Размещено на http://www.allbest.ru

АКАДЕМИЯ ТРУДА И СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Открытый институт охраны труда,

ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ и экологии

КАФЕДРА ОХРАНЫ ТРУДА

Специальность 080507 "Менеджмент организации",

специализация "Трудоохранный менеджмент"

ДИПЛОМНЫЙ ПРОЕКТ

на тему: "Оценка качества аттестации рабочих мест по условиям труда"

Москва 2007

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава I. Роль аттестации в системе охраны труда ОАО "ММТП"

1.1 Основные цели и задачи аттестации рабочих мест

1.2 Общие сведения об ОАО "ММТП"

1.3 Анализ состояния условий и охраны труда в ОАО "ММТП"

1.4 Политика ОАО "ММТП" в области охраны труда и промышленной безопасности

1.5 Гигиеническая оценка аттестации рабочих мест по условиям труда в ОАО "ММТП"

Глава II. Аттестация рабочих мест как методологическая оценка условий труда

2.1 Нормативные правовые акты для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда

2.2 Критерии и классы условий труда по факторам рабочей среды и трудового процесса

2.3 Основные требования к проведению аттестации рабочих мест

Глава III. Организация проведения аттестации рабочих мест в ОАО "ММТП" в рамках второго этапа ее проведения в 2006 году

3.1 Оценка условий труда по факторам рабочей среды и трудового процесса

3.2 Оценка травмобезопасности работников

3.3 Оценка обеспеченности сертифицированными СИЗ

3.4 Фактическое состояние условий труда

3.5 Оформление результатов аттестации рабочих мест

3.6 Экономический эффект от реализации результатов аттестации

рабочих мест по условиям труда

Заключение

Список использованной литературы

Введение

В соответствие со статьей 37 Конституции Российской Федерации социальная политика государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, на охрану здоровья людей, на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. аттестация рабочий труд условие

Актуальность выбранной темы дипломного проекта определятся решением проблемы улучшения условий труда в ОАО "Мурманский морской торговый порт" (ОАО "ММТП") за счет выполнения санитарно-гигиенических требований к производственным процессам и оборудованию, гигиенической оценки условий труда при аттестации рабочих мест и наблюдением за уровнями воздействия выявленных вредных и опасных производственных факторов в ходе производственного контроля, организацией проведения медицинских осмотров работников, введением новых законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны и гигиены труда; созданием системы сертификации работ по охране труда в организации; гармонизацией национальных стандартов с международными нормативными документами, обусловленной перспективой интеграции России во Всемирную торговую организацию (ВТО).

Целью дипломного проекта является:

- оценка качества аттестации рабочих мест по условиям труда в ОАО "ММТП";

- разработка и обоснование мероприятий, направленных на улучшение условий труда работающих за счет выполнения требований санитарного законодательства в области охраны труда.

Задачи в соответствии с поставленной целью:

- изучение условий труда и травматизма в ОАО "ММТП",

- оценка качества проводимой аттестации рабочих мест в ОАО "ММТП",

- санитарно-гигиеническая оценка состояния производственных факторов в ОАО "ММТП",

- определение приоритетных направления деятельности по обеспечению безопасных условий труда в ОАО "ММТП".

Объект исследования: ОАО "ММТП".

Предмет исследования: организация работы по соблюдению требований законодательства в области охраны труда.

Методы решения поставленных задач:

- экспертная оценка;

- непосредственное наблюдение;

- математические, статистические, лабораторные исследования;

- производственный контроль.

Проблемные решения:

- обеспечение безопасных условий и охраны труда работников при осуществлении технологических процессов, применяемых в производстве;

- снижение травматизма;

- внедрение системы управления охраной труда и промышленной безопасностью;

- проведение производственного и санитарного контроля;

- совершенствование деятельности по указанным выше направлениям с учетом санитарного законодательства и нормативно-правовых актов.

В ходе изучения проблем и решения поставленных задач использовались законодательные и нормативно-правовые акты по охране труда; санитарно-эпидемиологические заключения по проектной и предпроектной документации на вид деятельности, на продукцию; протоколы лабораторно-инструментальных исследований; карты аттестации рабочих мест по условиям труда; программы (планы) организации и осуществления производственного контроля за соблюдением санитарных норм и правил; схемы технологических процессов; планы мероприятий по улучшению условий труда на предприятии; акты по результатам проверок, предписания государственных органов надзора и контроля; локальные нормативные акты предприятия; данные медицинских осмотров; материалы дел административных правонарушений.

Глава I. Роль аттестации рабочих мест в системе охраны труда ОАО" "ММТП"

Аттестация рабочих мест по условиям труда - это анализ и оценка условий труда на всех имеющихся в организации рабочих местах с целью выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда в ОАО "ММТП" используются в целях:

- планирования и проведения мероприятий по охране и условиям труда в соответствии с действующими нормативными правовыми документами;

- обоснования предоставления компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в предусмотренном законодательством порядке;

- решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, установления диагноза профзаболевания, в том числе при решении споров, разногласий в судебном порядке;

- включения в трудовой договор (контракт) условий труда работников, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациям и средствах индивидуальной защиты;

- ознакомления работающих с условиями труда на рабочих местах;

- составления статистической отчетности о состоянии условий труда, льготах и компенсациях за работу с вредными и опасными условиями труда по форме № 1-Т (условия труда);

- применения административно - экономических санкций (мер воздействия) к виновным должностным лицам в связи с нарушением законодательства об охране труда.

