Оценка качества аттестации рабочих мест по условиям труда

Опасные (экстремальные) условия труда (4 класс) характеризуются уровнями факторов рабочей среды, воздействие которых в течение рабочей смены (или ее части) создает угрозу для жизни, высокий риск развития острых профессиональных поражений, в т.ч. и тяжелых форм.

2.3 Основные требования к проведению аттестации рабочих мест

Для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда издается приказ, в соответствии с которым создается аттестационная комиссия организации и при необходимости комиссии в структурных подразделениях, назначается председатель аттестационной комиссии, члены комиссии и ответственный за составление, ведение и хранение документов по аттестации рабочих мест по условиям труда, а также определяются сроки и график проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда. Комиссия по аттестации рабочих мест должна быть постоянно действующей.

Подготовка к аттестации рабочих мест по условиям труда заключается в составлении перечня всех рабочих мест и выявления опасных и вредных факторов производственной среды, подлежащих инструментальным измерениям и оценке, с целью определения фактических значений их параметров.

Наименование профессий и должностей работников организации приводятся в соответствии с Общероссийским классификатором профессий Рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94.

В состав аттестационной комиссии рекомендуется включать специалистов службы охраны труда, кадровой службы, службы организации труда и заработной платы (отдел по труду, финансово-экономический отдел, отдел экономики), руководителей подразделений организации, главных специалистов, медицинских работников, представителей профсоюзных организаций, совместных комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или трудовых коллективов.

Аттестационная комиссия организации осуществляет следующие функции: методическое руководство и контроль за проведением работы на всех ее этапах; формирует необходимую нормативно-справочную базу для проведения аттестации рабочих мест и организует ее изучение; составляет полный перечень рабочих мест организации с выделением аналогичных по характеру выполняемых работ и условиям труда; осуществляет учет времени нахождения в различных подразделениях организации работников, относящихся к профессиональным группам, осуществляющим ремонт и техническое обслуживание технологического оборудования, оснастки и др.; выявляет на основе анализа причины производственного травматизма в организации наиболее травмоопасные участки, работы, оборудование; составляет перечень опасных и вредных факторов производственной среды, показателей тяжести и напряженности трудового процесса, подлежащих оценке на каждом рабочем месте, исходя из характеристик технологического процесса, состава оборудования, применяемых сырья и материалов, данных ранее проводившихся измерений показателей опасных и вредных производственных факторов, тяжести и напряженности трудового процесса, жалоб работников на условия труда; присваивает коды производствам, цехам, участкам, рабочим местам для проведения автоматизированной обработки результатов аттестации рабочих мест по условиям труда. Каждому рабочему месту рекомендуется присваивать свой порядковый номер, в том числе и рабочим местам одного наименования; аттестует и принимает решения по дальнейшему использованию рабочих мест; разрабатывает предложения по улучшению и оздоровлению условий труда; вносит предложения о готовности организации к сертификации работ по охране труда.

Оценка фактического состояния условий труда на рабочем месте состоит из следующих оценок: по степени вредности и опасности; по степени травмобезопасности; обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты, а также эффективности этих средств.

Оценка фактического состояния условий труда по степени вредности и опасности проводится в соответствии с Руководством Р 2.2.20060-05. Критерии и классификация условий труда проводятся на основе сопоставления результатов измерений всех опасных и вредных факторов рабочей среды и трудового процесса с установленными для них гигиеническими нормативами. На базе таких сопоставлений определяется класс условий труда как для каждого фактора, так и для их комбинации и сочетания, а также рабочего места в целом.

Измерение фактических уровней опасных и вредных производственных факторов по условиям труда оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте опасные и вредные производственные факторы (физические, химические, биологические), тяжесть и напряженность трудового процесса. Уровни опасных и вредных производственных факторов определяется на основе инструментальных измерений.

Инструментальные измерения физических, химических, биологических и психофизиологических факторов, эргономические исследования должны выполняться в процессе работы, то есть при проведении производственных процессов в соответствии с технологическим регламентом, при исправных и эффективно действующих средствах коллективной и индивидуальной защиты. При этом используются методы измерений, предусмотренные соответствующими нормативными документами.

При проведении аттестации рабочих мест по условиям труда не допускается использование нестандартных методов измерений. Средства измерений (СИ), вспомогательное оборудование (ВО) и их программное обеспечение, государственные стандартные образцы (ГСО), используемые для проведения измерения и анализа факторов производственной среды, должны обеспечивать требуемую точность и соответствовать техническим требованиям. Средства измерений должны быть внесены в государственный реестр СИ и соответствовать методам измерений, указанным в нормативных документах. Применяемые средства измерений должны быть метрологически аттестованы, проходить государственную поверку в установленные сроки.

Инструментальные измерения уровней производственных факторов оформляются протоколами. Форма протоколов устанавливается нормативными документами, определяющими порядок проведения измерений уровней показателей того или иного фактора. В каждом случае протоколы должны содержать следующие данные: наименование организации, которая проводила измерения, ее адрес; наименование подразделения организации, рабочего места и его код; дата проведения измерения; наименование организации (или ее подразделения), привлеченной к выполнению измерений, сведения об аккредитации (№ регистрации в Госреестре, срок действия аттестата аккредитации), адрес организации, номера и телефоны; наименование измеряемого производственного фактора; - наименование нормативно-технической документации, регламентирующей ПДК, ПДУ измеряемого производственного фактора; место проведения измерений, наименования нормативного документа, на основании которого проводится измерение; наименование СИЗ, заводской номер, дата поверки, номер свидетельства о поверке; эскиз помещения с указанием размещения оборудования и нанесением точек замеров (отбора проб); фактическое значение измеряемого параметра; должность, фамилия, инициалы и подпись работника, проводившего измерения; подпись ответственного лица (руководителя лаборатории или руководителя организации, в структуру которого входит лаборатория), печать организации (или ее подразделения), привлеченной к выполнению измерений.

