Организация охраны труда

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь

УССО «Пинский государственный аграрно-технический колледж

им. А.Е. Клещева»

Специальность: «Ремонтно-обслуживающее производство в сельском хозяйстве»

Дипломный проект

на тему: «Организация охраны труда в условиях ОАО «Люденевичи» с разработкой сварочного отделения»

Разработал: Буценко Н.Н.

Руководитель: Лозицкий Д.И.

Пинск - 2014



ВВЕДЕНИЕ

Благодаря постоянному совершенствованию материально-технической базы народного хозяйства нашей страны ускоренными темпами происходит перевооружение и сельского хозяйства. Широким фронтом развивается комплексная механизация производственных процессов в животноводстве и растениеводстве. Тяжелый ручной труд при уходе за животными и сельскохозяйственными культурами все шире заменяется более производительным и легким трудом по управлению машинами и механизмами. Внедрение совершенных конструкций тракторов и других сельскохозяйственных машин коренным образом меняет условия труда механизаторов, делая их более комфортными. Все это способствует повышению производительности труда наряду с неуклонным снижением профессиональной заболеваемости и травматизма.

Техническое вооружение сельского хозяйства новейшими машинам, ввод в эксплуатацию животноводческих комплексов, на промышленной основе, создание мощной базы технического обслуживания машинно-тракторного парка, внедрение методов научной организации труда и производственной эстетики сами по себе еще не могут полностью исключить травматизм среди рабочих. Требуется повседневная практическая работа всех работников сельского хозяйства в направлении наиболее эффективного использования достижений технического прогресса в области улучшения условий труда.

Так, охрана труда - это система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационные, технические, психофизиологические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства.

Целью охраны труда является научный анализ условий труда, технологических процессов, аппаратуры и оборудования с точки зрения возможности возникновения появления опасных факторов, выделение вредных производственных веществ. На основе такого анализа определяются опасные участки производства, возможные аварийные ситуации и разрабатываются мероприятия по их устранению или ограничение последствий.

Обеспечение здоровых и безопасных условий труда возлагается на администрацию предприятия. Администрация обязана внедрять современные средства техники безопасности, предупреждающие производственный травматизм, и обеспечивать санитарно-гигиенические условия, предотвращающие возникновение профессиональных заболеваний работников.

Как свидетельствуют многочисленные наблюдения, нарушение требований охраны труда происходит в основном по вине представителей администрации. Многие из них имеют весьма слабое представление о своих обязанностях в области охраны труда работников, несмотря на то, что за нарушение указанных обязанностей на них возлагается дисциплинарная, административная, гражданско-правовая и даже уголовная ответственность.

Таким образом, налицо актуальность сформулированной темы дипломного проекта, которая позволяет не только определить новые подходы к исследованию категории охраны труда, но и систематизировать накопленные наукой знания и практику.

Исследования по теме проводились в ОАО «Люденевичи» Житковичского района Гомельской области. Предметом исследования являлась система охраны труда работников на предприятии и их безопасность.

Целью данного дипломного проекта является изучение системы охраны труда на примере ОАО «Люденевичи», разработка предложений по повышению безопасности и охраны труда на предприятии.



1. ХАРАКТЕРИСТИКА ХОЗЯЙСТВА

опасный безопасность труд

Открытое акционерное общество «Люденевичи» а.г. Люденевичи, ул. Лесная, 3, Житковичский район, Гомельская область. Деревня Люденевичи в 2006году стала Агро городком.

Директор предприятия - Санюк Анатолий Васильевич, в должности руководителя с 14 августа 2012 года.

В 1922 году в Люденевичах и Сел ко была организованна коммуна. В конце 1929 года в начале 30-х годов был организован колхоз «Молотова». В 1932 году колхоз получил первый трактор. Позже колхоз был переименован в колхоз «Победа».

В 1928 году в Люденевичах открыт кирпичный завод «Красный Октябрь». Он выпускал кирпич, черепицу, так же имелся гончарный цех, где выпускали керамическую посуду.

Кирпичный завод работает по настоящее время и выпускает керамический - кирпич.

В марте 1959 года колхоз «Победа переименован в совхоз «Житковичи».

1 марта 1963 года организован совхоз «Люденевичи». В деревне Люденевичи построена центральная контора совхоза «механизированные мастерские»

КСУП «Люденевичи» расположен в Агро городке Люденевичи, Житковичского района, Гомельской области, в 11 км. На запад от Житкович, 249 км. От Гомеля, 3 км. От железнодорожного разъезда Дедовка и находится в центральной части Житковичского района, окружен лесами, земли песчаные и супесчаные.

КСУП «Люденевичи» образовано в 1963 году и дважды реорганизовывалось: 31 августа 2004 году путем присоединения к нему СПК «Гряда» и в 2009 году - путем присоединения КСУП «Ленинский». В 2014 году 22 января КСУП «Люденевичи» преобразовано в ОАО «Люденевичи». В 2014 году ОАО «Люденевичи» заняло первое место в районе по всем показателям. Хозяйство получила переходящее знамя и денежную премию.

Сейчас на территории ОАО «Люденевичи» имеется 34 населенных пункта, функционируют 4 средних и 1 базовая школы, 4 детсада, 3 Дома культуры и 15 сельских клубов, 10 почтовых отделений. Имеются 30 магазинов и 3 комплексных приемных пункта, 1 участковая больница, 2 амбулатории и 7 ФАПов. На территории предприятия расположен кирпичный завод, где выпускается свыше 1 млн. штук кирпича в год.

