Действия учителя в опасных ситуациях техногенного характера

Размещено на http://www.allbest.ru/

План

Введение

Глава 1. Характеристика и классификация чрезвычайных ситуаций

1.1 Основные понятия и классификация чрезвычайных ситуаций

1.2 Источники техногенных чрезвычайных ситуаций и их характеристика

1.3 Опасности техногенного характера в быту

Вывод по 1 главе

Глава 2. Действие учителя в опасных ситуациях техногенного характера

2.1 Правовые и организационные основы действий учителя в опасных ситуациях техногенного характера

2.2 Теоретическая подготовка учителя к действиям в опастностных ситуациях

2.3 Алгоритм действии учителя в опасных ситуациях техногенного характера

2.4 Роль учителя в информационном обеспечении действии учащихся в чрезвычайных ситуациях техногенного характера

Вывод по 2 главе

Заключение

Список литературы

чрезвычайная ситуация техногенная опасность

Введение

На рубеже 21 века человечество всё больше и больше ощущает на себе проблемы возникающие при проживании в высокоиндустриальном обществе. Опасное вмешательство человека в природу резко усилилось, расширился объём этого вмешательства, оно стало многообразнее и сейчас грозит стать глобальной опасностью для человечества. Практически ежедневно в различных уголках нашей планеты возникают так называемые «Чрезвычайные Ситуации» (ЧС), это сообщения в средствах массовой информации о катастрофах, стихийных бедствиях, очередной аварии, военного конфликта или акта терроризма. Количество ЧС растет лавинообразно и за последние 20 лет возросло в 2 раза. А это значит растёт число жертв и материальный ущерб как в промышленности так и на транспорте, в быту, в армии и т.д.

Но наибольшую опасность представляют крупные аварии, катастрофы на промышленных объектах и на транспорте, а также стихийные и экологические бедствия. Аварии и катастрофы не имеют национальных границ, они ведут к гибели людей и создают в свою очередь социально политическую напряженность (пример Чернобыльская авария). На всех континентах Земли эксплуатируются тысячи потенциально опасных объектов с такими объёмами запасов радиоактивных, взрывчатых и отравляющих веществ которые в случае ЧС могут нанести невосполнимые потери окружающей среде или даже уничтожить на Земле Жизнь.

Таким образом, проблема может быть сформирована как противоречие между увеличением количества чрезвычайных ситуаций техногенного характера и многократным сокращением контроля за состоянием безопасности образовательного учреждения. Т.к. способность человека защитить себя формируется на основе обучения и формирования определенного типа сознания

Объектом данного исследования является процесс подготовки к действиям в опасных ситуациях техногенного характера.

Предметом исследования являются действия учителя в опасных ситуациях техногенного характера.

Цель исследования: раскрыть порядок действий учителя в условиях опасных ситуаций техногенного характера.

В ходе достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

1. Определить основные понятия и классификацию чрезвычайных ситуаций.

2. Проанализировать источники техногенных чрезвычайных ситуаций.

3. Выявить опасности техногенного характера в быту.

4. Провести анализ правовых основ деятельности учителя в опасных ситуациях.

5. Разработать алгоритм действий учителя в опасных ситуациях техногенного характера.

6. Определить роль учителя в информационном обеспечении действий учащихся.

Методологическая база: включает исследования по вопросам классификации и характеристики чрезвычайных ситуаций (Акимов В.А., Новиков В.Д., Радаев Н.Н.,Арустамов Э.А., Шахраманьян М.А., Козлов К.А.) и взгляды ученых на проблему действий учителя в опасных ситуациях (Сергеев В.С., Ю.Л.Воробьев, Мастрюков Б.С., Крючек Н.А. )

Методы исследования: анализ учебной и методической литературы по безопасности жизнедеятельности; анализ нормативных документов; опыт педагогов.

Глава 1. Характеристика и классификация чрезвычайных ситуаций

1.1 Основные понятия и классификация чрезвычайных ситуаций

На определенных этапах истории человеческие сообщества испытывали и продолжают испытывать на себе воздействие негативных факторов, именуемых по-разному - бедствие, катастрофа, катаклизм, чрезвычайная ситуация. На первый взгляд кажется, что эти слова отражают одинаковое понимание происходящих процессов, но на самом деле, если подробно вникнуть в суть этих определений, это не так. Постараемся разобраться в этом подробнее.

В широком смысле чрезвычайную ситуацию можно определить как совокупность сложившихся к данному моменту негативных факторов, создающих определенную обстановку, в которой происходит существенное отклонение от нормального процесса [9].

Для более точного и полного понимания определения чрезвычайной ситуации необходимо разобрать элементы из которых она складывается. Чрезвычайная ситуация условно состоит из четырех взаимосвязанных между собой элементов [9]:

1. Чрезвычайный фактор (событие, происшествие, воздействие).

2. Чрезвычайные (экстремальные) условия.

3. Последствия.

4. Обстановка.