На каждое рабочее место и (или) группу аналогичных по характеру выполняемых работ и по условиям труда рабочих мест составляется карта аттестации рабочих (его) мест (а) по условиям труда. Результаты оценки фактического состояния условий труда на рабочем месте заносятся в карту аттестации рабочих мест по условиям труда, в которой аттестационной комиссией организации дается заключение о результатах аттестации.

Рабочее место признается аттестованным при отсутствии на рабочем месте опасных и вредных производственных факторов или соответствии их фактических значений оптимальным или допустимым величинам, а также при выполнении требований по травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты, считается, что условия труда на рабочем месте отвечают гигиеническим требованиям и требованиям безопасности.

В случаях, когда на рабочем месте фактические значения опасных и вредных производственных факторов превышают установленные гигиенические нормативы, условия труда на таком рабочем месте относят к вредным и опасным, и в соответствии с Руководством Р 2.2.2006-05 устанавливают класс и степень вредности условий труда.

Если рабочее место не отвечает требованиям травмобезопасности и (или) обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты, то условия труда на данном рабочем месте относят к травмоопасным.

При отнесении условий труда к 3 классу (вредному) рабочее место признается условно аттестованным с указанием соответствующего класса и степени вредности (3.1; 3.2; 3.3; 3.4, а также 3.0 - по травмобезопасности) и внесением предложений по приведению его в соответствие с нормативными правовыми актами по охране труда в план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации. При отнесении условий труда к 4 классу (опасному) рабочее место признается не аттестованным и подлежит незамедлительному переоснащению или ликвидации.

По результатам аттестации рабочих мест по условиям труда заполняются:

- ведомость рабочих мест (РМ) и результатов их аттестации по условиям труда в подразделении, в которую включаются сведения об аттестуемых рабочих местах и условиях труда на них, количестве занятых в этих условиях работников, обеспеченности их средствами индивидуальной защиты;

- сводная ведомость рабочих мест (РМ) и результатов аттестации по условиям труда в организации, где указывается количество рабочих мест по условиям труда по структурным подразделениям и в целом по организации, количеством рабочих мест, на которых проведена аттестация с распределением их по классам условий труда, количество работников, занятых на рабочих местах, на которых проведена аттестация, сведения об обеспечении работников средствами индивидуальной защиты.

Результаты работы аттестационной комиссии организации оформляются протоколом аттестации рабочих мест по условиям труда.

К протоколу должны прилагаться: карты аттестации рабочих мест по условиям труда; ведомости рабочих мест (РМ) и результаты аттестации по условиям труда в подразделениях; сводная ведомость рабочих мест (РМ) и результаты аттестации по условиям труда в организации; план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации.

Глава III. Организация проведения аттестации рабочих мест в ОАО "ММТП"

Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в ОАО "ММТП" в рамках первого ее этапа в 1999 году

Согласно требованиям действующего законодательства в ОАО "ММТП в соответствии с приказом от 18.03.1998 № 55 - од "О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда" была сформирована центральная аттестационная комиссия и рабочие комиссии по аттестации рабочих мест в подразделениях комиссия по аттестации рабочих мест по условиям труда. В приказе было дано разъяснение, для каких целей и задач проводится аттестация рабочих мест (приложения 5, 6 и 7).

Для проведения инструментальных замеров и оценки производственных факторов привлекался Мурманский зональный центр Госсанэпидемназдора на транспорте, Государственное учреждение "Северо-западный научный центр гигиены и общественного здоровья Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Кировск Мурманская область).

В 1999 году к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда на договорной основе был привлечен Отраслевой научно-методический центр охраны труда на морском транспорте (базовый орган по сертификации Министерства транспорта РФ) - ЦНИИМФ. Аттестация рабочих мест была проведена в четырех подразделениях ОАО "ММТП" в соответствии с РД 31.81.14-98 "Инструкция о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в судоходных компаниях, на судах и береговых объектах морского транспорта".

Результаты исследования ЦНИИМФ уровней вредных и опасных факторов на рабочих местах

Содержание пыли апатитового концентрата в воздухе рабочей зоны на рабочих местах значительно превышали предельно-допустимые концентрации: 3-й грузовой район (вагонная разгрузочная галерея) - пыль апатитового концентрата в 43,5 раза; перегрузочный узел 9/11- пыль апатитового концентрата в 14,6 раза; 2-я передаточная станция - пыль апатитового концентрата в 13,5 раза; 4-я передаточная станция - пыль апатитового концентрата в 6,8 раза; склад апатитового концентрата - пыль апатитового концентрата в 3,8 раза; производственный комплекс энергоснабжения (БТО-1, помещение мастерской) - абразивная пыль в 6 раз, пары свинца в 8 раз; БТО-3 (помещение котельной) - масляная аэрозоль в 10 раз, пыль абразивная в 7,3 раза, сварочная аэрозоль в 14 раз, оксид углерода в 1,5 раза, марганец в 3,8 раза; мастерская электрика - пары свинца в 4 раза; мастерская КИП и А - пары свинца в 8 раз; БТО-4 (помещение тепло пункта) - марганец в 2,75, сварочная аэрозоль в 7,4 раза, асбестовая пыль в 43,2 раза; БТО-6 сварочные работы на коллекторе - марганец в 2,75 раза, сварочная аэрозоль в 7,4 раза; 1-й грузовой район (БТО-12, электроцех) - ксилол в 5,2 раза, толуол в 3,4 раза, пары свинца в 3 раза, пыль в 37 раз.

