда на предприятии в зависимости от их значения и статуса по уровням. Результаты такого подхода представлены в Таблице 1.1.

Таблица 1.1.

Уровни нормативно-правовых актов Российской Федерации в области охраны труда на предприятии

Уровни нормативно-правовых актов	Примеры нормативно-правовых актов
1-й уровень	Конституция РФ от 12.12.1993 г.
2-й уровень	Конвенция № 85 Международной организации труда "Об инспекции труда на территориях вне метрополии" от 11 июля 1947 г. Венская конвенция о праве международных договоров от 23 мая 1969 г. Конвенция № 150 Международной организации труда "О регулировании вопросов труда" от 26 июня 1978 г. Конвенция № 155 Международной организации труда "О безопасности и гигиене труда и производственной среде" (принята в г. Женеве 22.06.1981 на 67-ой сессии Генеральной конференции МОТ). Протокол к Конвенции 1947 года об инспекции труда от 6 июня 1995 г.
3-й уровень -	Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ; Федеральный закон "Об основах охраны труда в Российской Федерации" от 17.07.1999 г. № 181-ФЗ; Постановление Правительства РФ от 27.12.2010 г. № 1160 "Об утверждении положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда".
4-й уровень - нормативные документы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации	Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 июля 2013 г. № 328н "Об утверждении правил по охране труда при эксплуатации электроустановок".
5-й уровень- нормативные документы других министерств и ведомств	Приказ Минздравсоцразвития России №181н от 01.03.2012 "Об утверждении типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков".
6-й уровень- рабочие документы организации	коллективный договор, трудовой договор

Ч. 3 ст. 37 Конституции РФ утверждает право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Вопросам охраны труда посвящен раздел Х Трудового кодекса Российской Федерации, Глава 41 содержит нормы по охране труда женщин и лиц с семейными обязанностями, а Глава 42 - лиц в возрасте до восемнадцати лет.

Правовые основы регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками устанавливает Федеральный закон "Об основах охраны труда в Российской Федерации" от 17.07.1999 г. № 181-ФЗ. Указанный закон направлен на создание условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Следует также отметить наличие в Российской Федерации действующих стандартов в области охраны труда, о которых речь пойдет в следующем параграфе.



1.2 Анализ особенностей международных стандартов охраны труда на предприятии

Международной организацией по стандартизации была разработана серия стандартов OHSAS, содержащих требования и руководства к разработке и внедрению систем менеджмента профессиональной безопасности и охраны труда (СМПБиОТ), являющихся частью интегрированной системы менеджмента организации, применение которых дает возможность предприятию управлять рисками в системе менеджмента и повышать эффективность ее функционирования. Требования стандартов относятся именно к безопасности труда, а не безопасности продукции или услуг компании. Причиной разработки серии стандартов OHSAS послужило настоятельное требование Международного консорциума организаций по стандартизации, институтов промышленной безопасности, индустриальных союзов и органов по сертификации выработать единые требования к системам управления охраной труда и гармонизации данных требований с международными и национальными стандартами на основании которых можно было бы создавать, оценивать и сертифицировать "системы управления профессиональной безопасностью и здоровьем" (OHSAS). При этом стандарты OHSAS являются "добровольными". Они не заменяют законодательных требований, а обеспечивают систему определения того, каким образом предприятие осуществляет мероприятия по технике безопасности и гигиене труда и как выполняются требования законодательства. Предприятие может использовать стандарты OHSAS 18000 для внутренних нужд. Создание такой системы дает эффективный инструмент, с помощью которого предприятие может управлять совокупностью своих опасностей для персонала и приводить свою деятельность в соответствие с требованиями стандарта. Стандарты могут использоваться и для внешних нужд - чтобы продемонстрировать клиентам и общественности соответствие системы техники безопасности и гигиене труда современным требованиям. Наконец, организация может получить формальную сертификацию от третьей (независимой) стороны.

Требования стандарта OHSAS 18001:2007 применимы к любой организации, которая хочет разработать систему менеджмента OHSAS для устранения или минимизации рисков для персонала или других заинтересованных сторон, которые могут подвергаться опасностям в области OHSAS, связанными с осуществляемыми организацией видами деятельности.

