Расследование и учет несчастных случаев на производстве

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Учреждение образования

«Гомельский государственный университет

имени Франциска Скорины»

Юридический факультет

Кафедра гражданско-правовых дисциплин

Курсовая работа

Расследование и учет несчастных случаев на производстве

Исполнитель:

студент группы П-24 _______________ Е.В. Никитина

Научный руководитель: _____________ Е.А.Ковалева

Доцент, к.ю.н.

Гомель 2008

Реферат

Ключевые слова: охрана труда, несчастный случай, расследование, учет несчастных случаев.

Объект исследования: общественные отношения по расследованию и учету несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве.

Предмет исследования: нормативно-правовые акты, взгляды ученых, авторские учебники.

Методы исследования: сравнительно-правовой, структурный анализ, синтез.

Цель курсовой работы: исследование вопросов, связанных с расследованием и учетом несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве.

Задачами курсовой работы являются: определение понятия охраны труда в трудовом праве, установление обязанностей субъектов трудового права в отношении обеспечения охраны труда, установление процедуры расследования и учета несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве.

Вывод: существенную роль в работе по устранению причин, повлекших за собой травматизм, играет расследование несчастных случаев на производстве. Наниматель обязан своевременно и правильно проводить расследование и учет несчастных случаев на производстве совместно с представителем профсоюзов. Наниматели, страхователи и должностные лица организаций, допустивших нарушение порядка расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний привлекаются к ответственности, предусмотренной законодательством.

Предложения: В связи с внесением изменений и дополнений в Трудовой кодекс Республики Беларусь изменилось содержание статьи 229 «Расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Новая редакция статьи не дает четкого разъяснения о расследовании и учете несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Предыдущее ее содержание устанавливало, что наниматель с участием представителей профсоюзов обязан своевременно и правильно проводить расследование и учет несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, принимать необходимые меры по устранению их причин. Кроме того, данной статьей было предусмотрено, что при отказе нанимателя в составлении акта о несчастном случае или при несогласии пострадавшего с изложенными в акте обстоятельствами несчастного случая пострадавший вправе обратиться в специально уполномоченный государственный орган надзора и контроля, после чего - в суд. В действующем кодексе работник такого права лишен. Поэтому, может быть, было бы разумнее оставить эту статью без изменений, чтобы защитить работника от неправомерных действий нанимателя.

Содержание

Введение

1. Понятие и правовое регулирование охраны труда в трудовом праве

1.1 Понятие охраны труда

1.2 Обязанности нанимателя по организации охраны труда

2. Понятие, расследование и учет несчастных случаев на производстве

2.1 Понятие несчастного случая на производстве, процедура его расследования

2.2 Учет несчастных случаев и разрешение разногласий по ним

Заключение

Список использованных источников

Приложения

Введение

Современное общество характеризуется высоким уровнем использования технических средств, предназначенных для удовлетворения жизненных потребностей человека. Современные технические средства становятся все более и более автоматизированными, однако, по-прежнему ключевым элементом на производстве остается человек, призванный обслуживать, управлять, контролировать. Поэтому, в производственной деятельности трудовых коллективов, организаций, граждан важное место занимают вопросы обеспечения безопасности жизни и здоровья.

Любой производственный процесс, не может стабильно осуществляться без соблюдения правил и норм охраны труда.

Эффективное обеспечение охраны труда может осуществляться качественно лишь в случае регулирования этих отношений в нормативно-правовых актах. Ведущая роль здесь принадлежит Трудовому кодексу Республики Беларусь, в котором определяются общие условия охраны труда; права и обязанности нанимателя и наемных работников по обеспечению охраны труда, соблюдению законодательства в этой области; устанавливаются правила по расследованию и учету несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также регламентируются иные вопросы, касающиеся организации работы по охране труда. Кроме того, правовые предписания об охране труда получили закрепление и в иных актах различных государственных органов. Конституция Республики Беларусь также содержит нормы, в соответствии с которыми гражданам гарантируется право на труд, а также на здоровые и безопасные условия труда[1].

Охрана труда в Республике Беларусь представляет собой систему экономических, технических, санитарно-гигиенических, организационных и правовых мероприятий, в осуществлении которых участвуют различные государственные органы, профсоюзные и другие общественные организации, коллективы предприятий, научно-исследовательские институты. Законодательство по охране труда содействует облегчению и оздоровлению условий труда, предотвращению травматизма и профессиональных заболеваний. Если несчастный случай все же произошел, закон призван содействовать выявлению и устранению его причин, а также возмещению ущерба потерпевшему. Данной цели служат нормы о расследовании и учете несчастных случаев на производстве. Расследование несчастного случая - это прежде всего выяснение в установленном порядке причин, которые привели к несчастному случаю на производстве. А учет несчастных случаев - объективная документальная фиксация каждого такого несчастного случая.

Задачами курсовой работы являются:

· определить понятие охраны труда в трудовом праве

· установить обязанности субъектов трудового права в отношении обеспечения охраны труда

· установить процедуру расследования и учета несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве

Об актуальности данной проблемы говорят статистические данные: ежегодно в Республике Беларусь из-за нарушений требований охраны труда на производстве травмируется свыше пяти тысяч работников, из них около 250 человек погибают, свыше 800 человек получают тяжелые травмы. Ежегодно выявляется около 250 случаев профессиональных заболеваний. При этом из них более 80 % регистрируется на промышленных предприятиях [16, с.3].