В этой связи, в производственных помещениях с повышенным содержа-нием в воздухе рабочей зоны вредных веществ было рекомендовано провести работы, направленные на повышение эффективности принудительной вентиляции, и в обязательном порядке применять средства индивидуальной защиты органов дыхания как в этих в помещениях, так и на открытых площадках при погрузке-выгрузке пылящих грузов. Кроме этого, в галереях перегрузочного комплекса 3-го района необходимо оборудовать пылеподавляющие системы. При проведении изоляционных работ с применением асбестосодержащих материалов (БТО-12) было рекомендовано исключить нахождение лиц, не принимающих непосредственное участие в этих работах, и в обязательном порядке применять средства индивидуальной защиты органов дыхания, т.к. асбест относится к веществам канцерогенных для человека, при воздействии которых на организм человека развиваются фиброгенные заболевания.

Были отмечены высокие уровни шума при работающем оборудовании и включенной принудительной вентиляции в помещениях:

3-й грузовой район: вагонная разгрузочная галерея - на 3 дБа; конвейерная галерея - на 5 дБа; перегрузочный узел 9/11 - на 18 дБа; 2-ая передаточная станция - на 3 дБа ( при работе транспортера).

Подразделение электросвязи: помещение аккумуляторной - на 17 дБа; помещение радиоузла - на 15 дБа; в регулировочной - на 2 дБа.

Производственный комплекс энергоснабжения (ОГЭ): БТО-3 (помещение котельной - на 15 дБа, помещение мазутного хозяйства - на 16 дБа, помещение аппаратчика ХВО - на 5 дБа); БТО-4 (бойлерная тепло пункта 1-го района - на 6 дБа).

В этой связи было рекомендовано на дверях помещений с повышенным уровнем шума вывесить предписывающие знаки безопасности "Работать с применением средств защиты органов слуха", провести профилактический ремонт технологического оборудования и принудительной вентиляции с целью снижения уровня шума и, по возможности, сократить время пребывания работников в этих помещениях.

Уровень освещенности ниже нормируемого был в определен в следующих помещениях ОАО "ММТП":

Третий грузовой район: вагонная разгрузочная галерея: -15 лк; конвейерная галерея № 21: 2 лк; конвейерная галерея № 20: -27 лк; конвейерная галерея № 11-12: - 18 лк; разгрузочная галерея № 5: - 18 лк; пересыпной узел 9/11: - 14 лк. Было рекомендовано довести уровень освещенности в вышеуказанных помещениях до санитарных норм.

Проведенная оценка рабочих мест по фактору травмобезопастности выявила нарушения и не соответствия отдельных из них требованиям нормативных документов по охране труда.

Полученные результаты были направлены администрации ОАО "ММТП" для разработки и осуществление технических мероприятий, направленных на устранение или снижение вредных производственных факторов до нормируемых уровней.

В случае невозможности устранения воздействия на работающих вредных производственных факторов было рекомендовано:

- использовать принцип "защита временем" (сокращение времени пребывания во вредных условиях, предоставление дополнительных выходных дней, дополнительного отпуска);

- направлять работников в профилакторий (не реже 2 раз в год);

- производить выдачу молока, кефира в качестве профилактической меры;

- применять изолирующие индивидуальные средства защиты органов дыхания при работах в загазованных помещениях и средства защиты органов слуха в помещениях с повышенным уровнем шума.

При этом каждый работник должен быть проинформирован об условиях труда, где он занят, степени их вредности и возможных неблагоприятных последствиях для здоровья, необходимых средствах индивидуальной защиты, режимах труда и отдыха, медико-профилактических мероприятиях, мерах по сокращению времени контакта с вредным фактором.

Не смотря на такое состояние условий труда, ЦНИИМФ выдал ОАО "ММТП" пять сертификатов соответствия.

Администрация ОАО "ММТП", ознакомившись с результатами аттестации рабочих мест по условиям труда, решила провести аттестацию собственными силами.

Комиссия по аттестации рабочих мест приступила к работе. За основу были взяты наработки ЦНИИМФ. Но наименование профессий и должностей работников ОАО "ММТП" в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 не было сделано ни во время проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, ни после ее окончании.

Наиболее травмоопасные участки, работы, оборудование выявлены не были. Анализ причин производственного травматизма и оценка условий труда в организации не проводился.

Была проведена кодировка производствам, цехам, участкам, рабочим местам, которая не нашла дальнейшего применения.

Необходимая нормативно-справочная база для проведения аттестации рабочих мест сформирована не была, соответственно не было организовано и ее изучение. Единственным подразделением, которое выполнило свою задачу, была лаборатория охраны окружающей среды и химического анализа, которая по статусу своей значимости была вынуждена выполнять весь объем работ в соответствии с должностными обязанностями.

Недостаточное знание членами комиссии нормативной базы по аттестации рабочих мест привело к тому, что на протяжении всей работы члены комиссии не совсем компетентно оценивали реальность происходящего.

Это и снижение класса условий труда до 3.1 с формулировкой "за счет непродолжительности воздействия вредного фактора" и различные ее вариации. Это и аналогия оценки класса условий труда экономиста, кладовщика, и начальника грузового района. Это и изменение класса условий труда при занятости менее 50% и более 50% рабочего времени во вредных условиях труда.