Выделяют следующие цели внедрения требований стандартов организациями:

- разработать, внедрить, поддерживать и улучшать систему менеджмента ОHSAS;

- внедрить официальную процедуру, обеспечивающую сокращение рисков для здоровья и безопасности работников, клиентов и общественности

- убедиться в своем соответствии установленной политике ОHSAS

- продемонстрировать свое соответствие требованиям стандарта заинтересованным сторонам;

- сертифицировать или зарегистрировать свою систему менеджмента ОHSAS внешними организациями;

- выполнить самооценку и декларировать свое соответствие настоящей спецификации OHSAS.

Основные разделы стандарта:

1. Область применения

2. Ссылочные публикации

3. Термины и определения

4. Требования к системе менеджмента OHSAS:

- общие требования;

- политика в области OHSAS;

- планирование;

- внедрение и функционирование;

- проведение проверок;

- анализ со стороны руководства.

Внедрение требований стандарта и сертификация СМПБиОТ на соответствие данным требованиям являются добровольными, однако наличие сертификата соответствия может быть обязательным требованием заказчика при проведении тендера.

Сертификат соответствия требованиям стандарта выдается на 3 года, при этом ежегодно проводится инспекционный контроль (надзорный аудит) для подтверждения соответствия системы менеджмента охраны здоровья и обеспечения безопасности труда требованиям стандарта.

Серия стандартов OHSAS 18000 объединяет два стандарта:

- OHSAS 18001:2007 -- Система менеджмента профессиональной безопасности и здоровья. Требования.

- OHSAS 18002:2008https://ru.wikipedia.org/wiki/OHSAS_18000 - cite_note-text-4 -- Руководство по применению OHSAS 18001. В данном стандарте цитируются требования OHSAS 18001, которые дополняются соответствующими руководящими указаниями.

С 01.01.2013 вступил в силу ГОСТ Р 54934-2012/OHSAS 18001:2007 "Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Требования" являющийся идентичным стандарту OHSAS 18001:2007 (утвержден Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 06.07.2012 № 154-ст). Указанный стандарт утвержден "для добровольного применения"п 1. Приказа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 06.07.2012 г. №154-ст "Об утверждении национального стандарта".

Сертификация системы менеджмента может проводиться как по международному стандарту OHSAS 18001, так и по идентичному ему национальному стандарту ГОСТ Р 54934-2012/OHSAS 18001:2007.

Также на территории Российской Федерации действовал ГОСТ Р 12.0.006-2002 "Система стандартов безопасности труда. Общие требования к управлению охраной труда в организации" (отменен с 01.07.2009). ГОСТ 12.0.230-2007 "ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования" введен в действие на территории РФ с 01.07.2009 взамен ГОСТ Р 12.0.006-2002 (Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10 июля 2007 г. N 169-ст).

1.3 Проблемные вопросы управления охраной труда

В настоящее время управление охраной труда в России претерпевает значительные трудности. Неблагоприятную ситуацию в области управления охраной труда подтверждают достаточно высокие абсолютные показатели. Так, по данным Роструда, ежегодно в целом по стране в результате несчастных случаев на производстве погибает свыше 3000 работников. При этом одной из главных причин несчастных случаев является неудовлетворительная организация производства. По видам экономической деятельности лидируют строительная отрасль, обрабатывающие производства, сельское хозяйство, транспорт и связь. Вместе с тем до 40 % заболеваний от общего числа прямо или косвенно связано с неудовлетворительными условиями труда. Количество работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям, каждый год увеличивается и приближается к 30 %. Березина Е.С. Управление охраной труда в России: проблемы и пути их решения// Основы экономики, управления и права. - №1 (7) /2013. - с. 83.

С учетом вышеизложенного необходимо отметить, что под охраной труда понимается система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия Ст. 209 ТК РФ.. Законодательство Российской Федерации возлагает обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда на работодателей. Согласно ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель должен, в частности, соблюдать трудовое законодательство, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие нормативным требованиям.

Кроме того, сегодня программа действий правительства в области охраны труда направлена на достижение следующих стратегических задач:

1) Снижение риска несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;

2) Повышение качества рабочих мест и условий труда;

3) Снижение смертности от предотвратимых причин;

4) Увеличение продолжительности жизни и улучшение здоровья работающего населения.

