Размещено на http://www.allbest.ru/

56

Содержание

1. Ответственность работодателей и должностных лиц за нарушение законодательных и иных нормативных актов об охране труда

Введение

1.1 Обязанности работодателя в области ОТ

1.2 Обязанности работника в области ОТ

1.3 Ответственность за нарушение требований охраны труда

1.4 Общественный контроль за охраной труда

1.5 Комитеты (комиссии) по охране труда

2. Биологическое действие ионизирующих излучений, нормирование и меры защиты (НРБ-96)

Введение

2.1 Понятие ионизирующего излучения. Основные методы обнаружения

2.2 Основы радиоактивной безопасности. Нормы радиационной безопасности (НРБ-96)

2.3. Основные методы обнаружения ИИ. Последствия облучения людей

2.4 Критерии для принятия решений в различных ситуациях. Требования к контролю за выполнением норм

3. Аттестация рабочих мест по условиям труда. Задачи, порядок проведения, оформления и анализ результатов. Сертификация производственных объектов на соответствие требованиям охраны труда. Цели, задачи, общие принципы и порядок проведения

Введение

3.1 Основные задачи А. р. м. по УТ

3.2 Оформление и анализ результатов а. р. м.м

3.3 Сертификация производственных объектов на соответствие требованиям охраны труда

3.4 Требования к нормативным документам на сертифицируемые объекты

3.5 Порядок сертификации

3.6 Выдача сертификатов соответствия требованиям по охране труда

3.7 Процедуры инспекционного контроля

4. Задачи

Задача №14

Задача №32

Использованные материалы

1. Ответственность работодателей и должностных лиц за нарушение законодательных и иных нормативных актов об охране труда.

Введение

сертификация охрана труд

Охрана труда как институт трудового права - это совокупность норм, направленных на обеспечение условий труда, безопасных для жизни и здоровья работников. В этих нормах конкретизируется закрепленное в ст. 37 Конституции РФ и в ст. 2 ТК РФ право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Изучение и решение проблем, связанных с обеспечением здоровых и безопасных условий, в которых протекает труд человека - одна из наиболее важных задач в разработке новых технологий и систем производства. Изучение и выявление возможных причин производственных несчастных случаев, профессиональных заболеваний, аварий, взрывов, пожаров, и разработка мероприятий и требований, направленных на устранение этих причин позволяют создать безопасные и благоприятные условия для труда человека. Комфортные и безопасные условия труда - один из основных факторов влияющих на производительность и безопасность труда, здоровье работников. Как работники так и работодатели обладают обязанностей в области обеспечения охраны труда. Они приведены в Федеральном Законе от 17.07.1999 г. № 181-Ф3 "Об основах охраны труда в Российской Федерации" (ст. 14, 15).

1.1 Обязанности работодателя в области ОТ

1. Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя.

2. Работодатель обязан обеспечить:

· безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве сырья и материалов;

· применение средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

· соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;

· режим труда и отдыха работников в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

· приобретение за счет собственных средств и выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

· обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах работников и проверку их знаний требований охраны труда, недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке указанные обучение, инструктаж, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

· организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;

· проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации;

· проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований) работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров;

· недопущение работников к выполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, а также в случае медицинских противопоказаний;

· информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;

· предоставление органам государственного управления охраной труда, органам государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;

· принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;

· расследование в установленном Правительством Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

· санитарно - бытовое и лечебно - профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда;

· беспрепятственный допуск должностных лиц органов государственного управления охраной труда, органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда в организации и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

· выполнение предписаний должностных лиц органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные законодательством сроки;

· обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, ознакомление работников с требованиями охраны труда.

1.2 Обязанности работника

Работник обязан:

· соблюдать требования охраны труда;

· правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;

· проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда;

· немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);

· проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования). Ответственность за нарушение требований охраны труда регламентируется в одноименной статье №24 Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации»:

1.3 Ответственность за нарушение требований охраны труда

Лица, виновные в нарушении требований охраны труда, невыполнении обязательств по охране труда, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, трудовыми договорами (контрактами), или препятствующие деятельности представителей органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, а также органов общественного контроля, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Виды ответственности должностных лиц.

Дожностные и административные лица, виновные в нарушении законодательства о труде, правил и норм по охране труда несут ответственность: дисциплинарную, административную, уголовную и материальную.

Дисциплинарная ответственность.

Статья 195 ТК РФ. Привлечение к дисциплинарной ответственности руководителя организации, его заместителей по требованию представительного органа работников. Работодатель обязан рассмотреть заявление представительного органа работников о нарушении руководителем организации, его заместителями законов и иных нормативных правовых актов о труде, условий коллективного договора, соглашения и сообщить о результатах рассмотрения представительному органу работников. В случае, если факты нарушений подтвердились, работодатель обязан применить к руководителю организации, его заместителям дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения.