Чрезвычайный фактор - событие (происшествие) космического, природного, социального, техногенного, биологического происхождения, заключающееся в воздействии, при котором происходит резкое отклонение от нормы протекающих процессов или явлений и оказывающих значительное отрицательное влияние на жизнедеятельность человека, функционирование экономики, социальную сферу и природную среду. В более узком плане к чрезвычайному фактору можно отнести аварию, опасное природное явление, стихийное бедствие, опасное биологоэпидемиологическое явление, экологическое бедствие.

Авария - экстремальное событие техногенного происхождения или являющееся следствием случайных внешних воздействий, произошедшее по конструктивным, производственным, технологическим, эксплуатационным или социальным причинам, повлекшее за собой выход из строя, повреждение и (или) разрушение технических устройств, зданий, сооружений, транспортных средств, оборудования, станков, поточных линий, грозящее опасными негативными воздействия-ми и гибелью людей [12].

В более широком смысле аварию можно определить как скачкообразный, мгновенный переход количества в качество. Авария, как правило, отражает общее неблагополучие с безопасностью в техносфере.

Аварии можно подразделить на производственные, транспортные и в системах коммуникаций. Производственная авария - экстремальное событие техногенного происхождения на производстве, повлекшее за собой выход из строя, повреждение и (или) разрушение технического устройства (оборудования, станка, технологической линии) и (или) связанные с этим повреждением человеческие жертвы и материальный ущерб [8].

Транспортная авария - экстремальное событие на транспорте (автомобильном, воздушном, водном, подземном, космическом) техногенного происхождения или являющееся следствием случайных внешних воздействий, повлекшее за собой повреждение транспортных средств и (или) человеческие жертвы, материальный ущерб [15].

Авария в системах коммуникаций - экстремальное событие техногенного происхождения, связанное с выходом из строя, повреждением систем, передающих на определенные расстояния энергию, вещество и информацию (системы радио- и спутниковой связи, линии электропередачи, водоводы, теплотрассы, нефте, газо, продуктопроводы), повлекшие за собой материальный ущерб или человеческие жертвы.

Аварии всегда предшествует аварийный процесс, т.е. то, что предшествует аварии. Чрезвычайный фактор складывается из многих компонентов различных процессов, явлений, которые имеют всегда неоднозначную природу, отличающиеся друг от друга по множеству характеристик и свойств, но всегда приводящие к одному - к отклонению от нормы жизнедеятельность человека и социальных, экономических и технических систем [15].

Чрезвычайный фактор приводит к формированию чрезвычайных (экстремальных) условий. Чрезвычайные условия - характерные черты общей обстановки, сложившейся в соответствующей зоне (на объекте, в регионе) в результате чрезвычайного фактора и других, одновременно с ним действующих усугубляющих или стабилизирующих факторов, в том числе и местных условий.

Обстановка в районе чрезвычайной ситуации - конкретная характеристика зоны (объекта, региона), в которой сложилась ЧС, на определенный момент времени, содержащая сведения о ее состоянии, последствиях чрезвычайного события, задействованных и необходимых материальных ресурсах, объемах проведения работ и др [18].

Обстановка в районе чрезвычайной ситуации может быть нескольких уровней:

* сверхсложной, не имеющая аналогов;

* сложной;

* приемлемой.

Сверхсложная обстановка характеризуется тем, что для ликвидации последствий недостаточно всех имеющихся сил и средств, и требуется привлечение их из других регионов. Вместе с этим нужны новые, специализированные средства, приспособленные под конкретную обстановку.

Сложная обстановка характеризуется тем, что требует для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации значительного числа (или всех) сил и средств, имеющихся в наличии в данном регионе или на объекте.

Приемлемая обстановка характеризуется незначительным уровнем сложности и требует для ликвидации последствий сравнительно небольших затрат.

С учетом вышеизложенных определений и характеристик чрезвычайную ситуацию можно определить как внезапную, внешне неожиданно возникающую обстановку, сформировавшуюся в результате воздействия чрезвычайного фактора, характеризующуюся неопределенностью и сложностью принятия решений, остро конфликтностью и стрессовым состоянием населения, значительным социально-экономическим и экологическим ущербом, прежде всего человеческими жертвами и вследствие этого необходимостью крупных людских, материальных и временных затрат на проведение эвакуационно-спасательных работ и ликвидацию последствий ЧС, а также специально организованного управления [15].

В литературе распространено следующее определение ЧС - это обстановка, сложившаяся на определенной территории (объекте) в результате аварии, опасного природного явления, стихийного, эко-логического или иного бедствия, террористических актов, военных действий, социально- экономических изменений, или вследствие этих действий и изменений, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение жизнедеятельности людей [14].

Таким образом, чрезвычайная ситуация - это синтетическое понятие, включающее в себя множество различных элементов, объединенных по одному критерию - значительное отклонение от нормы.

Приведенная выше система элементов, из которых формируется чрезвычайная ситуация, может развиваться по катастрофическому сценарию, включающему в себя [7]:

* катастрофу;

* катаклизм;

* хаос.

В узком смысле катастрофа - крупномасштабная авария или стихийное бедствие, в результате которой погибло 100 и более человек. В принятой в западных странах классификации к крупной относится катастрофа, в результате которой погибло не менее 100 человек, не менее 400 получили ранения, не менее 35 тыс. чело-век были эвакуированы и не менее 70 тыс. остались без источников питьевой воды.