Общая земельная площадь КСУП «Люденевичи» - 1335 в том числе сельхозугодий 10931 га, из них пашни 5468 га. Средний балл сельскохозяйственных угодий 22,5, па 25,2. Среднесписочная численность работающих составляет человек, из них занято в животноводстве 93 человека.

На территории хозяйства имеется 2 машинно-тракторных 8 животноводческих ферм, из них 4 молочно-товарных, на кс содержится 2990 голов крупного рогатого скота, в том числе коров, кирпичный завод.

Хозяйство специализируется на выращивании зерна, картофеля, на производстве молока и мяса.

На балансе предприятия имеется 44 трактора, 4 погрузчика «Амкадор-332», 18 автомобилей, из них 6 МАЗов, 11 зерноуборочных и 5 кормоуборочных комбайнов, в т. ч. приобретены в 20 Г МТЗ-2, МТЗ-3022, сеялка ТСМ-8000, сеялка АПП-6, плуг ПП( Амкадор-320, КВК-800. Баня с сауной д. Люденевичи, д. Вильча, Клуб свободного времени д. Гряда.



2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА

Охрана труда - это система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационные, технические, психофизиологические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства.

Под иными мероприятиями следует понимать мероприятия, направленные на выполнение требований пожарной безопасности, промышленной безопасности и т.п. в ходе трудовой деятельности работников.

Необходимо отметить, что охрану труда нельзя отождествлять с техникой безопасности, производственной санитарией, гигиеной труда, так как они являются элементами охраны труда, её составными частями.

Организация работы в сфере обеспечения безопасности производственной деятельности заключается в выборе и формировании такой структуры управления охраной труда на предприятии, которая наилучшим образом соответствовала бы выполнению своей главной задачи - созданию безопасных и здоровых условий труда для работающего персонала.

Ответственность за состояние охраны труда в ОАО «Люденевичи» возложена на руководителя предприятия.

На предприятии обеспечивается соблюдение законов, норм, правил и инструкций по охране труда. В отделе охраны труда работают инженеры по техники безопасности и пожарной безопасности.

На предприятии действует административно-общественный контроль охраны труда. В каждом цехе на каждом участке производства имеются журналы контроля, в которых постоянно ведутся записи и отметки о выполнении работ по созданию безопасных условий труда.

Условия труда определяются технологией производства, его организацией и трудовым процессом, с одной стороны, и окружающей рабочего санитарно-гигиенической обстановкой, с другой. К санитарно-гигиеническим условиям труда относятся метеорологические условия и факторы, степень загрязнения воздуха парами, пылью, газами, а также шумы и вибрации.

Общественный контроль за соблюдением законодательства о труде и охране труда осуществляется профсоюзным комитетом, комиссией по охране труда, которую возглавляет старший общественный инспектор по охране труда. Для координирования деятельности комиссии по охране труда разработан план работы. Деятельность данной комиссии регулируется коллективным договором, трудовым кодексом РБ и постановлениями Совета Министров по вопросам охраны труда и техники безопасности.

Одним из важнейших направлений охраны труда на предприятии является обеспечение работников инструкциями по охране труда. Инструкция по охране труда - нормативный акт, устанавливающий требования по охране труда при выполнении работ в производственных помещениях и в иных местах, где производятся эти работы или выполняются служебные обязанности.

Инструкции по охране труда могут быть типовые (отраслевые) для работников предприятий, участков и конкретного рабочего места. Инструкции по охране труда разрабатываются на основе межотраслевых и отраслевых правил по охране труда и не должны им противоречить.

Так, типовая инструкция и инструкция для работников содержит следующие разделы:

- общие требования безопасности;

- требования безопасности перед началом работ;

- требования безопасности во время работы;

- требования безопасности в аварийных ситуациях;

- требования безопасности по окончанию работ.

Проверка инструкций на соответствие требованиям действующих государственных стандартов, санитарных норм и правил в ОАО «Люденевичи» проводится не реже одного раза в 5 лет. Проверка инструкций для работников по профессиям или по видам работ, связанных с повышенной опасностью, проводится не реже одного раза в 3 года.

Если в течение срока действия инструкции, условия труда работников на предприятии не изменились, то приказом работодателя действие инструкции продлевается на следующий год.

Выдача инструкций на предприятии руководителям подразделений организации производится службой охраны труда с регистрацией в журнале учёта выдачи инструкций.

Рабочие места обеспечены средствами и материалами необходимыми для успешного проведения трудового процесса. Для отдыха и ознакомления с информацией на каждой ферме имеются красные уголки. В хозяйстве избрано и работают пять общественных инспекторов по охране труда. За первый квартал текущего года проводились проверки состояния охраны труда в отрасли животноводства, ремонтных мастерских. Выдано два представления по устранению неудовлетворительного состояния производственных зданий (коровник, телятник). Правлением ОАО принимаются меры по капитальному ремонту этих зданий. Вопросы охраны труда заслушиваются на заседаниях профсоюзных комитетов.

С каждым работником при приеме на работу и в период работы проводятся соответствующие инструктажи, дается полная информация о состоянии и изменении условий труда на его рабочем месте, полагающихся индивидуальных средствах защиты, компенсациях, установленных законодательством и коллективным договором. Проведена аттестация рабочих мест с вредными условиям труда (сварщик, кузнец).

Рабочие своевременно и в полном объеме обеспечиваются необходимой спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты. Контролируется правильность и безопасность хранения транспортировки ядохимикатов. Организовано проведение медицинского освидетельствования в двух ремонтных мастерских механизаторов и водителей перед выездом на линию. В период проведения полевых сельскохозяйственных работ, связанных с химическими средствами работники обеспечиваются индивидуальными средствами защиты в соответствии с действующими нормами.