1.1 Основные цели и задачи аттестации рабочих мест

Аттестация рабочих мест по условиям труда направлена на обеспечение безопасных условий труда, сохранение жизни и здоровья работников, предоставление социально-экономических гарантий работникам.

Проведение аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда в организации работодатель обязан проводить в соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации.

Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда регламентирован постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14 марта 19997года № 12 "Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда".

Основные термины и определения приведены в приложении 1.

Аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

Аттестация рабочих мест по условиям труда включает в себя комплексную оценку состояния условий труда, оценку травмобезопасности рабочих мест и учет обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.

Оценка условий труда осуществляется на основании измерений и комплексного анализа факторов производственной среды и трудового процесса. Проведение оценки условий труда осуществляется инструментальными, лабораторными и эргономическими методами исследований.

Измерения параметров опасных и вредных производственных факторов, определение показателей тяжести и напряженности трудового процесса осуществляют лабораторные подразделения организации, аккредитованные в установленном порядке.

При отсутствии в организации лабораторных подразделений, необходимой нормативно-справочной базы, средств измерения, обученного персонала привлекаются организации (лаборатории), аккредитованные в установленном порядке на проведение указанных измерений в Системе сертификации работ по охране труда в организации (ССОТ), Системе аккредитации ГОСТ Р, Системе аккредитации аналитических лабораторий (СААЛ), Системе аккредитации государственной службы Роспотребнадзора субъектов Российской Федерации.

Оценка травмобезопасности рабочих мест работников, обеспеченности эффективными сертифицированными средствами индивидуальной защиты проводится организациями самостоятельно или по их заявкам сторонними организациями, аккредитованными в установленном порядке на проведение указанных видов работ.

К юридическим и физическим лицам, претендующим на внесение в реестр по оказанию услуг в области охраны труда, предъявляются следующие требования: высокое качество оказываемых услуг; квалификация и компетентность работников; опыт работы в данной сфере услуг; наличие соответствующей материальной и нормативной базы; другие требования, необходимые для оказания услуг в сфере охраны труда, устанавливаемые ГОСТ Р 12.0.006-2002 "Общие требования к управлению охраной труда в организации".

Аккредитация в Российской Федерации проводится в соответствии с постановление Правительства Российской Федерации от 6 июля 2001 года № 514 "Об аккредитации организаций, осуществляющих деятельность по оценке соответствия продукции, производственных процессов и услуг установленным требованиям качества безопасности", Общими правилами по проведению аккредитации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 30 декабря 1999 года № 72.

Финансирование работ "по обеспечению нормальных условий труда и технике безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации" (в т.ч. по аттестации рабочих мест по условиям труда) осуществляется организациями за счет собственных средств, которые согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 264 Налогового кодекса Российской Федерации относятся к прочим расходам, связанным с производством и (или) реализацией.

Экономическая заинтересованность работодателя в проведении работ по охране труда, в частности по аттестации рабочих мест по условиям труда, определена следующими документами:

- частью второй Налогового кодекса Российской Федерации;

- Федеральным законом от 08.12.2003 № 167 - ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2004 год";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 20.04.2006 № 225 "О финансировании в 2006 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санитарно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами";

- постановлением Минтруда России от 05.03.2004 № 28 "Об утверждении перечня предупредительных мер на 2004 год по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, проведение которых частично финансируется за счет страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний";

- постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 05.02.2002 № 11 "Об утверждении методики расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (в редакции Постановления ФСС РФ от 20.04.2006 N 49).

Согласно указанным документам организация имеет право использовать для частичного финансирования проведения аттестации рабочих мест по условиям труда до 20% сумм страховых взносов, перечисленных в Фонд социального страхования Российской Федерации в предыдущем году, за вычетом расходов на выплату обеспечения по страхованию по страховым случаям, происшедшим в организации.

Сроки проведения аттестации устанавливаются организацией исходя из изменения условий и характеристики труда, но не реже одного раза в 5 лет с момента проведения последних измерений.

Обязательной переаттестации подлежат рабочие места после замены производственного оборудования, изменения технологического процесса, реконструкции средств коллективной защиты и др., а также по требованию органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ведающего вопросами охраны труда и осуществляющего государственную экспертизу условий труда при выявлении нарушений при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда.

Результаты аттестации оформляются в виде приложения по соответствующим позициям к карте аттестации рабочего места по условиям труда. Документы аттестации рабочих мест по условиям труда являются материалами строгой отчетности и подлежат хранению в организации в течении 45 лет.

В соответствии с Положением о проведении государственной экспертизы условий труда в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 .04.2003 № 244, Рекомендациями по организации деятельности органов, осуществляющих государственную экспертизу условий труда в Российской Федерации, утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30 ноября 2000 г. № 86, государственный контроль за качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда возложен на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ведающего вопросами охраны труда и осуществляющего государственную экспертизу условий труда.