Административная ответственность

Статья 5.27. КоАП. Нарушение законодательства о труде и об охране труда

1. Нарушение законодательства о труде и об охране труда -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

2. Нарушение законодательства о труде и об охране труда лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Административные взыскания имеют право налагать: руководители государственных инспекций труда за нарушения законодательства о труде и охране труда - штраф в размере до 100 минимальных размеров оплаты труда; государственные инспектора по охране труда за нарушения законодательства об охране труда - штраф в размере до 50 минимальных размеров оплаты труда; государственные правовые инспектора труда за нарушения законодательства о труде - штраф в размере до 50 минимальных размеров оплаты труда. Суммы административных штрафов, взыскиваемых за нарушение законодательства о труде и охране труда, направляются на бюджетный счет Министерства труда и социального развития РФ, средства которого подлежат использованию на улучшение условий и охраны труда, предупреждение производственного травматизма и профессиональных заболеваний

Уголовная ответственность

Мерой наказания определен штраф в размере от 200 до 500 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2 до 5 месяцев, либо исправительные работы на срок до 2 лет, либо лишение свободы на срок до 2 лет. Те же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека, наказываются лишением свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.

Федеральным законом об основах охраны труда в Российской Федерации установлена обязанность работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда (ст. 14). Лица, виновные в нарушении требований охраны труда, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 24 Федерального закона). В Уголовном кодексе Российской Федерации ответственность за нарушение правил охраны труда и техники безопасности предусмотрена в двух главах: в главе 19 "Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина" и в главе 24 "Преступления против общественной безопасности и общественного порядка". В главе "Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина" этот состав предусмотрен ст. 143 "Нарушение правил охраны труда". Часть 1 ст. 143 УК РФ устанавливает ответственность за "нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил". Здесь же определено наказание за то же деяние, если оно повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека.

Часть 2 этой же статьи УК РФ устанавливает более строгую ответственность за то же деяние, если оно повлекло за собой смерть человека.

Среди нормативных актов и правил по охране труда имеются такие, которые, будучи направлены на дальнейшее облегчение и оздоровление условий труда и обеспечение его безопасности , не создают в случае их нарушения непосредственной угрозы для жизни или здоровья работника, а следовательно, не образуют состава преступления. На некоторых предприятиях горячие цеха литейного, кузнечного и другого профиля не обеспечиваются газированной соленой водой. Невыполнение данного требования не создает опасность для жизни рабочих, а следовательно, не образует состава преступления.

Нарушение может быть признано в одних случаях преступлением, в других - проступком, в зависимости от характера наступивших или могущих наступить последствий, которые, в конечном счете, определяют степень опасности нарушения и личности нарушителя. То есть если допущенное нарушение не причинило (и не могло причинить) тяжелых последствий, следовательно, это проступок. Уголовная ответственность - наступает лишь в случаях злостного нарушения должностным лицом правил охраны труда. Для того чтобы признать злостным нарушение, необходимы: а) неоднократность предупреждения; б) нарушение тех же самых правил охраны труда; в) нахождение рабочих или служащих в опасных для жизни и здоровья условиях и после предупреждения"

Материальная ответственность.

Ответственность работодателя (гл 38 ТК РФ):

Обязанность работодателя возместить работнику материальный ущерб, в случаях, предусмотренных в главе 38 ТК РФ

Ответственность работника (гл 39 ТК РФ):

В соответствии со ст. 238 Трудового кодекса РФ материальная ответственность за ущерб, причиненный организации работником при исполнении трудовых обязанностей, возлагается на него при условии, если ущерб причинен по его вине.

Работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. Работник несет материальную ответственность как за прямой действительный ущерб, непосредственно причиненный им работодателю, так и за ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам.

За причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

1.4 Общественный контроль за охраной труда

(Статья 22 Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации»)

1. Общественный контроль за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда осуществляется профессиональными союзами и иными уполномоченными работниками представительными органами, которые вправе создавать в этих целях собственные инспекции, а также избирать уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов.

2. Профессиональные союзы в лице их соответствующих органов и иные уполномоченные работниками представительные органы имеют право:

·  осуществлять контроль за соблюдением работодателями законодательства об охране труда;

· проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников организации;

·  принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также осуществлять их самостоятельное расследование;

·  получать информацию от руководителей и иных должностных лиц организаций об условиях и охране труда, а также о всех несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях;

·  предъявлять требования о приостановлении работ в случаях угрозы жизни и здоровью работников;

·  осуществлять выдачу работодателям обязательных к рассмотрению представлений об устранении выявленных нарушений требований охраны труда;

·  осуществлять проверку условий и охраны труда, выполнения обязательств работодателей по охране труда, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями;

·  принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приемке в эксплуатацию производственных объектов и средств производства в качестве независимых экспертов;

·  принимать участие в разработке проектов подзаконных нормативных правовых актов об охране труда, а также согласовывать их в установленном Правительством Российской Федерации порядке;

·  обращаться в соответствующие органы с требованиями о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении требований охраны труда, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве;

·  принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с нарушением законодательства об охране труда, обязательств, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, а также с изменениями условий труда.

3. Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов имеют право беспрепятственно проверять в организациях соблюдение требований охраны труда и вносить обязательные для рассмотрения должностными лицами предложения об устранении выявленных нарушений требований охраны труда.

1.5 Комитеты (комиссии) по охране труда

В соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации», создаются Комитеты (комиссии) по охране труда

1. В организациях с численностью более 10 работников работодателями создаются комитеты (комиссии) по охране труда. В их состав на паритетной основе входят представители работодателей, профессиональных союзов или иного уполномоченного работниками представительного органа.

2. Комитет (комиссия) по охране труда организует разработку раздела коллективного договора (соглашения) об охране труда, совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирование работников о результатах указанных проверок.

Права комитета

Для осуществления возложенных функций Комитету предоставляются следующие права:

1. Получать от работодателя информацию о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах, производственного травматизма и профессиональных заболеваний, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и опасных производственных факторов.

2. Заслушивать на своих заседаниях сообщения работодателя или его представителя, руководителей структурных подразделений и других должностных лиц по вопросам выполнения ими обязанностей по обеспечению безопасных условий и охраны труда и соблюдения гарантий права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.

3. Осуществлять сбор предложений для включения в раздел по охране труда коллективного договора и (или) в соглашение по охране труда и контроль за ходом выполнения мероприятий по охране труда.

4. Рассматривать материалы расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и готовить предложения работодателю по их профилактике.

5. Заслушивать на своих заседаниях руководителей, должностных лиц и других работников организации, допустивших нарушения требований по охране труда, особенно с тяжкими последствиями, и вносить предложения работодателю о привлечении их к дисциплинарной ответственности.

6. Принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с нарушением законодательства об охране труда, а также с изменениями условий труда.

7. Вносить предложения о моральном и материальном поощрении работников за активное участие в работе по созданию здоровых и безопасных условий труда в организации.

2. Биологическое действие ионизирующих излучений, нормирование и меры защиты (НРБ-96)

Введение

С ионизирующим излучением и его особенностями человечество познакомилось совсем недавно: в 1895 году немецкий физик В.К. Рентген обнаружил лучи высокой проникающей способности, возникающие при бомбардировке металлов энергетическими электронами (Нобелевская премия, 1901 г.), а в 1896 г. А.А. Беккерель обнаружил естественную радиоактивность солей урана.

Нет необходимости говорить о том положительном, что внесло в нашу жизнь проникновение в структуру ядра, высвобождение таившихся там сил. Но как всякое сильнодействующее средство, особенно такого масштаба, радиоактивность внесла в среду обитания человека вклад, который к благотворным никак не отнесёшь.

Появилось также число пострадавших от ионизирующей радиации, а сама она начала осознаваться как опасность, способная привести среду обитания человека в состояние, не пригодное для дальнейшего существования.

Причина не только в тех разрушениях, которые производит ионизирующее излучение. Хуже то, что оно не воспринимается нами органолептически: ни один из органов чувств человека не предупредит его о приближении или сближением с источником радиации. Человек может находиться в поле смертельно опасного для него излучения и не иметь об этом ни малейшего представления.

Такими опасными элементами, в которых соотношение числа протонов и нейтронов превышает 1…1,6, т.е. Р > 1…1,6. В настоящее время из всех элементов таблицы Д.И. Менделеева известно более 1500 изотопов. Из этого количества изотопов лишь около 300 стабильных и около 90 являются естественными радиоактивными элементами.

Продукты ядерного взрыва содержат более 100 нестабильных первичных изотопов. Большое количество радиоактивных изотопов содержится в продуктах деления ядерного горючего в ядерных реакторах АЭС.

Таким образом, источниками ионизирующего излучения являются искусственные радиоактивные вещества, изготовленные на их основе медицинские и научные препараты, продукты ядерных взрывов при применении ядерного оружия, отходы атомных электростанций при авариях на них.

2.1 Понятие ионизирующего излучения

Радиационная опасность для населения и всей окружающей среды связана с появлением ионизирующих излучений (ИИ), источником которых являются искусственные радиоактивные химические элементы (радионуклиды), которые образуются в ядерных реакторах или при ЯВ. Радионуклиды могут попадать в окружающую среду в результате аварий на радиационно-опасных объектах (АЭС и др. объектах ядерного топливного цикла - ЯТЦ), усиливая радиационный фон земли.

Ионизирующими излучениями называют излучения, которые прямо или косвенно способны ионизировать среду (создавать раздельные электрические заряды). Вообще к ИИ относят: рентгеновское и -излучения; излучения, состоящие из потока заряженных (⁺, , протонов р⁺, тяжёлые ядра отдачи) и незаряженных частиц - , , - мезонов, мюонов и др. частиц.

При авариях реакторов образуются ⁺ частицы и -излучение. При ЯВ дополнительно образуются нейтроны n.

Рентгеновское и -излучение обладают высокой проникающей и достаточно ионизирующей способностью (в воздухе может распространяться до 100м и косвенно создать 2-3 пары ионов за счёт фотоэффекта на 1 см пути в воздухе). Они представляют собой основную опасность как источники внешнего облучения. Для ослабления -излучения требуются значительные толщи материалов.