Проводится постоянный контроль над исправностью технических средств, механизмов, занятых в процессе производства и вывод из эксплуатации техники, зданий, находящихся в неудовлетворительном состоянии. Проведено ограждение травмоопасных узлов сельскохозяйственной техники.

Одна из проблем - это отсутствие душевых комнат на фермах хозяйства. Причина тому - ограничение лимита на электроэнергию, необходимую для подогрева воды, недостаток денежных средств. В ОАО проводится работа и принимаются меры по обеспечению животноводческих ферм санитарно-бытовыми помещениями.

Среди работников кооператива отсутствуют случаи заболеваемости на производстве, связанные с условиями труда. За первый квартал текущего года снизился производственный травматизм. Основные причины неблагоприятного положения с обеспечением охраны труда прежде всего недостаток денежных средств, невозможность обновления машинно-тракторного парка, приобретение других механизмов. Не на должном уровне дисциплина труда, халатное отношение некоторых работников к своим обязанностям. По улучшению сложившейся ситуации профсоюзным комитетом проводится работа, принимаются меры. Вопросы охраны труда рассматриваются на заседании правления кооператива, профсоюзного комитета. Проводится работа по укреплению трудовой дисциплины, ужесточены меры наказания за появление на рабочем месте в нетрезвом состоянии.



3. ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Планирование мероприятий по улучшению условий труда, предупреждению травматизма и заболеваемости на производстве является одной из функций управления охраной труда в организации и осуществляется в соответствии с Положением о планировании и разработке мероприятий по охране труда, утвержденным постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 23 октября 2000 г. № 136. Положением предусмотрены содержание и этапы этой работы, а также порядок оформления и утверждения соответствующих документов.

Планирование работы по охране труда основывается на коллективном договоре, на соглашениях по охране труда, комплексных планах улучшения условий, охране труда и санитарно-оздоровительных мероприятий, итогах работы по охране труда и результатах анализа травматизма за период, предшествующий планируемому.

Для планирования мероприятий по охране труда необходимо располагать объективной информацией о состоянии охраны труда в организации.

Источниками такой информации являются:

- данные об аттестации рабочих мест по условиям труда;

- данные паспортизации санитарно-технического состояния производств, цехов и участков;

- анализ несчастных случаев на производстве и профзаболевании;

- предписания органов Госнадзора;

- представления технических и правовых инспекторов труда профсоюзов;

- решение органов управления по охране труда;

- предположения рабочих и специалистов по охране труда и другие сведения.

Планирование мероприятий по охране труда может быть: перспективное, текущее и оперативное. Перспективное проводится один раз в несколько лет (5 лет), текущее - один раз в год, оперативное - один раз в месяц.

Основным документом, посредством которого реализуются меры по вопросам охраны труда, является, согласно названному Положению, План мероприятий по охране труда, который является составной частью коллективного договора либо самостоятельным документом.

Характерная особенность сельскохозяйственных предприятий - непрерывное улучшение и облегчение условий труда, осуществляемые путем внедрения новой техники, совершенствования технологических процессов, разработки новых защитных устройств и улучшения организации производства.

Таблица 2. План мероприятий по улучшению состояния охраны труда в ОАО «Люденевичи» на 2015 г.

№ п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Ответственный за исполнение
1	2	3	4
1.	Осуществлять постоянный контроль за исполнением постановлений и решений, касающихся вопросов охраны труда и техники безопасности, а также приказов управления сельского хозяйства и продовольствия райисполкома и райкома профсоюза агропромышленного комплекса	постоянно	комиссия профкома
2.	Анализировать причины производственного травматизма и профессиональной заболеваемости	постоянно	комиссия профкома
3.	Контролировать соблюдение законодательства по вопросам режима рабочего времени и времени отдыха, охраны труда женщин и молодежи, предоставления профилактического питания (молока).	постоянно	комиссия профкома
4.	Контролировать правильность израсходования денежных средств, предусмотренных на охрану труда.	постоянно	комиссия профкома
5.	Контролировать состояние санитарно-гигиенических условий труда на рабочих местах (температура, запыленность, освещение и т.д.).	постоянно	комиссия по охране труда
6.	Требовать от нанимателя немедленного устранения нарушений по охране труда, угрожающих жизни и здоровью работников.	постоянно	комиссия профкома
7.	Регулярно проверять состояние рабочих мест, проходов и проездов, зданий, территории, а также эксплуатируемого оборудования, грузозахватных и транспортных средств, а также соответствие их требованиям охраны труда.	один раз в месяц	комиссия по охране труда
8.	Проверять соответствие правилам охраны труда вновь вводимых и реконструированных объектов производственного и бытового назначения.	постоянно	комиссия профкома
9.	Вести контроль за своевременным обеспечением работающих спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты.	постоянно	инженер по охране труда
10.	Создать безопасные и здоровые условия труда работающим при проведении весенне-полевых работ, а также выполнении работ с использованием пестицидов и минеральных удобрений.	постоянно	специалисты ОАО
11.	Организовать проведение медицинского освидетельствования водителей и механизаторов перед выездом на линию и возвращения в гараж.	постоянно	специалисты ОАО
12.	Проводить внеплановый инструктаж с работниками, задействованными в весенне-полевых работах, уборочной компании, на заготовке кормов.	постоянно	инженер по охране труда
13.	Исключить случаи использования тракторов и автомобилей не по назначению, установить контроль за их передвижением к месту выполнения работ.	постоянно	специалисты ОАО
14.	На период уборки все комбайны обеспечить первичными средствами пожаротушения, мылом, полотенцем, а также другими средствами защиты.	III кв.	инженер по охране труда
15.	Всех работающих кооператива по мере необходимости обеспечить спецодежой.	постоянно	специалисты ОАО
16.	Изготовить и установить переходные щиты через желоба навозных транспортеров во всех животноводческих помещениях, в вакуум-насосных поддерживать надлежащий порядок.	IV кв.	зав. фермы, прораб
17.	Постоянно на протяжении года, ежедневно контролировать пожарно-сторожевую охрану хозяйства в ночное время.	постоянно	специалисты ОАО
18.	Не допускать к работе на тракторах и комбайнах лиц, не имеющих удостоверения тракториста-машиниста.	постоянно	гл. специалисты, специалисты среднего звена
19.	Провести курсовое обучение по 20-ти часовой программе с работниками СПК.	I - II кв.	гл. специалисты, специалисты среднего звена, инженер по ОТ
20.	Не допускать к работе лиц не прошедших вводный инструктаж.	постоянно	Специалисты ОАО
21.	Организовать учебу с трактористами и водителями по правилам дорожного движения.	I кв.	гл. инженер, инженер по ОТ