В целом безопасные условия труда -- это одно из основных прав человека и неотъемлемая часть понятия "достойный труд". В этой связи потребность в улучшении условий труда и адекватной компенсации последствий несчастных случаев становится все более актуальной.

При этом можно выделить следующие важнейшие экономические факторы, определяющие изменения показателей для оценки эффективности системы управления охраной труда.

1. Повышение производительности труда, а, следовательно, и экономических результатов деятельности за счет создания комфортных условий труда, например посредством обеспечения оптимальных параметров микроклимата, освещения и световой среды, учета психофизиологических и эргономических особенностей труда, формирования оптимальных режимов труда и отдыха, проведения лечебно-профилактических мероприятий. В числе мероприятий по повышению производительности труда можно отметить: совершенствование системы управления охраной труда и безопасностью труда; внедрение системы сертификации организации работ по охране труда и проведение аттестации рабочих мест по условиям труда; приобретение современных средств индивидуальной и коллективной защиты, приборов контроля вредных и опасных веществ в рабочей зоне.

2. Увеличение фонда рабочего времени за счет сокращения времени неявки на работу из-за травм и заболеваний, поскольку условия труда значительно влияют не только на профессиональную заболеваемость, но и на возникновение и длительность общих заболеваний. Потери рабочего времени вследствие производственных травм у пострадавших с утратой трудоспособности оказывают существенное влияние на результаты экономической деятельности.

3. Экономия расходов на льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда. Выплачиваемые в России льготы и компенсации работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, требуют больших денежных средств, а создание условий, соответствующих допустимым нормативным требованиям, позволяет частично или полностью сократить эти расходы.

4. Снижение затрат из-за текучести кадров по условиям труда. Неблагоприятные санитарно-гигиенические условия труда, монотонность работы, тяжелый труд становятся достаточно часто причинами увольнения работников по собственному желанию. Текучесть рабочей силы наносит существенный экономический ущерб организации, т. к. требуются затраты денежных средств на процесс увольнения-приема, процесс обучения, адаптации и стажировки принятого работника вновь на работу.

5. Вместе с тем обеспечение безопасности каждого работника является задачей экономического и социально-политического значения, следовательно, должно находиться в центре внимания специалистов всех структурных подразделений и служб предприятия.

Таким образом, можно выделить следующие проблемы в области реализации управления охраной труда работников, требующие незамедлительного их решения.

1. Достаточно высокий уровень производственного травматизма и профессиональных заболеваний. В большинстве своем основными причинами возникновения данной проблемы являются сложное финансовое положение организаций и неэффективная система управления охраной труда работников на предприятии.

2. Экономические потери, возникающие из-за неблагоприятных условий труда, последствиями которых являются несчастные случаи на производстве. В экономические потери входят затраты на предотвращение смертельного травматизма при несчастных случаях, расходы из федерального бюджета и внебюджетных средств вследствие роста инвалидности по причине трудовых травм и профессиональных заболеваний, временной нетрудоспособности по причине производственных увечий, расходы работодателей на компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, на средства индивидуальной и коллективной защиты и т. д. Кроме того, возникают дополнительные расходы, которых обусловлены плохой организацией труда на производстве, приводящие к ежегодной потере средств, связанных с расходами по назначению досрочных пенсий, выплате больничных листов в случае временной нетрудоспособности, расходами Фонда социального страхования Российской Федерации на реабилитацию больных. Все вышеизложенное также приводит не только к экономическим потерям, но и к значительным социальным издержкам.

3. Экономия работодателей на мероприятиях по охране труда. На практике достаточно часто директора предприятий не считают необходимым создание квалифицированной службы по охране труда либо считают необязательным привлечение специалиста по охране труда. Таким образом, на предприятиях назначается ответственным за охрану труда кто-либо из руководителей структурных подразделений. Однако все это приводит к неудовлетворительной организации труда. Так, на специалиста или службу охраны труда в соответствии с действующим законодательством возлагаются функции надзора и контроля, оказания методической помощи в соблюдении государственных нормативных требований по охране труда в организации. Данная проблема обуславливает возникновение ситуаций на предприятиях, приводящих к травматизму на производстве с самыми тяжкими последствиями, которые можно было предотвратить. Для этого необходимо соблюдать инструкции по охране труда, а работодателю организовывать контроль за выполнением данных обязанностей.