Более точное понятие катастрофы - динамический, стремительно развивающийся процесс, под воздействием которого система (геологическая, технологическая, биологическая, социальная и т.д.) резко переходит в другое качественное состояние и вызывает поражающие факторы, наносящие системе значительный ущерб. Как правило, в результате такого воздействия происходит коренное изменение главных структур системы с последующим распадом ее на подсистемы. Дальнейший распад подсистем называется катаклизмом.

В итоге, катастрофический сценарий может завершиться хаосом. Хаос - беспорядочное смешение элементов, процессов, явлений, полное отсутствие четкости, систематичности, крайняя запутанность, полное разрушение.

Итак, чрезвычайные ситуации можно разделить на два класса - катастрофические и некатастрофические, отличающиеся между собой параметрами поражающих факторов, последствий, ущербом.

Чрезвычайная ситуация может вызвать необходимость введения чрезвычайного положения - особого режима, вводимого в стране (регионе) при особых обстоятельствах, в порядке, предусмотренном Конституцией и (или) специальным законом о режиме чрезвычайного положения. Как правило, ре-жим чрезвычайного положения связан с определенными ограничениями компетенции местных органов власти, а также прав граждан. В РФ чрезвычайное положение может быть введено президентом с незамедлительным сообщением Федеральному собранию, которое утверждает соответствующий указ презиента [1].

Чрезвычайно высокие потоки негативных воздействий создают ЧС, которые изменяют комфортное или допустимое состояние среды обитания и переводят жизнедеятельность в качественно иное состояние - состояние взаимодействия человека со средой обитания в условиях высокой травмоопасности или гибели. На первое место выходят задачи защиты от чрезвычайно высоких уровней негативного воздействия, ликвидации последствий ЧС, реабилитации пострадавших в ЧС и восстановления повседневной жизнедеятельности. Чрезвычайные ситуации могут быть классифицированы по значительному числу признаков, по типам и видам событий, лежащих в основе этих ситуаций, по масштабу распространения, по сложности обстановки, тяжести последствий. Правительство РФ своим постановлением № 304 от 21.05.2007г. утвердило положение о классификации ЧС природного и техногенного характера. Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера подразделяются на: локальные, муниципальные, межмуниципальные, региональные, межрегиональные, федеральные [5].

Чрезвычайную ситуацию локального характера, в результате которой территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация и нарушены условия жизнедеятельности людей, не выходит за пределы территории объекта, при этом количество людей, погибших или получивших ущерб здоровью, составляет не более 10 человек либо размер ущерба окружающей природной среде и материальных потерь составляет не более 100 тыс. рублей;

Чрезвычайную ситуацию муниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного поселения или внутригородской территории города федерального значения, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей, а также данная чрезвычайная ситуация не может быть отнесена к чрезвычайной ситуации локального характера [5].

Чрезвычайную ситуацию межмуниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более поселений, внутригородских территорий города федерального значения или межселенную территорию, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. Рублей.

Чрезвычайную ситуацию регионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. Рублей.

Чрезвычайную ситуацию межрегионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более субъектов Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. Рублей [5].

Чрезвычайную ситуацию федерального характера, в результате которой количество пострадавших составляет свыше 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 500 млн. рублей.

1.2 Источники техногенных чрезвычайных ситуаций и их характеристика

Современное производство постоянно усложняется. В нем все чаще применяют ядовитые и агрессивные компоненты. На различных видах транспорта перевозят большое количество химических, пожаро и взрывоопасных веществ. Все это увеличивает вероятность возникновения и тяжесть опасного техногенного происшествия.

Государственный стандарт Российской Федерации определяет, что техногенная чрезвычайная ситуация - это состояние, при котором в результате возникновения источника техногенной чрезвычайной ситуации на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде [2].

Источник техногенной чрезвычайной ситуации - опасное техногенное происшествие, в результате которого на объекте, определенной территории или акватории произошла техногенная чрезвычайная ситуация.

К опасным техногенным происшествиям относят аварии на промышленных объектах или на транспорте, пожары, взрывы или высвобождение различных видов энергии.

Источником ЧС техногенного происхождения являются аварии на промышленных объектах. Под промышленным объектом как источником ЧС понимают также объекты транспортные, хозяйственные, административные и другие, если они относятся к категории опасных. Закон РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» вводит понятие опасного производственного объекта. К опасным отнесены объекты, на которых осуществляется использование [3]:

- токсичных веществ с уровнем средней смертельной концентрации в воздухе менее 0,5 мг/л;

- оборудования, работающего с высоким избыточным давлением;

- взрывчатых и горючих веществ;

- веществ, образующих с воздухом взрывоопасные смеси;

- оборудования, работающего при больших температурах или при температуре нагрева воды более 115 С и др. объекты. С целью осуществления контроля за соблюдением мер безопасности, оценки достаточности и эффективности мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС на промышленных объектах Правительство РФ постановлением «О декларации безопасности промышленного объекта РФ» ввело для предприятий, организаций и др. юридических лиц всех форм собственности, имеющих в своем составе производства повышенной опасности, обязательную разработку декларации промышленной безопасности. Приказом МЧС России и Госгортехнадзора России введен в действие «Порядок разработки безопасности промышленного объекта РФ». Декларация безопасности действующего промышленного объекта с особо опасными производствами является обязательным документом, который разрабатывается организацией собственными силами и представляется в органы Госгортехнадзора России при получении лицензии на осуществление промышленной деятельности, связанной с повышенной опасностью производств. Опыт показывает, что ЧС на промышленных объектах в своем развитии проходят пять условных типовых фаз [6].