1.2 Общие сведения об ОАО "ММТП"

Днем рождения Мурманского порта считается 1 сентября 1915 года, когда к временной пристани ошвартовался первый пароход "Дротт" с грузом из Нью-Йорка. Сам город Мурманск образован годом позже - 4 октября 1916 года.

В 1994 году на базе государственного предприятия было создано открытое акционерное общество ОАО "ММТП".

Порт Мурманск - самый крупный незамерзающий порт на Северо-западе России. Порт расположен в Кольском заливе Баренцева моря. Гавань Кольского залива защищена от ветров сопками и не замерзает круглый год, глубины на рейде - от 20 до 60 метров. Географические и климатические условия Кольского залива - идеальные для захода и обработки крупнотоннажного флота. С точки зрения эксплуатации, порт практически не имеет ограничений по судоходству.

Порт соединен железной и автомобильными дорогами со всеми регионами России и зарубежными странами. Мурманский порт, в сочетании с железнодорожным и автомобильным транспортом, образует мощный транспортный узел, позволяющий быстро доставить груз в любую точку мира.

ОАО "ММТП" - крупнейший оператор порта. Ежегодно стивидорная компания ОАО "ММТП" обрабатывает в среднем около пятисот судов. Погрузочно-разгрузочные работы ведутся по оптимальному варианту. К причалам Мурманского порта швартуются суда со всего мира.

ОАО "ММТП" эксплуатирует тринадцать причалов и оснащено современной высокопроизводительной перегрузочной техникой: 52 портальными кранами грузоподъемностью до 40 тонн каждый, автопогрузчиками грузоподъемностью от 1,5 до 32 тонн, портовыми тягачами и ролл - трейлерами грузоподъемностью до 40 тонн и др.

Общая протяженность причалов около 2500 метров. Длина и глубины у причалов позволяют принимать и ставить под грузовые операции суда с осадкой до 15,5 метров и длиной более 265 метров.

С 1999 года порт успешно обрабатывает суда грузоподъемностью до 80 000 тонн с интенсивностью до 20 000 тонн в сутки.

На 18 причале действует высокопроизводительный, экологически безопасный специализированный комплекс для перегрузки апатитового концентрата. Комплекс полностью механизирован и оснащен современным перегрузочным оборудованием. Для накопления и хранения концентрата используется крытый склад емкостью 25 000 тонн. В настоящее время комплекс может перегружать около четырех миллионов апатитового концентрата в год.

Остальные причалы универсальные. На них осуществляется перевалка самых различных грузов: цветные металлы и сплавы в пакетах (алюминий, медь, никель); сталь в рулонах и пачках; уголь и глинозем навалом; металлолом, чугун, железорудные окатыши; продукция химической промышленности в мешках и биг-бегах; строительные материалы; продовольственные грузы (овощи, фрукты, мясо); технологическое оборудование в ящиках и без упаковки; различные грузы в контейнерах ИСО-20 и ИСО-40-, МПС и др.

Для складирования и хранения грузов ОАО "Мурманский морской торговый порт" располагает как открытыми складскими площадями, так и закрытыми складами. Всего в зоне причалов имеется 106 000 кв. м открытых и около 30 000 м² закрытых складских площадей.

Особое место занимает перевалка угля. Мурманский морской торговый порт является крупнейшим и практически единственным крупным перевалочным пунктом угля в Северном морском бассейне.

Основные направления экспорта - это страны Западной Европы, в частности; Испания, Нидерланды, Бельгия, Франция, Великобритания и другие.

За последние годы в Мурманском порту значительно расширены складские площади, проводится планомерная модернизация портальных кранов, проведен комплекс дноуглубительных работ, благодаря чему появилась возможность осуществлять погрузку у причалов крупнотоннажных судов дейдвейтом более 140 тыс. тонн.

Одно из наиболее перспективных направлений деятельности ОАО "ММТП"- это перевозки, связанные с добычей углеводородного сырья. С развитием арктической нефтедобычи на Тимано-Печерском и Приразломном месторождениях, а также в районах Карского и Баренцева морей, естественно, увеличатся потребности в перевозках через Мурманск других народнохозяйственных грузов и для работы в этом направлении в ОАО "ММТП" имеются все необходимые резервы.

ОАО "МММТП" возглавляет генеральный директор.

Схема организационной структуры ОАО "ММТП" представлена следующими отделами и службами: юрисконсульт; отдел собственности и ценных бумаг; диспетчерская порта; отдел охраны труда; отдел механизации; коммерческий отдел; отдел гидротехнических инженерных сооружений и капитального строительства; отдел организации труда и заработной платы; отдел экономики и тарифов; валютно-финансовый отдел; бухгалтерия; отдел программного и компьютерного обеспечения; отдел кадров; отдел материально-технического снабжения; хозяйственный отдел; учебно-курсовой комбинат; транспортно-экспедиторская контора; комплекс технологического обеспечения; группа учета рабочего времени; группа подготовки производства; группа нормирования; грузовой район № 1; грузовой район № 2; грузовой район № 3; комплекс социально-бытового обеспечения; отдел главного энергетика; производственный комплекс энергообеспечения; лаборатория по охране окружающей среды и химического анализа; ремонтно-строительный участок; здравпункт; турбаза "Теремок"; служба безопасности; портовые мастерские.