Целью курсовой работы является исследование вопросов, связанных с расследованием и учетом несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве.

Изучение и выявление возможных причин производственных несчастных случаев, профессиональных заболеваний, аварий, взрывов, разработка мероприятий и требований, направленных на устранение этих причин позволят создать безопасные и благоприятные условия для труда человека. Комфортные и безопасные условия труда - один из основных факторов влияющих на производительность и безопасность труда, здоровье работников.

При написании курсовой работы были использованы законодательные акты Республики Беларусь - Конституция, Трудовой кодекс, постановление Совета Министров «О расследовании и учете несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», учебники.

Общей характеристике охраны труда, а также вопросам расследования и учета несчастных случаев посвящены работы В.И. Семенкова, А.В.Баранашника, Т.Н.Важенковой, Т.С.Сокола, Г.Б.Шишко, В.А.Девисилова, Г.И.Белякова, Т.Ф.Михнюка, М.И.Басакова.

1 Понятие и правовое регулирование охраны труда в трудовом праве

1.1 Понятие охраны труда

Охрана труда - система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационные, технические, психофизиологические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства.

Требования по охране труда - нормативные предписания, направленные на сохранение жизни, здоровья и трудоспособности работников в процессе их трудовой деятельности, содержащиеся в нормативных правовых актах, в том числе технических нормативных правовых актах [3].

Важнейшими задачами практической работы по охране труда являются: создание здоровой производственной обстановки, привлечение общественного внимания к сокращению, вплоть до устранения несчастных случаев на производстве и профессиональной заболеваемости, усиление ответственности за нарушение требований правил и норм по охране труда, технике безопасности и производственной санитарии, укрепление связи всех субъектов хозяйствования с государственными и профсоюзными органами, повышение профессионализма лиц, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда.

В юридической литературе охрана труда рассматривается с одной стороны как один из принципов трудового права, а с другой - как самостоятельный институт данной отрасли права.

В нормотворческой практике понятие «охрана труда» употребляется в широком и узком смысле. Охрана труда в широком смысле - это система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающие правовые, социально-экономические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. В широкое понимание охраны труда следует включить:

· комплекс правовых мер, направленных против необоснованных увольнений с работы;

· меры, направленные на недопустимость массового заключения контрактов с работниками, которые принимались на работу по трудовому договору на неопределенный срок, без учета условий, предусмотренных законодательством о труде, регламентирующих правоотношения по контрактной системе найма;

· отклонения от нормативного режима рабочего времени и времени отдыха;

· мероприятия, касающиеся социальной защиты наемных работников и др.

С правовой точки зрения в более узком понимании этот термин употребляется как система нормативно-правового обеспечения организационных, технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мер и средств, направленных на недопущение случаев травматизма и заболеваемости на производстве.

Лишь охрана труда в широком смысле способна обеспечить здоровые и безопасные условия труда. Если какой-то ее компонент (правовой, технический или экономический) обеспечивается недостаточно, то и вся охрана труда не обеспечивается. Например, если машины, станки, оборудование сделаны не безопасно для здоровья и жизни работающих на них, то неизбежны несчастные случаи на производстве, производственный травматизм.

Если медицинский аспект охраны труда нарушается, то также нарушается и вся система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников. Например, на работах, связанных с загрязнением не созданы душевые, санитарно-гигиенические помещения, а в цехах нет должной подсоленной питьевой воды, захламлены производственные помещения или в них превышают в несколько раз допустимые нормы предельной концентрации вредных веществ.

То же будет и при нарушении социально-экономического аспекта охраны труда, когда на нее не выделяется должных ассигнований, из-за этого работники не обеспечиваются предохранительными приспособлениями, не заменяется изношенное оборудование и машины. В настоящее время в погоне за большой прибылью многие наниматели стали экономить на охране труда, чем еще больше создаются небезопасные для жизни и здоровья условия труда.

Всесторонняя охрана труда будет обеспечена лишь при соблюдении

одновременно всех ее аспектов.

Правовые нормы, предусмотренные институтом охраны труда в отрасли трудового права, включают в себя:

· правила и нормы по охране труда и безопасности труда (межотраслевые и отраслевые);

· санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы;

· государственные стандарты в системе безопасности труда (ССТБ);

· строительные нормы и правила (СНиП);

· специальные нормы и правила по охране труда женщин, подростков, инвалидов;

· нормы, регулирующие деятельность органов государственного надзора и общественного контроля в области охраны труда лиц, работающих по найму и гражданско-правовым договорам;

· положения и инструкции [2, с.6].

Охрана труда тесным образом связана с теми общественными отношениями, участники которых призваны своими действиями создавать для субъектов трудовых правоотношений здоровые и безопасные условия труда. А это значит, что меры охраны труда связаны непосредственно с определенными факторами, условиями, способствующими бесперебойности, четкости трудового процесса.