1) накопление отклонений от нормального состояния или процесса; фаза относительно длительная по времени, что дает возможность принятия мер для изменения или остановки производственного процесса и существенно снижает вероятность аварии и последующей ЧС;

2) фаза инициирующего события или фаза «аварийной ситуации»; фаза значительно короче по времени, хотя в ряде случаев еще может существовать реальная возможность либо предотвратить аварию, либо уменьшить масштабы ЧС;

3) процесс ЧС, во время которого происходит непосредственное воздействие на людей, объекты и природную среду первичных поражающих факторов; при аварии на производстве в этот период происходит высвобождение энергии, которое может носить разрушительный характер; при этом масштабы последствий и характер протекания аварии определяются структурой предприятия и используемой на нем технологией;

4) фаза действия остаточных и вторичных поражающих факторов;

5) фаза ликвидации последствий ЧС.

Существуют еще несколько видов ЧС техногенного происхождения [7].

Транспортные аварии. Это экстремальное событие на транспорте техногенного происхождения или являющееся следствием случайных внешних воздействий, повлекшее за собой повреждение транспортных средств, человеческие жертвы и материальный ущерб.

Аварии с выбросом (угрозой выброса) сильнодействующих ядовитых веществ. СДЯВ - это обращающиеся в больших количествах в промышленности и на транспорте токсические химические вещества, способные в случае разрушения (аварий на объектах) легко переходить в атмосферу и вызывать массовые поражения людей.

Аварии с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных веществ (РВ). Воздействие радиации приводит к гибели живых организмов. В результате радиационного заражения развивается лучевая болезнь, нарушающая генетику организма. Появление излучения связано с функционированием предприятий, и использующих радиоактивные материалы, авариями на ядерных установках и деятельностью организаций по переработке и захоронению радиоактивных отходов.

Аварии с выбросом (угрозой выброса) биологически опасных веществ БОВ. Биологически опасные вещества БОВ - называют вещества, способные вызвать массовые инфекционные заболевания людей и животных при попадании в организм в ничтожно малых количествах. К БОВ относятся болезнетворные микробы и бактерии возбудители различных особо опасных инфекционных заболеваний : чумы, холеры, натуральной оспы, сибирской язвы и т.д.

Внезапное обрушивание зданий. Этот тип аварий обычно инициируется каким-то побочным фактором. Например, скопление людей, машин, активная деятельность в разгар рабочего дня. Значительное число разрушений зданий и сооружений происходит из-за несоблюдения установленных правил строительства на присадочных грунтах и дефектов инженерно-геологических изысканий оснований строящихся объектов, а также из-за недостаточного обоснования прочности зданий, конструкций и деталей.

Гидродинамические аварии. Это аварии на сооружениях или естественных образованиях, создающих разницу уровней воды до и после него. Гидродинамические объекты - плотины, водозаборные станции запруды для различных целей. Разрушение или прорыв объекта происходит либо под воздействием сил природы, либо под воздействием человека. Гидродинамическая авария - это чрезвычайное событие следствие неуправляемое перемещение больших масс воды несущих разрушение и затопление обширных территорий [7].

Авария на электроэнергетических системах

Аварии на автономных электростанциях с долговременным перерывом электроснабжения.

Аварии на электроэнергетических сетях с долговременным перерывом электроснабжения потребителей и территорий

Выход из строя транспортных электрических контактных сетей.

Аварии в коммунальных системах жизнеобеспечения.

В основном происходят в городах и крупных поселках, где наблюдается большое скопление людей, промышленных предприятий. Помимо материального ущерба такие аварии наносят серьезный моральный ущерб и имеют негативные последствия среди населения.

Четыре группы аварий:

На канализационных системах

На тепловых сетях

В системах водоснабжения

На коммунальных газопроводах

Аварии на пожарных и взрывоопасных объектах

Пожарных и взрывоопасные объекты (ПВОО) - предприятия, на которых производятся, хранятся, транспортируются взрывоопасные продукты или продукты, приобретающие при определенных условиях способность к возгоранию или взрыву [22].

К ним прежде всего относят производства, где используются взрывчатые и имеющие высокую степень возгораемости вещества, а также железнодорожный и трубопроводный транспорт как несущий основную нагрузку при доставке жидких, газообразных пожаро- и взрывоопасных грузов.

По взрывной, взрывопожарной и пожарной опасности все ПВОО подразделяются на шесть категорий: А, Б, В, Г, Д. Особенно опасны объекты, относящиеся к категории А, Б, В [22].

Категория А - нефтеперерабатывающие заводы, химические предприятия, трубопроводы, склады нефтепродуктов.