Все запланированные мероприятия по улучшению состояния охраны труда в ОАО «Люденевичи» выполняются и контролируются согласно коллективному договору комиссией профкома, комиссией по охране труда, инженером по охране труда, правлением ОАО, председателем, главным инженером, специалистами, руководителями среднего звена.

Своевременное планирование и осуществление мероприятий по охране труда - один из важных факторов создания здоровых и безопасных условий труда, повышения его производительности и, следовательно, успешного выполнения хозяйственных задач



4. РАЗРАБОТКА ОБЯЗАННОСТЕЙ КУЗНЕЦА

Прием и освобождение от должности:

Кузнец-штамповщик назначается на должность и освобождается от должности руководителем отдела по согласованию с руководителем подразделения.

Требования к квалификации:

Должен знать:

- кинематические схемы молотов, прессов, горизонтально-ковочных машин различных систем;

- ковочные свойства сталей различных марок, цветных металлов и сплавов;

- температуру начала и конца ковки металла;

- конструкцию автоматических и полуавтоматических линий.

Должностные обязанности:

1. Горячая штамповка сложных деталей на молотах с массой падающих частей свыше 1,5 до 3 т и на механических ковочных прессах усилием свыше 8 до 15 МН (свыше 800 до 1500 тс).

2. Горячая штамповка - высадка сложных деталей на горизонтально-ковочных машинах усилием свыше 2 до 12 МН (свыше 200 до 1200 тс).

3. Горячая штамповка простых и средней сложности деталей на молотах с массой падающих частей 3 т и на механических ковочных прессах усилие свыше 15 МН (1500 тс).

4. Горячая штамповка - высадка простых и средней сложности деталей на горизонтально-ковочных машинах усилием свыше 12 МН (1200 тс).

5. Гибка деталей и заготовок на горизонтально-гибочных прессах (бульдозерах) усилием свыше 3 МН (300 тс).

6. Горячая штамповка сложных деталей на фрикционных и кривошипных прессах усилием свыше 3 МН (300 тс).

7. Правка на молотах с массой падающих частей свыше 8 т и на механических ковочных прессах усилием свыше 50 МН (5000 тс).

8. Горячая штамповка сложных деталей и изделий на полуавтоматических и автоматических линиях.

Права

1. Кузнец-штамповщик имеет право давать подчиненным ему сотрудникам поручения, задания по кругу вопросов, входящих в его функциональные обязанности.

2. Кузнец-штамповщик имеет право контролировать выполнение производственных заданий, своевременное выполнение отдельных поручений подчиненными ему сотрудниками.

3. Кузнец-штамповщик имеет право запрашивать и получать необходимые материалы и документы, относящиеся к вопросам своей деятельности и деятельности подчиненных ему сотрудников.

4. Кузнец-штамповщик имеет право взаимодействовать с другими службами предприятия по производственным и другим вопросам, входящим в его функциональные обязанности.

5. Кузнец-штамповщик имеет право знакомиться с проектами решений руководства предприятия, касающимися деятельности Подразделения.

6. Кузнец-штамповщик имеет право предлагать на рассмотрение руководителя предложения по совершенствованию работы, связанной с предусмотренными настоящей Должностной инструкцией обязанностями.

7. Кузнец-штамповщик имеет право выносить на рассмотрения руководителя предложения о поощрении отличившихся работников, наложении взысканий на нарушителей производственной и трудовой дисциплины.

8. Кузнец-штамповщик имеет право докладывать руководителю обо всех выявленных нарушениях и недостатках в связи с выполняемой работой.

Ответственность

1. Кузнец-штамповщик несет ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящей должностной инструкцией - в пределах, определенных трудовым законодательством Российской Федерации.

2. Кузнец-штамповщик несет ответственность за нарушение правил и положений, регламентирующих деятельность предприятия.

3. При переходе на другую работу или освобождении от должности Кузнец-штамповщик ответственен за надлежащую и своевременную сдачу дел лицу, вступающему в настоящую должность, а в случае отсутствия такового, лицу его заменяющему или непосредственно своему руководителю.

4. Кузнец-штамповщик несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, - в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации.

5. Кузнец-штамповщик несет ответственность за причинение материального ущерба - в пределах, определенных действующим трудовым и гражданским законодательством Российской Федерации.