Правовой охраной труда следует считать систему правовых и организационных мер (средств), которые обязательны для исполнения (применения) всеми субъектами хозяйствования, руководителями и специалистами (работниками) и которые способствуют полной или частичной нейтрализации воздействия на работника вредных производственных факторов, профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний, созданию под контролем органов государственного надзора и профсоюзных объединений для субъектов трудовых и ученических правоотношений здоровых и безопасных условий труда.

Право работника на безопасные и здоровые условия труда может быть рассмотрено в различных аспектах. Это прежде всего право работника на охрану труда, установленную и гарантированную государством для всех граждан, т.е. элемент правового статуса граждан. Кроме того, право работника на безопасные и здоровые условия труда может выступать в качестве правомочия требовать от соответствующих органов и должностных лиц необходимой организации труда и его охраны, т.е. в качестве элемента конкретного трудового правоотношения. Разумеется, обе эти формы тесно связаны между собой, взаимообусловлены и взаимозависимы.

Право на охрану труда отражает не только интересы работника, но и интересы нанимателя и всего общества. Последовательное и наиболее полное его осуществление в итоге ведет к сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, росту производительности труда, улучшению качества продукции и т.д.

Условием возникновения права на охрану труда является вступление в трудовые, ученические правоотношения, причем независимо от будущей специальности работника. Свое право на охрану труда работник не может не использовать. Охрана труда в коллективе не может зависеть от желания отдельных лиц, поскольку соблюдение требований правил и норм охраны труда конкретным работником может существенно влиять на безопасность других [4,с.616].

Право на охрану труда реализуется посредством создания нанимателем здоровых и безопасных условий труда на рабочих местах. Каждое рабочее место должно быть обустроено с учетом требований соответствующих нормативных актов и защищено от воздействия опасных и (или) вредных производственных факторов.

Обучение, инструктаж и проверка знаний являются важным элементом системы мер по предупреждению аварий и травматизма на производстве, обеспечению конституционного права граждан на здоровые и безопасные условия труда и носят бесперебойный многоуровневый характер.

Для реализации права работника на охрану труда государство обеспечивает организацию охраны труда, осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства по охране труда и ответственность за нарушение требований законодательства.

К гарантиям в области охраны труда относятся:

а) гарантии охраны труда при поступлении на работу (заключение трудового, ученического договора). Это меры, обеспечивающие, закрепляющие трудовую или учебно-трудовую функцию с учетом особенностей организма (физиологии и психики, темперамента и пр.), а также мероприятия по предварительному ознакомлению с правилами поведения и обращения с инструментом, оборудованием, машинами;

б) гарантии охраны труда в процессе производственно-технического обучения. К ним следует отнести меры, закрепляющие правовые формы обучения работников знаниям и навыкам ведения безопасной работы, обращения с машинами, механизмами, агрегатами и т.д.

в) гарантии охраны труда в ходе возникновения самостоятельных заданий (работ). Этот вид гарантий составляют мероприятия по проведению инструктажей по технике безопасности, медицинских осмотров (для соответствующих групп работников), правила проверки квалификации работника, которая определяет и значение вопросов охраны труда;

г) гарантии охраны труда при перемещениях рабочей силы. Согласно законодательству о труде (ст.226 Трудового кодекса) необходимым условием допуска работника к новой работе являются обучение, инструктаж работника безопасным методам труда, которые гарантируют его защиту от случайных травм.

д) гарантии охраны труда, направленные на создание и поддержание безопасного режима трудовой деятельности. К ним можно отнести гарантии, закрепляющие меры контроля и надзора компетентных государственных и общественных органов за состоянием охраны труда, выполнением должностными лицами обязанностей по совершенствованию охраны труда и т.д

е) последнюю группу гарантий охраны труда составляют средства, которые предусматривают право работника подавать жалобы, когда есть препятствия к осуществлению его субъективного права на создание безопасных условий труда [4, с.623].

Основными принципами государственной политики в области охраны труда являются приоритет жизни и здоровья работников на протяжении их производственной деятельности, обеспечение гарантий права работников на охрану труда. В функции государства входит принятие законов и нормативно-правовых актов, направленных на совершенствование правоотношений в области охраны труда. Министерства и ведомства разрабатывают единые нормативные требования в области безопасности и гигиены труда. Государство осуществляет надзор и контроль за соблюдением законодательства по вопросам охраны труда.

На республиканском уровне государственное управление осуществляет Правительство РБ или уполномоченные им министерства, другие республиканские органы государственного управления, объединения (учреждения), подчиненные Правительству.

Основными критериями дифференциации отрасли либо института права является разделение на предмет и метод правового регулирования. Не является здесь исключением и институт охраны труда, входящий в отрасль трудового права.

Предметом правового регулирования охраны труда являются группы общественных отношений, участники которых своими действиями обеспечивают здоровые и безопасные условия труда, бесперебойную и четкую деятельность всего трудового процесса, организацию эффективного контроля и надзора за выполнением требований правовых актов по охране труда.

По общему правилу под методом правового регулирования принято понимать совокупность приемов и способов воздействия права на общественные отношения, то есть на предмет правового регулирования.

Под методом правового регулирования охраны труда следует понимать способы воздействия участников общественных отношений на здоровые и безопасные условия труда посредством юридических фактов, необходимых для возникновения, изменения или прекращения трудовых отношений, условия закрепления прав и обязанностей субъектов данных правоотношений, систему санкций, предусмотренных законодательством за невыполнение правовых предписаний по охране труда.