Бета- частицы (электроны и позитроны ) краткобежны в воздухе (до 3,8м/МэВ), а в биоткани - до несколько миллиметров. Их ионизирующая способность в воздухе 100-300 пар ионов на 1 см пути. Эти частицы могут действовать на кожу дистанционно и контактным путём (при загрязнении одежды и тела), вызывая «лучевые ожоги». Опасны при попадании внутрь организма.

Альфа - частицы (ядра гелия) краткобежны в воздухе (до 11 см), в биоткани до 0,1 мм. Они обладают большой ионизирующей способностью (до 65000 пар ионов на 1 см пути в воздухе) и особо опасны при попадании внутрь организма с воздухом и пищей. Облучение внутренних органов значительно опаснее наружного облучения.

2.2 Основы радиоактивной безопасности. Нормы радиационной безопасности (НРБ-99).

Под радиационной безопасностью понимается состояние защищённости настоящего и будущего поколения людей, материальных средств и окружающей среды от вредного воздействия ИИ.

Радиационная безопасность регламентируется помимо Закона «О радиационной Безопасности» - НРБ-99.

Таблица 1. Зависимость эффектов от дозы однократного Радиоактивное облучение, полученное в течение первых четырёх суток, принято называть однократными, а за большое время - многократными. Доза радиации, не приводящая к снижению работоспособности (боеспособности) личного состава формирований (личного состава армии во время войны): однократная (в течение первых четырёх суток) - 50 рад; многократная: в течение первых 10-30 суток - 100 рад; в течение трёх месяцев - 200 рад; в течение года - 300 рад. Не путать, речь идёт о потере работоспособности, хотя последствия облучения сохраняются. (кратковременного) облучения человека.

Доза	Эффект
Грей	Рад
50	5000	Пороговая доза поражения центральной нервной системы («электронная смерть»)
6,0	600	Минимальная абсолютно-смертельная доза
4,0	400	Средне-смертельная доза (доза 50% выживания)
1,5	150	Доза возникновения первичной лучевой реакции (в зависимости от дозы облучения различают четыре степени острой лучевой болезни: 100-200 рад - 1ст., 200-400 рад - 2 ст., 400-600 рад - 3 ст., свыше 600 рад - 4ст.)
1,0	100	Порог клинических эффектов
0,1	10	Уровень удвоения генных мутаций

Основные положения НРБ-99 сводятся к следующим.

1. Требования НРБ-99 распространяются на следующие виды воздействия ИИ на человека:

а) облучение персонала и населения в условиях радиационной аварии;

б) облучение персонала и населения в условиях нормальной эксплуатации техногенных источников ИИ;

в) облучение работников предприятий и населения природными источниками ИИ;

г) медицинское облучение населения.

Требования НРБ сформулированы для каждого вида облучения.

2. Требования НРБ не распространяются на источники ИИ, создающие годовую эффективную дозу не более 10 мкЗв (1 мбэр) и коллективную годовую дозу не более 1 чел - Зв при любых условиях их использования, а также на космическое излучение на поверхности земли и облучение, создаваемое содержащимися в организме человека калием-40, на которые практически невозможно влиять. Освобождаются автоматически от регламентации следующие источники: генераторы излучений, разрешённые органами Госсанэпиднадзора без радиационного контроля; генераторы, мощность которых в условиях нормальной эксплуатации создаёт мощность эквивалентной дозы в любой точке на расстоянии 0,1 м от любой доступной поверхности аппаратуры не превышает 1,0мкЗв/ч (0,1 мбэр/ч); генераторы излучения, максимальная энергия которых не превышает 5 кэВ; радиоактивные вещества, удельная или суммарная активность которых меньше установленных норм ( приводятся в специальном приложении НРБ).

3. Устанавливаются ряд терминов и определений. Основные дозиметрические величины и еденицы их измерения приведены в таблице

4. Установлен нижний предел радиоактивного загрязнения.

Под ним понимается присутствие РВ техногенного происхождения на поверхности или внутри материала или тела человека, в воздухе или в др. месте, которые может привести к облучению в индивидуальной дозе более 10 мкЗв/год (1 мбэр/год).

5. Установлены следующие категории облучаемых лиц:

а) персонал (лица, работающие с техногенными источниками - группа А, или находящиеся по условиям работы в сфере их воздействия - группа Б);

б) всё население, включая лиц из персонала вне сферы и условий их производственной деятельности.

Для всех категорий облучаемых лиц устанавливаются три класса нормативов:

а) основные дозовые пределы (таблица 2);

б) допустимые уровни монофакторного (для одного радионуклида или одного вида внешнего излучения, пути поступления) воздействия, являющиеся производными от основных дозовых пределов: пределы годового поступления, допустимые среднегодовые объёмные активности ДОА) и удельные активности ДУА) и т.д.

