Охрана труда на предприятии

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Нужна ли нам охрана труда? Правда, хороший вопрос? В Трудовом кодексе Республики Беларусь понятие «охрана труда» раскрывается так: это система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационные, технические, психофизиологические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства.

В реализации права гражданам на здоровые и безопасные условия труда большую роль играет государство. В целях обеспечения охраны труда государство установило лицензирование производственной деятельности, представляющей опасность для жизни и здоровья людей, декларирование безопасности производственных объектов повышенной опасности, сертификацию продукции производственного назначения, порядок приемки в эксплуатацию объектов производственного назначения и т.п.

Основными принципами государственной политики в области охраны труда являются:

- приоритет жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности;

- обеспечение гарантий права работников на охрану труда;

- установление обязанностей всех субъектов правоотношений в области охраны труда, полной ответственности нанимателей за обеспечение здоровых и безопасных условий труда; совершенствование правоотношений и управления в этой сфере, включая внедрение экономического механизма обеспечения охраны труда.

К основным направлениям государственной политики в области охраны труда относятся:

- государственное управление деятельностью в области охраны труда, включая государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства по этим вопросам;

- принятие законов и иных нормативных правовых актов, направленных на совершенствование правоотношений в этой сфере, установление единых нормативных требований в области безопасности и гигиены труда;

- комплексное решение задач обеспечения здоровых и безопасных условий труда с учетом других направлений социальной и экономической политики, достижений в области науки, техники, технологий и охраны окружающей среды;

- организация научно-исследовательских работ по вопросам безопасности и гигиены труда, участие государства в финансировании республиканских программ по улучшению условий и охраны труда;

- использование экономического механизма в управлении охраной труда, проведение налоговой политики, стимулирующей создание здоровых и безопасных условий труда, разработка и внедрение безопасных технических средств и технологий, эффективных средств защиты;

- взаимодействие и сотрудничество органов государственного управления с нанимателями и профессиональными союзами в разработке и реализации государственной политики в области охраны труда, содействие общественному контролю за соблюдением прав и интересов работников в области охраны труда;

- обеспечение социально-экономической защиты прав работников в области охраны труда, в том числе потерпевших на производстве, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

- подготовка специалистов, обучение и повышение квалификации работников по вопросам охраны труда;

- организация государственной статистической отчетности, создание системы информации и мониторинга о состоянии условий и охраны труда;

- международное сотрудничество, создание условий для ратификации конвенций Международной организации труда, других международных организаций, межгосударственных договоров и соглашений в области охраны труда.

Что нам дает охрана труда и почему ей, особенно в последнее время, уделяется такое большое внимание?

Нельзя не согласиться с тем, что при приеме на работу наниматель должен проинформировать работника об условиях труда, заработной плате, режиме труда и отдыха. Иначе окажется, что работник покупает кота в мешке.

Вводный инструктаж ознакомит непосредственно с видом производства, обязанностями нанимателя и работника по обеспечению и соблюдению норм охраны труда, основными опасными и вредными производственными факторами, характерными для этого производства, методами и средствами предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний, порядком расследования и оформления несчастных случаев и профессиональных заболеваний, пожарной безопасностью и другими вопросами, которые предусмотрены программой вводного инструктажа.

Немалую роль для нанимателя должна играть квалификация принимаемого работника, ведь если профессиональная подготовка не будет соответствовать той работе, которую предстоит выполнять работнику, то, естественно, пострадает качество труда, а это лишние материальные и моральные затраты.

Медицинское заключение о возможности работника работать по той или иной профессии с указанными профвредностями обяжет нанимателя дать работу в соответствии с данной справкой, а работник в дальнейшем не навредит своему здоровью.

Непосредственно на рабочем месте работника ознакомят с безопасными условиями труда и порядком выполнения работ. В процессе работы инженер по охране труда проверит, как соблюдается техника безопасности, применяются ли рабочими средства индивидуальной защиты, соблюдается ли режим труда и отдыха и другие нормы охраны труда, и если необходимо, то выдаст предписание или приостановит работы до устранения выявленных нарушений.

По результатам проведенной на предприятии аттестации рабочих мест по условиям труда и паспортизации санитарно-технического состояния условий труда на каждом рабочем месте определяют:

- производственные процессы, вещества и агенты, контакт с которыми необходимо запретить, ограничить или поставить в зависимость от разрешения или контроля компетентного органа или органов;

- оценить с точки зрения травмобезопасности рабочие места;

- принять во внимание опасности для здоровья, возникающие в результате одновременного контакта с несколькими веществами или агентами, и отразить в плане мероприятий по улучшению условий труда, снижению уровней выявленных на рабочем месте вредных и опасных производственных факторов до допустимых величин на следующий год.

Многие руководители считают, что, если их работники проводят большую часть рабочего времени в офисе, инструктаж по охране труда им не нужен. Однако к травмам может привести и неосторожное обращение с электроприборами и компьютерами, а также качание на стуле. Поэтому сотрудникам под расписку в журнале инструктажей нужно объяснить правила использования электрооборудования, правила поведении на рабочем месте, правила пожарной безопасности и так далее.