В ходе аттестации не проводился учет времени у работников, занятых на работах во вредных условиях труда. И только после завершения аттестации рабочих мест в соответствии с приказом от 15.12.2000 № 235-од "О доплатах за условия труда по итогам аттестации рабочих мест" руководителям подразделений и отделов порта было предписано организовать и осуществлять учет рабочего времени, отработанного подчиненными работниками во вредных условиях труда. Было предписано также установить в порту единые форм документов (табели, ведомости) для учета времени работы во вредных условиях труда.

Уровни опасных и вредных производственных факторов определялись на основе инструментальных измерений.

Оценку тяжести и напряженности трудового процесса по заявке ОАО "ММТП" проводили две организации: Мурманский зональный центр Госсанэпиднадзора на транспорте и научно-исследовательская лаборатория комплексных проблем гигиены с клиникой профессиональных заболеваний (г. Кировск Мурманской области). Протоколы должным образом не были оформлены ни одной организацией. Но самое главное заключалось в том, что оценка по тяжести и напряженности трудового процесса зачастую носила диаметрально противоположенный характер.

Тяжелые условия труда - класс условий труда 3.1 был определен практически всем ИТР и служащим, работающим с ПЭВМ по нахождению их в вынужденной позе более 25 % рабочего времени. У части работников рабочих профессий наоборот, показатели по тяжести трудового процесса были занижены и оценены как класс условий труда 2 (допустимый), у другой - завышены и оценены как 3.2.

Оформление протоколов тяжести и напряженности трудового процесса, и оценки травмобезопасности рабочих мест проводились с нарушением нормативных документов, определяющих порядок проведения измерений уровней показателей того или иного фактора.

На каждое рабочее место и группу аналогичных по характеру выполняемых работ и по условиям труда рабочих мест была составлена карта аттестации, в которую были занесены результаты оценки фактического состояния условий труда на рабочем (приложение 8).

По результатам оформления Карты были выявлены следующие несоответствия:

- строки 010, 020, 030 заполнены с нарушениями требований их заполнения;

- в сроке 050 не указано оборудование;

- строки "операции" и "используемое оборудование" вообще отсутствуют;

- строке 060 не указана продолжительность воздействия вредного производственного фактора. В строке 060 тяжесть и напряженность трудового процесса указана одной оценкой и нет возможности определить что есть тяжесть, а что напряженность трудового процесса;

- в строке 061 оценка условий труда указана с нарушением требований нормативных документов;

- в строке 080 "Доплаты к тарифной ставке" указана 15% доплата без указания обоснования предоставляемых компенсаций;

- заполнение строки 120 "Рекомендуемые режимы труда и отдыха" комиссия по аттестации рабочих мест просто проигнорировала;

- в строке 130 "Рекомендации по подбору рабочих" сделана элементарная отписка;

- строка 140 " Периодичность медицинских осмотров" заполнена с грубыми нарушениями законодательства о труде, т.к. при занятости во вредных условиях труда работник не направляется на прохождение периодических медицинских осмотров;

- строка 150 "Рекомендации по улучшению условий труда, необходимость дополнительных исследований" не определена дата внесения предложений, ни кто их внес, ни исполнитель, ни сроки внедрения, нет и отметки о выполнении;

-в строке 151 "Заключение аттестационной комиссии" комиссия, не смотря на то, что класс условий труда на рабочем месте составляет 3.4, сделала свой вывод и рабочее место аттестовала.

По результатам аттестации рабочих мест по условиям труда были заполнены ведомость рабочих мест (РМ) и сводная ведомость рабочих мест (РМ).

Ведомости рабочих мест по подразделениям и созданная на их основе сводная ведомость и были оформлены не верно. Во всех ведомостях рабочих мест, в том числе и в сводной, все рабочие места с классом условий 3.1, 3.2, 3.3 и 3.4 были внесены в графу как аттестованные. Фактически же это условно аттестованные рабочие места. Сводная ведомость представлена в приложении 9.

План мероприятий по улучшению условий труда в ОАО "ММТП" представлен в приложении 10. Результаты работы аттестационной комиссии ОАО "ММТП" были оформлены протоколом аттестации рабочих мест по условиям труда (приложение 11).

К протоколу были приложены:

- карты аттестации рабочих мест по условиям труда;

- ведомости рабочих мест (РМ) и результаты аттестации по условиям труда в подразделениях;

- сводная ведомость рабочих мест (РМ) и результаты аттестации по условиям труда в организации;

- план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации.

По результатам аттестации был подготовлено два приказа: о подведении итогов аттестации (приложение 12) и о доплатах за вредные условия труда (приложение 13).

Результаты аттестации были утверждены, комиссия сама признала свою работу удовлетворительной. Был подготовлен приказ по доплатам за вредные условия труда.

Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в ОАО "ММТП" в рамках второго ее этапа в 2006 году

В соответствие с Постановлением Минтруда и социального развития Российской Федерации от 14 марта 1997 г. № 12 "О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда" в ОАО "ММТП" по истечению срока проведения предыдущей аттестации рабочих мест по условиям труда в 2005 году был издан приказ о создании аттестационной комиссии. В соответствии с приказом от 14.04.2005 № 175-од "О создании аттестационной комиссии" была создана центральная аттестационная комиссия в составе 14 человек и 10 рабочих комиссий по аттестации рабочих мест в подразделениях. Приказ был создан по аналогии приказа, изданного в 1998 году при проведении первая аттестация рабочих мест по условиям труда (приложения 14 и 14.1).