4. Повышение качества системы обучения работников в области охраны труда. В обозначении данной проблемы имеется в виду квалификация и опыт специалистов, которые назначаются на должности инженера по охране труда. Так, на должность специалиста по охране труда должны назначаться лица, имеющие квалификацию инженера по охране труда, либо специалисты, имеющие высшее профессиональное (техническое) образование без предъявления требований к стажу работы или среднее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должности техника I категории не менее 3 лет либо других должностях, замещаемых специалистами со средним профессиональным (техническим) образованием, не менее 5 лет. К сожалению, на современных предприятиях эти специалисты не всегда соответствуют необходимым требованиям для замещения должности инженера по охране труда. Например, данные исследования, проведенного кафедрой жизнедеятельности Омского государственного научно-технического университета на более 2000 предприятиях, свидетельствуют, что уровень базового образования инженеров по охране труда составляет: 44 % -- высшее техническое, 10 % -- высшее гуманитарное, 4 % -- высшее по охране труда, 34 % -- среднее специальное техническое образование. Стаж работы в должности инженера по охране труда свыше 3 лет имеют 55 %, а свыше 10 лет -- 23 %. Штатные должности введены на 86,7 % предприятий, на 12,9 % вопросами охраны труда занимаются совместители, а на 0,4 % предприятий соответствующие специалисты отсутствуют Фролов О.П. Современные проблемы повышения качества системы обучения работников в области охраны труда // Кадры предприятия. 2011. № 7. С. 37..

С учетом вышеизложенного необходимо подчеркнуть, что данные проблемы являются основными, но не исчерпывающими. В качестве некоторых вариантов решения вышеуказанных проблем могут быть обозначены следующие.

1. К основным мерам по предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости могут быть отнесены: приобретение средств индивидуальной защиты, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, санаторно-курортное лечение пострадавших на производстве работников. При этом неотъемлемой задачей реализации управления охраной труда работников на предприятиях должен стать переход от реагирования на страховые случаи к управлению рисками повреждения здоровья работников.

2. Одним из главных направлений по снижению травматизма и сокращению нерациональных затрат на охрану труда является повышение эффективности управления охраной труда, в том числе ее экономической части. При этом важное значение имеет разработка экономических основ охраны труда, а также оценка проводимых мероприятий по улучшению условий и охраны труда на базе современных методов исследований, обоснование достаточности и целесообразности расходов на данные цели, с одной стороны, и анализ причиненного ущерба -- с другой.

3. Достаточно важным аспектом в управлении охраной труда работников на современных предприятиях является ответственность работодателя. Следует подчеркнуть, что руководители должны соблюдать трудовое законодательство и иные нормативно-правовые акты, содержащие нормы трудового права. Как уже было отмечено ранее, Трудовой кодекс Российской Федерации закрепляет в качестве обязанности работодателя обеспечение безопасности и условий труда. Следовательно, за любые нарушения ответственность несет работодатель (организаций), а также его полномочный представитель -- руководитель организации. Вместе с тем последствия для руководителя могут быть достаточно серьезными -- за повторное нарушение законодательства об охране труда суд может вынести решение о его дисквалификации.

4. Одним из важнейших направлений совершенствования системы управления охраной труда должно стать повышение качества соответствующих образовательных услуг. При этом в основе данного аспекта должно быть применение современных обучающих технологий, а именно: модульного и дистанционного обучения, деловых игр, компьютерных обучающих программ с использованием мультимедийных установок, тренажеров для отработки безопасных приемов выполнения работ. Для реализации данных обучающих технологий необходимо разработать новый порядок, который предполагает: обучение, включающее примерные тематические планы и примерные программы обучения по охране труда для разных категорий обучаемых и периодов освоения изучаемых дисциплин/модулей, примерный учебный план и программу для проведения вводного, первичного инструктажа по обучению безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим; подготовка и повышение квалификации преподавателей обучающих организаций по охране труда.