Причём в практике дозиметрических измерений могут также широко использоваться:

-Эффективная - коллективная, полувековая и другие дозы;

- Десятичные кратные и дольные части указанных единиц - дека, гекто, кило, мега, деци, санти, милли, микро и другие;

-Активность - удельная (Бк/кг), объёмная (мкКи/литр), поверхностная (мкКи/см²) или Ки/км² и другие.

Таблица 2. Основные дозиметрические величины и единицы их измерения.

Величины и их символы	в СИ	Внесистемные	Соотношения между единицами
Активность, А - мера радиоактивности. Характеризует скорость ядерных превращений (распада)радионуклидов	Бк-беккерель	Ки- кюри	1Бк=1расп/с=2,7*10-11Ки; 1Ки=3,7*1010Бк
Экспозиционная доза, Х-ионизации воздуха. Характеризует потенциальную возможность поля ИИ к облучению тел (вещества)	Кл/кг- Кулон на килограмм	Р - рентген	1Кл/кг=3,88*103; 1Р=2,58*10-4 Кл/кг=2,08*109пар ионов в 1см3 воздуха; 1Р=0,88рад-в воздухе; 1Р=0,93 рад - в ткани
Поглощенная доза, Д - Мера радиационного эффекта облучения. Характеризует энергию излучения, переданную телу определенной массы. Фундаментальная дозиметрическая величина	Гр - грей	Рад-рад (радиационная адсорбированная доза)	1Гр=1Дж/кг=100рад; 1Рад=100эрг/г=10-2Гр
Эквивалентная доза, Н - мера биологического эффекта облучения в зависимости от вида ИИ. Произведение поглощенной дозы данного вида излучения на соответствующий взвешивающий коэффициент. WR - (взвешивающий коэффициент вида излучения) Нi=WRi*Di	Зв - зиверт	Бэр-бэр (биологический эквивалент рада)	1Зв=1Гр*W 1Бэр=1рад*W Wк(Q,K)
Эффективная доза, Е - мера риска возникновения отдалённых последствий облучения с учетом радиочувствительности различных органов. Сумма произведений эквивалентной дозы НT в органе на соответствующий взвешивающий коэффициент WT,E=WTHT	Зв - зиверт	Бэр-бэр	Если WT= 0,20- гонады 0,12- костный мозг, кишечник, лёгкие, желудок 0,05- щит. Железа, печень, пищевод 0,01- кожа WT=1
Мощность дозы - приращение дозы (поглощенной, эквивалентной, эффективной) за интервал времени к этому интервалу: Р=dД/dt			За единицу времени могут принимать секунду, час, сутки, год: Гр/ч, Зв/ч, рад/с.

в) контрольные уровни (дозы и уровни) - устанавливаются администрацией учреждения (органа) по согласованию с органами Госсанэпиднадзора.

Таблица 3. Основные дозовые пределы облучения.

Нормируемые величины	Дозовые пределы
	Лица из персонала (группа А)	Лица из населения
Эффективная доза	20мЗв(2бэр) в год в среднем за любые последовательные 5 лет, но не более 50мЗв (5бэр) в год	1мЗв (0,1 бэр) в год в среднем за любые последовательные 5 лет, но не более 5млЗв (0,5 бэр) в год
Эквивалентная доза за год В хрусталике В коже В кистях и стопах	150мЗв(15бэр) 500мЗв (50бэр) 500мЗв	15мЗв(1,5бэр) 50мЗв(5бэр) 50мЗв

Основные дозовые пределы не включают в себя дозы от природных, аварийных и медицинских источников ИИ.

6. Ограничение облучения для населения:

-от техногенных источников- не должно превышать основных дозовых пределов- 1мЗв/год;

-при проектировании новых зданий жилищного и общественного назначения должно быть предусмотрено, чтобы среднегодовая эквивалентная объёмная активность изотопов радона и торона в воздухе помещений А Rn_{экв +}Tn_экв не превышала 100 Бк/м³, а мощность дозы -изл.не превышала мощности дозы на открытой местности более чем на 0,3мкЗв/ч.При больших значениях должны проводиться различные защитные мероприятия. Если же показатели превышают нормативы, то ставится вопрос о переселении жильцов (с их согласия) и перепрофилировании помещений или их сносе;

- удельная эффективная активность (А_эфф) естественных р/н в строительных материалах (щебень, гравий, песок) не должна превышать :370 Бк/кг - для жилых и общественных зданий 1 класса; 740 Бк/кг - для материалов, используемых в дорожном строительстве в пределах населённых пунктов и сооружений 2класса; 2,8 КБк/кг- для материалов, используемых в дорожном строительстве вне населённых пунктов - 3 класса;

- эффектная доза за счет естественных р/н в питьевой воде не должна превышать 0,2 мЗв;

- при радиационных авариях доза облучения на все тело не должна превышать 1 Гр (100 рад) за 2-е суток. При превышении этой дозы необходимы срочное вмешательство и меры защиты.