6. Кузнец-штамповщик несет ответственность за соблюдение действующих инструкций, приказов и распоряжений по сохранению коммерческой тайны и конфиденциальной информации.

7. Кузнец-штамповщик несет ответственность за выполнение правил внутреннего распорядка, правил ТБ и противопожарной безопасности.



5. ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ОХРАНОЙ ТРУДА

Контроль и надзор за состоянием охраны труда направлен на выявление нарушений требований стандартов безопасности труда, норм и правил, другой нормативной документации по охране труда, приказов, предписаний.

Надзор и контроль за охраной труда осуществляется по трём направлениям: государственный, ведомственный и общественный контроль.

Высшим органом государственного контроля за охраной труда является Прокуратура Республики Беларусь в лице Генерального прокурора РБ и подчинённых ему прокуроров.

Государственное управление охраной труда осуществляется Советом Министров Республики Беларусь через Министерство труда, на которое возложены эти функции.

Надзор и контроль за охраной труда в системе государственного управления в рамках компетенции, определённой в положениях об этих органах, осуществляют:

- Государственная инспекция труда;

- Комитет по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике (Проматомнадзор);

- Санитарно-эпидемиологическая служба Министерства здравоохранения Республики Беларусь;

- Комитет по энергетическому надзору и энергосбережению (Госэнергонадзор);

- Главное управление военизированной пожарной службы Министерства внутренних дел Республики Беларусь;

- Госавтоинспекция МВД Республики Беларусь;

- Главная государственная инспекция по надзору за техническим состоянием машин и оборудования (Гостехнадзор).

Государственная инспекция труда осуществляет свои функции в составе Министерства труда Республики Беларусь. Основными задачами этого органа являются: надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и наложение санкций за его нарушение; координация деятельности государственных органов надзора, специализированных и ведомственных инспекций по охране труда и технике безопасности; подготовка нормативных актов в области охраны труда и их распространение.

Комитет по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике (Проматомнадзор) Министерства по чрезвычайным ситуациям и защите населения от последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС осуществляет надзор за: производствами и объектами, на которых возможны образование взрывоопасных сред, а также работа с вредными веществами; ядерными и радиационно опасными производствами и объектами, установками и изделиями; подъемными сооружениями и машинами, котлами, сосудами, работающими под давлением; аммиачно-холодильными и хлораторными установками, трубопроводами газа, нефтепродуктов, пара, горячей воды.

Санитарно-эпидемиологическая служба Министерства здравоохранения Республики Беларусь. Основными задачами данной службы являются надзор за: соблюдением объектами хозяйствования, а также гражданами санитарного законодательства, санитарных норм, правил и гигиенических нормативов; нормированием факторов среды обитания, регистрацией и гигиенической регламентацией химических и биологических веществ и др.

Комитет по энергетическому надзору и энергосбережению (Госэнергонадзор) Министерства топлива, энергетики и электрификации Республики Беларусь осуществляет контроль за соблюдением правил устройства и эксплуатации электрических установок.

Главное управление военизированной пожарной службы Министерства внутренних дел Республики Беларусь осуществляет надзор за соблюдением противопожарных норм и правил при приеме и вводе в эксплуатацию объектов производственного назначения, их содержании и эксплуатации, производстве работ.

Госавтоинспекция МВД Республики Беларусь контролирует техническое состояние транспортных средств, соблюдение водителями правил дорожного движения, выдает удостоверения на право управления транспортными средствами, осуществляет мероприятия по предупреждению дорожно-транспортных происшествий.

Главная государственная инспекция по надзору за техническим состоянием машин и оборудования (Гостехнадзор) осуществляет надзор за техническим состоянием тракторов и другой сельскохозяйственной техники; выдает технические паспорта и государственные номерные знаки и др.

В Министерстве сельского хозяйства и продовольствия оперативный контроль за охраной труда возложен па Государственную инспекцию по охране труда, транспортной и пожарной безопасности, которая осуществляет контролирующие функции через свои территориальные органы управления и непосредственно на предприятиях, через специалистов по охране труда.

Государственным инспекторам труда предоставляется право:

- беспрепятственно посещать предприятия;

- знакомиться с любыми документами и снимать с них копии, если на это отсутствуют законодательные ограничения;

- получать от руководителей должностных лиц и работников объяснения по вопросам, входящим в их компетенцию;

- изымать и брать с собой для анализа образцы используемых и обрабатываемых материалов и веществ при условии уведомления об этом нанимателя и отсутствии на это законодательных ограничений.

В случае выявления нарушений:

- выдавать нанимателю обязательные для исполнения предписания;

- приостанавливать работу цехов, участков, оборудования;

- налагать на должностных лиц и нанимателей штрафы;

- запрещать выдачу работникам спецодежды спецобуви и других СИЗ, не отвечающих условиям труда и требованиям нормативно-технической документации;

- ставить вопрос перед соответствующими органами о привлечении к ответственности должностных лиц за нарушения законодательства о труде и правил по охране труда.

5.1 Административно-общественный контроль за охраной труда

Административно-общественный контроль - основная форма контроля администрации и комитета профсоюза предприятия за состоянием условий и безопасности труда.

Руководитель предприятия и председатель комитета профсоюза осуществляют руководство организацией трехступенчатого контроля.

Первая ступень контроля проводиться на участке цеха, в смене или бригаде. Вторая ступень - в цехе, участке предприятия. И третья ступень - на предприятии в целом.

На первой ступени дежурный по охране труда совместно с общественным инспектором по охране труда ежедневно проверяет состояние охраны труда в своем подразделении. При необходимости они организуют немедленное устранение выявленных нарушений или докладывают о них вышестоящему руководителю. Результаты проверки заносят в журнал первой ступени контроля, который хранится у руководителя участка.