Основным методом охраны труда является использование техники безопасности. При этом решаются две основные задачи: создание машин и инструментов, при работе с которыми исключена опасность для человека, и разработка специальных средств защиты, обеспечивающих безопасность человека в процессе труда, а также проводится обучение работающих безопасным приемам труда, использование средств защиты, создаются условия для безопасной работы.

Правовое значение охраны труда в том, что:

а) охрана труда является важнейшим элементом трудового правоотношения работника с нанимателем, по которому наниматель обязан обеспечить охрану труда на рабочем месте работника;

б) правовой статус гражданина включает основное его право на охрану труда и юридические гарантии этого права не только в процессе его трудовой деятельности, но для лиц, требующих особой защиты, уже при приеме их на работу. Так нельзя принимать женщин, подростков на противопоказанные для них по медицинским основаниям работы;

в) вопросы охраны труда являются объектом организационно-управленческих отношений коллектива и профсоюза с нанимателем, работниками;

г) она способствует работе по способностям с учетом тяжести условий труда, физиологических особенностей женского организма, его материнской функции и психофизических особенностей организма подростков и трудоспособности инвалидов.

Основным принципом государственной политики в области охраны труда является приоритет жизни и здоровья работников на протяжении их производственной деятельности, обеспечение гарантий права работников на охрану труда.

Основные направления государственной политики в этой области включают:

· государственное управление деятельностью в области охраны труда;

· установление единых нормативных требований в области безопасности и гигиены труда;

· комплексное решение задач обеспечения здоровых и безопасных условий труда;

· организацию научно-исследовательских работ по вопросам безопасности и гигиены труда;

· участие государства в финансировании республиканских программ по улучшению условий и охраны труда;

· взаимодействие и сотрудничество органов государственного управления с нанимателями и профессиональными союзами в разработке и реализации государственной политики в области охраны труда;

· обеспечение социально-экономической защиты прав работников в области охраны труда;

· подготовку специалистов, обучение и повышение квалификации работников по вопросам охраны труда;

· организацию государственной статистической отчетности, создание системы информации и мониторинга о состоянии условий труда и охраны труда;

· проведение налоговой политики, стимулирующей создание здоровых и безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасных и эффективных средств защиты;

· международное сотрудничество при решении проблем охраны труда [5,с.160-162].

Каждый работник обладает субъективным правом на охрану своего труда. Вопрос же о его содержании, порядке реализации и о профилактике вредных последствий влияния производства решается по-разному, применительно к каждой категории работающих, каждой отрасли экономической деятельности. Но обладатель субъективного права на охрану труда не может самостоятельно определять место, время, форму и последовательность его реализации. Все это моменты в общем виде предусмотрены законодательством и не могут быть изменены односторонним волеизъявлением работника или соглашением сторон (нанимателя и работника) [6, с.311].

Таким образом, охрана труда определяет систему организационно-правовых средств (мер), которые обязательны для исполнения (применения) нанимателями руководителями и специалистами различных субъектов народнохозяйственной деятельности. Эти меры способствуют полной или частичной нейтрализации воздействия на человека в процессе трудовой деятельности вредных производственных факторов, профилактике травматизма и профессиональных заболеваний, предусматривают со стороны государства и объединений профсоюза контроль и надзор за соблюдением законодательства и нормативных актов по охране труда [2, с.6].

1.2 Обязанности нанимателя по организации охраны труда

Наниматель обязан обеспечивать охрану труда работников, в том числе:

1) безопасность при эксплуатации территории, производственных зданий (помещений), сооружений, оборудования, технологических процессов и применяемых в производстве материалов и химических веществ, а также эффективную эксплуатацию средств защиты. Если территория, производственное здание (помещение), сооружение или оборудование используются несколькими нанимателями, то обязанности по обеспечению требований по охране труда выполняются ими совместно на основании письменного соглашения между ними;

2) условия труда на каждом рабочем месте, соответствующие требованиям техники безопасности и производственной санитарии;

3) организацию в соответствии с установленными нормами санитарно-бытового обеспечения, медицинского и лечебно-профилактического обслуживания работников;

4) режим труда и отдыха работников, установленный законодательством, коллективным договором, соглашением, трудовым договором;

5) выдачу работникам, занятым на производстве с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением или выполняемых в неблагоприятных температурных условиях, специальной одежды, специальной обуви и других необходимых средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами;

6) постоянный контроль за соблюдением нормативных правовых актов по охране труда;

7) постоянный контроль за уровнями опасных и вредных производственных факторов;

8) проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;

9) подготовку (обучение), переподготовку, стажировку, инструктаж, повышение квалификации и проверку знаний работников по вопросам охраны труда в порядке, установленном Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом;

10) проведение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических в течение трудовой деятельности медицинских осмотров работников;

11) информирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся средствах индивидуальной защиты, компенсациях по условиям труда;

12) расследование и учет несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, аварий, разработку и реализацию мер по их профилактике;

13) возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью работников, в порядке, установленном законодательством;

14) пропаганду и внедрение передового опыта безопасных методов и приемов труда и сотрудничество с работниками, их полномочными представителями в сфере охраны труда;

15) выделение в необходимых объемах финансовых средств, оборудования и материалов для осуществления предусмотренных коллективными договорами, соглашениями мероприятий по профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний, улучшению условий труда, санитарно-бытового обеспечения, медицинского и лечебно-профилактического обслуживания работников;

16) беспрепятственный допуск представителей соответствующих органов, имеющих на то право, к проведению проверки, предоставление сведений по охране труда по вопросам их компетенции;

17) назначение должностных лиц, ответственных за организацию охраны труда [3].