Кроме того, система обеспечения качества обучения охране труда должна включать:

- разработку и создание образовательных стандартов, их учебно-методическое сопровождение;

- усиление контроля качества образования, подготовки специалистов в образовательных учреждениях;

- формирование эффективных механизмов привлечения институтов гражданского общества к вопросам оценки качества образования от разработки стандартов до контроля за результатами;

- совершенствование процедур лицензирования, государственной аккредитации на основе независимой экспертизы;

- создание внутренних механизмов контроля качества в образовательных учреждениях;

- разработку стандарта учебно-материальной базы, регламентирующего необходимые и достаточные материально-технические нормы;

- совершенствование государственной аттестации научно-педагогических работников.

В целом становится весьма очевидным актуальность проблемы формирования социально ориентированного и социально ответственного поведения работодателей на рынке труда нашей страны. Вместе с тем оценку работодателей по реализации управления охраной труда работников можно осуществлять по таким показателям трудоохранной работы, как: охват работников медицинскими осмотрами; затраты на охрану труда; уровень производственного травматизма; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда; профессиональное обеспечение охраны труда.



Выводы

Управление охраной труда как системой обеспечения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности не может рассматриваться отдельно, так как она находится во взаимосвязи с состоянием экономики и основных фондов, охраной окружающей среды и техническим уровнем производства, лечебно-профилактического обслуживания и обеспечения коллективной и индивидуальной защиты работающих. Кроме того, неудовлетворительная ситуация в области охраны труда напрямую сказывается на здоровье работников, имеет значительные экономические издержки, осложняя демографическую ситуацию, развитие и формирование кадрового потенциала в России.

В заключение необходимо отметить, что ядром любой системы управления охраной здоровья и безопасностью труда выступает идентификация опасностей и предупреждение аварийных ситуаций или иных негативных последствий. Практическим инструментом служит оценка условий труда на каждом рабочем месте с выявлением вредных и опасных производственных факторов по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда. Важное значение имеет оценка состояния здоровья персонала, занимающего данные рабочие места, с учетом результатов которой должны осуществляться мероприятия по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями, а также профилактика профессиональных заболеваний работников.Березина Е.С. Управление охраной труда в России: проблемы и пути их решения// Основы экономики, управления и права. - №1 (7) /2013. - с. 83-86.



Глава 2. Охрана труда на предприятии ООО "ЛУКОЙЛ ЭПУ Сервис"

2.1 Организационно-экономическая характеристика ООО "ЛУКОЙЛ ЭПУ Сервис"

Компания ООО "ЛУКОЙЛ ЭПУ Сервис" зарегистрирована по адресу 628486, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г.Когалым, ул. Октябрьская, д 10. Компании был присвоен ОГРН 1138608000080 и выдан ИНН 8608055946.

Организационно-правовая форма предприятия - общества с ограниченной ответственностью, форма собственности - частная собственность.

Основным по коду ОКВЭД видом деятельности ООО "ЛУКОЙЛ ЭПУ Сервис" является предоставление прочих услуг, связанных с добычей нефти и газа (11.20.4).

Дополнительные виды деятельности компании ООО "ЛУКОЙЛ ЭПУ Сервис" представлены в Таблице 2.1.

Таблица 2.1.

Дополнительные виды деятельности ООО "ЛУКОЙЛ ЭПУ Сервис"