Аттестация проводилась силами самой организации. Не смотря на что, что был разработан план работы комиссии по аттестации рабочих мест ОАО "ММТП" по условиям труда, были намечены мероприятия, определены сроки выполнения и назначены ответственные исполнители, весь план существовал только для формальности.

На руководителей рабочих комиссий было возложено проведение замеров и составление протоколов по подразделениям по факторам микроклимата, освещенности, воздуха рабочей зоны, шума, вибрации, электромагнитных полей, напряженности, травмобезопасности. Кроме того, комиссии по аттестации рабочих мест было вменено определение необходимых средств индивидуальной защиты, специальной одежды и специальной обуви и определение необходимости обеспечения работников молоком и профпитанием, а отделу кадров - определение сроков медицинских осмотров.

Преследуя благие цели аттестации, сам приказ и план работы комиссии был составлен не корректно. Так, например, измерение параметров опасных и вредных производственных факторов, оценку показателей тяжести и напряженности трудового процесса должны производить специализированные лаборатории, а не руководители подразделений.

В связи с кадровыми перестановками в 2005 году в ОАО "ММТП" был издан еще один приказ от 28.11.2005 № 525-од "О создании аттестационной комиссии" (приложение 15). В состав комиссии дополнительно был введен инженер по охране труда.

График работы аттестационной комиссии составлен не был, распределение обязанностей между членами комиссии произведено не было. Тем не менее, всю организационная работа по подготовке к аттестации рабочих мест по условиям труд проводил отдел охраны труда:

- были составлены перечни всех рабочих мест и выявлении опасных и вредных факторов производственной среды, подлежащих инструментальной оценке с целью определения фактических значений их параметров;

- была сформирована необходимая нормативно - справочная базы для проведения аттестации рабочих мест, изучение которой проводилось в процессе работы;

- был составлен полный перечень рабочих мест организации с выделением аналогичных по характеру выполняемых работ и условиям труда;

- были выявлены на основе анализа причины производственного травматизма в организации наиболее травмоопасные участки, работы и оборудование;

- были составлены перечни опасных и вредных факторов производственной среды, показателей тяжести и напряженности трудового процесса, подлежащих оценке на каждом рабочем месте, исходя из характеристик технологического процесса, состава оборудования, применяемых сырья и материалов, данных ранее проводившихся измерений показателей опасных и вредных производственных факторов, тяжести и напряженности трудового процесса, жалоб работников на условия труда;

- были присвоены коды производствам, участкам, рабочим местам.

- были разработаны предложений по улучшению и оздоровлению условий труда;

- была проведена оценка условий труда, оценка травмобезопасности оборудования и приспособлений.

ЛООС и ХА ОАО "ММТП" в установленной областью аттестации (аккредитации) прошла регистрацию в Комитете по труду и социальному развитию Мурманской области и включена в Реестр санитарно-промышленных лабораторий и организаций Мурманской области, имеющих право проведения исследований, инструментальных замеров (измерений) и оценки фактических значений опасных и вредных производственных факторов при аттестации рабочих мест по условиям труда (приложение 16).

В связи с завершением работ по аттестации рабочих мест в ОАО "ММТП" был издан приказ от 28.08.2006 № 395-од "О завершении аттестации рабочих мест по условиям труда" (приложение 17) и составлен план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в ОАО "ММТП" (приложение 18).

Работники ОАО "ММТП" были ознакомлены с условиями труда на рабочих местах. Комитетом по труду и социальному развитию Мурманской области присвоил ОАО "ММТП" регистрационный номер 02 1614 от 01.11.2006г.

В отдел организации труда и заработной платы и отдел кадров была направлена служебная записка с предоставлением перечня профессий и должностей служащих ОАО "ММТП", названия которых отличаются от названий, указанных в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016 - 94 (приложение 19).

3.1 Оценка условий труда по факторам рабочей среды и трудового процесса

Гигиеническая оценка условий труда в ОАО "ММТП" заключалась в определении фактических значений опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах и отнесения условий труда к определенному классу вредности и опасности как отдельно по каждому фактору, так и при сочетании нескольких факторов.

При аттестации рабочего места по условиям труда оценке подлежали все имеющиеся на рабочем месте опасные и вредные производственные факторы (физические, химические, биологические, тяжесть и напряженность труда) в соответствии с Руководством Р 2.2.2006-2005.

Уровни опасных и вредных производственных факторов (физических, химических, биологических и психофизиологических факторов, эргономических исследований, выполняемых в процессе работы, то есть при проведении производственных процессов в соответствии с технологическим регламентом, при исправных и эффективно действующих средствах коллективной и индивидуальной защиты) определялись на основе инструментальных измерений. При этом использовались методы контроля, предусмотренные соответствующими ГОСТами и (или) другими нормативными документами.

При проведении измерений использовались средства измерений, указанные в нормативных документах на методы измерений. Применяемые средства измерений были метрологически аттестованы и проходили государственную проверку в установленные сроки. Инструментальные измерения уровней производственных факторов оформлялись протоколами. Форма протоколов была регламентирована нормативными документами, определяющими порядок проведения измерений уровней показателей того или иного фактора.

Критерии и классификация тяжести и напряженности трудового процесса представлены в приложении 20.

3.2 Оценка травмобезопасности работников

Основными объектами оценки травмобезопасности рабочих мест являлись: производственное оборудование; приспособления и инструменты; обеспеченность средствами обучения и инструктажа.