Категория Б - цехи приготовления и транспортировки угольной пыли, древесной муки, сахарной пудры, выборные и размольные отделения мельниц.

Категория В - лесопильные, деревообрабатывающие, столярные, модельные производства. Степень огнестойкости зданий и сооружений определяется минимальными пределами огнестойкости строительных конструкций и возгораемостью материалов, из которых они состоят, и временем не возгорания.

Пожаро, взрывоопасные явления характеризуются следующими факторами:

· воздушной ударной волной, возникающей при разного рода взрывах газовоздушных смесей, резервуаров с перегретой жидкостью и резервуаров под давлением;

· тепловым излучением пожаров и разлетающимися осколками;

· действием токсичных веществ, которые применялись в технологическом процессе или образовались в ходе пожара или других аварийных ситуаций.

При планировании, мероприятий по борьбе с авариями надо учитывать, что в своем развитии они проходят пять характерных фаз:

· накопление отклонений от нормального процесса;

· инициирование аварии;

· развитие аварии, во время которой оказывается воздействие на людей, природную среду и объекты народного хозяйства;

· проведение спасательных и других неотложных работ, локализация аварии;

· восстановление жизнедеятельности после ликвидации последствий аварии.

Относительные показатели количества пожаров в России к числу населения в 3,5 раза превышают аналогичные показатели в развитых странах, а показатели гибели людей в результате пожаров у нас превосходят их показатели в 4 - 9 раз.

Основные причины чрезвычайных ситуаций [19]

Причины возникновения ЧС и сопутствующие им условия подразделяют на внутренние и внешние.

К внутренним относятся:

· сложность технологий;

· недостаточная квалификация обслуживающего персонала;

· проектно-конструкторские недоработки в механизмах и оборудовании;

· физический и моральный износ оборудования и механизмов;

· низкая трудовая и технологическая дисциплины и др.

К внешним относятся:

· стихийные бедствия;

· неожиданное прекращение подачи электроэнергии, газа, технологических продуктов;

· терроризм;

· войны.

1.3 Опасности техногенного характера в быту

Научно-технический прогресс существенно изменил и улучшил наш быт. Централизованное тепло- и водоснабжение, газификация жилых зданий, электроприборы, видео- и радиоаппаратура, бытовая химия, полимерные отделочные материалы и многое другое облегчили и ускорили выполнение многочисленных домашних обязанностей, сделали жизнь комфортной.

Большая часть экстремальных ситуаций в быту возникает по неосторожности, рассеянности, легкомыслию и связана с пожарами, воздействием электрического тока, отравлениями, взрывами, случайными падениями и т. п.

Не все опасные ситуации разрешаются благополучно, значительная их часть заканчивается авариями и катастрофами, при которых страдают и гибнут люди.

Лучший способ повысить личную безопасность и безопасность окружающих -- это не создавать экстремальные ситуации, а в случае их возникновения (независимо от причин) эффективно им противодействовать, уметь оказать помощь себе и другим.

Основные причины пожаров в быту [21]

* неосторожное обращение с огнем при курении и приготовлении пищи;

* неисправность электропроводки;

* использование импортных электробытовых приборов, теле-, видео- и аудио-техники, не адаптированных к отечественной электросети;

* проведение электрогазосварочных работ при ремонтных работах в квартирах;

* детская шалость с огнем;

* деятельность коммерческих структур, размещающих свои взрывопожароопасные производства в жилых домах, и др.

Разлив ртути

Ртуть широко используется в различных областях промышленности и в быту (медицинские градусники, приборы для измерения артериального давления, люминесцентные лампы и т.д.). Пары ртути очень опасны для человека, поэтому даже разбитый градусник представляет большую опасность.

Как действовать, если в помещении разлита ртуть.

Немедленно удалите из помещения всех людей, включите вытяжную вентиляцию или откройте окна, сообщите в территориальный орган санэпиднадзора о случившемся, а затем, надев респиратор или влажную марлевую повязку, приступайте к удалению разлившейся ртути.

Уборка разлива ртути включает три обязательные процедуры:

1. Механическая уборка помещения от видимых капель ртути.

2. Химическая обработка загрязненных поверхностей.

3. Влажная уборка для полного удаления продуктов реакции ртути с химическими реагентами.

Защита от опасного воздействия радиации [21]

Радиация, в отличие от видимого света и тепла, не воспринимается нашими органами чувств.

Нормальный естественный радиационный фон характеризуется величиной 10-16 мкР/ч.

Источники искусственной радиации при неправильном обращении с ними увеличивают радиационную нагрузку на людей и способствуют появлению тяжелых, в частности, раковых заболеваний.

Защита от шума

В быту под шумом понимают любые звуки, которые мешают работе и отдыху.

Основными источниками шума являются машины, механизмы, агрегаты, оборудование, природные атмосферные, геологические, гидрологические процессы. В населенных пунктах главным источником шума является транспорт. Воздействие шума вызывает в организме человека неблагоприятные для здоровья изменения (нервные расстройства, истощение организма, ослабление слуха и др.).