На второй ступени комиссия в составе начальника цеха, старшего общественного инспектора по охране труда, инженера (ст. инженера) по технике безопасности, представителя технической службы еженедельно проверяет состояние охраны труда в цехе, строительном объекте и т.д. Результаты проверки заносят в журнал второй ступени контроля, в котором намечают также мероприятия по устранению выявленных нарушений.

На третьей ступени не реже одного раза в квартал, как правило раз в месяц, организация проводит комплексную проверку охраны труда на предприятии.

На каждой ступени контроля при обнаружении грубых нарушений охраны труда, могущих причинять ущерб здоровью работающих или привести к аварии, проверяющие имеют право приостановить работу до устранения выявленных недостатков.

Результаты проверки должны оформляться актом и в недельный срок обсуждаться на совещаниях у руководителя предприятия с участием профсоюзного актива. На совещании у руководителя предприятия должны присутствовать все руководителя цехов и участников.

5.2 Ведомственный контроль за охраной труда

Ведомственный контроль за охраной труда осуществляется вышестоящими органами хозяйственного управления в отношении подчиненных им предприятий и организаций и включает в себя проверку выполнения требований безопасности и гигиены труда (отдел охраны труда министерства, управления).

На предприятии контроль за охраной труда осуществляется (в соответствии с должностными обязанностями) в порядке подчинённости руководителем, главным инженером, главным механиком, главным энергетиком, другими главными специалистами, руководителями структурных подразделений, мастерами - каждым на своём участке работы.

Основными задачами по охране труда соответствующих руководителей и специалистов предприятия являются обеспечение безопасного и надлежащего санитарного состояния оборудования и инструмента, производственных и вспомогательных помещений и рабочих мест; проведение инструктажа и обучения правилам охраны труда; организация контроля за осуществлением всех этих мероприятий.

Проведение всей организационно-технической работы на предприятии по созданию здоровых и безопасных условий труда возлагается на главного инженера.

Главный инженер:

- руководит разработкой и осуществлением текущих и перспективных планов работы по охране труда;

- анализирует причины травматизма и заболеваемости на производстве;

- организует исполнение указаний вышестоящих и контролирующих органов;

- систематически проверяет в цехах и других структурных подразделениях состояние техники безопасности и санитарно-гигиенических условий труда и принимает оперативные меры по устранению выявленных недостатков;

- контролирует соблюдение требований правил техники безопасности и производственной санитарии в проектах строительства и реконструкции объектов производственного назначения, во внедряемых новой технике и технологии, а также соответствие установленным требованиям эксплуатируемого оборудования, действующих технологических процессов и выпускаемой продукции;

- утверждает акты расследования несчастных случаев на производстве, лично участвует в расследовании аварий и несчастных случаев с тяжелым исходом, обеспечивает разработку и осуществление мероприятий, исключающих их повторение;

- организует разработку и утверждение инструкций по охране труда для всех профессий работников и выполняемых работ;

- организует проверку знаний и повышение квалификации руководителей и специалистов по вопросам охраны труда;

- обеспечивает своевременное представление установленной отчётности по охране труда, а также оперативных сведений о несчастных случаях и проводимой работе по их устранению.

Главный механик и главный энергетик предприятия обеспечивают своевременное проведение технического обслуживания и ремонта оборудования, грузоподъёмных машин и механизмов, паровых и водогрейных котлов, аппаратов и устройств, работающих под давлением, компрессорных установок, электротехнических установок и устройств, а также вентиляционных и отопительных систем.

Руководитель структурного подразделения:

- следит за исправным состоянием производственных, вспомогательных и бытовых помещений, оборудования и инструмента, приспособлений, транспортных и грузоподъёмных средств, инвентаря;

- следит за эффективной работой вентиляционных устройств, нормальным освещением помещений и рабочих мест, правильной организацией работы и рабочих мест, чистотой и порядком на вверенном участке, не допуская захламлённости и загромождения рабочих мест, проходов и проездов;

- обеспечивает работающих питьевой водой, спецодеждой, спецобувью и другими средствами защиты, мылом и нейтрализующими веществами, а также организовывает своевременную стирку и ремонт спецодежды и спецобуви;

- обеспечивает контроль за соблюдением подчиненными ему работниками правил, инструкций приказов, указаний по вопросам охраны труда;

- обеспечивает работающих инструкциями по охране труда, а производственные участки - необходимыми плакатами, предупредительными надписями и др.

Мастер является организатором создания безопасных условий труда на рабочих местах. Он следит:

- за исправным состоянием и правильной эксплуатацией оборудования, приспособлений, ограждений, средств сигнализации и автоматики, работой вентиляционных систем и установок, нормальным освещением рабочих мест;

- обеспечивает правильное и безопасное использование электрооборудования и инструмента, газосварочного оборудования;

- осуществляет мероприятия по охране труда в соответствии с действующим законодательством, приказами, распоряжениями, предписаниями и представлениями;

- совместно с общественным инспектором по охране труда мастер осуществляет оперативный контроль за состоянием охраны труда;

- проводит инструктаж по охране труда на рабочем месте, принимает участие в обучении рабочих по охране труда, ведёт журнал регистрации инструктажей на рабочем месте;

- контролирует использование рабочими спецодежды, спецобуви и других средств защиты, следит за нормальным функционированием бытовых помещений;

- о происшедших несчастных случаях немедленно докладывает начальнику цеха;

- обеспечивает участок средствами наглядной агитации и пропаганды охраны труда.