Оценка травмобезопасности рабочих мест осуществлялась в соответствии с Методическими указаниями "Оценка травмобезопасности рабочих мест для целей их аттестации по условиям труда".

Классификация условий труда по травмобезопасности:

Оптимальные (класс 1)	Допустимые (класс 2)	Опасные (класс 3)
Оборудование и инструмент полностью соответствуют стандартам и правилам (нормативным правовым актам). Установлены и исправны требуемые средства защиты, инструмент; средства инструктажа и обучения составлены в соответствии с требованиями, оборудование исправно.	Повреждены и неисправны средства защиты, не снижающие их защитных функций (частичное загрязнение сигнальной окраски, ослабление отдельных крепежных деталей и т.п.).	Повреждены, неисправны или отсутствуют предусмотренные конструкцией оборудования средства защиты рабочих органов и передач (ограждения, блокировки, сигнальные устройства и др.), неисправен инструмент. Отсутствуют инструкции по охране труда либо имеющиеся инструкции составлены без учета соответствующих требований, нарушены условия их пересмотра. Отсутствуют средства обучения безопасности труда (правила, обучающие и контролирующие программы, учебные пособия и др.) либо имеющиеся средства составлены некачественно и нарушены условия их пересмотра.

Оценка производственного оборудования, приспособлений и инструмента проводилась на основе действующих и распространяющихся на них нормативных правовых актов по охране труда (государственных и отраслевых стандартов, правил по охране труда, инструкций по охране труда и др.).

Оценка травмобезопасности рабочего места оформляется протоколом установленной формы (приложение 21).

Краткие выводы результатов оценки травмобезопасности рабочего места вносятся в карту аттестации рабочих (его) мест (а) по условиям труда.

3.3 Оценка обеспеченности сертифицированными средствами индивидуальной защиты

Оценка обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты осуществлялась посредством сопоставления фактически выданных средств индивидуальной защиты с нормами выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты и другими нормативными документами. Протокол обеспечения работников СИЗ представлен в приложении 22. Эффективность средств индивидуальной защиты подтверждалась сертификатами соответствия.

Перечень нормативных правовых актов, регламентирующих порядок обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, представлен в приложении 23.

В соответствии со ст. 218 Трудового кодекса Российской Федерации в целях организации совместных действий работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний в ОАО "ММТП" была создана комиссия по охране труда.

Один из основных видов деятельности комиссии - это участие в приемке поступающих в организацию средств индивидуальной и коллективной защиты, оценка качества СИЗ, рекомендации о закупке той или иной партии СИЗ.

В 2006 году в ОАО "ММТП" пересмотрены и введены в действие новые нормы выдачи бесплатной специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты. В нормы выдачи СИЗ были дополнительно включены средства индивидуальной защиты по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда.

В государственной инспекции труда по Мурманской области был согласован перечень замены одного средства индивидуальной защиты, предусмотренного Типовыми отраслевыми нормами, другим, обеспечивающим полную защиту от опасных и вредных производственных факторов.

3.4 Оценка фактического состояния условий труда

Условия труда на рабочем месте отвечают гигиеническим требованиям и относятся к 1 или 2 классу, если фактические значения уровней вредных факторов находятся в пределах оптимальных или допустимых величин соответственно. Если уровень хотя бы одного фактора превышает допустимую величину, то условия труда на таком рабочем месте, в зависимости от величины превышения, могут быть отнесены к 1 - 4 степеням 3 класса вредных или 4 классу опасных условий труда в соответствии с Руководством Р 2.2.2006-2005.

Для установления класса условий труда превышения ПДК, ПДУ могут быть зарегистрированы в течение одной смены, если она типична для данного технологического процесса. При нетипичном или эпизодическом (в течение недели, месяца) воздействии оценку условий труда проводят по эквивалентной экспозиции и (или) максимальному уровню фактора, а в сложных случаях по согласованию с территориальными управлениями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Оценка условий труда с учетом комбинированного действия факторов проводится на основании результатов измерений отдельных факторов и в соответствии с Руководством Р 2.2.2006-2005 в которых учтены эффекты суммации при комбинированном действии химических веществ, биологических факторов, различных частотных диапазонов электромагнитных излучений.

Общую оценку устанавливают:

- по наиболее высокому классу и степени вредности;

- в случае сочетанного действия 3 и более факторов, относящихся к классу 3.1, общая оценка условий труда соответствует классу 3.2;

- при сочетании 2 и более факторов классов 3.2, 3.3, 3.4 - условия труда оцениваются соответственно на одну степень выше.

3.5 Оформление результатов аттестации рабочих мест

По результатам оценки условий труда по факторам рабочей среды и трудового процесса в ОАО "ММТП" были оформлены карты аттестации рабочих (его) мест (а) по условиям труда (приложение 24). Карта аттестации является документом, содержащим сведения о фактических условиях труда на рабочем месте, применяемых компенсациях, доплатах работникам и соответствии их действующему законодательству, нормах выдачи специальной одежды и защитных средствах, а также рекомендации по улучшению условий труда на данном рабочем месте или группе аналогичных рабочих мест и в случае необходимости, предложения об отмене льгот и компенсаций или введении новых.

В адресной части карты аттестации было указано полное наименование организации (подотрасли) и территории.

Таблица "Коды" были заполнена в соответствии требований граф:

- в графе "Организация" - код 01125399 указан в соответствии с Общероссийским классификатором предприятий и организаций (ОКПО), утвержденным и введенным в действие постановлением Госстандарта России от 30 декабря 1993 г. № 297;

- в графе "Министерства (ведомства)" - код 49001 указан в соответствии с Общероссийским классификатором органов государственной власти и управления (ОКОГУ);

- в графе "Отрасли" - код 63.11 указан в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2001;
- в графе "Территория" - код 47401364000 указан в соответствии с Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления (ОКАТО);

- в графе "Организационно правовая форма" - код 47 указан в соответствии с Общероссийским классификатором организационно-правовых форм (ОКОПФ): Открытые акционерные общества;

- в графе "Форма собственности" - код 41 указан в соответствии с Общероссийским классификатором форм собственности (ОКФС): смешанная Российская собственность с долей федеральной собственности.

В соответствующих строках были проставлены номер карты, наименование профессий и должности работников.

Коды профессий и должностей работников были заполнены в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94. В тех случаях, когда в названиях профессий и должностей имелись расхождения со штатным расписанием ОАО "ММТП", сначала указывался код в соответствии с ОК 016-94, а в скобках - название в соответствии со штатным расписанием ОАО "ММТП".

Не смотря на проделанную работу, в картах аттестации все - таки были определенные замечания по их оформлению.

Раздел 1. Общие сведения о рабочих(ем) местах(е)

Строка 010. В строке 010 указан выпуск ЕТКС. Код выпуска ЕТКС заполнен в соответствие с ОК 016-94.

Строка 011. В строке 011 не было указано наименование раздела и параграфа в соответствие с выпуском ЕТКС (приложение 25).

Строка 020. В строке 020 указана категория персонала в соответствие с ОК 016 - 94:

Наименование	Код
Руководители	1
Специалисты	2
Другие служащие	3
Рабочие	4

Строки 030, 040. В строках 030 и 040 проставлена численность работающих по штатному расписанию.

Строка 050 "Форма организации труда". В строке 050 указана форма организации труда.

"Форма организации производства". Указана форма организации производства.

"Оборудование", "Операция". Указано наименование оборудования.

"Используемые материалы и сырье". Указано наименование, марки сырья и материалов, используемых при выполнении операции.

Раздел 2. Фактическое состояние условий труда на рабочих местах

Строка 060. Строка 060 заполнена на основе результатов, полученных при оценке рабочего места по показателям производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, и по травмобезопасности.

Графы "Код фактора", "Наименование производственного фактора". В графах "Код фактора", "Наименование производственного фактора" приведены факторы, свойственные данному рабочему месту (приложение 26).

Графы "ПДК", ПДУ, допустимый уровень". В графах "ПДК", ПДУ, допустимый уровень" приведены значения гигиенических нормативов условий труда.

Графа "Фактическое значение фактора". В графе "Фактическое значение фактора" указаны значения зафиксированных на рабочем месте фактических величин вредных и опасных производственных факторов. Данные величин вредных и опасных производственных факторов в указанную графу заносился из протоколов (приложение 27)

Графа "Величина отклонения". В графе "Величина отклонения" указаны величины превышения значений нормативов вредных и опасных производственных факторов.

Графа "Класс, степень вредности и опасности". В графе "Класс, степень вредности и опасности" определен и обозначен цифрами, соответствующими классу условий труда, степени вредности и опасности по каждому фактору.

Графа "Продолжительность воздействия". В графе "Продолжительность воздействия" указано фактическое время воздействия фактора.

Дополнительно в строку 060 были включены факторы тяжести и напряженности трудового процесса, травмобезопасности рабочего места.

Строка 061. В строке 061 была указана интегральная оценка условий труда (класс и степень вредности).

Строка 070. Строка 070 была заполнена на основании локального нормативного акта, регламентирующего требования к средствам индивидуальной защиты и оформленного на его основании протокола, приложенного к карте аттестации.

Строка 080. В строке 080 приведена общая оценка условий труда на данном рабочем месте и соответствующий ей размер доплат (% к тарифным ставкам, окладу) в соответствии со статьей 147 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающей оплату работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками (окладами), установленными для различных видов работ с нормальными условиями труда, но не ниже размеров, установленных законами и иными нормативными правовыми актами.

Строка 090. В строке 090 приводятся сведения о фактическом обеспечении работников лечебно-профилактическим питанием или молоком.

Строка 100. Строка 100 была заполнена в соответствии со Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденным постановлением Госкомтруда и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. № 298/П-22, с последующими изменениями и дополнениями.

Строка 110. В строке 110 приведены сведения по льготному пенсионному обеспечению в соответствии со Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсионное обеспечение (приложение 28).

Строки 120-130. В строках 120-130 указаны рекомендации по режиму труда, отдыха, по подбору рабочих с учетом пола, возраста и другие требования применительно к конкретному рабочему месту (приложения 29, 30).

Строка 140. Строка 140 заполнена на основании согласованного с центрами Роспотребнадзора Списка должностей и профессий, подлежащих обязательным предварительным и периодическим медицинским осмотрам.

В приложениях 31 и 31.1 приводится информация о периодичности медосмотров, примерный перечень нормативных правовых актов, регламентирующих проведение медицинских осмотров отдельных категорий работников.

Строка 150. В строке 150 дано заключение по аттестации о соответствии установленных льгот и компенсаций или установлении дополнительных (в порядке, определенном действующим законодательством). Карты подписаны председателем и членами аттестационной комиссии, а также работниками, чьи рабочие места подлежат аттестации.

Строка 151. В строке 151 приведено заключение аттестационной комиссии по результатам аттестации данного рабочего места: "рабочее место аттестовано" и (или) " рабочее место условно аттестовано". Не аттестованных рабочих мест и рабочих мест с оценкой по травмобезопасности с классом 3 выявлено не было.