Вывод по 1 главе

Чрезвычайная ситуация - это обстановка, сложившаяся на определенной территории (объекте) в результате аварии, опасного природного явления, стихийного, эко-логического или иного бедствия, террористических актов, военных действий, социально- экономических изменений, или вследствие этих действий и изменений, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение жизнедеятельности людей. Отсюда следует что авария - это чрезвычайное событие техногенного характера, происшедшее по конструктивным, производственным, технологическим или эксплуатационным причинам, либо из-за случайных внешних воздействий, и заключающееся в повреждении, выходе из строя, разрушении технических устройств или сооружений. Крупная авария, повлекшая за собой человеческие жертвы, значительный материальный ущерб и другие тяжелые последствия - это производственная или транспортная катастрофа.

Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера подразделяются на: локальные, муниципальные, межмуниципальные, региональные, межрегиональные, федеральные. К опасным техногенным происшествиям относят аварии на промышленных объектах или на транспорте, пожары, взрывы или высвобождение различных видов энергии.

Причины чрезвычайные ситуации техногенного характера: транспортные аварии (катастрофы); пожары, взрывы, угроза взрывов; аварии с выбросом (угрозой выброса) химически опасных веществ; аварии с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных веществ; аварии с выбросом (угрозой выброса) биологически опасных веществ; аварии на электроэнергетических системах; аварии в коммунальных системах жизнеобеспечения; гидродинамические аварии.

Большая часть экстремальных ситуаций в быту возникает по неосторожности, рассеянности, легкомыслию и связана с пожарами, воздействием электрического тока, отравлениями, взрывами и т.п.

Лучший способ повысить личную безопасность и безопасность окружающих -- это не создавать экстремальные ситуации, а в случае их возникновения (независимо от причин) эффективно им противодействовать, уметь оказать помощь себе и другим.

Глава 2. Действие учителя в опасных ситуациях техногенного характера

2.1 Правовые и организационные основы действий учителя в опасных ситуациях техногенного характера

Анализ статистики в области безопасности показывает, что в последние годы во всех странах наблюдается устойчивая тенденция роста чрезвычайных ситуаций преимущественно техногенного характера. В структуре причин техногенных катастроф преобладают пожары и взрывы.

Такая ситуация заставляет руководство Министерства образования и науки Российской Федерации, органов управления образованием на местах обратить самое серьезное внимание на безопасность образовательных учреждений и безопасность в образовательных учреждениях.

Реформы 90-х годов сократили в системе образования инспекционную службу. Это не могло пройти бесследно и, по сути дела, способствовало многократному сокращению контроля за состоянием безопасности в образовательных учреждениях [23].

По аналитическим данным во время образовательного процесса и мероприятий, связанных с ним, в результате несчастных случаев в образовательных учреждениях ежегодно травмируются более 4 тысяч работников и около 13 тысяч учащихся и воспитанников. За последние пять лет в системе образования произошло более 11 тысяч пожаров, при которых погибло 177 человек. Основная доля пожаров приходится на общеобразовательные учреждения и составляет 45% от всего количества пожаров на объектах образования [24].

7 апреля 2003 г. в 09 часов 10 минут(время местное) произошел пожар в здании Чочунской средней школы с. Сыдыбыл Республики Саха (Якутия). В результате пожара полностью уничтожено огнем здание школы. На месте пожара погибло 22 человека, получили травмы и ожоги различной степени тяжести 32 человека.

10 апреля 2003 г. в 02 часа 19 минут произошел пожар в школе-интернате для глухонемых детей в г. Махачкале Республики Дагестан. В результате пожара погибло 28 воспитанников, госпитализировано на момент пожара 107 детей.

Основополагающими законодательными актами в области организации и обеспечения защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера являются:

Основной закон Российской Федерации - Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г [1].

Ст. 42. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Ст. 72. В совместном ведении Российской Федерации находятся: осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий.

Закон Российской Федерации «О безопасности» (в редакции Закона РФ от 25.12.92 г. № 2435-1, Указа Президента РФ от 24.12.93 г. № 2288, Федерального закона от 22.08.04 г. № 122-ФЗ) [3].

Настоящий Закон закрепляет правовые основы обеспечения безопасности личности, общества и государства, определяет систему безопасности и её функции, устанавливает порядок организации и финансирования органов обеспечения безопасности, а также контроля и надзора за законностью их деятельности.

Государство в соответствии с действующим законодательством обеспечивает безопасность каждого гражданина на территории Российской Федерации. Гражданам Российской Федерации, находящимся за её пределами, государством гарантируется защита и покровительство.

Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватным угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Федеральный закон Российской Федерации «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» № 68-ФЗ от 21 декабря 1994 г. (в редакции 122-ФЗ от 22.08.04 г.)[2].

Закон устанавливает общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Закон определяет основные задачи и принцип построения Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления, обязанности федеральных органов исполнительной власти и организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, права и обязанности граждан в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

Разграничивает полномочия органов власти. В связи с этим финансовое обеспечение деятельности федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с настоящим Федеральным законом, является расходным обязательством соответственно Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципального образования.

Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон «О гражданской обороне» (№ 28-ФЗ от 12.02.98 г. в редакции 122-ФЗ от 22.08.04 г.) . [1]

Настоящий Федеральный закон определяет задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны.