2.3 Основные методы обнаружения ИИ. Последствия облучения людей

Заметим, что ионизирующая способность альфа и бета - частиц будет во многом зависеть от энергии, с которой они покидают «материнское» («дочернее») ядро. Проходя через среду (биологическую ткань) ИИ ионизируют ее, что приводит к физико-химическим или биологическим изменениям свойств среды(ткани). При ионизации организма нарушаются обменные процессы, нормальное функционирование нервной, эндокринной, имунной, дыхательной, сердечно-сосудистой и др. систем, в результате чего люди (животные) заболевают. Элементы технических устройств, особенно радиоэлектронной аппаратуры, при ионизации теряют или изменяют свои свойства и параметры, а при сильном облучении могут выйти из строя. Короче говоря, все живое и «неживое» не терпит излишнего облучения.

Последствия облучения для людей могут быть самыми различными. Они во многом определяются величиной дозы облучения и временем её накопления.

Таблица 4. Последствия облучения людей. Радиационные эффекты облучения

Телесные(соматические). Воздействуют на облучаемого. Имеют дозовый порог.	Вероятностные телесные (соматические-стохастические). Условно не имеют дозового порога.	Гинетические. Условно не имеют дозового порога.
Острая лучевая болезнь	Сокращение продолжительности жизни.	Доминантные генные мутации.
Хроническая лучевая болезнь.	Лейкозы (скрытый период 7-12 лет).	Рецессивные генные мутации.
Локальные лучевые повреждения.	Опухоли разных органов (скрытый период до 25 лет и более).	Хромосомные абберации.

Чтобы избежать ужасных последствий ИИ, необходимо производить строгий контроль служб радиационной безопасности с применением приборов и различных методик.

Для принятия мер защиты от воздействия ИИ их необходимо своевременно обнаружить и количественно оценить. Воздействуя на различные среды ИИ вызывают в них определенные физико-химические изменения, которые можно зарегистрировать. На этом основаны различные методы обнаружения ИИ.

К основным относятся:

-ионизационный, в котором используется эффект ионизации газовой среды, вызываемой воздействием на неё ИИ, и как следствме - изменение ее электропроводности;

-сцинтилляционный, заключающийся в том, что в некоторых веществах под воздействием ИИ образуются вспышки света, регистрируемые непосредственным наблюдением или с помощью фотоумножителей;

-химический, в котором ИИ обнаруживаются с помощью химических реакций, изменения кислотности и проводимости, происходящих при облучении жидкостных химических систем;

-фотографический, заключающийся в том, что при воздействии ИИ на фотопленку на ней в фотослое происходит выделение зерен серебра вдоль траектории частиц.

-метод, основанный на проводимости кристаллов, т.е. когда под воздействием ИИ возникает ток в кристаллах, изготовленных из диэлектрических материалов и изменяется проводимость кристаллов из полупроводников и др.

2.4 Критерии для принятия решений в различных ситуациях. Требования к контролю за выполнением норм.

Таблица 5. Критерии для принятия неотложных решений в начальном периоде радиационной аварии.

Меры защиты	Предотвращаемая доза за первые 10 суток, мГр
	На всё тело	Щитовидная железа, лёгкие, кожа
	Уровень А	Уровень Б	Уровень А	Уровень Б
Укрытие	5	50	50	500
Йодная профилактика: взрослые дети	-	-	50 100	2500 1000
Эвакуация	50	500	500	5000

*- Только для щитовидной железы

Таблица 6. Критерии для принятия решений об отселении и ограничении потребления загрязненных пищевых продуктов.

Меры защиты	Предотвращаемая эффективная доза, мЗв
	Уровень А	Уровень Б
Ограничение потребления загрязненных продуктов питания и питьевой воды	5 за первый год 1/год в последующие годы	50 за первый год 10 /год в последующие годы
Отселение	50 за первый год	500 за первый год
	1000 за все время отселения

Таблица 7.

Критерии для принятия решений об ограничении потребления загрязненных продуктов питания в первый год после возникновения аварии.

Радионуклиды	Удельная активность радионуклида в пищевых продуктах, кБк/кг
	Уровень А	Уровень Б
131I,134Cs,137Cs	1	10
90Sr	0,1	1,0
238Pu, 239Pu, 241Am	0,01	0,1

Радиационный контроль является важнейшей частью обеспечения радиационной безопасности, начиная со стадии проектирования радиационно-опасных объектов. Он имеет целью определение степени соблюдения принципов радиационной безопасности и требований нормативов, включая непревышение установленных основных пределов доз и допустимых уровней при нормальной работе, получение необходимой информации для оптимизации защиты и принятия решений о вмешательстве в случае радиационных аварий, загрязнения местности и зданий радионуклидами, а также на территориях и в зданиях с повышенным уровнем природного облучения. Радиационный контроль осуществляется за всеми источниками излучения.

Радиационному контролю подлежат:

-радиационные характеристики источников излучения, выбросов в атмосферу, жидких и твердых радиоактивных отходов;

-радиационные факторы, создаваемые технологическим процессом на рабочих местах и в окружающей среде;

-радиационные факторы на загрязненных территориях и в зданиях с повышенным уровнем природного облучения;

-уровни облучения персонала и населения от всех источников излучения, на которые распространяется действие настоящих Норм.