На 841 рабочем месте трудится 1823 человек, из них 547 женщин. Обеспечение соблюдения требований охраны труда, контроль за их выполнением обеспечивает отдел охраны труда, численность которого составляет 3 человека: помощник генерального директора по охране труда, инженер по охране труда, инженер по охране труда и аттестации рабочих мест. Нормативная численность отдела должна составлять 8 человек.

1.3 Анализ состояние условий и охраны труда в ОАО "ММТП"

Условия труда - это совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

Вредные и опасные производственные факторы, факторы тяжести и напряженности труда, стресс на рабочем месте являются причинами заболеваемости и травматизма, влияют на состояние здоровья работников, подвергают его профессиональному риску.

Управление ситуациями, когда работники могут подвергаться опасности, называют анализом риска. Он включает информацию о риске, оценку риска, управление риском. Управление профессиональным риском осуществляют административно-правовыми, организационно-техническими, санитарно-гигиеническими, лечебно-профилактическими и экономическими мерами. Предпочтительны технические меры по предупреждению, устранению или уменьшению опасности в источнике образования.

В системе социального страхования профессиональный риск оценивают для определения материальных затрат, связанных с компенсацией потери заработка из-за утраты трудоспособности, для установления соотношения этих затрат с уровнем производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Состояния условий труда в ОАО "ММТП"

Показатели занятости работников на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда исследованиям не подвергались, так как динамический ряд недостаточен. Для расчета абсолютного прироста (снижения) необходимы данные хотя бы еще трех лет, которых в базе данных отдела охраны труда ОАО "ММТП" нет. Но, даже те имеющиеся данные говорят о том, что с 2003 года по 2005 год не снижается количество работников:

- занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, имеющих право на дополнительный отпуск;

- имеющих право на бесплатное получение молока или других равноценных пищевых продуктов;

- имеющих право на оплату труда в повышенном размере;

- имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: по списку № 2;

- имеющих право на прочие пенсии за особые условия труда, пенсии за выслугу лет установленные законодательством.

В производственной деятельности организации более 50% списочной численности работников заняты в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам:

- в 2005 году по сравнению с 2003 почти вдвое возросло количество работников, занятых в условиях запыленности и загазованности воздуха рабочей зоны;

- около 50% работников работает под воздействием повышенного уровня шума и это количество не снижается, а наоборот, идет рост занятости работников в этих условиях труда.

Данные о состояния условий труда в ОАО "ММТП" за 2003 - 2005 годы представлены в приложении 2.

Производственный травматизм - это совокупность несчастных случаев на производстве за определенный период времени. Анализ, прогноз и профилактика производственного травматизма основываются на статистических данных. Цель анализа производственного травматизма - непрерывный сбор необходимой информации.

Для упорядочения собранной информации об изучаемом явлении используются таблицы и графики. В качестве статистических показателей производственного травматизма используются абсолютные (именованные величины) и относительные величины. К абсолютным величинам, характеризующим производственный травматизм относятся: количество несчастных случаев за определенный период, количество нетрудоспособных рабочих дней вследствие несчастного случая на производстве по годам, экономический ущерб от несчастных случаев и аварий на производстве за определенный промежуток времени и т.д.

Анализ несчастных случаев на производстве - исследование и распределение несчастных случаев на производстве по видам производств, травмирующим факторам и причинам их возникновения в целях выявления общих тенденций и принятия предупреждающих мер.

Для выработки оптимальных профилактических мер работодатель должен иметь количественную информацию о степени производственного риска в своей организации, т. е. осуществлять количественные (статистические) исследования (анализ), при проведении которых необходимо:

- установить взаимосвязь между частотой и тяжестью несчастных случаев на производстве и общим объемом выполненной работы, количеством работником, выполнявших ее, и числом отработанных человеко-часов;

- определить степень реального производственного риска, достоверность оценки которой достигается, если показатели частоты и тяжести несчастных случаев па производстве получены на основе достаточно большого количества отработанных человеко-часов и др. оценочных показателей объема выполняемых работ;

- сравнивать только сопоставимые величины и факты, причем, как правило, в рамках одной профессии (или однородных профессии).

Наиболее важным является проведение исследования непосредственных причин несчастных случаев. Наиболее предпочтительно использовать следующие виды анализа производственного травматизма:

- Анализ и идентификация (распределение) типов несчастных случаев на производстве. Целью этого анализа является определение круга структурных подразделений, для которых характерны несчастные случаи на производстве данного типа.

- Анализ на основе мониторинга изменений структуры производственного травматизма. Цель данного анализа заключается в получении информации о происшедших за анализируемый период количественных изменениях (как позитивных, так и негативных) в типах несчастных случаев на производстве и их основных причинах. Результатом данного анализа может стать оценка эффективности предпринимаемых профилактических мер, а также меры по предупреждению проявлении новых факторов производственного риска.