Федеральный закон № 3-ФЗ от 9 января 1996 г. «О радиационной безопасности населения» (в редакции 122-ФЗ от 22.08.04 г.). [1]

Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы обеспечения радиационной безопасности населения в целях охраны его здоровья.

Федеральный закон № 69-ФЗ от 21.12.94 г. «О пожарной безопасности». [1]

Настоящий Федеральный закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане).

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Постановление Правительства Российской Федерации «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (от 30.12.03 г. № 794, в ред. Постановления Правительства РФ от 27.05.05 г. № 335).

Указанным постановлением утверждено положение о Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций которое определяет принципы построения, состав сил и средств, порядок выполнения задач и взаимодействия основных элементов, а также регулирует основные вопросы функционирования Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).

Постановление Правительства Российской Федерации «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 мая 2007 г. №304 [5].

Утверждает Положение о классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, которое предназначено для установления единого подхода к оценке чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, определения границ зон чрезвычайных ситуаций и адекватного реагирования на них.

Перечень основных нормативных правовых документов, регламентирующих работу подведомственных образовательных учреждений функциональной подсистемы Минобрнауки России по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций [24].

Федеральные законы

"О гражданской обороне" от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ;

"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера" от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ;

"О безопасности" от 5 марта 1992 г. N 2446-1;

"О пожарной безопасности" от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ;

"О радиационной безопасности населения" от 9 января 1996 г.N 3

"Об обороне" от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ;

"О чрезвычайном положении" от 16 мая 2001 г. N 3-ФКЗ;

"О военном положении" от 30 января 2002 г. N 1-ФКЗ;

"О противодействии терроризму" от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ.

Указы Президента Российской Федерации

"Вопросы гражданской обороны Российской Федерации" от 27 мая 1996г. N 784;

"О создании Министерства Российской Федерации по делам

гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий

стихийных бедствий (МЧС России)" от 10 января 1994 г. N 66;

"О совершенствовании единой государственной системы

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" от 28 августа 2003

г. N 991;

"Положение о Министерстве Российской Федерации по делам

гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий

стихийных бедствий" от 11 июля 2004 г. N 868.

Постановления Правительства Российской Федерации [24]

"Об утверждении Положения о государственном надзоре в области

защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера, осуществляемом Министерством Российской

Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и

ликвидации последствий стихийных бедствий" от 1 декабря 2005 г. N 712;

"О регистрации объектов в государственном реестре опасных

производственных объектов" от 24 ноября 1998 г. N 1371;

"О создании локальных систем оповещения в районах размещения

потенциально опасных объектов" от 1 марта 1993 г. N 178;

"О единой государственной системе предупреждения и ликвидации

чрезвычайх ситуаций" от 30 декабря 2003 г. N 794;

"О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21 мая 2007г.№ 304;

"О порядке создания и использования резервов материальных

ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера" от 10 ноября 1996 г. N 1340;

"О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в

области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера" от 24 марта 1997 г. N 334;

"О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера" от 4 сентября 2003 г. N 547;

"Об утверждении положения об организации обучения населения в

области гражданской обороны" от 2 ноября 2000 г. N 841;

"О силах и средствах Единой государственной системы

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" от 3 августа 1996

г. N 924;

"О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской

обороны запасов материально-технических, продовольственных,

медицинских и иных средств" от 27 апреля 2000 г. N 379;

"О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны"

от 29 ноября 1999 г. N 1309;

"О возмещении расходов на подготовку и проведение мероприятий по

гражданской обороне" от 16 марта 2000 г. N 227;

"О создании (назначении) в организациях структурных подразделений

(работников), специально уполномоченных на решение задач в области

гражданской обороны" от 10 июля 1999 г. N 782;

"О порядке отнесения территорий к группам по гражданской обороне"

от 3 октября 1998 г. N 1149;

"О порядке выделения средств из резервного фонда Правительства

Российской Федерации по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий" от 26 октября 2000 г. N 810;

"О порядке отнесения организаций к категориям по гражданской

обороне" от 19 сентября 1998 г. N 1115.

Распоряжения Правительства Российской Федерации [24]

"Об использовании современных технических средств массовой

информации в целях совершенствования подготовки населения в области

гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, пожарной

безопасности и охраны общественного порядка, а также своевременного

оповещения и оперативного информирования граждан о чрезвычайных

ситуациях и угрозе террористических актов" от 14 сентября 2004 г.N 1327-р.

Однако имеющаяся нормативно-правовая база в области предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера еще далека от совершенства. Работа по ее приведению в соответствие с современными требованиями ведется постоянно.

2.2 Теоретическая подготовка учителя к действиям в опасных ситуациях

Способность человека защитить себя формируется на основе обучения и формирования определенного типа сознания, создающего потребность в овладении соответствующими навыками и средствами защиты, а также мотивацию деятельности, направленную на получение дополнительной информации, определение соответствующего выбора в сложившейся ситуации и участия в управлении риском на уровне общества. Формирование такого типа сознания базируется на системе знаний о риске, и, в свою очередь, представляет собой некий плацдарм для активных, обдуманных и целенаправленных действий. Таким образом, важнейшая задача в области защиты человека состоит в том, чтобы направить разум людей на достижение цели гармоничного развития человека, природы, техносферы и таким образом обуздать стихийные процессы.