29.11.9	Предоставление услуг по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию двигателей и турбин, кроме авиационных, автомобильных и мотоциклетных двигателей
29.12.2	Производство насосов для перекачки жидкостей и подъемников жидкостей
29.12.9	Предоставление услуг по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию насосов и компрессоров
29.14.9	Предоставление услуг по ремонту подшипников
31.10	Производство электродвигателей, генераторов и трансформаторов
31.10.9	Предоставление услуг по монтажу, ремонту, техническому обслуживанию и перемотке электродвигателей, генераторов и трансформаторов
31.20.9	Предоставление услуг по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию электрической распределительной и регулирующей аппаратуры
31.62	Производство прочего электрооборудования, не включенного в другие группировки, кроме электрооборудования для двигателей и транспортных средств
33.20.6	Производство прочих приборов, аппаратуры и инструментов для измерения, контроля и испытаний
33.20.9	Предоставление услуг по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту приборов и инструментов для измерений, контроля, испытаний, навигации, управления и прочих целей
33.30	Производство приборов контроля и регулирования технологических процессов
33.50.9	Предоставление услуг по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию промышленных приборов и аппаратуры для измерения временных интервалов
50.20.1	Техническое обслуживание и ремонт легковых автомобилей
50.20.2	Техническое обслуживание и ремонт прочих автотранспортных средств
50.20.3	Предоставление прочих видов услуг по техническому обслуживанию автотранспортных средств
51.65.6	Оптовая торговля прочими машинами, приборами, оборудованием общепромышленного и специального назначения
51.70	Прочая оптовая торговля
60.23	Деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта
60.24.1	Деятельность автомобильного грузового специализированного транспорта
63.21.2	Прочая вспомогательная деятельность автомобильного транспорта
63.40	Организация перевозок грузов
71.34.1	Аренда двигателей, турбин и станков
71.34.9	Аренда прочих машин и оборудования научного и промышленного назначения
72.40	Деятельность по созданию и использованию баз данных и информационных ресурсов, в том числе ресурсов сети Интернет
72.60	Прочая деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий
74.20.41	Деятельность в области стандартизации
74.20.42	Деятельность в области метрологии
74.40	Рекламная деятельность
80.42	Образование для взрослых и прочие виды образования, не включенные в другие группировки
90.00.3	Уборка территории и аналогичная деятельность

Предприятие входит в структуру НК "ЛУКОЙЛ" - лидера российского топливно-энергетического комплекса, занимающего одно из ведущих мест в мире среди негосударственных нефтяных компаний. Учредителями ООО"ЛУКОЙЛ ЭПУ Сервис" являются ООО "ЛУКОЙЛ-ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ" (99.89%) и ОАО "РИТЭК" (0,11%).

Общество с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ ЭПУ Сервис" является правопреемником совместного предприятия "ОЙЛПАМП", учрежденного 15 ноября 1995 года в г. Когалым, Тюменская область, Западная Сибирь.

На данный момент ООО "ЛУКОЙЛ ЭПУ Сервис"- это предприятие с широко развитой инфраструктурой включает в себя пять крупных ремонтно-эксплуатационные базы по ремонту и обслуживанию УЭЦН в таких городах Западной Сибири, как Когалым, Лангепас, Покачи, Урай, Усинск.

Предприятие возглавляет генеральный директор, осуществляющий свою деятельность на основе принципа единоначалия и обеспечивающий решения возложенных на предприятие задач.

Генеральным директором ООО "ЛУКОЙЛ ЭПУ Сервис" является Ельцов Игорь Дмитриевич. Генеральному директору подчинены все нижестоящие руководители.

Среднесписочная численность работников ООО"ЛУКОЙЛ ЭПУ Сервис" в 2013 г. составляет 1937 чел. В организации была разработана и применена организационная структура, приведенная в Приложении 1.

На предприятии применяется линейно-функциональная организационная структура управления. Заместители генерального директора предоставляют ему рекомендации от руководителей функциональных звеньев, и передают решения Генерального директора для исполнения линейным руководителям низшего уровня.

Основные технико-экономические показатели, характеризующие хозяйственную деятельность ООО "ЛУКОЙЛ ЭПУ Сервис" за 2011-2013 гг., приведены в таблице 2.2.



Таблица 2.2.

Основные технико-экономические показатели деятельности

ООО "ЛУКОЙЛ ЭПУ Сервис" за 2011-2013 гг.