Полностью безвредных и безопасных производств не существует, в связи, с чем необходимо свести к минимуму вероятность несчастного случая или заболевания работающего с одновременным обеспечением комфорта при максимальной производительности труда.

Таким образом, цель охраны труда - предупредить несчастные случаи и повреждение здоровья, возникающие в результате работы, в ходе ее или связанные с ней, сводя к минимуму, насколько это обоснованно и практически осуществимо, причины опасностей, свойственные производственной среде. Теперь решайте сами, нужна ли нам охрана труда.

1. Методика организации системы управления охраной труда на предприятии

1.1 Общие требования

охрана планирование труд стимулирование

На каждом действующем предприятии Республики Беларусь должна быть разработана система управления охраной труда. При разработке системы управления необходимо руководствоваться Рекомендациями по разработке Системы управления охраной труда в организации, утвержденными Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь 15.04.2005 г. №41 [24].

Данные рекомендации по разработке Системы управления охраной труда в организации (далее - Рекомендации) устанавливают общие требования к созданию и развитию систем управления охраной труда в организациях всех организационно-правовых форм. Структура Рекомендаций соответствует построению международного стандарта ИСО 9001:2000.

Система управления охраной труда в организации - часть общей системы управления деятельностью организации, регламентированная законодательством в области охраны труда и направленная на обеспечение безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Система управления охраной труда включает организационную структуру, деятельность по планированию, распределению ответственности, процедуры и ресурсы для разработки, внедрения и анализа результативности политики и мероприятий по охране труда. Система управления охраной труда в организации (СУОТ) должна быть совместима или объединена с другими системами управления.

Государственные нормативные требования охраны труда - правила, нормы, критерии и процедуры, направленные на сохранение жизни, здоровья и работоспособности работников в процессе их трудовой деятельности, содержащиеся в законодательных и иных нормативных правовых актах, технических нормативных правовых актах.

Руководитель организации обеспечивает разработку, внедрение, функционирование и совершенствование СУОТ в соответствии с настоящими Рекомендациями.

СУОТ предусматривает непрерывное управление всеми видами деятельности, которые прямо или косвенно направлены на обеспечение охраны труда. Управление осуществляется руководителями всех уровней в пределах предоставленных им прав:

- в организации - руководителем организации, должностным лицом, ответственным за организацию охраны труда;

- в структурных подразделениях организации - их руководителями.

Основными элементами СУОТ являются:

- политика организации в области охраны труда;

- планирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда;

- контролирующие и корректирующие действия;

- анализ со стороны руководства.

СУОТ должна предусматривать:

- осуществление корректирующих действий по ее адаптации к изменяющимся обстоятельствам;

- интеграцию в общую систему управления деятельностью организации;

- обязательства нанимателя по постоянному улучшению условий и охраны труда, формированию служб охраны труда, обеспечению социального партнерства, стимулированию работы по охране труда;

- обязанности работников по охране труда.

1.2 Цели организации в области охраны труда

На начальном этапе разработки СУОТ наниматель с участием профсоюза (иного представительного органа работников) определяет цели и политику организации в области охраны труда (далее - политика).

Основной целью в области охраны труда организации является создание здоровых и безопасных условий труда ее работников путем сведения к минимуму причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, аварий и инцидентов на производственных объектах насколько это обоснованно и практически осуществимо с учетом характера деятельности организации.

Политика должна быть направлена на обеспечение конституционного права каждого работника на:

- рабочее место, защищенное от воздействия опасных или вредных производственных факторов;

- обучение (инструктирование) безопасным методам и приемам труда;

- обеспечение необходимыми средствами коллективной и индивидуальной защиты;

- получение от нанимателя достоверной информации о состоянии безопасности и условий труда на рабочем месте, а также о принимаемых мерах по их улучшению;

- проведение проверок по охране труда на рабочем месте соответствующими должностными лицами, имеющими на то право, в том числе по запросу работника и с его участием;

- отказ от выполнения порученной работы в случае возникновения непосредственной опасности для жизни и здоровья его и окружающих до устранения этой опасности, а также при не предоставлении ему средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда;

- возмещение вреда, причиненного ему увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением им трудовых обязанностей;

- профессиональную переподготовку в случае потери трудоспособности в связи с несчастным случаем или профессиональным заболеванием на производстве.

Политика должна учитывать специфику деятельности организации, характер и масштаб рисков для здоровья и безопасности работников, устанавливать приоритеты, цели и задачи по охране труда для каждого структурного подразделения и уровня управления, быть доступной и открытой для любых заинтересованных сторон. А ее реализация должна получать необходимое и достаточное ресурсное (техническое, финансовое, кадровое) обеспечение и поддержку руководителей организации.

Политика должна быть документально оформлена и доведена до сведения всех работников.

1.3 Основные направления политики в области охраны труда

Основными направлениями политики организации являются:

1. Соблюдение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в актах законодательства, технических нормативных правовых актах, сфера действия которых распространяется на организацию.

2. Обеспечение здоровых и безопасных условий труда, безаварийной работы производственных объектов.

3. Предупреждение несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

4. Улучшение условий и охраны труда.

5. Обучение, систематическое повышение квалификации работников по вопросам охраны труда, подготовка персонала опасных производственных объектов к локализации и ликвидации инцидентов и аварий.

6. Организация эффективного контроля за соблюдением требований охраны труда, анализ состояния охраны труда, своевременное принятие управленческих решений по совершенствованию СУОТ на основе мониторинга влияющих на охрану труда факторов, вытекающих из прошлых, настоящих или планируемых видов деятельности организации.

7. Систематическое информирование работников об условиях труда, производственном травматизме, аварийности, профессиональной заболеваемости;

8. Привлечение всех работников организации, профессиональных союзов, иных представительных органов работников к участию в формировании и реализации политики, деятельности по улучшению условий и охраны труда, профилактике несчастных случаев и заболеваний на производстве.

Для осуществления деятельности по управлению охраной труда организация должна располагать всеми необходимыми нормативными правовыми актами, техническими нормативными правовыми актами, локальными нормативными правовыми актами, устанавливающими требования по обеспечению охраны труда.

1.4 Планирование мероприятий по улучшению условий по охране труда

В организации должен быть сформирован перечень опасных и вредных производственных факторов, влияющих на здоровье и безопасность труда работников, определены существующие опасности и проведена оценка рисков для здоровья и безопасности работников. Оценке подвергают прошлую, текущую и будущую деятельность организации.

Все факторы должны быть проанализированы и определены те, которые в наибольшей степени оказывают или могут оказать влияние на работников и состояние условий и охраны труда. Анализируемые факторы должны охватывать всю деятельность организации и стать основными направлениям планирования работы по охране труда.

Опасности и риски для здоровья и безопасности работников должны быть в оперативном порядке идентифицированы и оценены. Идентификация опасностей на рабочих местах должна учитывать:

- ситуации, события, комбинации обстоятельств, которые потенциально могут приводить к травме или заболеванию работника;

- причины возникновения потенциальной травмы или заболевания, связанные с выполняемой работой, продукцией или услугой;

- сведения об имевших место травмах, профессиональных заболеваниях.

Следует оценивать как нормальные условия труда, так и случаи отклонений в работе, связанные с происшествиями, возможными аварийными ситуациями.

Все риски, связанные с каждой из идентифицированных опасностей, оцениваются и упорядочиваются с учетом применяемых мер. Риски, которые признаны неприемлемыми, используются как база для разработки целей и задач в области охраны труда.

1.4.1 Требования к формированию плана мероприятий по охране труда

Технические, санитарно-гигиенические, организационные и другие мероприятия по охране труда, направленные на обеспечение требований безопасности и гигиены труда, осуществляемые в организации в плановом порядке, включаются в план мероприятий по охране труда (далее - план), который разрабатывается в соответствии с Положением о планировании и разработке мероприятий по охране труда.

План оформляется в качестве приложения к коллективному договору, а при его отсутствии разрабатывается в соответствии с названным Положением, согласовывается с профсоюзом или иным представительным органом работников и утверждается нанимателем или уполномоченным представителем нанимателя.

Исходными данными для планирования и разработки мероприятий плана являются:

- анализ существующих опасностей и рисков для здоровья и безопасности работников, состояния и причин производственного травматизма, профессиональной и производственно обусловленной заболеваемости;

- результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда, проведенной в соответствии с Инструкцией по проведению паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда;

- анализ обеспеченности производственных объектов, рабочих мест, работников необходимыми средствами защиты, а также материально-технического обеспечения обучения и инструктажа, проверки знаний работников по вопросам охраны труда;

- результаты технических осмотров, освидетельствований, испытаний, экспертизы технического состояния производственных объектов (зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов и других), другая документация организации по вопросам охраны труда, а также требования безопасности, изложенные в эксплуатационной и ремонтной документации изготовителей оборудования, используемого в организации;

- предписания специально уполномоченных государственных органов надзора и контроля, службы охраны труда, представления правовых и технических инспекторов труда, общественных инспекторов по охране труда профсоюза;

- документы и предложения соответствующих органов управления; предложения структурных подразделений и служб организации, профсоюза, а также отдельных работников.

При разработке мероприятий плана устанавливаются приоритеты, намечаются наиболее эффективные направления обеспечения безопасности и улучшения условий труда, определяются потребности и источники обеспечения планируемых мероприятий материальными и трудовыми ресурсами. При разработке мероприятий плана необходимо предусматривать:

- распределение ответственности за их выполнение, достижение целей и задач, нормативных показателей условий и охраны труда для каждого подразделения и уровня управления в организации;

- организацию проверки выполнения принятых решений.

В разработке мероприятий плана должны участвовать все структурные подразделения организации с участием профсоюза или иного представительного органа работников. В организации, исходя из особенностей производства, составляется перечень работ с высоким уровнем риска, выполняемых по наряду-допуску, требующих осуществления специальных организационных и технических мероприятий, а также постоянного контроля за их производством.

В организации разрабатываются профилактические меры по устранению причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Планирование деятельности организации в области охраны труда - одна из главных функций СУОТ.

1.5 Цели в области охраны труда

Организация должна устанавливать и поддерживать документально оформленные цели и задачи по охране труда для каждого подразделения и уровня управления.

При установлении и анализе целей и задач по охране труда организация должна учитывать:

- требования законодательных актов, государственные нормативные требования и другие требования охраны труда;

- технологические варианты, финансовые, эксплуатационные и другие потребности хозяйственной деятельности;

- политику организации в области охраны труда.

1.6 Программа улучшения условий и охраны труда

В организации формируется программа улучшения условий и охраны труда, которая представляет собой документально оформленную систему мер, учитывающую цели, сроки, средства и распределение ответственности и полномочий по решению наиболее актуальных задач в области охраны труда.

По результатам контроля и анализа хода выполнения программы в нее вносятся изменения и дополнения, в соответствии с изменившимися целями и условиями труда.

1.7 Внедрение, функционирование и совершенствование СУОТ

1.7.1 Организационная структура и распределение функциональных обязанностей и полномочий по обеспечению охраны труда

Общее руководство работой по обеспечению охраны труда в организации (структурном подразделении организации) возлагается на руководителя организации (структурного подразделения).

Для организации работы и осуществления контроля по охране труда руководитель организации создает службу охраны труда (вводит должность специалиста по охране труда) в соответствии с Типовым положением о службе охраны труда организации.

Основными задачами службы охраны труда являются:

- координация деятельности структурных подразделений организации по обеспечению здоровых и безопасных условий труда;

- совершенствование СУОТ;

- внедрение передового опыта и научных разработок по безопасности и гигиене труда, пропаганда охраны труда;

- информирование и консультирование работников организации, в том числе ее руководителя, по вопросам охраны труда;

- осуществление контроля за соблюдением требований актов законодательства, технических нормативных правовых актов и локальных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда.

Руководитель организации с учетом функций, роли и места структурных подразделений, отдельных работников в системе управления охраной труда устанавливает их обязанности и полномочия в этой области.

Обязанности и полномочия по организации разработки, внедрения, обеспечения функционирования и совершенствования СУОТ возлагаются на одного из заместителей руководителя организации.

Распределение обязанностей и полномочий по охране труда между руководителями, специалистами и другими работниками организации с учетом их трудовых функций должно обеспечивать:

1. Соблюдение работниками законодательства об охране труда, выполнение решений органов государственного управления, вышестоящей организации по вопросам охраны труда.

2. Безопасность технологических процессов и применяемых в производстве сырья и материалов, эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, условий труда на каждом рабочем месте; а также эффективную эксплуатацию средств коллективной и индивидуальной защиты.

3. Устранение воздействия на работников опасных и вредных производственных факторов, внедрение эффективных средств контроля уровня этих факторов.

4. Проведение предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников в соответствии с Порядком проведения обязательных медицинских осмотров работников.

5. Обучение, повышение квалификации и проверку знаний работников по вопросам охраны труда в соответствии с Правилами обучения безопасным методам и приемам работы, проведения инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда.

6. Выдачу работникам средств индивидуальной защиты, контроль за их применением и уход за ними (хранение, стирка, чистка, сушка, обезвреживание, ремонт и тому подобное) в соответствии с Правилами обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, выдачу работникам смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с Правилами обеспечения работников смывающими и обезвреживающими средствами.

7. Планирование и материально-техническое обеспечение мероприятий по охране труда в соответствии с Положением о планировании и разработке мероприятий по охране труда, контроль за их выполнением, освоением и использованием по назначению выделяемых на эти цели средств.

8. Обязательное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 30 июля 2003 г. №18 «Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

9. Разработку и принятие инструкций по охране труда в соответствии с Порядком разработки, согласования и утверждения инструкций по охране труда;

10. В соответствии с установленными нормами санитарно-бытовое обеспечение, медицинское и лечебно-профилактическое обслуживание работников.

11. Предоставление работникам компенсаций но условиям труда.

12. Режим труда и отдыха, трудовую дисциплину работников, условия применения труда женщин, лиц с ограниченной трудоспособностью и несовершеннолетних, установленные законодательством, коллективным договором, соглашением, трудовым договором.

13. Постоянный контроль за соблюдением законодательства об охране труда в соответствии с Типовой инструкцией о проведении контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации.

14. Своевременное расследование, оформление и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с Правилами расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, и постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 27 января 2004 г. №5/3 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», разработку и реализацию мер по их профилактике; а также инцидентов и аварий (пожаров), анализ причин их возникновения, принятие необходимых мер по их предупреждению, обеспечение готовности организации к локализации и ликвидации последствий аварии.

15. Информирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах, существующем риске повреждения здоровья.

16. Поощрение структурных подразделений, работников организации за обеспечение требований охраны труда, снижение травматизма, аварийности и профессиональной заболеваемости.

17. Сотрудничество всех субъектов социально-трудовых отношении в решении вопросов охраны труда.

18. Систематическое подведение итогов работы по охране труда структурных подразделений и организации, дней охраны труда, выполнения коллективного договора, оценки эффективности функционирования СУОТ.

Обязанности и полномочия руководителей и специалистов организации по охране труда определяются их должностными инструкциями.

Для более конкретного определения обязанностей, возлагаемых на подразделения и отдельных работников организации осуществляется их детализация путем закрепления подразделений и отдельных работников за соответствующими мероприятиями, посредством выполнения которых обеспечивается решение задач управления охраной труда.

При перераспределении функций и обязанностей между структурными подразделениями и должностными лицами организации в положения о структурных подразделениях и должностные инструкции должны быть внесены соответствующие изменения или дополнения.

Со своими должностными обязанностями по охране труда руководители и специалисты должны быть ознакомлены под роспись. При невыполнении своих должностных обязанностей по охране труда, нарушении требований охраны труда работники несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

1.7.2 Обучение, квалификация и компетентность работников в области охраны труда

Ответственность за организацию своевременного и качественного проведения обучения, инструктажа, стажировки и проверки знаний работников по вопросам охраны труда в организации возлагается на ее руководителя, в структурных подразделениях организации - на их руководителей.

Обучение безопасным методам и приемам работы при подготовке, переподготовке, получении второй профессии, повышении квалификации работников организуют специалисты, выполняющие функции по комплектованию и подготовке кадров, с привлечением специалистов других структурных подразделений организации.

Работники должны быть обучены с учетом специфики выполняемых работ, иметь соответствующую квалификацию и компетентность, необходимые для выполнения трудовых функций.

В процессе обучения работников и проверки их знаний по охране труда должны приниматься во внимание различные уровни ответственности требуемой компетентности, риска для здоровья и безопасности работников на рабочих местах.

Знания работников в области охраны труда должны касаться:

- обязанностей в области охраны труда, установленных законодательством и должностными инструкциями;

- понимания ответственности за соответствие трудовой деятельности требованиям охраны труда, системы управления, включая действия в аварийных ситуациях;

- возможных последствий несоблюдения требований охраны труда.

1.7.3 Документация системы управления охраной труда

Вся документация по охране труда должна непрерывно актуализироваться, а требования охраны труда - своевременно доводиться до сведения работников. Должны быть определены обязанности работников организации в части разработки, анализа, обновления и контроля документации по охране труда и содержащихся в ней данных.

Отмененные документы и данные соответственно должны изыматься из всех мест их хранения, рассылки и применения или защищаться каким-либо другим способом, исключающим их непреднамеренное использование.

Документация по управлению охраной труда может включать положение, инструкцию или другой локальный нормативный правовой акт по управлению охраной труда с указанием даты введения и срока действия.

Копии документов по управлению охраной труда должны быть доступными на всех местах, где их использование существенно для эффективного функционирования СУОТ.

1.7.4 Управление производственно-технологическими операциями

В организации определяются те операции и виды деятельности, которые связаны с выявленными опасностями и факторами охраны труда, согласующимися с ее политикой в области охраны труда.

В организации при планировании этих видов деятельности, включая техническое обслуживание, эксплуатацию и ремонт оборудования, необходимо:

- обеспечивать внедрение и функционирование документированных процедур по устранению возникающих отклонений от требований охраны труда;

- обеспечивать контроль соответствия технологических процессов нормативным требованиям;

- устанавливать и обеспечивать использование методов выявления рисков для здоровья и безопасности работников, связанных с работой оборудования, используемым сырьем, комплектующими, услугами, получаемыми и используемыми организацией, и информирование поставщиков и подрядчиков о соответствующих требованиях;

- устанавливать соответствующие процедуры по минимизации и устранению рисков для здоровья и безопасности работников при проектировании рабочих мест, технологических процессов и оборудования.

1.7.5 Подготовленность к аварийным ситуациям

Организация должна разрабатывать методы выявления возможностей возникновения аварийных ситуаций и обеспечивать их практическое использование, а также методы реагирования на них путем предотвращения или смягчения их последствий, сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, связанных с последствиями аварий.

Организация должна иметь планы действий работников в возможных аварийных ситуациях, при ликвидации их последствий, анализировать и корректировать (при необходимости) планы и мероприятия по подготовленности к аварийным ситуациям, их предотвращению и ликвидации последствий. Также должна периодически проверяться практическая подготовленность работников к действиям в аварийных ситуациях.

1.8 Контролирующие и корректирующие действия

В организации с учетом характера ее деятельности разрабатываются локальные нормативные правовые акты, регламентирующие проведение контроля за соблюдением требований охраны труда, на основе Типовой инструкции о проведении контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации.

Основными задачами контроля за соблюдением требований охраны труда в организации являются:

- выявление и предупреждение нарушений требований охраны труда;

- оценка состояния условий труда работников, безопасности производственных процессов, оборудования, приспособлений, инструмента, сырья и материалов, эффективности применения средств защиты работниками;

- выполнение работниками должностных обязанностей по охране труда, нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда;

- принятие мер по устранению выявленных недостатков.

Основными видами контроля являются:

- контроль за соблюдением законодательства об охране труда, осуществляемый руководителями и специалистами организации в соответствии с их должностными обязанностями;

- контроль по охране труда, осуществляемый службой охраны труда организации в соответствии с Типовым положением о службе охраны труда организации;

- производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, осуществляемый эксплуатирующей их организацией в соответствии с Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах;

- периодический контроль за соблюдением законодательства об охране труда, осуществляемый представителями нанимателя с участием общественных инспекторов профсоюзов по охране труда (уполномоченных лиц по охране труда работников);

- общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда, осуществляемый профсоюзами в соответствии с Порядком осуществления профсоюзами общественного контроля за соблюдением законодательства Республики Беларусь о труде.

Руководитель структурного подразделения (мастер, начальник смены, участка и тому подобного структурного подразделения) осуществляет:

- проверку состояния рабочих мест, проходов, переходов, проездов; безопасность оборудования, оснастки и инструмента, грузоподъемных и транспортных средств; исправность вентиляционных систем и установок; наличие инструкций по охране труда и соблюдение их требований работниками; наличие и правильное использование средств индивидуальной защиты; выполнение мероприятий по устранению нарушений, выявленных предыдущими проверками, ежедневно с участием общественного инспектора профсоюза по охране труда (уполномоченного лица по охране труда работников) в рамках осуществления периодического контроля и постоянно в течение рабочего дня (смены) в соответствии со своими должностными обязанностями;

- немедленное устранение выявленных нарушений и недостатков. В случае выявления нарушений требований охраны труда, которые могут причинить вред здоровью работников, привести к несчастному случаю или аварии, работа приостанавливается до устранения этого нарушения. О нарушениях, которые не могут быть устранены силами структурного подразделения, сообщается вышестоящему руководителю для принятия соответствующих мер.

Руководитель цеха и тому подобного структурного подразделения осуществляет:

- контроль выполнения мероприятий, предусмотренных коллективным договором, соглашением, планом мероприятий по охране труда, приказов и распоряжений руководителя организации, результатов рассмотрения представлений общественных инспекторов профсоюза по охране труда, мероприятий по документам расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; исправности и соответствия производственного оборудования, транспортных средств и технологических процессов требованиям охраны труда; соблюдения работниками правил, норм и инструкций по охране труда; выполнения графиков планово-предупредительных ремонтов производственного оборудования, вентиляционных и аспирационных систем и установок, соблюдения технологических режимов и инструкций; состояния рабочих мест, проходов, проездов, переходов и прилегающей к цеху территории; наличия и состояния защитных, сигнальных и противопожарных средств и устройств, контрольно-измерительных приборов; своевременности и качества проведения инструктажа работников по охране труда; наличия средств индивидуальной защиты и правильности их использования работниками; предоставления работникам компенсаций по условиям труда; состояния санитарно-бытовых помещений и устройств, обеспечения работников смывающими и обезвреживающими средствами; соблюдения установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины; состояния кабинетов и уголков по охране труда, наличия и состояния учебных пособий и средств наглядной агитации - раз в месяц с участием общественного инспектора профсоюза по охране труда (уполномоченного лица по охране труда работников), руководителей служб цеха и представителей службы охраны труда (инженера по охране труда) в рамках осуществления периодического контроля и постоянно в течение рабочего дня (смены) в соответствии со своими должностными обязанностями;

- меры по устранению выявленных нарушений и недостатков. В случае выявления нарушений требований охраны труда, которые могут причинить вред здоровью работников или привести к аварии, работа приостанавливается до устранения этих нарушений. О нарушениях, которые не могут быть устранены работниками цеха, сообщается руководству организации;

- регулярное рассмотрение состояния условий и охраны труда в структурном подразделении на совещаниях, собраниях его работников с участием руководителей, представителей профсоюза (уполномоченных лиц по охране труда работников).

Руководитель организации и его заместители в рамках осуществления периодического контроля ежеквартально с участием руководителей структурных подразделений, главных специалистов организации, представителей службы охраны труда, общественных инспекторов по охране труда (уполномоченных лиц по охране труда работников) осуществляют проверки состояния условий и охраны труда в структурных подразделениях организации, в том числе на территориально удаленных объектах, в ходе которых проверяются:

- выполнение мероприятий по охране труда, предусмотренных коллективными договорами, соглашениями и другими локальными нормативными актами;

- выполнение мероприятий по документам расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- своевременность проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и выполнения мероприятий по ее результатам;

- техническое состояние и содержание зданий, сооружений и прилегающей к ним территории в соответствии с требованиями строительных норм Республики Беларусь «Здания и сооружения. Основные требования к техническому состоянию и обслуживанию строительных конструкций и инженерных систем, оценке их пригодности к эксплуатации. СНБ 1.04.01-04», состояние дорог, тротуаров, проходов и проездов;

- соответствие рабочих мест, технологического, грузоподъемного, транспортного, энергетического и другого оборудования требованиям охраны труда;

- эффективность работы вентиляционных систем и установок;

- выполнение графиков планово-предупредительного ремонта производственного оборудования;

- обеспеченность работников средствами индивидуальной защиты и организация ухода за ними;

- наличие и состояние средств коллективной защиты;

- состояние санитарно-бытовых помещений и устройств;

- организация лечебно-профилактического обслуживания работников;

- состояние кабинетов и уголков по охране труда;

- своевременность и качество обучения и инструктажа работников по вопросам охраны труда;

- соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины и другое.

По результатам ежеквартальных проверок состояния условий и охраны труда по каждому цеху оформляется акт, в котором указываются обнаруженные недостатки и меры по их устранению. Работником службы охраны труда по результатам проверок состояния условий и охраны труда выдаются руководителям структурных подразделений, другим должностным лицам организации обязательные для выполнения предписания. Предписание излагается в виде перечня мероприятий, направленных на устранение нарушений законодательства о труде и охране труда, обеспечение здоровых и безопасных условий труда. Предписание оформляется в двух экземплярах, один из которых вручается руководителю структурного подразделения (должностному лицу) под роспись, другой хранится у лица, выдавшего предписание.

Контроль за выполнением предписаний осуществляется службой охраны труда по мере истечения сроков выполнения мероприятий.

По результатам осуществления общественного контроля за соблюдением трудового законодательства общественный инспектор по охране труда профсоюза может выдать нанимателю представление установленного образца для устранения выявленных нарушений. Наниматель обязан рассмотреть указанное представление и в месячный срок письменно уведомить профсоюз о результатах его рассмотрения.

Проведение ежемесячных или ежеквартальных проверок состояния условий и охраны труда рекомендуется осуществлять в установленный приказом руководителя организации День охраны труда. В программу Дня охраны труда включается помимо мероприятий по проверке состояния условий и охраны труда на рабочих местах, на участках и в цехах проведение совещаний с участием руководителей организации, ее структурных подразделений, главных специалистов, представителей службы охраны труда, профсоюза.

На указанных совещаниях анализируется состояние охраны труда в структурных подразделениях организации, заслушиваются их руководители, рассматриваются имевшие место случаи нарушения требований охраны труда, изучается передовой опыт работы по охране труда. По итогам проведения Дня охраны труда при необходимости издается приказ или распоряжение руководителя организации.

Руководителем организации (его заместителями), руководителями структурных подразделений, службой охраны труда и общественными инспекторами по охране труда профсоюзов проводятся также оперативные проверки состояния условий и охраны труда в структурных подразделениях организации.

Контроль за соблюдением законодательства об охране труда осуществляется также при комплексных обследованиях структурных подразделений организации.

Если руководителем организации не назначено лицо, ответственное за организацию разработки, внедрения, обеспечения функционирования и совершенствования СУОТ, его обязанности выполняются руководителем организации.

1.9 Определение эффективности, мониторинг СУОТ, корректирующие и предупреждающие действия

СУОТ должна предусматривать:

- определение необходимых качественных и количественных оценок состояния охраны труда;

- проведение своевременного технического обслуживания и поверки оборудования и аппаратуры контроля и измерения (документы о проведенных проверках должны регистрироваться и сохраняться);

- своевременную коррекцию методов оценки соответствия состояния охраны труда действующему законодательству, государственным нормативным требованиям охраны труда;

- регистрацию несчастных случаев, профессиональных заболеваний, происшествий и других свидетельств недостаточной эффективности СУОТ для выработки необходимых корректирующих и предупредительных действий;

- сбор данных и проведение анализа аварий, несчастных случаев, происшествий и других несоответствий;

- меры по предупреждению и ликвидации последствий аварий, несчастных случаев;

- корректирующие и предупредительные действия для исключения фактических или потенциальных несоответствий.

Лицо, ответственное за организацию разработки, внедрения, обеспечения функционирования и совершенствования СУОТ, (далее - ответственный за организацию СУОТ) в соответствии с обязанностями и возложенными на него полномочиями организует проведение анализа:

- деятельности структурных подразделений по обеспечению охраны труда;

- причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, инцидентов и аварии на производственных объектах, оценки эффективности предупредительных мер по устранению их причин;

- соответствия деятельности СУОТ поставленным целям и задачам, требованиям охраны труда;

- оценки качества функционирования отдельных элементов СУОТ, своевременной их корректировки.

На основе анализа состояния условий и охраны труда в организации определяются виды деятельности, которые связаны с опасными и вредными производственными факторами, разрабатываются мероприятия по улучшению условий и охраны труда, в том числе по приведению в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда рабочих мест, производственных процессов, технического обслуживания, эксплуатации и ремонта оборудования в целях исключения или снижения рисков для здоровья и безопасности работников непосредственно в месте их проявления, внесению соответствующих изменений в локальные нормативные правовые акты,

Сведения о результатах проверок по охране труда и другая документация, отражающая все виды деятельности по вопросам охраны труда, должна быть доступной для анализа эффективности СУОТ и храниться в порядке, установленном в организации.

Проверки эффективности функционирования СУОТ и ее соответствия проводятся через определенные промежутки времени лицами, не несущими прямой ответственности за охрану труда и не зависимыми от проверяемой деятельности.

Ответственный за организацию СУОТ регистрирует все осуществленные корректирующие и предупредительные действия, направленные на совершенствование СУОТ, а также оценивает их эффективность.

Процесс анализа СУОТ должен предусматривать сбор всей необходимой информации для объективной оценки СУОТ. Результаты анализа СУОТ следует документировать.

Результаты анализа СУОТ используются для проведения необходимых изменений в политике, целях и задачах в управлении охраной труда, учитывая данные проверок эффективности действия СУОТ и изменений внешних обстоятельств.

Анализ эффективности функционирования СУОТ позволяет:

- оценить стратегию СУОТ в целом, чтобы определить, отвечает ли она планируемым целям в отношении результатов деятельности;

- оценить способность СУОТ соответствовать насущным потребностям организации и всех заинтересованных сторон, включая ее работников и надзорные органы;

- оценить потребность в изменении СУОТ;

- определить, какие меры необходимы для своевременного устранения недостатков, включая изменение других сторон управленческой структуры организации и измерение эффективности результатов;

- обеспечить обратную связь, включая определение приоритетов в целях непрерывного совершенствования;

- оценить прогресс в достижении целей организации в области охраны труда и осуществлении корректирующих мероприятий;

- оценить эффективность мер, принимаемых по результатам предыдущих исследований эффективности управления.

Анализ эффективности СУОТ должен учитывать:

- результаты расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, аварий и инцидентов; мониторинга (периодического анализа) СУОТ;

- дополнительные внутренние и внешние факторы, а также изменения, в том числе организационные, которые могут повлиять на СУОТ.

Выводы анализа эффективности функционирования СУОТ должны быть документально оформлены и в установленном порядке доведены до сведения лиц, ответственных за конкретные элементы СУОТ, для принятия надлежащих мер. По результатам анализа должны устанавливаться и осуществляться мероприятия по превентивным и корректирующим действиям, вытекающим из мониторинга и оценки эффективности функционирования СУОТ. Эти мероприятия должны включать:

- определение и анализ коренных причин любого несоблюдения соответствующих государственных нормативных требований охраны труда и(или) мероприятий СУ ОТ;

- инициирование, планирование, внедрение, проверку эффективности и документальное оформление корректирующих и профилактических мероприятий, включая внесение изменений в СУОТ.

Когда результаты оценки СУОТ или другие источники указывают на то, что предупредительные и защитные меры в отношении опасных и вредных производственных факторов и рисков недостаточны или могут оказаться недостаточными, то должны быть своевременно осуществлены и документально оформлены соответствующие меры.

В организации должны устанавливаться и осуществляться мероприятия по непрерывному совершенствованию соответствующих элементов СУОТ. Эти мероприятия должны учитывать:

- цели организации в области охраны труда;

- результаты определения и оценки опасных и вредных производственных факторов и рисков;

- результаты мониторинга и измерений результатов деятельности;

- расследования причин несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, аварий и инцидентов; предложения по результатам проверок состояния условий и охраны труда;

- выводы анализа эффективности СУОТ;

- предложения по совершенствованию, поступающие от работников организации;

- изменения в законодательстве и локальных нормативных правовых актах.

1.10 Управление записями по охране труда

Организация должна разработать и поддерживать в рабочем состоянии процедуры по идентификации, ведению и размещению записей по охране труда, включая сведения о проведении обучения и инструктажа работников, а также результаты проверок.

Записи по охране труда должны быть удобными для понимания, защищенными от повреждений, разрушения, а также должны сохраняться в течение установленного срока. Записи следует актуализировать и хранить в порядке, установленном в организации.

1.11 Анализ состояния условий и охраны труда со стороны руководства

Руководство организации (наниматель) должно через определенные промежутки времени анализировать состояние условий и охраны труда в организации.

Анализ состояния условий и охраны труда в организациях, их структурных подразделениях осуществляется на основании показателей, характеризующих эту сферу деятельности.

Перечень конкретных для организаций, их структурных подразделений и служб показателей, а также величина снижения премиальных выплат работникам за недостатки в работе по обеспечению охраны труда.