Федеральный закон РФ от 21.12.94 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (ст. 11) установил обязанность органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления "осуществлять подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от ЧС, обучение населения способам защиты и действиям в этих условиях" [2].

В ст. 19 закона определены обязанности граждан РФ в области защиты населения и территорий от ЧС. В числе других задач находится и такая - "изучать основные способы защиты населения и территорий от ЧС, приемы оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области". В ст. 20 определено, что "подготовка населения к действиям в ЧС осуществляется в организациях, в том числе в образовательных учреждениях, а также по месту жительства".

Одним из основных направлений деятельности Правительства РФ в области предупреждения ЧС и обеспечения безопасности населения и территорий является формирование массовой "культуры безопасности" у граждан через средства массовой информации и систему образования и профессиональной подготовки.

Подготовка населения строится в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2003г. №547 "О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций". Этот нормативный акт устанавливает, что подготовка населения РФ в области защиты от ЧС ведется по соответствующим возрастным или социальным группам и осуществляется на предприятиях, в учреждениях и организациях (в том числе общеобразовательных) независимо от их организационно-правовой формы, а также по месту жительства. Методическое руководство, координация и контроль за подготовкой возлагается на МЧС России [6].

Компетентность граждан в области безопасности жизнедеятельности (БЖД) необходима для благополучного развития России. Она будет служить фундаментом дальнейшей подготовки специалистов в профессиональных учебных заведениях всех уровней и профилей и, в особенности, профилей, непосредственно связанных с обеспечением безопасности.

МЧС России воспринимает проблемы внедрения в образовательные учреждения изучение вопросов БЖД как свои и принимает активное участие в этом процессе. При непосредственном участии сотрудников министерства разрабатывались программы, учебники и учебные пособия, создавалась учебно-материальная база, осуществлялось финансирование этих работ. Причем рассматривались вопросы обучения детей с дошкольного возраста и молодежи, вплоть до получения высшего профессионального образования.

Самые первые шаги в обучении детей вопросам безопасности осуществляются в дошкольных образовательных учреждениях. В 1995 г. была разработана программа "Основы безопасности детей дошкольного возраста", в соответствии с которой детям старших групп в игровой форме доводятся знания по вопросам правил дорожного движения, безопасного поведения в быту и другие элементарные понятия безопасного поведения.

Наиболее результативное решение возникших задач в области БЖД достигается через общее образование: детям и подросткам легче привить мотивы, побуждающие к соблюдению норм и правил безопасного поведения дома, на улице, в школе, на природе, а затем в обществе и на производстве. В России с 1991 г. эту роль выполняет курс "Основы безопасности жизнедеятельности" (курс ОБЖ), в который позднее были включены вопросы основ военной службы. Курс ОБЖ предназначен для воспитания "личности безопасного типа" - личности, хорошо знакомой с современными проблемами безопасности жизни и жизнедеятельности человека, осознающей их исключительную важность, стремящейся решать эти проблемы и при этом разумно сочетать личные интересы с интересами общества [23].

Проблемы известны: отсутствие четких нормативных документов Минобразования России и подготовленных педагогов по этому направлению; слабая учебно-материальная база; необходимость разработки учебников для регионов, пособий и др. Немалую роль сыграли и новые социально-экономические условия нашего государства. И все-таки курс ОБЖ в школе занимает подобающее ему место.

В начальной школе вопросы безопасности отражены в дифференцированном курсе "Человек и окружающий мир", который проводится практически во всех школах [11].

Больше всего проблем в основной школе. Для 5-9-х классов курс ОБЖ приказом Минобразования России введен в вариативную часть Базисного учебного плана и во многих школах проводится по остаточному принципу. Такое положение недопустимо, т.к. нарушает педагогический принцип непрерывности обучения по основам БЖД в системе общеобразовательной школы. Несмотря на это усилиями МЧС России и органов управления образованием на местах курс ОБЖ в 76 субъектах РФ введен в региональный и школьный компоненты Базисного учебного плана.

Компетентность выпускников школы в области БЖД будет служить фундаментом дальнейшей подготовки специалистов в профессиональных учебных заведениях всех профилей и, в особенности, профилей, связанных с обеспечением безопасности личности, общества и государства.

Курсы ГО города созданы с целью подготовки и повышения квалификации должностных лиц и специалистов организаций в интересах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации и гражданской обороны [13].

Лицензию на организацию и проведения обучения на курсах ГО выдало управление образования города.

Главными задачами курсов ГО является:

1. осуществление плановой подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководящего состава и специалистов формирований ГОГО, командно-начальствующего состава и специалистов предприятий, учреждений и организаций, должностных лиц, выполняющих обязанности по ГО и организующих мероприятия по предупреждению ЧС и ликвидации их последствий в мирное время.

2. оказание объектам экономики методической помощи по вопросам предупреждения ЧС и действия при их возникновении;