Изложенные основные обязанности указанных руководителей производства конкретизируются в их должностных инструкциях. Основным содержанием деятельности службы охраны труда предприятия является осуществление контроля за состоянием охраны труда на рабочих местах, производственных участках, в цехах, на предприятии в целом.

Одним из важнейших условий в обеспечении безопасности труда является самоконтроль работающих.

Инструкции по охране труда для работников всех профессий и на все виды выполняемых работ предусматривают обязанность работника перед началом работы проверить исправность оборудования, защитных и блокировочных приспособлений, средств контроля и сигнализации, средств индивидуальной защиты, оценить состояние своего здоровья и готовности выполнять порученную работу. Невыполнение работником этих требований рассматривается как нарушение им трудовой дисциплины, за что работник может быть привлечён к дисциплинарной и иной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

5.3 Общественный контроль за охраной труда

Общественный контроль за соблюдением законодательства о труде, правил и норм по охране труда осуществляют профсоюзы.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 октября 2000 г. № 1630 утверждён Порядок осуществления профсоюзами общественного контроля за соблюдением законодательства Республики Беларусь о труде.

Согласно указанному Порядку представители профсоюза при осуществлении общественного контроля имеют право:

- осуществлять проверки соблюдения законодательства о труде по вопросам заключения, изменения и прекращения трудового договора, рабочего времени и времени отдыха, оплаты труда, гарантий и компенсаций, льгот и преимуществ, охраны труда, выполнения коллективных договоров, соглашений, а также по другим вопросам социально-трудовой сферы в организациях, в которых работают члены данного профсоюза;

- запрашивать и получать от уполномоченных должностных лиц нанимателя, органов государственного управления информацию, сведения о несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях, документы, локальные нормативные акты;

- осматривать рабочие места, проводить независимую экспертизу обеспечения здоровых и безопасных условий труда;

- принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- требовать от нанимателя немедленного устранения нарушений по охране труда, угрожающих жизни и здоровью работников, а в случаях непосредственной угрозы их жизни и здоровью приостановления работ до принятия решения соответствующими органами государственного управления;

- выдавать представления об устранении выявленных нарушений по охране труда;

- обращаться в органы государственного надзора и контроля для принятия необходимых мер по выявленным профсоюзом нарушениям;

- подавать в суд по просьбе своих членов исковые заявления в защиту их трудовых и социально-экономических прав;

- ходатайствовать перед соответствующими органами о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства о труде;

- на другие действия, предусмотренные законодательством, коллективными договорами, соглашениями.

В случае выявления в ходе проверки нарушений представители профсоюза вправе требовать их устранения, указав выявленные нарушения в представлении, которое вручается нанимателю, собственнику или уполномоченному им органу управления и обязательно для исполнения ими. При необходимости представление направляется в органы государственного надзора и контроля.

Наниматель, собственник или уполномоченный им орган управления обязаны рассмотреть представление представителя профсоюза об устранении нарушений и в месячный срок со дня его получения письменно уведомить профсоюз о результатах этого рассмотрения.

При осуществлении общественного контроля профсоюзы взаимодействуют с органами государственного надзора и контроля. Координация деятельности осуществляется соответствующим республиканским органом государственного управления.

Органы государственного надзора и контроля при необходимости извещают профсоюз, действующий у нанимателя, о проведении плановой проверки не позже чем за 7 дней до её начала. Представители профсоюза при участии в проверках, проводимых органами государственного надзора и контроля, вправе излагать своё мнение в составляемых при этом документах.

За нарушение требований данного Порядка виновные уполномоченные должностные лица нанимателя несут ответственность в соответствии с законодательством.



6. ОРГАНИЗАЦИОННО-МАССОВЫЕ РАБОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

В борьбе с производственным травматизмом большое значение приобретают формы организационно-массовой работы по охране труда с привлечением к работе по улучшению и оздоровлению условий труда широких масс общественности. К этому виду относятся:

- общественные смотры состояния охраны труда;

- конкурсы, лекции, беседы, совещания, массовые рейды, взаимные проверки, обследования;

- экскурсии на другие производственные объекты и т.д.

Эта форма работы приносит большую пользу, если будет проводиться специалистами квалифицированно и в широких масштабах. Общественные смотры состояния охраны труда являются одной из эффективных форм широкого правления рабочих, служащих и (инспекторов) инженерно-технических работников строительных организаций к выявлению и устранению недостатков к дальнейшему улучшению условий труда, снижению профессиональных заболеваний и устранению причин производственного травматизма. Содержанием смотра должна быть проверка состояния техники безопасности и производственной санитарии на каждом рабочем месте, сбор и реализация предложений по улучшению условий труда, поступивших в ходе смотра организации учёта, выдачи, хранения и стирки спецодежды.

Не менее важной формой получившей широкое применение в строительных организациях, является проведение конкурсов по охране труда. Основные задачи конкурсов - вовлечение рабочих в разработку и внедрение мероприятий, направленных на оздоровление условий труда, устранение производственного травматизма и распространение передового опыта по охране труда. Цель конкурса - выявить лучшие бригады по охране труда, участка. Конкурсы могут быть посвящены отдельным узким вопросам, требующим решения, например, разработке специальных бытовых устройств, приспособлений.

Не меньшее значение имеют лекции, беседы, совещания по охране труда.

Успешному решению вопросов улучшения условий труда способствуют также массовые мероприятия, также рейды, взаимные проверки, экскурсии.

Цель рейда проверить состояние техники безопасности, производственной санитарии на определённом участке, или выяснить отдельные вопросы состояния охраны труда на объектах организации.