Для обеспечения конституционного права граждан Республики Беларусь на здоровые и безопасные условия труда наниматель обязан:

1. Прежде всего выполнять требования нормативных правовых актов (документов), предусматривающие рациональное использование территории и производственных помещений, правильную эксплуатацию оборудования, производственных зданий и сооружений, технологических процессов, защиту работающих от воздействия вредных условий труда, содержание производственных помещений в соответствии с санитарно-гигиеническими нормами.

Требования охраны, безопасности и гигиены труда при проектировании, строительстве и эксплуатации производственных зданий и сооружений регламентируются строительными нормами и правилами (СНиП и СНБ); машин, станков, технологических процессов и другого оборудования должны соответствовать требованиям стандартов безопасности труда (ССБТ), санитарных норм и правил (СаНПиН), правил пожарной безопасности, электробезопасности и других документов.

В настоящее время отдельные СНиПы, СаНПиНы и стандарты пересматриваются или уточняются с учетом рекомендаций Конвенции Международной организации труда (МОТ).

2. Обеспечивать на каждом рабочем месте условия труда, соответствующие требованиям нормативных актов (документов) по технике безопасности и производственной санитарии. Ни одно предприятие, цех, участок, производство, технологический процесс и рабочее место не могут быть приняты и введены в эксплуатацию, если на них не обеспечены здоровые и безопасные условия труда. Проектно-сметная документация на строительство и реконструкцию предприятий, имеющих производства и работы (соответственно и рабочие места), связанные с тяжелыми и вредными условиями труда, предварительно проходит государственную экспертизу на соответствие требованиям охраны труда.

3. Обеспечивать работников в соответствии с действующими межотраслевыми или отраслевыми нормами санитарно-бытовыми помещениями, устройствами и оборудованием; медицинское и лечебно-профилактическое обслуживание.

4. Устанавливать режим труда и отдыха работников, предусмотренный Трудовым кодексом, коллективным договором (соглашением), трудовым договором.

5. Обеспечивать работников, занятых на производстве (работах) с вредными и (или) опасными условиями труда средствами защиты. К средствам индивидуальной защиты относятся средства (специальная обувь, специальная одежда и др.), предназначенные для защиты одного работающего.

По своему определению средства защиты распределяются на:

· Средства защиты работающего, предназначенные для предотвращения или уменьшения воздействия на работающего опасных и (или) вредных производственных факторов;

· СИЗ (средства индивидуальной защиты)- надеваемые на тело человека или его части или используемые им;

· Средства коллективной защиты - конструктивно и (или) функционально связанные с производственным оборудованием (процессом), помещением (зданием) или производственной площадкой.

Наниматель при составлении перечня необходимых СИЗ, подлежащих выдаче работникам, должен определить целесообразность выдачи работникам СИЗ каждого класса в отдельности, после чего определить параметры каждого из них: модель, размер, рост, цвет и т.д.

Потребность в СИЗ устанавливается соответствующими нормами их выдачи в зависимости от наличия на рабочем месте вредных и опасных производственных факторов или возможного воздействия их на человека в процессе трудовой деятельности от других источников.

Отраслевые нормы бесплатной выдачи СИЗ предусматривают выдачу их работникам независимо от того, к какой отрасли экономики относятся производства, цехи, участки и виды работ, а также независимо от форм собственности субъектов хозяйствования.

Порядок использования СИЗ устанавливает также, что наниматель обязан:

· не допускать выполнения работ без применения работником необходимых СИЗ;

· организовать надлежащий уход за СИЗ (своевременно осуществлять химчистку, стирку, ремонт, дегазацию, обезвреживание и обеспыливание);

· заменять или ремонтировать СИЗ, пришедшие в негодность до истечения установленного срока носки по причинам, не зависящим от работника (на основе акта);

· обеспечивать испытание и проверку исправности СИЗ в соответствии с установленными сроками, замену отдельных элементов СИЗ (фильтров, стекол и т.п.), проводить инструктаж и при необходимости тренировки по правилам применения СИЗ.

Наниматель обязан также компенсировать расходы на приобретение и содержание СИЗ в случаях, когда работники вынуждены приобретать их и осуществлять уход за ними за счет собственных средств. Разногласия по вопросам выдачи и использования СИЗ рассматривается комиссиями по трудовым спорам, судом.

На работах, связанных с загрязнением, работникам выдается за счет средств нанимателя по установленным нормам мыло, а на работах, где возможно воздействие на кожу вредно действующих веществ, - смывающие и обезвреживающие средства.

Перечень работ и профессий, дающих право на получение мыла, смывающих и обезвреживающих средств, а также порядок их выдачи определяются при заключении коллективного договора (соглашения).

6. Установить постоянный контроль на предприятии за соблюдением требований правовых актов (документов) по охране труда. В этих целях издается приказ по предприятию, в котором оговариваются лица, ответственные за организацию и ведение работ на всех рабочих местах, участках, подразделениях, цехах и в целом по предприятию, а также за безопасную эксплуатацию машин, оборудования, грузоподъемной техники и других установок, поднадзорных специализированным государственным органам надзора (Проматомнадзор, Энергонадзор, Котлонадзор, Стройнадзор, Гостехнадзор, ГАИ, Речной регистр и др.)

На промышленных и строительных предприятиях, других субъектах хозяйствования рекомендуется применять так называемый трехступенчатый контроль. Он направлен на своевременное выявление и устранение причин, которые могут привести к повреждению здоровья работника, и заключается в проведении периодических проверок состояния охраны труда: первая ступень - на рабочем месте (участие); вторая ступень - на производстве, в цехах, технологическом цикле; третья ступень - на предприятии в целом.

На первой ступени проверки проводят мастер (специалист, ответственный за ведение работ), инспектор труда (ежедневно), на второй - руководитель подразделения и инспектор труда (раз в неделю или декаду); на третьей - главный инженер и инспектор труда с участием руководителей подразделений и службы здравоохранения (ежемесячно или ежеквартально)

При отсутствии в профсоюзной организации предприятия инспекторов труда для участия в проведении контроля на второй и третьей ступени рекомендуется приглашать уполномоченного трудового коллектива.

7. Осуществлять постоянный контроль за уровнем опасных и вредных производственных факторов силами санитарно-производственных лабораторий или территориальных санитарно-эпидемиологических служб Минздрава. При необходимости могут привлекаться к этой работе другие лаборатории или научно-исследовательские учреждения, аккредитованные Белстандартом

Особое внимание должно уделяться этой работе на предприятиях, где в технологических процессах применяются или производятся вещества или используется оборудование, которые своими свойствами и физическим воздействием могут привести к ухудшению здоровья работника (стойкой утрате трудоспособности или профессиональному заболеванию).

Значительную опасность представляют такие опасные и вредные факторы, как шум, вибрация, лазерное излучение, электромагнитные и ультразвуковые излучения определенных частот [4, с.631].

8. Проводить не реже одного раза в пять лет аттестацию рабочих мест по условиям труда.

Под аттестацией рабочих мест по условиям труда понимается система учета, анализа и комплексной оценки на конкретном рабочем месте всех факторов производственной среды и трудового процесса, воздействующих на здоровье и трудоспособность человека в процессе трудовой деятельности.

Для организации и проведения аттестации наниматель издает приказ, в котором:

· указываются основания и задачи аттестации;

· утверждается состав аттестационной комиссии, определяются ее полномочия;

· устанавливаются сроки проведения аттестации;

· указываются проектные научно-исследовательские и другие организации, привлекаемые для изучения состояния труда и оценки условий труда.

Внеочередная аттестация проводится: в случае изменений условий и характера труда; при улучшений условий труда; по инициативе нанимателя, работника и Государственной экспертизы условий труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.

По результатам аттестации проводятся мероприятия по улучшению условий труда, установлению доплат, льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда, в том числе за счет собственных средств организаций, а также для определения дифференцированных тарифов (взносов) на государственное социальное страхование в зависимости от условий труда.

Основная цель аттестации рабочих мест по условиям труда заключается в регулировании отношений между нанимателем или уполномоченным им органом и работниками по реализации права на здоровые и безопасные условия труда, выполнение этой основной цели предусматривает решение следующих задач:

· улучшение условий труда, установление пенсий в связи с особыми условиями труда;

· определение минимально гарантированного размера доплат, льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда, в том числе за счет собственных средств предприятия (организации);

· регулирование отношений между государством и нанимателем в части достижения оптимального уровня условий труда на предприятии (дифференцированные тарифы на государственное социальное страхование в зависимости от условий труда) [2, с.114].

Аттестация рабочих мест по условиям труда как законодательная норма института охраны труда введена впервые, но порядок ее проведения остается тот же, что и для подтверждения права на пенсию по возрасту за работу в связи с особыми условиями труда.

9. В соответствии со статьей 4 постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь «Об утверждении правил обучения безопасным методам и приемам работы, проведения инструктажа и проверки знаний по охране труда » регулярно проводить обучение, инструктаж и проверку знаний работников по вопросам охраны труда [7].

Организация обучения работников по вопросам охраны труда возлагается на службы подготовки кадров либо технического обучения, а контроль за своевременностью и качеством обучения, инструктаж и проверку знаний работников по охране руда осуществляют службы охраны труда либо лицо, на которое возложены эти обязанности.

Ответственность за организацию и проведение обучения, инструктаж и проверку знаний работников по охране труда возлагается на нанимателя. Для проверки знаний приказом нанимателя на предприятии создается комиссия (возможно несколько, в зависимости от количества работающих и специфики производства), определяется ее состав, порядок и формы работы. При проверке знаний состав комиссии должен быть не менее, чем из трех членов.

Проверка знаний руководителей и специалистов предприятий, имеющих объекты, производства и установки, подконтрольные органам государственного специализированного надзора и контроля, проводится в порядке, установленном министерствами и иными республиканскими органами государственного управления в пределах своей компетенции.

При несогласии работника с результатами проверки знаний он вправе обратиться в комиссию вышестоящего органа управления или территориальные, создаваемые при областных и Минском городском исполкомах.

Руководителям и специалистам, прошедшим проверку знаний по охране труда, выдается удостоверение установленной формы, а не прошедшие проверку знаний обязаны в течение одного месяца пройти ее повторно. Не прошедшие повторно проверку знаний рассматриваются нанимателем на соответствие их занимаемой должности в соответствии с нормами трудового законодательства.

Внеочередная проверка знаний руководителей и специалистов по охране труда проводится в случаях:

· ввода в действие новых или переработанных нормативных актов по охране труда;

· ввода в эксплуатацию нового оборудования или внедрения новых технологических процессов;

· перевода на другое место работы или назначения на другую должность, которая требует дополнительных знаний по охране труда;

· требований государственных органов надзора и контроля по охране труда при выявлении нарушений требований действующих нормативных актов по охране труда.

Инструктажи по охране труда по характеру и времени проведения подразделяются на:

1) вводный, который проводится инженером по охране труда со всеми работниками, впервые принятыми на работу; находящимися в командировке и принимающими непосредственное участие в производственном процессе; учащимися, воспитанниками и студентами, проходящими производственную практику, а также в учебных заведениях перед началом трудового и профессионального обучения в лабораториях, мастерских, на полигонах и иных местах. Его цель - ознакомление с особенностями производства, технологией выполняемой работы, средствами защиты, правилами пользования ими, фактическим состоянием условий труда и установленными компенсациями за работу с вредными и тяжелыми условиями труда;

2) первичный, который проводится на рабочем месте до начала производственной деятельности со всеми работниками, принятыми на работу, переведенными из одного подразделения в другое, выполняющими новую для них работу, командированными, принимающими непосредственное участие в производственном процессе, студентами, учащимися и воспитанниками, прибывшими на производственную практику, временными работниками. При его проведении работник должен ознакомиться с устройством оборудования, на котором он будет работать, с приспособлениями, средствами защиты и правилами пользования ими, безопасными приемами и методами труда;

3) повторный, который проводится не реже одного раза в полугодие со всеми работниками независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы. Этот вид инструктажа проводится по программе первичного на рабочем месте;

4) внеплановый - проводится индивидуально или с труппой работников одной профессии. Объем и содержание инструктажа определяются в каждом отдельном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения;

5) целевой - проводится при выполнении разовых работ; ликвидации последствий аварии, стихийных бедствий и катастроф; производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение; проведении экскурсий и других массовых мероприятий на предприятии.

Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи осуществляются непосредственно руководителем работ. Их проведение фиксируется в журнале регистрации инструктажа установленной формы или в личной карточке обучения и инструктажа рабочего.

10.Обеспечить проведение медицинских осмотров, которые необходимы для обеспечения безопасных условий труда и предупреждения профессиональных заболеваний.

Медицинские осмотры в зависимости от целей, которые они преследуют, подразделены на четыре самостоятельные группы.

Во-первых, это медосмотры, которые проводятся в интересах охраны труда самих работников: занятых в производствах и профессиях, указанных в особых Списках (Перечнях); принимаемых на тяжелые работы; обслуживающих непосредственно электрические установки; лиц моложе 18 лет.

Во-вторых, медицинские осмотры с целью предотвращения опасности как для самого работника, так и для окружающих его на производстве. Этим осмотрам подвергаются, например, желающие получить удостоверение на право управления транспортными средствами.

В-третьих, медицинские осмотры, обеспечивающие интересы общественной гигиены и санитарии и предупреждающие различные инфекционные заболевания. Такие осмотры проходят работники, занятые в пищевой промышленности, в детских и лечебно-профилактических учреждениях, а также у некоторых других нанимателей.

В-четвертых, медицинские осмотры, цель которых - выяснить пригодность в физическом отношении работника к выполнению физической работы.

Наниматель не вправе устанавливать по своему усмотрению медицинские осмотры, не предусмотренные в установленном порядке.

От указанных в данной статье медицинских осмотров следует отличать массовые профилактические осмотры, которые проводятся лечебно-профилактическими учреждениями в порядке диспансеризации и охватывают либо всех работающих у данного нанимателя, либо работников определенной профессии, либо только женщин или лиц моложе 18 лет (подростков).

Медицинскому осмотру при поступлении на работу, во время работы в установленные сроки подлежат категории работников:

- предприятий общественного питания, пищевых предприятий и т.д.;

- детских лечебно-профилактических и санаторно-курортных учреждений, детских учреждений;

- школ и других учебно-воспитательных учреждений для детей и подростков;

- лечебно-профилактических учреждений для взрослых, санаториев, домов отдыха, домов инвалидов и т.д.

Данный перечень не является исчерпывающим.

При наличии определенных заболеваний указанные работники к работе не допускаются или временно от нее отстраняются (брюшной тиф, дизентерия и т.д.)

Требование медицинского учреждения о необходимости работнику временно или постоянно переменить работу обязательно для нанимателя. Лица, для которых работа в вредными условиями труда по состоянию здоровья противопоказана, переводятся на другую работу. При отказе от такого перевода наниматель может в установленном порядке уволить работника.

Медицинские осмотры несовершеннолетних при поступлении на работу проводятся в обязательном порядке. Рекомендация врача является основанием для определения характера их будущей работы.

Наниматель ведет на всех работников, подлежащих обязательным медосмотрам, личные медицинские книжки, в которые заносятся сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях и результатах осмотров, и хранит их.

В случаях ухудшения состояния здоровья работник может быть переведен на более легкую работу в соответствии с медицинским заключением.

11. Информировать работников при приеме на работу о состоянии условий труда на рабочем месте, о существующем производственном риске повреждения здоровья, о полагающихся средствах защиты, компенсациях за работу с вредными и тяжелыми условиями труда. В процессе трудовой деятельности работники должны получать или иметь доступ к информации о любых изменениях условий, гигиены и безопасности труда, а также принимаемых мерах по устранению отклонений ПДУ и ПДК.

12. Проводить расследование и учет несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, аварий и аварийных происшествий в соответствии с постановлением Совета Министров республики Беларусь «О расследовании и учете несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».Разрабатывать и выполнять мероприятия по профилактике производственного травматизма, профзаболеваний и аварий [8].

Расследований и учет аварий и аварийных происшествий производятся в порядке, устанавливаемом специально разрабатываемыми на предприятии планами по ликвидации аварийных ситуаций.

Меры по предупреждению и профилактике несчастных случаев и профессиональных заболеваний разрабатываются и включаются, как правило, в специальный раздел по охране и безопасности труда коллективного договора (соглашения). При рассмотрении несчастного случая на производстве и регистрации профессионального заболевания необходимо разработать дополнительные меры по устранению причин несчастного случая или профзаболевания и их профилактике. Все затраты на эти работы покрываются за счет средств нанимателя.

К мероприятиям по охране труда в практической работе относятся:

· приведение производственных зданий, сооружений, помещений, рабочих мест, строительных и промышленных площадок в соответствие с требованиями нормативных актов по охране труда;

· совершенствование технологических процессов;

· модернизация всех видов оборудования с учетом достижений научно-технического прогресса;

· внедрение автоматического и дистанционного управления процессами и оборудованием, а также систем автоматического контроля и сигнализации о наличии вредных условий труда;

· установка предохранительных и защитных приспособлений, средств коллективной защиты;

· механизация уборки производственных помещений и работ при складировании, погрузке (разгрузке) и транспортировке сырья, готовой продукции и отходов производства и др.

13. Возмещать вред, причиненный работнику в процессе трудовой деятельности, включая и выплату единовременной материальной помощи потерпевшему.

14. Проводить пропаганду и внедрение передового опыта безопасных методов и приемов труда и сотрудничать с работниками и (или) их полномочными представителями в вопросах безопасности, гигиены и охраны труда на производстве.

15. Внедрять средства, оборудование и материалы для осуществления мероприятий, предусмотренных коллективным договором (соглашением). К их числу относятся мероприятия, предусматривающие профилактику производственного травматизма и профессиональных заболеваний, санитарно-бытовое обеспечение, обеспечение средствами защиты, улучшение условий труда на рабочих местах, медицинское и лечебно-профилактическое обслуживание работников.

16. Обеспечивать беспрепятственный допуск представителей государственных органов надзора и контроля в целях проведения проверок и изучения состояния охраны труда на предприятии. К этим органам в Республике Беларусь относятся: Государственная инспекция труда Минтруда и соцзащиты; Департамент по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике МЧС; Государственный строительный надзор Минархстроя; Государственный энергетический надзор; Санитарно-эпидемиологическая служба Минздрава, Белстандарт и другие.

17.Назначить приказом по предприятию должностных лиц, ответственных за организацию охраны труда, безопасное ведение работ, соблюдение требований нормативных актов по охране, безопасности и гигиене труда непосредственно на рабочих местах, участках, цехах, производствах и т.д [4, с.637-644].

Таким образом, обеспечение здоровых и безопасных условий труда в Республике Беларусь возлагается на нанимателя в виде конкретных его обязанностей, как при организации труда, так и в целом по всем направлениям охраны труда, вытекающих из самого понятия «охрана труда».

Законодательство регламентирует обязанности нанимателя от планирования и финансирования мероприятий охраны труда до организационно-технического и санитарно-гигиенического обеспечения и социальной защиты работников, пострадавших на производстве или получивших профессиональное заболевание [9, с. 528].

2 Понятие, расследование и учет несчастных случаев на производстве

2.1 Понятие несчастного случая на производстве, процедура его расследования

Несчастный случай на производстве возникает при воздействии на работающего опасного производственного фактора в момент выполнения им трудовых обязанностей или заданий руководителя работ.

В качестве примеров несчастных случаев можно назвать падение с высоты, ушибы, вывихи, переломы, порезы, травматические ампутации различных частей тела, ожоги, обморожения, воздействие электрического тока и др.[10].

Расследованию и учету подлежат несчастные случаи на производстве, происшедшие с работниками и другими лицами при исполнении ими трудовых обязанностей и работы по заданию организации или работодателя - физического лица. К указанным лицам относятся:

- работники, выполняющие работу по трудовому договору;