- Анализ для планирования приоритетных организационно-технических мероприятий по обеспечению безопасности труда. Цель этого анализа - определить, где и какие первоочередные профилактические мероприятия необходимо проводить.

- Анализ с целью определения основных причин несчастных случаев на производстве. В последующем данная информация используется для выбора, детальной разработки и осуществления конкретных мероприятий по предупреждению производственного травматизма.

- Углубленный анализ специальных вопросов, связанных с происходящими несчастными случаями на производстве. Этот анализ проводится в целях тщательного исследования причин несчастных случаев на производстве и их комплексной оценки либо выявления новых видов (типов) производственных рисков.

При проведении качественного анализа несчастных случаев на производстве, как правило, применяют показатели из годовых форм федерального государственного статистического наблюдения.

Данные травматизма в ОАО "ММТП" за исследуемый период с 2001 по 2005 годы представлены в таблицах и графиках (приложения 3; 3.1; 3.2). За исследуемый период ежегодный прирост несчастных случаев составлял 1 несчастный случай в год, а среднегодовой темп прироста несчастных случаев составляет 2,7.

Данные об условиях труда и производственном травматизме были направлены администрации ОАО "ММТП", но оказались не востребованными. Профсоюзная организация также не проявила должного интереса к обозначенной проблеме.

1.4 Политика ОАО "ММТП" в области охраны труда и промышленной безопасности

Политика организации в области охраны труда

В соответствии с ГОСТ Р 12.0.006-2002 ССБТ "Общие требования к управлению охраной труда в организации" руководство организации, несущее ответственность за охрану труда, должны обеспечивать разработку, внедрение и функционирование системы управления охраной труда в соответствии с установленными требованиями:

- определять и документально оформлять политику, цели и задачи (обязательства) в области охраны труда;

- обеспечивать доведение принятой политики до всех работников организации, ее поддержку на всех уровнях управления и ее реализацию;

- периодически рассматривать (анализировать) и корректировать политику с целью обеспечения ее постоянного соответствия изменяющимся потребностям организации.

Политика организации в области охраны труда должна:

- определять общие цели по улучшению условий и охраны труда работников;

- соответствовать характеру и масштабу рисков, а также быть увязанной с хозяйственными целями организации;

- включать обязательство руководства организации (работодателя) по соответствию условий и охраны труда в организации законодательству в области охраны труда и государственным нормативным требованиям охраны труда;

- включать обязательство руководства организации по постоянному улучшению условий и охраны труда, формированию общественных органов и служб охраны труда, обеспечению социального партнерства, информированию работников об условиях труда на рабочих местах, о существующих производственных рисках, о полагающихся компенсациях за нанесение вреда здоровью;

- предусматривать основу для установления целей и задач по охране труда и их анализа;

- быть доступной заинтересованным сторонам.

Цели должны соответствовать политике в области охраны труда, включая необходимость последовательного улучшения условий и охраны труда. При разработке целей должны быть рассмотрены и учтены государственные нормативные требования охраны труда и другие требования, производственные риски, технологические операции, производственные, функциональные, финансовые и другие хозяйственные требования.

Цели в области охраны труда должны быть установлены применительно к каждой функции и уровню управления внутри организации.

Цели и задачи по охране труда должны иметь по возможности количественное выражение.

В январе 2006 года отделом охраны труда администрации Общества и председателю профсоюзного комитета ПРВТ был представлен проект Политики ОАО "ММТП" для рассмотрения руководством и профсоюзным комитетом ПРВТ целей и задач в области охраны труда и промышленной безопасности.

Но ни администрации, ни профсоюзный комитет ПРВТ не проявил заинтересованности в эффективности и демонстрации возможностей управления охраной труда (охраной здоровья и безопасностью) работников (персонала).

И это в условиях ужесточения законодательства в области охраны труда и реформирования экономики, хотя в коллективном договоре на 2005-2008 годы между ОАО "ММТП" и работниками ОАО "ММТП" все правовые обязанности сторон прописаны в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

ОАО "Мурманский морской торговый порт"

Политика в области охраны труда и промышленной безопасности

*Коллектив Общества считает основными направлениями политики Общества в области охраны труда и промышленной безопасности обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников.

*Коллектив Общества считает недопустимым выполнение любой деятельности в ущерб жизни и здоровью, имуществу всех участников производственной деятельности.

*Коллектив Общества осознаёт ответственность за сохранение жизни и здоровья участников производственной деятельности.

*Коллектив Общества убеждён в возможности полного исключения всех несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве.

*Организация безопасности производства должна быть неотъемлемой, основанной на внутреннем убеждении, частью деятельности каждого работника коллектива Общества.

Цели в области охраны труда и промышленной безопасности

*Администрация предприятия берёт на себя ответственность за безопасную организацию производства.

*Коллектив Общества постоянно снижает риск, связанный с возможностью нанесения ущерба жизни и здоровью работника, имуществу и окружающей среде.

*Коллектив Общества непрерывно совершенствует систему управления охраной труда, промышленной и радиационной безопасностью, рассматривая её как одну из составляющих устойчивого конкурентного преимущества.

*При разработке корпоративной стратегии, производственно - хозяйственной деятельности коллектив Общества проводит оценку уровня охраны труда, промышленной и радиационной безопасности.

*Коллектив предприятия постоянно повышает уровень знаний по вопросам охраны труда, промышленной и радиационной безопасности.

*Коллектив Общества устанавливает персональную ответственность и стимулирует каждого работника за выполнение требований охраны труда, промышленной и радиационной безопасности.

*Коллектив Общества ведёт диалог со всеми заинтересованными сторонами.

*Показатели в области охраны труда открыты и доступны для всего коллектива Общества.

Подписи руководства, профсоюзных руководителей.

До настоящего времени Политика в области охраны труда и промышленной безопасности в ОАО "ММТП" не принята, как в прочем, не разработана и не внедрена системы управления охраной труда.

Участие всего коллектива организации в разработке и проведении Политики в области охраны труда и промышленной безопасности, приверженность ей является необходимым условием для достижения успеха. Работники всех уровней не смогут способствовать улучшению положения с охраной труда на рабочих местах, если не будут понимать свои обязанности и поставленные перед ними задачи.

При определении Политики в области охраны труда и промышленной безопасности следует рассматривать:

- законодательные и иные требования;

- опасности, существующие в организации;

- состояние охраны труда в организации в прошлом и в настоящий момент;

- потребности заинтересованных сторон;

- возможности постоянного совершенствования и связанные с этим потребности;

- необходимые ресурсы;

- участие работников, а также подрядчиков и других сторон в работе по достижению намеченных целей.

Выявление опасностей, оценка риска - основа действенной системы охраной труда. Политика организации должна быть направлена на снижение риска производственного травматизма и профзаболеваемости, на предотвращение несчастных случаев и других нежелательных происшествий. Изменения Политики в области охраны труда и промышленной безопасности обусловлены развитием законодательства, социально-экономическими преобразованиями.

1.5 Гигиеническая оценка аттестации рабочих мест по условиям труда в ОАО "ММТП"

Условия труда - совокупность факторов трудового процесса и рабочей среды, в которой осуществляется деятельность человека.

Гигиеническая оценка факторов рабочей среды и трудового процесса проводится с целью:

- контроля состояния условий труда работника на соответствие действующим санитарным правилам и нормам, гигиеническим нормативам и получения санитарно-эпидемиологического заключения;

- установления приоритетности проведения профилактических мероприятий и оценки их эффективности;

- создания банка данных по условиям труда на уровне организации, отрасли и др.;

- аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда в организации;

- составления санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника;

- анализа связи изменений состояния здоровья работника с условиями его труда (при проведении периодических медицинских осмотров, специального обследования для уточнения диагноза);

- расследования случаев профессиональных заболеваний, отравлений и иных нарушений здоровья, связанных с работой.

Работа в условиях превышения гигиенических нормативов является нарушением Законов Российской Федерации: "Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и основанием для использования органами и учреждениями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и другими контролирующими организациями в пределах предоставленных им законом прав для применения санкций за вредные и опасные условия труда.

В тех случаях, когда работодатель по обоснованным технологическим и иным причинам не может в полном объеме обеспечить соблюдение гигиенических нормативов на рабочих местах, он должен (в соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ) обеспечить безопасность для здоровья человека выполняемых работ. Это может быть достигнуто посредством выполнения комплекса защитных мероприятий (организационных, санитарно-гигиенических, ограничения по времени воздействия фактора на работника - рациональные режимы труда и отдыха, средства индивидуальной защиты и др.).

При этом работник имеет право получить достоверную информацию об условиях труда, степени их вредности, возможных неблагоприятных последствиях для здоровья, необходимых средствах индивидуальной защиты и медико-профилактических мероприятиях.

Работа в опасных (экстремальных) условиях труда (4 класс) не допускается, за исключением ликвидации аварий, проведения экстренных работ для предупреждения аварийных ситуаций. При этом работа должна проводиться в соответствующих средствах индивидуальной защиты и при соблюдении режимов, регламентированных для таких работ.

Глава II. Аттестация рабочих мест как методологическая оценка условий труда

Результаты аттестация рабочих мест по условиям труды является документом, содержащим сведения о фактических условиях труда на рабочем месте, применяемых компенсациях, доплатах работникам и соответствии их действующему законодательству, нормах выдачи специальной одежды и защитных средствах, а также рекомендации по улучшению условий труда на данном рабочем месте или группе аналогичных рабочих мест и в случае необходимости предложения об отмене льгот и компенсаций или введении новых.