Очень полезно проводить взаимные проверки состояния охраны труда, позволяющие решить многие вопросы улучшения условий труда и способствующие общему опыту работы. Взаимные проверки принесут пользу, если их результаты будут широко обсуждаться на собраниях рабочих, служащих. Хорошим способом обмена опыта работы и правильное отношение к вопросам по охране труда является экскурсия рабочих на другие объекты. При этом важно, чтобы итоги посещения были обсуждены на совещаниях с рабочими, служащими, а также были намечены мероприятия по предупреждению производственного травматизма.

Письменные инструкции и памятки издаются централизованным порядком министерством и ведомствами, которые снабжают в необходимом количестве подведомственные организации.

Демонстрации фильмов по технике безопасности являются доходчивым средством пропаганды и обучения работающих безопасным методам труда. В сельскохозяйственных организациях создаются кабинеты, а на участках уголки по технике безопасности. Основные задачи кабинетов: проведение вводного инструктажа и обучение работающих правилами охраны труда с широким использованием наглядных пособий, схем, плакатов, инструктажа, приспособлений и т.п., организация лекций, докладов, бесед, демонстрация кинофильмов, оказание помощи в организационно-массовой работе по охране труда на объектах. В связи с этим кабинет должен содержать наглядные пособия, схемы, экспонаты, справочно-методические материалы, кроме того, в зависимости и в достаточном количестве средства индивидуальной защиты.

Посетители кабинета имеют возможность познакомиться с литературой по новой сельскохозяйственной технике, с правилами техники безопасности по общественным и специализированным работам. Непосредственное руководство проводимой работой осуществляет отдел охраны труда и заведующий кабинетом. Для организации пропаганды охраны труда на объектах необходимо оборудовать уголки по технике безопасности, размещения их в санитарно-бытовых помещениях, комнатах производственных работ и других специально отведённых для этой цели местах. Материал охраны труда необходимо постоянно обновлять.



7. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА

В соответствии с пунктом 15 статьи 226 ТК наниматель обязан обеспечивать охрану труда работников, в том числе выделять в необходимых объёмах финансовые средства, оборудование и материалы для осуществления предусмотренных коллективными договорами, соглашениями по профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний, улучшению условий труда, санитарно-бытового обеспечения, медицинского и лечебно-профилактического обслуживания работников.

Постановлением Министерства труда от 23 октября 2000г. №136 утверждено Положение о прогнозировании и разработке мероприятий по охране труда.

Согласно данному Положению технические, санитарно-гигиенические, организационные и другие мероприятия по охране труда, направленные на обеспечение требований безопасности и гигиены труда, включаются в План мероприятий по охране труда, который оформляется в качестве приложения к коллективному договору.

Основной целью прогнозирования является сохранение жизни работников в процессе трудовой деятельности.

Мероприятиями предусматривается решение следующих основных задач:

- устранение профессиональных рисков, улучшение условий труда;

- сокращение численности работников, занятых в опасных и вредных условиях труда, тяжёлым физическим трудом;

- доведение обеспеченности работников санитарно-бытовыми помещениями до установленных норм, оснащение их необходимыми устройствами и средствами;

- обеспечение в установленном порядке обучения, инструктажа и проверки знаний работников по вопросам охраны труда;

- внедрение передового опыта и научных разработок по охране труда.

Прогнозирование и разработка мероприятий осуществляется на основе нормативных правовых актов по охране труда и с учётом Основных направлений планирования и разработки мероприятий по охране труда.

Исходными данными для прогнозирования являются:

- анализ состояния и причин производственного травматизма, профессиональной и производственно обусловленной заболеваемости;

- результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно - технического состояния условий и охраны труда;

- анализ обеспеченности производственных объектов, рабочих мест, работников необходимыми средствами защиты, а так же материально-технического обеспечения обучения и инструктажа, проверки знаний работников по вопросам охраны труда;

- результаты технических осмотров, освидетельствований, испытаний, экспертизы технического состояния производственных объектов, другая документация организации по вопросам охраны труда (приказы, распоряжения, акты, протоколы, журналы административно-общественного контроля и другое);

- предписания специально уполномоченных государственных органов надзора и контроля, службы охраны труда, других служб нанимателя, представлений профсоюзов;

- документы и предложения соответствующих органов управления;

- предложения структурных подразделений и служб организации, а также отдельных работников.

Основными направлениями прогнозирования и разработки мероприятий по охране труда являются:

- перепланировка производственных и других помещений с целью обеспечения безопасности и улучшения условий труда работников;

- осуществление мероприятий по профилактике травматизма;

- устройство, расширение, реконструкция и оснащение помещений для отдыха, обогрева, укрытий от солнечных лучей и атмосферных осадков при работе на открытом воздухе;

- механизация, автоматизация, роботизация технологических процессов, операций, работ в опасных и вредных условиях труда, тяжёлых физических работ.



8. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА

В современных условиях организации производства система управления охраной труда - это совокупность органов управления и объектов управления, взаимодействующих между собой.

Она включает организационную структуру, планирование, ответственность, практическую деятельность, процедуры, процессы и ресурсы для разработки, внедрения, осуществления, анализа и корректировки политики организации в области охраны труда.

Управление охраной труда -- подготовка, принятие и реализация решений по осуществлению организационных, технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических и других мероприятий для обеспечения безопасности, сохранения здоровья и работоспособности человека в процессе труда.

Правовое поле для управления, надзора и контроля за безопасностью и охраной труда формируется системой законодательных и нормативных правовых актов.