По результатам аттестации рабочих мест по условиям труда заполнены:

- ведомость рабочих мест (РМ) и результатов их аттестации по условиям труда в подразделении, в которую включаются сведения об аттестуемых рабочих местах и условиях труда на них, количестве занятых в этих условиях работников, обеспеченности их средствами индивидуальной защиты;

- сводная ведомость рабочих мест (РМ) и результатов аттестации по условиям труда в организации, где указывается количество рабочих мест по условиям труда по структурным подразделениям и в целом по организации, количеством рабочих мест, на которых проведена аттестация с распределением их по классам условий труда, количество работников, занятых на рабочих местах, на которых проведена аттестация, сведения об обеспечении работников средствами индивидуальной защиты (приложение 32).

Результаты работы аттестационной комиссии организации оформлены протоколом аттестации рабочих мест по условиям труда (приложение 33).

К протоколу приложены:

- карты аттестации рабочих мест по условиям труда;

- ведомости рабочих мест (РМ) и результаты аттестации по условиям труда в подразделениях;

- сводная ведомость рабочих мест (РМ) и результаты аттестации по условиям труда в организации;

- план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации.

По результатам аттестации рабочих мест по условиям труда аттестационной комиссией с учетом предложений, поступивших от подразделений организации, отдельных работников, разработан план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации.

По завершению работы по аттестации рабочих мест по условиям труда был издает приказ, в котором сделана оценка проведенной работы и утверждены ее результаты (приложение 34).

По результатам работы для администрации ОАО "ММТП" была создана еще одна сводная ведомость условий труда рабочей среды и трудового процесса по результатам аттестации рабочих мест в 2006 году. В ведомость были сведены все факторы производственной среды с указанием класса условий труда, обеспеченности молоком, ЛПП. В графах общая оценка условий труда и размер доплат к тарифной ставке, к окладу приведены показатели предыдущей аттестации и аттестации рабочих мест по условиям труда в 2006 году (приложение 35).

Информация о результатах аттестации рабочих мест доведена до сведения работников организации, но план мероприятий по улучшению условий труда в организации до сведения работников доведен не был.

В территориальном органа государственной экспертизы условий труда была проведена государственная экспертиза качества аттестация рабочих мест по условиям труда в ОАО "ММТП" и было получено положительное заключение. Регистрационный № 02 1614 от 01.11.2006 г.

3.6 Экономический эффект от реализации результатов аттестации рабочих мест по условиям труда

Показатели эффективности мероприятий по улучшению условий и охране труда

Результаты мероприятий по улучшению условий и охране труда оцениваются четырьмя группами показателей:

- показатели изменения состояния условий труда;

- социальные;

- социально-экономические;

- экономические.

Определение затрат на осуществление мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

Затраты на осуществление мероприятий включает в себя капитальные вложения и эксплуатационные расходы.

К капитальным вложениям относятся единовременные затраты:

- на создание основных фондов для улучшению условий и охраны труда. Состав этих фондов соответствует основным направлениям проводимым (планируемых) мероприятий;

- на совершенствование техники и технологии производства в целях улучшения условий и охраны труда.

К эксплутационным расходам относятся:

- текущие расходы на содержание оборудования и обслуживание основного технологического оборудования, вызванные его совершенствованием в целях улучшения условий и охраны труда;

- затраты на проведение мероприятий по охране труда за счет цеховых и общезаводских расходов.

При экономическом обосновании мероприятий затраты на их осуществление определяются как совокупные эксплуатационные расходы и капитальные вложения, приведенные к годовой соразмерности с учетом фактора времени.

Методы расчета социальной и социально-экономической эффективности мероприятий

Оценка социального эффекта от внедрения мероприятий по улучшению условий и охране труда основывается на использовании следующих социально-экономических показателей:

- сокращение числа рабочих мест (?Кс.г.), не удовлетворяющих нормативным санитарно-гигиенического состояния условий труда:

?Кс.г = (Ч¹р.м - Ч²р.м) / Ч р.м х 100%, где:

Ч¹р.м; Ч²р.м - число рабочих мест, не удовлетворяющих требованиям санитарных норм до и после проведения мероприятий;

Ч р.м - общее количество рабочих мест.

- сокращение численности ?Чс.г. работников, находящихся в условиях, не соответствующих требованиям санитарных норм: ?Чс.г = (Ч¹ н.у - Ч² н.у) / Ч х 100%, где:

Ч¹ н.у; Ч² н.у - численность рабочих, находящихся в условиях, не соответствующих санитарным нормам до и после проведения мероприятий, чел.

Ч - среднесписочная численность работающих, чел.

- сокращение уровня производственного травматизма в показателях частоты - ? Кч; тяжести - ? Кт ; продолжительности - ? Кп.

? Кч = (N¹ с.т - N² с.т) / Ч х 1000;

? Кт = (Д¹ т.т /N¹ с.т) - (Д² т.т /N² с.т);

? Кн = (Д¹ т.т - Д² т.т) / Ч х 1000, где:

N¹ с.т, N² с.т - число случаев травматизма до и после проведения мероприятий;

Д¹ т.т; Д² т.т - число дней нетрудоспособности в связи с травматизмом, чел. - дни.

- сокращение уровня заболеваемости в показателях числа случаев ? Кс.з, дней временной нетрудоспособности по болезни ? Кз и средней длительности ? Кс.з:

? Кс.з = (N¹ с.з - N² с.з) / ч х 100;

? Д з = (Д¹ з - Д² з)/Ч х 100;