Основными контролируемыми параметрами являются:

-годовая эффективная и эквивалентная дозы;

-поступление радионуклидов в организм и их содержание в организме для оценки годового поступления;

-объёмная или удельная активность радионуклидов в воздухе, воде, продуктах питания, строительных материалов;

-радиоактивное загрязнение кожных покровов, одежды, обуви, рабочих поверхностей.

Поэтому, администрация организации может вводить дополнительные, более жесткие числовые значения контролируемых параметров - административные уровни.

Причём государственный надзор за выполнением Норм радиационной безопасности осуществляют органы Госсанэпиднадзора и другие органы, уполномоченные Правительством Российской Федерации в соответствии с действующими нормативными актами.

Контроль за соблюдением Норм в организациях, независимо от форм собственности, возлагается на администрацию этой организации. Контроль за облучением населения возлагается на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Контроль за медицинским облучением пациентов возлагается на администрацию органов и учреждений здравоохранения.

3. Аттестация рабочих мест по условиям труда. Задачи, порядок проведения, оформления и анализ результатов. Сертификация производственных объектов на соответствие требованиям охраны труда. Цели, задачи, общие принципы и порядок проведения

Введение

Аттестация рабочих мест по условиям труда (А. р. м.) -- оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению УТ в соответствие с государственными нормативными требованиями ОТ. В соответствии со ст. 209 ТК РФ А. р. м по УТ проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. В соответствии со ст. 218 ТК РФ комитет (комиссия) по охране труда организует совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, а также организует проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирование работников о результатах этих проверок.

В ст. 212 ТК РФ указано, что работодатель обязан обеспечить:

организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;

информирование работников об УТ и ОТ на рабочих местах;

проведение А. р. м. по УТ.

А. р. м. по УТ в организациях проводят согласно Положению о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденному постановлением Минтруда России от 14 марта 1997 г. № 12. Документами для проведения аттестации также являются:

"Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда (Руководство Р 2.2.2006--05)", утвержденное руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, главным государственным санитарным врачом Российской Федерации Г. Г. Онищенко 29 июля 2005 г. (введено в действие с 1 ноября 2005 г.);

законодательные и иные нормативные правовые акты по вопросам предоставления компенсации; стандарты безопасности труда, ведомственные нормативные правовые акты, санитарные правила и нормы, гигиенические нормативы, строительные нормы и правила и др. А. р. м. по УТ является составной частью подтверждения соответствия организации работ по ОТ государственным нормативным требованиям ОТ, определения профессионального риска (опасности) и введения дифференцированного страхового тарифа (взноса) в Фонд социального страхования Российской Федерации согласно ФЗ от 24 июля 1998 г. 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". А. р. м. по УТ осуществляется в процессе работы, т. е. при проведении производственных процессов в соответствии с технологическим регламентом при действующих средствах коллективной и индивидуальной защиты. Фактическое состояние УТ на рабочем месте оценивается: по степени вредности и опасности; степени травмобезопасности; обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты, а также по эффективности этих средств. Аттестации подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. При этом оцениваются все действующие на работников вредные и опасные производственные факторы. Перечень факторов определяется в соответствии с ГОСТ 12.0.003--74 "Опасные и вредные производственные факторы».

3.1 Основные задачи А. р. м. по УТ

- оценка фактических значений вредных и опасных производственных факторов на рабочих местах;

- планирование и проведение мероприятий по охране труда в соответствии с действующими нормативными правовыми актами;

- обоснование предоставления компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными УТ;

- рассмотрение вопроса о прекращении (приостановлении) эксплуатации цеха, участка, оборудования и т. п., представляющих непосредственную угрозу для здоровья и (или) жизни работников;

- применение административно-экономических санкций (мер воздействия) к виновным должностным лицам в связи с допущенными нарушениями законодательных и иных нормативных правовых актов об ОТ;

- подготовка к сертификации работ по ОТ в организации.

А. р. м. по УТ проводится организациями самостоятельно. Ответственность за ее проведение и результаты несет работодатель (руководитель организации). Работу по измерениям вредных и опасных производственных факторов организация может провести собственными силами, используя имеющиеся средства (лаборатории и т. д.). Если такой возможности нет, то к измерениям привлекаются сторонние лаборатории, но в этом случае приглашаемая лаборатория в обязательном порядке должна быть аккредитована.

Результаты А. р. м. по УТ используются: для решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание; ознакомления работников с УТ на рабочих местах, в т. ч. при составлении трудового договора (контракта) с работниками; составления коллективного договора и соглашения по ОТ как приложения к нему.

Сроки проведения А. р. м. по УТ устанавливаются самими организациями (предприятиями) исходя из изменений условий и характера труда, но не реже 1 раза в 5 лет с момента проведения последних измерений. В целях обеспечения своевременного и качественного проведения А. р. м. по УТ издается приказ, в котором определяется персональный состав аттестационной комиссии организации (при необходимости -- состав цеховых аттестационных комиссий); устанавливаются сроки и график проведения аттестации, даются поручения соответствующим службам в целях эффективной организации работ по аттестации.