Показатель	Ед.изм.	2011	2012	2013
Нематериальные активы	тыс. руб.	1	0
Основные средства	тыс. руб.	373005	415918	465812
Отложенные налоговые активы	тыс. руб.	3056	20252	23451
Прочие внеоборотные активы	тыс. руб.	2527	2247	2345
Запасы	тыс. руб.	605274	650653	662314
Налог на добавленную стоимость по приобретенным ценностям	тыс. руб.	4149	933	1016
Дебиторская задолженность	тыс. руб.	427829	478574	512365
Финансовые вложения (за исключением денежных эквивалентов)	тыс. руб.	100700	174685	182457
Денежные средства и денежные эквиваленты	тыс. руб.	665	582	745
Уставный капитал (складочный капитал, уставный фонд, вклады товарищей)	тыс. руб.	90	90	90
Резервный капитал	тыс. руб.	4346	4346	4346
Нераспределенная прибыль (непокрытый убыток)	тыс. руб.	916836	1104820	1156478
Отложенные налоговые обязательства	тыс. руб.	0	7237	6954
Заемные средства	тыс. руб.	45000	0	0
Кредиторская задолженность	тыс. руб.	546314	551567	542362
Оценочные обязательства	тыс. руб.	2309	75780	76458
Валовая прибыль (убыток)	тыс. руб.	482763	642044	724564
Выручка	тыс. руб.	3132630	4067910	4320125
Себестоимость продаж	тыс. руб.	2649870	3425870	3514552
Прибыль (убыток) от продаж	тыс. руб.	235272	330392	364123
Коммерческие расходы	тыс. руб.	260	454	516
Управленческие расходы	тыс. руб.	247231	311198	324411
Прибыль (убыток) до налогообложения	тыс. руб.	171959	299473	316478
Проценты к получению	тыс. руб.	2534	6515	7458
Проценты к уплате	тыс. руб.	5392	989	248
Прочие доходы	тыс. руб.	63271	47352	54369
Прочие расходы	тыс. руб.	123726	83797	92339
Чистая прибыль (убыток)	тыс. руб.	118600	224573	262457
Чистые активы	тыс. руб.	921272	1109260	1154893



2.2 Система охраны труда на предприятии ООО "ЛУКОЙЛ ЭПУ Сервис"

Вследствие того, что ООО "ЛУКОЙЛ ЭПУ Сервис" входит в структуру НК "ЛУКОЙЛ".

На предприятие распространяется действие социального кодекса ОАО "ЛУКОЙЛ" в целом и его положений по промышленной безопасности, охране труда и окружающей среды в частности.

В соответствии с указанным документом, компания предпринимает следующие меры:

- соблюдает принцип приоритета сохранения жизни и здоровья работника по отношению к результатам производственной деятельности;

- обеспечивает выполнение обязательств, изложенных в корпоративной Политике в области промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды в XXI веке;

- создает и поддерживает локальную нормативно-правовую базу, организационную структуру и механизмы финансирования системы управления промышленной безопасности, экологии и охраны труда на основе постоянно совершенствуемых норм и стандартов;

- создает благоприятные возможности для осуществления общественного контроля;

- постоянно выявляет и исследует источники опасности и вреда для здоровья и жизни людей, связанные с производством организаций Группы "ЛУКОЙЛ", и предпринимает меры по их устранению либо смягчению их действия;

- использует передовые технологии и методы управления для снижения объемов образования отходов, минимизации неблагоприятных воздействий на окружающую среду и сохранения природных ресурсов;

- постоянно совершенствует орудия производства, основываясь на мировом опыте разработки и внедрения безопасных технологий и оборудования;

- соблюдает приоритет превентивных мер по охране окружающей среды на всех стадиях производственного цикла;

- своевременно информирует все заинтересованные стороны о случаях загрязнения, разливов нефти и нефтепродуктов;

- принимает меры к последовательному сокращению количества выбросов, сбросов загрязняющих веществ и отходов, снижению их токсичности независимо от динамики объемов производства за счет использования современных природоохранных технологий, оборудования, материалов и методов управления;

- контролирует соблюдение подрядчиками, ведущими работы для организаций Группы "ЛУКОЙЛ", принципов и норм в области промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды, не ниже предусмотренных в Компании;

- поддерживает открытый диалог со всеми заинтересованными сторонами, включая критически настроенную общественность, и регулярно публично информирует о результатах природоохранной деятельности Компании. Компания последовательно стремится к тому, чтобы обеспечить:

- безопасную и эргономичную организацию всех рабочих мест в организациях Группы "ЛУКОЙЛ";

- функциональной и качественной специальной одеждой, и обувью всех работников, занятых в производстве;

- чистой питьевой водой работников организаций Группы "ЛУКОЙЛ" на всех рабочих местах и в вахтовых поселках;

- необходимые санитарно-гигиенические и бытовые условия на рабочих местах;

- возможность получения качественного горячего питания работниками на всех объектах Группы "ЛУКОЙЛ".

Полный текст Социального кодекса ОАО "ЛУКОЙЛ" приведен в Приложении 2.

2.3 Особенности организации службы охраны труда на предприятии ООО "ЛУКОЙЛ ЭПУ Сервис"

В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда и осуществления контроля за их выполнением в соответствии с требованиями ст. 217 ТК РФ в ООО "ЛУКОЙЛ ЭПУ Сервис" создана служба охраны труда.

Структуру службы охраны труда определяет генеральный директор, он же определяет численность работников службы. При определении численности работников службы охраны труда генеральный директор руководствуется требованиями Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22 января 2001 г. № 10 "Об утверждении межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях". Служба охраны труда ООО "ЛУКОЙЛ ЭПУ Сервис" организована в форме самостоятельного структурного подразделения, которое состоит из штата специалистов по охране труда во главе с начальником службы. Служба охраны труда ООО "ЛУКОЙЛ ЭПУ Сервис" осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими подразделениями предприятия, а также с федеральными органами исполнительной власти и органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области охраны труда, органами государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и органами общественного контроля.

Структурная схема службы охраны труда ООО "ЛУКОЙЛ ЭПУ Сервис" приведена на Рис. 2.1.



Рис 2.1. Структурная схема службы охраны труда ООО "ЛУКОЙЛ ЭПУ СЕРВИС"

Работники службы охраны труда ООО "ЛУКОЙЛ ЭПУ Сервис" в своей деятельности руководствуются законами и иными нормативными правовыми актами об охране труда Российской Федерации и соответствующего субъекта Российской Федерации, соглашениями (генеральным, региональным, отраслевым), коллективным договором, соглашением по охране труда, другими локальными нормативными правовыми актами организации.

Основными задачами службы охраны труда ООО "ЛУКОЙЛ ЭПУ Сервис" являются:

- организация работы по обеспечению выполнения работниками требований охраны труда;

- контроль за соблюдением работниками законов и иных нормативных правовых актов об охране труда, коллективного договора, соглашения по охране труда, других локальных нормативных правовых актов организации;

- организация профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами, а также работы по улучшению условий труда;

- информирование и консультирование работников организации, в том числе ее руководителя, по вопросам охраны труда;

- изучение и распространение передового опыта по охране труда, пропаганда вопросов охраны труда.

Для выполнения поставленных задач на службу охраны труда ООО "ЛУКОЙЛ ЭПУ Сервис" возложены следующие функции:

1) Учет и анализ состояния и причин производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами.

2) Оказание помощи подразделениям в организации и проведении измерений параметров опасных и вредных производственных факторов, в оценке травмобезопасности оборудования, приспособлений.

3) Организация, методическое руководство аттестацией рабочих мест по условиям труда, сертификацией работ по охране труда и контроль за их проведением.

4) Проведение совместно с представителями соответствующих подразделений и с участием уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или иных уполномоченных работниками представительных органов проверок, обследований технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов, приспособлений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников, состояния санитарно - технических устройств, работы вентиляционных систем на соответствие требованиям охраны труда.

5) Участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством или реконструированных объектов производственного назначения, а также в работе комиссий по приемке из ремонта установок, агрегатов, станков и другого оборудования в части соблюдения требований охраны труда.

6) Согласование разрабатываемой в организации проектной, конструкторской, технологической и другой документации в части требований охраны труда.

7) Разработка совместно с другими подразделениями планов, программ по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний, заболеваний, обусловленных производственными факторами; оказание организационно - методической помощи по выполнению запланированных мероприятий.

8) Участие в составлении разделов коллективного договора, касающихся условий и охраны труда, соглашения по охране труда организации.

9) Оказание помощи руководителям подразделений в составлении списков профессий и должностей, в соответствии с которыми работники должны проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, а также списков профессий и должностей, в соответствии с которыми на основании действующего законодательства работникам предоставляются компенсации за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда.

10) Организация расследования несчастных случаев на производстве в соответствии с Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 1999 г. N 279; участие в работе комиссии по расследованию несчастного случая; оформление и хранение документов, касающихся требований охраны труда (актов по форме Н-1 и других документов по расследованию несчастных случаев на производстве, протоколов измерений параметров опасных и вредных производственных факторов, оценки оборудования по фактору травмобезопасности, материалов аттестации рабочих мест по условиям труда, сертификации работ по охране труда и др.), в соответствии с установленными сроками.