Аттестация рабочих мест служит для:

- комплексной оценки существующих условий и содержания труда на рабочем месте или группы аналогичных (типовых) рабочих мест;

- оценки травмобезопасности;

- выявления рабочих мест, не соответствующих нормам, правилам и стандартам безопасности труда;

- обоснования предоставления компенсаций за неблагоприятные условия труда (доплаты к тарифным ставкам, дополнительный отпуск, сокращенная рабочая неделя, пенсии на льготных условиях);

- разработки мероприятий, направленных на улучшение условий труда и сохранение здоровья работников;

- ознакомления работников при приеме на работу с условиями труда, их влиянием на здоровье и необходимыми средствами индивидуальной защиты. Для заполнения Карт используются планировки рабочих мест, порядок расстановки рабочих в производственных бригадах, техническая и технологическая документация, результаты хронометражных, гигиенических и психофизиологических исследованиях, проводимых на рабочих местах, критерии оценки вредности и опасности условий труда, нормы выдачи спецодежды и защитных средств, законодательство для определения льгот и компенсаций и другие документы.

2.1 Нормативные правовые акты для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда

Для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда организация должна располагать фондом нормативных документов, среди которых выделяются основные:

- Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197- ФЗ (в редакции Федеральных законов от 24.07.2002 № 97 - ФЗ, от 25.07.2002 № 116 - ФЗ, от 30.06.2003 № 86 - ФЗ, от27.04.2004 № 32 - ФЗ, от 22 августа 2004 г. № 122 - ФЗ, от 29 декабря 2004 г. № 201 - ФЗ, от 9 мая 2005 г. № 45- ФЗ, от 30 июня 2006 г. № 90 - ФЗ);

- Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14.03.97 №12 "О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда";

- нормативные правовые акты, содержащие государственные требования охраны труда (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2000 № 74, от 11 февраля 2004 года № 6);

- стандарты системы безопасности труда (ССБТ);

- технические регламенты;

- Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда. Руководство Р 2.2.2006-05;

- Санитарные правила (СП);

- Санитарные нормы (СН);

- Санитарные правила и нормы (СанПиН);

- Гигиенические нормативы (ГН);

- типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи рабочим и служащим специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, утвержденные постановлениями Минтруда России;

- Правила обеспечения работников специальной обувью, специальной одеждой и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденные постановлением Минтруда России от 18.12.1998 № 51 (в редакции постановлений Минтруда России от 29 октября 1999 г. № 39, от 3 февраля 2004 г. № 7);

- список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденный постановлением Госкомтруда и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. №298/П-22, с последующими изменениями и дополнениями;

- постановление Минтруда России от 31 марта 2003 г. № 13 "Об утверждении норм и условий выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, занятым на работах с вредными условиями труда";

- приказ Минздрава России от 28 марта 2003 г. № 126 "Об утверждении перечня вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных продуктов";

- постановление Минтруда России от 31 марта 2003 г. № 14 "Об утверждении перечня производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно- профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, рационов лечебно- профилактического питания, норм бесплатной выдачи витаминных препаратов и правил бесплатной выдачи лечебно- профилактического питания" (в редакции постановления Минтруда России от 11.09.2003 № 64);

- списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, введенные в действие на территории Российской Федерации с 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. № 517;

- постановление Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 г. № 162 "Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными условиями труда, при выполнении которых запрещается применять труд женщин";

- постановление Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 г. № 163 "Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными условиями или опасными труда, при выполнении которых запрещается применять труда лиц моложе восемнадцати лет" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 20.06.2001 № 473);

- постановление Минтруда России от 17 декабря 2002 г. "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда";

- Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденный и введенный в действие постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. № 367;

- Общероссийский классификатор занятий ОК 010-93, принятый и введенный в действие постановлением Госстандарта России от 30 декабря 1993 г. № 298, переиздан в марте 1999 г.;

- Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2001, утвержденный и введенный в действие постановлением Госстандарта России от 6 ноября 2001 г. № 454, переиздан в марте 2003 г.;

- МУ ОТ РМ 02-99 "Оценка травмобезопасности рабочих мест для целей аттестации по условиям труда. Методические указания", утвержденные Министерством труда и социального развития Российской Федерации 30.07.1999;

- перечень стандартов, санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, используемых при аттестации рабочих мест по условиям труда, приведен в приложении 4 к настоящей работе.

2.2 Критерии и классы условий труда по факторам рабочей среды и трудового процесса

Гигиенические критерии - это показатели, характеризующие степень отклонений параметров факторов рабочей среды и трудового процесса от действующих гигиенических нормативов. Классификация условий труда основана на принципе дифференциации указанных отклонений, за исключением работ с возбудителями инфекционных заболеваний, с веществами, для которых должно быть исключено вдыхание или попадание на кожу (противоопухолевые лекарственные средства, гормоны-эстрогены, наркотические анальгетики), которые дают право отнесения условий труда к определенному классу вредности за потенциальную опасность.

Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.

Опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме.

Классификация вредных и опасных производственных факторов регламентирована Руководством Р 2.2.2006-2005 "Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда" (далее Руководство Р 2.2.2006-05); ГОСТ 12.003-74 ССБТ "Опасные и вредные производственные факторы. Классификация"; ГОСТ 12.1.007-78 ССБТ "Вредные вещества. Классификация и общие требования".