Врач по гигиене может принимать участие в аттестации, оказывая консультативную помощь в составлении перечня вредных и опасных производственных факторов для каждого рабочего места. Организациям могут помогать в этом центры Госсанэпиднадзора.

Аттестационная комиссия организации осуществляет руководство проведением аттестации; формирует законодательную и нормативную базу и организует ее изучение; контролирует качество работ на всех этапах проведения аттестации; аттестует рабочие места и принимает решение по дальнейшему их использованию; определяет компенсации работникам, находящимся во вредных и опасных УТ; вносит предложения о готовности организации к сертификации работ по ОТ; разрабатывает предложения по улучшению и оздоровлению УТ; рассматривает и согласовывает проекты договоров при привлечении сторонних аккредитованных лабораторий для выполнения необходимых измерений; составляет полный перечень рабочих мест (перечень рабочих мест основного оборудования, вспомогательного производства и рабочих мест руководителей и специалистов -- ИТР).

Председателем аттестационной комиссии рекомендуется назначить технического руководителя организации. В состав аттестационной комиссии включают специалистов службы ОТ, организации труда и заработной платы, главных специалистов (главный энергетик, главный механик, технолог и др.), цехового врача, специалистов структурных подразделений, руководителей кадровой службы, санитарно-промышленных лабораторий, представителей профсоюзного комитета (трудового коллектива). Врач по гигиене может принимать участие в аттестации, оказывая консультативную помощь в составлении перечня вредных и опасных производственных факторов для каждого рабочего места. Организациям могут помогать в этом центры госсанэпиднадзора.

Рабочие места формируются в перечень согласно действующему в организации штатному расписанию и структурной схеме управления производством, а также трудовым нормам и иным действующим в организации нормам (норма обслуживания, норма времени, нормативы численности персонала и т. д.). Название рабочему месту присваивается по наименованию профессии, должности. Необходимо, чтобы они соответствовали требованиям тарифно-квалификационного справочника. При этом для каждого рабочего места делается одна запись независимо от того, в какое количество смен оно используется. На каждое рабочее место (или группу аналогичных по характеру выполняемых работ и по УТ рабочих мест) составляется карта аттестации рабочих мест по условиям труда. На основании полного списка рабочих мест в организации аттестационная комиссия определяет перечень опасных и вредных производственных факторов, подлежащих оценке на каждом рабочем месте, исходя из особенностей технологического процесса, состава оборудования, применяемых материалов и сырья.

Гигиеническая оценка существующих условий и характера труда производится на основе инструментальных измерений физических, химических, биологических и психофизиологических факторов. При А. р. м. по УТ оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте опасные и вредные производственные факторы, тяжесть и напряженность труда. Инструментальные измерения и оценки оформляются протоколами. Продолжительность воздействия вредного (опасного) производственного фактора на работников устанавливается на основе хронометражных измерений. Результаты исследований факторов производственной среды сравниваются с гигиеническими нормативами, в соответствии с которыми определяются классы УТ. По гигиеническим критериям Руководства Р 2.2.2006--05 (в зависимости от степени отклонения от гигиенических нормативов действующего на работающих производственного фактора) УТ подразделяются на 4 класса: оптимальные, допустимые, вредные и опасные.

Наиболее трудоемкая работа -- это определение класса УТ по показателям тяжести труда и напряженности труда. Оценка тяжести физического труда проводится на основе учета всех показателей, приведенных в "Гигиенических критериях". Оценка напряженности труда основана на анализе трудовой деятельности и ее структуры. Независимо от профессиональной принадлежности учитываются все 22 показателя, перечисленные в "Гигиенических критериях". Не допускается выборочный учет каких-л. отдельно взятых показателей для общей оценки напряженности труда.

Полученные значения классов по отдельным опасным и вредным производственным факторам, тяжести и напряженности трудового процесса вносятся в табл. 11 "Гигиенических критериев". В соответствии с ними устанавливается общая оценка условий труда по степени вредности и опасности, которая заносится в строку 061 карты аттестации рабочего места. В эту карту заносятся также результаты оценки травмобезопасности рабочих мест (ТРМ) и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Оценка ТРМ проводится организациями самостоятельно или по их заявкам сторонними организациями, имеющими разрешение органов Государственной экспертизы условий труда РФ на право осуществления этой деятельности. Такую оценку могут проводить специалисты, имеющие свидетельство о том, что они прошли подготовку на семинарах, организуемых Минтруда России.

Основными объектами оценки ТРМ являются: производственное оборудование; приспособления и инструменты; средства обучения и инструктажа. Перед оценкой ТРМ проверяется наличие и правильность ведения нормативных документов, касающихся обеспечения безопасности труда. Оценка ТРМ проводится путем проверки соответствия производственного оборудования, приспособлений и инструмента, а также средств обучения и инструктажа требованиям нормативных правовых актов. При этом необходимо учитывать наличие сертификатов безопасности (установленного образца) на производственное оборудование.

3.2 Оформления и анализ результатов а. р. м.

Оценка ТРМ оформляется протоколом, в котором указываются: