Расследование и учет несчастных случаев на производстве

- студенты образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, учащиеся образовательных учреждений среднего, профессионального образования и образовательных учреждений основного общего образования, проходящие производственную практику в организациях;

- лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду администрацией организации;

- другие лица, участвующие в производственной деятельности организации.

Расследуются и подлежат учету все несчастные случаи на производстве, повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату трудоспособности либо его смертью, если они произошли:

· в течение рабочего времени на территории организации или вне ее (в том числе во время установленных перерывов), а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды перед началом и после окончания работы, или при выполнении работ в сверхурочное время, выходные и нерабочие праздничные дни;

· при следовании к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспорте в случае использования указанного транспорта в производственных целях по распоряжению работодателя (его представителя) либо по соглашению сторон трудового договора;

· при следовании к месту служебной командировки и обратно;

· при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде и другие);

· при работе вахтово-экспедиционным методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне в свободное от вахты и судовых работ время;

· при привлечении работника в установленном порядке к участию в ликвидации последствий катастрофы, аварии и других чрезвычайных происшествий природного и техногенного характера;

· при осуществлении действий, не входящих в трудовые обязанности работника, но совершаемых в интересах работодателя (его представителя) или направленных на предотвращение аварии или несчастного случая.

Несчастные случаи делятся:

· по количеству пострадавших - на одиночные (пострадал один человек) и групповые (пострадало одновременно два и более человека);

· по тяжести - легкие (уколы, царапины, ссадины), тяжелые (переломы костей, сотрясение мозга), с летальным исходом (пострадавший умирает);

· в зависимости от обстоятельств - связанные с производством, не связанные с производством, но связанные с работой, и несчастные случаи в быту.

Несчастный случай на производстве и профессиональное заболевание являются страховыми случаями, если потерпевший подлежит социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний [11].

Чаще всего причиной несчастных случаев является человеческий фактор, т.е. неправильные действия людей (непроизвольные или намеренные). Поэтому изучают психологические особенности опасного и безопасного поведения людей во время трудового процесса, а также особенности возникновения неправильных действий людей, обусловленными их психофизиологией [12, с.181].

Расследование несчастных случаев на производстве

Целью расследования несчастных случаев на производстве является установление их причин для того, чтобы исключить повторение подобных случаев. О каждом несчастном случае на производстве пострадавший или очевидец должен немедленно сообщить непосредственному руководителю, который обязан:

· срочно организовать первую помощь пострадавшему и его доставку в лечебное учреждение;

· сообщить о случившемся руководителю подразделения (мастеру, прорабу);

· сохранить до начала работы комиссии по расследованию обстановку на рабочем месте и состояние оборудования таким, какими они были в момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью окружающих работников и не приведет к аварии.

Руководители подразделения (мастер, прораб), где произошел несчастный случай, обязаны немедленно сообщить о случившемся руководителю предприятия, профсоюзу (уполномоченному трудовым коллективом).

Организации здравоохранения (медсанчасть, здравпункт, поликлиника) информируют в течение одного дня нанимателей, страхователей, страховщика и ежемесячно письменно соответствующие структурные подразделения Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты о лицах, которым была оказана медицинская помощь в связи с травмами на производстве.

Расследование несчастного случая на производстве (кроме групповых случаев, со смертельным и тяжелым исходом) проводится комиссией в составе нанимателя или уполномоченного им лица, специалиста по охране труда данного предприятия (страхователя), с участием уполномоченного представителя профсоюза, а также страховщика (Белгосстраха или др.) и потерпевшего при их желании. При необходимости для участия в расследовании могут приглашаться соответствующие специалисты сторонних организаций.

Не допускается участие в расследовании несчастного случая на производстве руководителя, на которого непосредственно возложены организация работы по охране труда и обеспечение безопасности труда потерпевшего [10, с.67].

Расследование несчастного случая должно проводиться в срок не более трех дней. При этом:

· проводится обследование места, где произошел несчастный случай, определяется его соответствие требованиям нормативных правовых актов (документов) по охране труда;

· берутся объяснения, опрашивается потерпевший (при возможности свидетели, должностные и иные лица);

· изучаются необходимые документы;

· устанавливаются обстоятельства и причины несчастного случая, разрабатываются мероприятия по их устранению и предупреждению.

Несчастный случай, о котором нанимателю, страхователю не поступило сообщение в течение рабочего дня (смены) или вследствие которого потеря трудоспособности наступила не сразу, расследуется в соответствии с указанными Правилами в течение одного месяца со дня, когда нанимателю, страхователю стало известно о несчастном случае (поступление заявления от работника или его родственников о несчастном случае, листка нетрудоспособности с записью о производственной травме, иной информации) [8].

Несчастный случай, происшедший на предприятии с работником, направленным нанимателем для выполнения задания либо для исполнения служебных обязанностей к другому нанимателю, расследуется комиссией, создаваемой нанимателем того предприятия, где произошел несчастный случай, с участием представителя нанимателя, направившего работника, а учитывается нанимателем, работником которого является пострадавший.

Несчастный случай, происшедший с работником, временно переведенным нанимателем на работу к другому нанимателю либо выполнявшим работы по совместительству, расследуется и учитывается нанимателем, у которого работал пострадавший по переводу или совместительству.

Несчастный случай, происшедший с работником нанимателя, временно производившим работы на участке другого нанимателя, расследуется и учитывается нанимателем, ведущим работы.

Несчастный случай, происшедший с учащимися общеобразовательной школы, профтехучилища, среднего специального учебного заведения, студентами вуза, проходящими практику или выполняющими работу под руководством персонала нанимателя, расследуется нанимателем совместно с представителем учебного заведения и учитывается нанимателем.

Несчастный случай, происшедший с учащимися учебных заведений, проходящими практику или выполняющими работу под руководством персонала учебного заведения на участке, выделенном нанимателем для этих целей, расследуется представителем учебного заведения совместно с представителем от лица нанимателя и учитывается учебным заведением.

Несчастный случай с лицом, направленным на общественные работы, расследуется и учитывается организацией, которой проводятся указанные работы. Несчастный случай, происшедший с лицом при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, расследуется и учитывается организацией, которая проводит указанные работы.

Несчастные случаи, происшедшие с лицами, являющимися субъектами отношений по расследованию несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на транспортных средствах (автомобилях, поездах, самолетах и т.д.), расследуются в соответствии с названными Правилами при необходимости с учетом материалов расследований, проводимых специально уполномоченными на то государственными органами. При этом, указанные органы представляют материалы расследования по запросам организаций, нанимателей, страхователей и органов государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и об охране труда [2, с.151-154].

Травма, полученная субъектом правоотношений, участвующим в расследовании и учете несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, и не вызвавшая у него потери трудоспособности или необходимости перевода в соответствии с медицинским заключением на другую (более легкую) работу, учитывается организацией, нанимателем, страхователем в журнале регистрации микротравм. При наступлении у потерпевшего потери трудоспособности вследствие зарегистрированной в названном журнале травмы проводится расследование по предписаниям о несчастном случае, о котором нанимателю, страхователю не поступило сообщение в течение рабочего дня (смены) или вследствие которого потеря трудоспособности наступила не сразу [8, п.27].

Правилами предусмотрено, что несчастные случаи с военнослужащими Вооруженных сил Республики Беларусь, других воинских формирований, лицами рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, органов финансовых расследований, привлеченными к работам в организации и выполняющими их под руководством уполномоченного должностного лица организации, расследуются организацией с участием соответственно уполномоченного представителя командования войсковой части, других воинских формирований, органов внутренних дед, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, органов финансовых расследований и учитываются организацией.

Организацией, нанимателем, страхователем учитываются несчастные случаи с лицами, содержащимися в исправительно-трудовом учреждении (ИТУ), лечебно-трудовом профилактории (ЛТП), привлеченными к труду организацией, нанимателем, страхователем и выполняющими работу под руководством уполномоченного должностного лица организации, нанимателя, страхователя, расследуются организацией, нанимателем, страхователем с участием представителя ИТУ, ЛТП.

Однако, несчастные случаи, происшедшие с лицами при выполнении работ в ИТУ, ЛТП и следственных изоляторах, а также на собственном производстве этих учреждений, расследуются и учитываются в порядке, установленном Министерством внутренних дел по согласованию с Министерством труда и социальной защиты.

В соответствии с Правилами расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний расследуются и учитываются несчастные случаи с лицами, привлеченными к труду в процессе лечения (трудотерапии) в организациях здравоохранения. Учет и расследование таких случаев производятся непосредственно этими организациями [2, с.155].

Специальное расследование несчастных случаев на производстве.

Специальному расследованию подлежат:

- несчастные случаи с тяжелым исходом;

- групповые несчастные случаи, происшедшие одновременно с двумя и более лицами независимо от тяжести телесных повреждений;

- несчастные случаи со смертельным исходом.

О несчастном случае с тяжелым исходом и групповом несчастном случае наниматель обязан немедленно известить:

· территориальную прокуратуру по месту, где произошел несчастный случай;

· территориальное структурное подразделение Департамента государственной инспекции труда;

· профсоюз (иной представительный орган работников);

· вышестоящую организацию, а при ее отсутствии - местный исполнительный и распорядительный орган, где зарегистрирован наниматель (страхователь);

· нанимателя потерпевшего (при несчастном случае с работником другого нанимателя);

· территориальный орган государственного специализированного надзора и контроля, если несчастный случай произошел на поднадзорном ему объекте;

· страховщика.

О несчастном случаях с тяжелым исходом организация (наниматель, страхователь) информирует вышеперечисленные органы после получения заключения организации здравоохранения о степени тяжести травмы потерпевшего.

О несчастном случае на производстве, при котором погибло 2 или более лиц, главный государственный инспектор труда Республики Беларусь сообщает в Правительство Республики Беларусь.

Специальное расследование несчастных случаев проводится комиссией в состава председателя - государственного инспектора труда; членов - представителей вышестоящего хозяйственного органа [10, с.69].

О смерти потерпевшего, явившейся следствием несчастного случая на производстве и наступившей в период временной нетрудоспособности, организация, наниматель, страхователь в течение одного дня сообщает в территориальную прокуратуру по месту, где произошел несчастный случай; в территориальное структурное подразделение департамента государственной инспекции труда; в профсоюз (иной представительный орган работников); в вышестоящую организацию, а при ее отсутствии - в местный исполнительный и распорядительный орган, где зарегистрирован наниматель (страхователь); нанимателю потерпевшего, если несчастный случай произошел с работником другого нанимателя.

Специальное расследование такого несчастного случая проводится государственным инспектором труда с участием уполномоченных представителей организации, нанимателя, страхователя, профсоюза (иного представителя органа работника), вышестоящей организации (местного исполнительного и распорядительного органа), страховщика и потерпевшего.

Специальное расследование несчастного случая, происшедшего на объекте поднадзорном органу государственного надзора и контроля, проводится представителем органа государственного специализированного надзора и контроля совместно с государственным инспектором труда с участием вышеназванных лиц. Неучастие или несвоевременное участие в специальном расследовании несчастного случая указанных уполномоченных представителей и других лиц не является основанием для изменения сроков его проведения.

Сообщение о несчастном случае на производстве передается по телефону, телеграфу, телефаксу, другим средствам связи по форме сообщения о несчастном случае на производстве [2, с.158].

Специальное расследование группового несчастного случая, при котором погибли 2-4 человека, проводится Главным государственным инспектором труда области или г.Минска (на объекте, поднадзорном органу государственного специализированного надзора и контроля, - соответствующим руководителем указанного органа) с участием представителей организации, профсоюза, вышестоящей организации, а также страховщика и потерпевшего (по их требованию).

Специальное расследование несчастного случая (аварии), при котором погибли 5 и более человек (если по нему не было решения Правительства РБ), проводится Главным государственным инспектором труда РБ (на объекте, поднадзорном органу государственного специализированного надзора и контроля, - руководителем указанного органа и Главным государственным инспектором труда РБ). В расследовании участвуют руководители соответствующих республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству РБ, вышестоящей организации, местных исполнительных и распорядительных органов, а также представители организации, профсоюза, страховщика и потерпевшего (по их требованию).

Специальное расследование несчастного случая проводится (включая оформление и рассылку документов) в течение 14 дней со дня получения сообщения о несчастном случае на производстве и составляется акт специального расследования. Указанный срок может быть продлен Главным государственным инспектором труда области или г.Минска до 28 дней. Главный государственный инспектор труда РБ может устанавливать более длительные сроки расследования [10, с.70].

Государственный инспектор труда, представитель органа государственного специализированного надзора и контроля имеют право в ходе специального расследования:

- опрашивать без свидетелей потерпевшего, должностных лиц и других работников;

- обращаться за сведениями к иным лицам;

- получать документы, необходимые для установления обстоятельств и причин несчастного случая;

- принимать решения о проведении экспертиз, расчетов и иных действий.

По результатам специального расследования государственным инспектором труда составляется и подписывается заключение о несчастном случае. Уполномоченные представители организации, нанимателя, страхователя, профсоюза (иного представительного органа работников), вышестоящей организации (местного исполнительного и распорядительного органа), а также страховщик и потерпевший тоже удостоверяют свое участие в расследовании подписями на заключении.

При несчастном случае, произошедшем на объекте, поднадзорном органу государственного специализированного надзора и контроля, заключение составляется представителем указанного органа и государственным инспектором труда. В случае разногласий между ними решение принимается их руководителями.

Государственный инспектор труда (представитель органа государственного специализированного надзора и контроля) направляет заключение и документы специального расследования организации, нанимателю, страхователю.

Государственный инспектор труда (представитель органа государственного специализированного надзора и контроля) в течение одного дня по окончании специального расследования направляет материалы специального расследования в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая, в соответствующие вышестоящие структурные подразделения департамента государственной инспекции труда, органа государственного специализированного надзора и контроля, если несчастный случай произошел на поднадзорном ему объекте, в республиканский орган государственного управления (иную государственную организацию, подчиненную Правительству Республики Беларусь), в местные исполнительные и распорядительные органы, в профсоюз, а также нанимателю, страхователю, страховщику и копии заключения в организации, представители которых принимали участие в специальном расследовании.

Прокуратура в установленный законодательством срок информирует территориальное структурное подразделение департаменте государственной инспекции труда, орган государственного специализированного надзора и контроля о результатах рассмотрения представленных документов специального расследования или по их просьбе направляет им копию постановления при отказе в возбуждении уголовного дела либо его прекращении [2, с.162-163].

Расследование профессиональных заболеваний.

О каждом случае профессионального заболевания организация здравоохранения в течение 12 часов направляет по установленной форме извещение об остром профессиональном заболевании нанимателю (страхователю) по месту работы заболевшего, в территориальный центр гигиены и эпидемиологии. При одновременном профессиональном заболевании двух и более работников извещение составляется на каждого заболевшего.

Организация здравоохранения немедленно информирует нанимателя, страхователя и территориальный центр гигиены и эпидемиологии о каждом случае:

· острого профессионального заболевания со смертельным исходом;

· одновременного острого профессионального заболевания двух и более работников;

· заболевания сибирской язвой, бруцеллезом, столбняком, бешенством и другими особо опасными инфекциями при установлении связи с профессиональной деятельностью заболевшего.

Организация здравоохранения устанавливает заключительный диагноз хронического профессионального заболевания, составляет медицинское заключение и в 5-дневный срок направляет соответствующее извещение в территориальный центр гигиены и эпидемиологии и нанимателю, страхователю по месту работы заболевшего.

Медицинское заключение о наличии профессионального заболевания высылается в организацию здравоохранения, направившую больного. Наниматель (страхователь) немедленно информирует о случае профессионального заболевания организацию здравоохранения, обслуживающую данного нанимателя, местный исполнительный и распорядительный орган, профсоюз, страховщика.

Об острых профессиональных заболеваниях со смертельным исходом, одновременном профессиональном заболевании двух и более человек наниматель (страхователь) сообщает территориальному органу прокуратуры, территориальному структурному подразделению Департамента государственной инспекции труда. Территориальный центр гигиены и эпидемиологии представляет внеочередное донесение Министерству здравоохранения РБ.

Расследование профессионального заболевания проводится врачом-гигиенистом территориального центра гигиены и эпидемиологии с участием уполномоченного должностного лица нанимателя, представителей организации здравоохранения, обслуживающей нанимателя, профсоюза, а также страховщика и потерпевшего (по их требованию)[10, с.71].

Несчастный случай на производстве и профессиональное заболевание являются страховыми случаями, если потерпевший подлежит обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний [11].

2.2 Учет несчастных случаев и разрешение разногласий по ним

После завершения расследования уполномоченное должностное лицо организации, нанимателя, страхователя с участием вышеперечисленных лиц оформляет акт о несчастном случае на производстве формы Н-1 (прил.1) в 4 экземплярах. Один из экземпляров утвержденного акта формы Н-1 направляется на место постоянной работы, службы или учебы пострадавшего.

Если в ходе расследования установлено, что несчастный случай произошел при совершении потерпевшим противоправных действий, (хищение, угон транспортных средств и т.п.), в результате умышленных действий потерпевшего по причинению вреда своему здоровью, либо обусловлен исключительно состоянием здоровья потерпевшего, то такой несчастный случай оформляется актом о непроизводственном несчастном случае формы НП в 4 экземплярах (прил.2). Акты формы Н-1 и НП составляются в трех экземплярах и с другими прилагаемыми документами (материалами) расследования направляются нанимателю для рассмотрения и утверждения [10, с.67-68].

Наниматель (страхователь) в течение двух дней по окончании расследования:

· рассматривает материалы расследования, утверждает акт формы Н-1 или акт формы НП и регистрирует его соответственно в журнале регистрации несчастных случаев на производстве (прил.3) или журнале регистрации непроизводственных несчастных случаев;

· направляет по одному экземпляру акта формы Н-1 или акта формы НП с материалами расследования потерпевшему или лицу, представляющему его интересы, государственному инспектору труда, специалисту по охране труда или специалисту, на которого возложены его обязанности (заместителю руководителя, ответственному за организацию охраны труда);

· направляет один экземпляр акта формы Н-1 с материалами расследования страховщику;

· направляет копии акта формы Н-1 или акта формы НП руководителю подразделения, где работает (работал) потерпевший, в профсоюз (иной представительный орган работников), орган государственного специализированного надзора и контроля, если случай произошел на поднадзорном ему объекте, в вышестоящую организацию (по ее требованию).

Акт формы Н-1 или формы НП с документами расследования хранится в течение 45 лет у нанимателя, страхователя, организации, у которых взят на учет несчастный случай. При прекращении деятельности нанимателя, страхователя, организации акты формы Н-1,НП передаются правопреемнику, а при отсутствии правопреемника - в вышестоящую организацию или по месту регистрации [2,с.153].

При специальном несчастном случае организация, наниматель, страхователь в течение одного дня составляет акты формы Н-1 или формы НП на каждого потерпевшего и утверждает их, организует тиражирование документов специального расследования в необходимом количестве экземпляров. На последней странице акта формы Н-1 или акта формы НП производится заверенная руководителем организации, нанимателем, страхователем запись: «Составлен в соответствии с заключением…».

В п.54 Правил расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний дан перечень документов, относящихся к специальному расследованию:

· заключение государственного инспектора труда (представителя органа государственного специализированного надзора и контроля и государственного инспектора труда) о несчастном случае;

· акт формы Н-1 или акт формы НП на каждого потерпевшего;

· протокол осмотра места происшествия несчастного случая (прил.4);

· планы, схемы, эскизы, фотоснимки места происшествия и т.п.

Необходимо отметить, что указанный перечень не является исчерпывающим [2,с.163].

При расследовании профессионального заболевания врач-гигиенист по результатам расследования составляет акт о профессиональном заболевании формы ПЗ-1 на каждого заболевшего в шести экземплярах. При одновременном профессиональном заболевании двух и более человек, профессиональном заболевании со смертельным исходом акт формы ПЗ-1 составляется в семи экземплярах.

Акт формы ПЗ-1 утверждается главным государственным санитарным врачом города (района).

Утвержденные акты формы ПЗ-1 регистрируются территориальным центром гигиены и эпидемиологии в журнале регистрации профессиональных заболеваний и направляются заболевшему или лицу, представляющему его интересы, нанимателю, страхователю, страховщику, государственному инспектору труда, организации здравоохранения, обслуживающей нанимателя.

Утвержденные акты формы ПЗ-1 с документами расследования профессиональных заболеваний со смертельным исходом и с одновременным острым профессиональным заболеванием двух и более человек направляются территориальным центром гигиены и эпидемиологии также в территориальную прокуратуру по месту нахождения организации, нанимателя.

Наниматель, страхователь регистрирует акты в журнале регистрации профессиональных заболеваний и направляет их копии в профсоюз.

Хранение актов формы ПЗ-1 наниматель, страхователь обеспечивает в течение 45 лет.

В соответствии с актами формы Н-1 и ПЗ-1 организация, наниматель, страхователь составляет отчет о потерпевших при несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях по установленной форме

Учет несчастного случая на производстве, профессионального заболевания, смерть от которых наступила в период временной нетрудоспособности, как несчастного случая на производстве, профессионального заболевания со смертельным исходом осуществляется со дня смерти потерпевшего. Если несчастный случай на производстве, профессиональное заболевание произошли в прошедшем отчетном периоде, а потерпевший умер в последующем отчетном периоде, то в отчете за прошедший период этот несчастный случай, профессиональное заболевание учитываются в общей численности потерпевших, а в отчете за последующий период - только в численности потерпевших со смертельным исходом.

Систематическое проведение анализа причин несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассмотрение их в коллективах работников, разработку и осуществление мероприятий по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости обеспечивают организации, наниматели, страхователи.

На республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы возложено решение следующих задач:

· проведение анализа производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

· доведение результатов этого анализа до сведения подчиненных организаций;

· рассмотрение причин групповых несчастных случаев и несчастных случаев с тяжелым, смертельным исходом, профессиональных заболеваний;

· разработка с участием нанимателей, страхователей, профсоюзов мероприятий по решению проблем безопасности и гигиены труда, организации их выполнения.

Рассмотрение разногласий по вопросам расследования, оформления учета несчастных случаев.

Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве (непризнание нанимателем, страхователем факта несчастного случая, отказ в проведении его расследования и составлении акта формы Н-1 или НП, несогласие потерпевшего или лица, представляющего его интересы, страховщика с содержанием указанного акта и другое) рассматриваются по ох обращению государственным инспектором труда (совместно с органом государственного специализированного надзора и контроля, если несчастный случай произошел на объекте, поднадзорном этому органу).

В случае выявления факта сокрытия несчастного случая от расследования и учета и иных нарушений Правил расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний государственный инспектор труда, представитель органа государственного специализированного надзора и контроля по поднадзорным ему объектам требуют от нанимателя, страхователя их устранения.

Так, при необходимости, государственный инспектор труда самостоятельно или совместно с представителем органа государственного специализированного надзора, если несчастный случай произошел на поднадзорном ему объекте, проводит расследование несчастного случая на производстве независимо от срока давности и по результатам расследования составляет заключение.

Заключение государственного инспектора о несчастном случае на производстве вправе обжаловать организация, наниматель, страхователь, потерпевший или лицо, представляющее его интересы, страховщик в порядке подчиненности у начальника межрайонной инспекции труда, главного государственного инспектора труда области или города Минска, Республики Беларусь, после чего - в суде.

Необходимо иметь в виду, что подача нанимателем, страхователем жалобы не является основанием для неисполнения им заключения государственного инспектора труда.

В порядке подчиненности заключение государственного инспектора труда о несчастном случае может быть отменено на основании заключения начальника межрайонной инспекции труда, главного государственного инспектора труда области или города Минска, Республики Беларусь, после чего - судом.

В порядке подчиненности заключением соответствующих руководителей органа государственного специализированного надзора и контроля и департамента государственной инспекции труда, после чего - судом может быть отменено заключение представителя органа государственного специализированного надзора и контроля и государственного инспектора труда о несчастном случае на производстве.

При возникновении спорных случаев, связанных с установлением профессиональных заболеваний, решение принимается Республиканским центром профессиональной патологии и аллергологии, после чего - судом.

По вопросам, связанным с расследованием и учетом профессиональных заболеваний, разногласия рассматриваются Министерством здравоохранения, профессиональных заболеваний со смертельным исходом и групповых профессиональных заболеваний - Министерством здравоохранения совместно с Министерством труда и социальной защиты, после чего - судом.

Наниматели, страхователи и должностные лица организаций, допустивших нарушение порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний привлекаются к ответственности, предусмотренной законодательством [2,с.168-173].

Заключение

несчастный случай охрана труд

В данной курсовой работе была предпринята попытка изучить вопросы, связанные с расследованием и учетом несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве.

Охрана труда определяет систему организационно-правовых средств (мер), которые обязательны для исполнения (применения) нанимателями руководителями и специалистами различных субъектов народнохозяйственной деятельности. Эти меры способствуют полной или частичной нейтрализации воздействия на человека в процессе трудовой деятельности вредных производственных факторов, профилактике травматизма и профессиональных заболеваний, предусматривают со стороны государства и объединений профсоюза контроль и надзор за соблюдением законодательства и нормативных актов по охране труда.

Обеспечение здоровых и безопасных условий труда в Республике Беларусь возлагается на нанимателя в виде конкретных его обязанностей, как при организации труда, так и в целом по всем направлениям охраны труда.

Важнейшим фактором, способствующим сокращению числа несчастных случаев и профзаболеваний, повышению безопасности и улучшению гигиены труда в условиях рыночной экономики, является широкое использование принципов экономического стимулирования работодателей в создании достойных условий труда. Экономическое стимулирование предполагает материальную выгоду вложения средств в улучшение условий и охрану труда по сравнению с выплатами штрафов, повышенных страховых взносов, компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда, значительных сумм на возмещение труда и утрату трудоспособности.

По расчетам специалистов, затраты на льготные выплаты в связи с неблагоприятными условиями труда в два раза превышают средства, идущие на их улучшение.

Необходимо совершенствовать нормативную базу по вопросам охраны труда. Трудовой кодекс Российской Федерации содержит статью 228, которая устанавливает обязанности работодателя при несчастном случае:

· немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию;

· сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц;

· немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, установленные Кодексом;

Трудовой кодекс Республики Беларусь вообще не содержит норму, которая регулировала бы действия нанимателя при несчастном случае.

Кроме того, в Трудовом кодексе Российской Федерации большее внимание уделено вопросам расследования и учета нечастных случаев. Если Трудовой кодекс Республики Беларусь содержит лишь одну статью 229 «Расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», которая регулирует расследование и учет несчастных случаев, однако не дает четкого разъяснения по данному вопросу, то Трудовой кодекс Российской Федерации содержит статьи, которые четко регламентируют данный процесс:

- ст.229.1 устанавливает сроки расследования несчастных случаев

- ст.229.2 устанавливает порядок проведения расследования несчастных случаев

Также Трудовой кодекс Российской Федерации закрепляет порядок оформления материалов расследования (ст.230), порядок регистрации и учета несчастных случаев (ст.230.1). В Трудовом кодексе Республики Беларусь данный вопрос не отражен. На основе вышеперечисленного можно сказать о том, что необходимо по примеру Трудового кодекса Российской Федерации большее внимание уделить вопросам охраны труда, путем внесения соответствующих изменений и дополнений в действующий кодекс.

Необходимо ужесточить контроль за соблюдением организациями законодательства о труде и охраны труда и привлечением к ответственности руководителей и должностных лиц.

Важную роль в увеличении числа несчастных случаев играет низкий уровень подготовки кадров по вопросам охраны труда, поэтому необходимо обеспечить обучение руководителей и специалистов по вопросам охраны труда, закрепить данное положение в Трудовом кодексе по примеру Трудового кодекса Российской Федерации, который содержит ст. 225 «Обучение и профессиональная подготовка в области охраны труда».

В связи с внесением изменений и дополнений в Трудовой кодекс Республики Беларусь изменилось содержание статьи 229 «Расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Новая редакция статьи не дает четкого разъяснения о расследовании и учете несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Предыдущее ее содержание устанавливало, что наниматель с участием представителей профсоюзов, а в установленных законодательством случаях с участием представителей других специально уполномоченных органов обязан своевременно и правильно проводить расследование и учет несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, принимать необходимые меры по устранению их причин, оказанию материальной и другой помощи потерпевшим или иждивенцам (членам семьи) погибшего работника. Кроме того, данной статьей было предусмотрено, что при отказе нанимателя в составлении акта о несчастном случае или при несогласии пострадавшего с изложенными в акте обстоятельствами несчастного случая пострадавший вправе обратиться в специально уполномоченный государственный орган надзора и контроля, после чего - в суд. В действующем кодексе работник такого права лишен. Поэтому, может быть, было бы разумнее оставить эту статью без изменений, чтобы защитить работника от неправомерных действий нанимателя.

Существенную роль в работе по устранению причин, повлекших за собой травматизм, играет расследование несчастных случаев на производстве. В соответствии со ст. 55 Трудового Кодекса наниматель обязан своевременно и правильно проводить расследование и учет несчастных случаев на производстве совместно с представителем профсоюзов, а в установленных законодателем случаях - с участием представителей других органов.

Наниматели, страхователи и должностные лица организаций, допустивших нарушение порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний привлекаются к ответственности, предусмотренной законодательством.

Список использованных источников

1. Конституция Республики Беларусь с изменениями и дополнениями). Принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996 г. В редакции решения республиканского референдума 17 ноября 2004 г. - Мн.: Акад. МВД Республики Беларусь, 2005. - 40с

2. Баранашник, А.В. Правовое регулирование охраны труда [Текст] / А.В. Баранашник. - Мн.: Амалфея, 2004.- 192с.

3. Трудовой кодекс Республики Беларусь : кодекс Республики Беларусь от 26 июля 1999 г., № 296-З с изменениями и дополнениями, внесенными Законом Республики Беларусь от 20 июля 2007, г. № 272-З // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 1999. - № 80. - 2/70; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2007. - № 183. - 2/1369

4. Василевич Г. А. Комментарий к Трудовому кодексу Республики Беларусь [Текст] / Г.А.Василевич. - 2-е изд., пер. и доп. - Мн.: Амалфея, 2003. - 1136 с.

5. Важенкова, Т.Н. Трудовое Право Республики Беларусь [Текст] / Т.Н. Важенкова.- Мн.: УП «Молодежное», 2003. 198 с.

6. Трудовое право [Текст] : учеб./ В.И.Семенков [и др.]; под общ. ред, В.И.Семенкова. - МН.:Амалфея, 1997. - 592с.

7. Об утверждении правил обучения безопасным методам и приемам работы, проведения инструктажа и проверке знаний по вопросам охраны труда : постановление Министерства труда Республики Беларусь от 30 декабря 2003г. №164

8. О расследовании и учете несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний : постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15 января 2004г. №30

9. Трудовое право [Текст] : учеб. / В.И.Семенков [и др]; под общ. ред, В.И.Семенкова. - 3-е изд., перереб. и доп. - Мн.: Амалфея, 2006, - 784с.

10. Сокол, Т.С Охрана труда [Текст] : учеб./ под общ. ред. Н.В.Овчинниковой. - МН.: Дизайн ПРО, 2005. - 304 с.: ил.

11. Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний : Декрет Президента Республики Беларусь от 30 июля 2003г. №18

12. Басаков, М.И. Охрана труда [Текст] : учеб./ М.И. Басаков. - Москва: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2003. - 400с.

13. Юридический справочник работника по кадрам [Текст] / Шишко Г.Б [и др.]. - 2-е изд. Мн.: Амалфея, 1996. - 672 с.

14. Девисилов, В.А. Охрана труда [Текст] : учеб./ В.А. Девисилов. - М.: Форум : ИНФРА-М, 2005. - 400с.

15. Беляков, Г.И. Охрана труда [Текст] / Г.И. Беляков. - М.: Агропромиздат, 1990.-320с.:ил.

16. Михнюк, Т.Ф. Охрана труда [Текст] / Т.Ф.Михнюк. - Минск: ИВЦ Минфина, 2007.- 320с.

Размещено на Allbest.ru