В соответствии с Руководством Р 2.2.2006-2005 вредными производственными факторами являются:

- Физические факторы: температура, влажность, скорость движения воздуха, тепловое излучение; неионизирующие электромагнитные поля и излучения: электростатические поля, постоянные магнитные поля (в том числе и геомагнитные), электрические и магнитные поля промышленной частоты и излучения радиочастотного диапазона, электромагнитные излучения оптического диапазона (в том числе лазерное и ультрафиолетовое); ионизирующие излучения; производственный шум, ультразвук, инфразвук; вибрация (локальная и общая); аэрозоли (пыли) преимущественно фиброгенного действия; освещение - естественное (отсутствие или недостаточность), искусственное (недостаточная освещенность, прямая и отраженная слепящая блесткость, пульсации освещенности); электрически заряженные частицы воздуха - аэроны.

- Химические факторы, в том числе некоторые вещества биологической природы (антибиотики, витамины, гормоны, ферменты, белковые препараты), получаемые химическим синтезом и (или) для контроля которых используются методы химического анализа.

- Биологические факторы - микроорганизмы - процуденты, живые клетки и споры, содержащиеся в препаратах, патогенные микроорганизм.

- Факторы тяжести трудового процесса - характеристика трудового процесса, отражающая преимущественную нагрузку на опорно-двигательный аппарат и функциональные системы организма (сердечно-сосудистую, дыхательную и др.), обеспечивающие его деятельность.

- Факторы напряженности трудового процесса - характеристика трудового процесса, отражающая нагрузку преимущественно на центральную нервную систему, органы чувств, эмоциональную сферу работника.

К факторам, характеризующим напряженность труда, относятся интеллектуальные, сенсорные, эмоциональные нагрузки, степень монотонности нагрузок, режим работы.

В соответствии с Р 2.2.2006-2005 опасный производственный фактор - фактор среды и трудового, который может быть причиной острого заболевания или внезапного резкого ухудшения здоровья, смерти. В зависимости от количественной характеристики продолжительности и продолжительности действия отдельные вредные производственные факторы могут стать опасными. Наряду с указанным определением в последние годы с целью оценки травмобезопасности рабочих мест при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда используется понятие "травмоопасный фактор".

Результаты гигиенической оценки условий труда и оценки условий труда по факторам травмобезопасности оформляются протоколами лабораторных измерений и заносятся в карты аттестации рабочих мест по условиям труда.

В соответствии с Руководством Р 2.2.2006-2005 исходя из степени отклонения фактических уровней факторов рабочей среды и трудового процесса от гигиенических нормативов, условия труда по степени вредности и опасности условно подразделяются на 4 класса: оптимальные, допустимые, вредные и опасные.

Оптимальные условия труда (1 класс) - условия, при которых сохраняется здоровье работника и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности. Оптимальные нормативы факторов рабочей среды установлены для микроклиматических параметров и факторов трудовой нагрузки. Для других факторов за оптимальные условно принимают такие условия труда, при которых вредные факторы отсутствуют либо не превышают уровни, принятые в качестве безопасных для населения.

Допустимые условия труда (2 класс) характеризуются такими уровнями факторов среды и трудового процесса, которые не превышают установленных гигиенических нормативов для рабочих мест, а возможные изменения функционального состояния организма восстанавливаются во время регламентированного отдыха или к началу следующей смены и не оказывают неблагоприятного действия в ближайшем и отдаленном периоде на состояние здоровья работников и их потомство. Допустимые условия труда условно относят к безопасным.

Вредные условия труда (3 класс) характеризуются наличием вредных факторов, уровни которых превышают гигиенические нормативы и оказывают неблагоприятное действие на организм работника и/или его потомство.

Вредные условия труда по степени превышения гигиенических нормативов и выраженности изменений в организме работников (в классификации в основном использована качественная характеристика изменений в организме работников, которая будет дополняться количественными показателями по мере накопления информации о рисках нарушения здоровья) условно разделяют на 4 степени вредности:

1 степень 3 класса (3.1) - условия труда характеризуются такими отклонениями уровней вредных факторов от гигиенических нормативов, которые вызывают функциональные изменения, восстанавливающиеся, как правило, при более длительном (чем к началу следующей смены) прерывании контакта с вредными факторами, и увеличивают риск повреждения здоровья;

2 степень 3 класса (3.2) - уровни вредных факторов, вызывающие стойкие функциональные изменения, приводящие в большинстве случаев к увеличению профессионально обусловленной заболеваемости (что может проявляться повышением уровня заболеваемости с временной утратой трудоспособности и, в первую очередь, теми болезнями, которые отражают состояние наиболее уязвимых для данных факторов органов и систем), появлению начальных признаков или легких форм профессиональных заболеваний (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (часто после 15 и более лет);

3 степень 3 класса (3.3) - условия труда, характеризующиеся такими уровнями факторов рабочей среды, воздействие которых приводит к развитию, как правило, профессиональных болезней легкой и средней степеней тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в периоде трудовой деятельности, росту хронической (профессионально обусловленной) патологии;

4 степень 3 класса (3.4) - условия труда, при которых могут возникать тяжелые формы профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности), отмечается значительный рост числа хронических заболеваний и высокие уровни заболеваемости с временной утратой трудоспособности.