Охрана труда

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Актуальность проблемы «Охраны труда». Место предмета «Охрана труда» в системе наук с безопасности жизнедеятельности

Безопасность является основной потребностью человека. Целью Концепции ООН является создание условий для сбалансированного безопасного существования каждого отдельного человека современности и последующих поколений. Экономика, стабильность государственных границ, общественные ценности также рассматриваются как способы достижения этой цели.

Тема охраны труда становится все более актуальной с каждым годом. По статистическим данным МОТ количество несчастных случаев на производстве в мире за последние годы выросло. Ежегодно около 2 млн. мужчин и женщин гибнут в результате несчастных случаев и заболеваний профессионального характера. Кроме того ежегодно регистрируется 270 млн. несчастных случаев производственного характера и 160 млн. профессиональных заболеваний.

Статистические данные свидетельствуют, что:

каждые 3 минуты вследствие производственных травм или профессионального заболевания в мире умирает 1 человек;

в Украине вследствие травм каждые 5 часов умирает 1 человек;

каждую секунду в мире на производстве травмируется 4 человека;

в Украине каждые 8 минут травмируется 1 человек;

ежемесячно в мире на работе травмируется столько людей, сколько проживает в Париже.

Международное бюро труда установило, что в среднем на 100 тыс. работающих ежегодно приходится приблизительно 6 несчастных случаев со смертельным исходом. В Украине этот показатель почти вдвое больше (11 погибших на 100 тыс. работающих) и наивысший среди стран СНГ.

Самый высокий уровень смертельного травматизма в угольной промышленности, в агропромышленном комплексе.

Согласно официальным данным несчастные случаи и профессиональные заболевания в Украине случаются в 5-8 раз чаще, чем в других промышленно развитых странах. На производстве погибает ежегодно 2 тыс. человек ( для сравнения: в Германии при приблизительно том же количестве населения - 200 чел.). Вне производства погибает ежегодно около 80 тыс. человек, т.е. в 40 раз больше, чем на производстве. Вследствие этого утраты производственного потенциала ежегодно составляют 100-130 тыс. человек, из них 70-80% - в возрасте 30-50 лет. Приведенные цифры являются одним из факторов значительного снижения среднего уровня продолжительности жизни гражданина Украины по сравнению со странами Запада. Продолжительность жизни на 10-15 лет ниже, чем в развитых странах и составляла в 1945-95гг. - 73 женщины, 62 - мужчины, 1997г. - 69 женщин, 56,8 - мужчины. По индексу человеческого развития, который зависит также от уровня травматизма людей, Украина занимает место в конце первой сотни стран мира. Как считают эксперты Совета Европы, уровень аварийности отражает уровень внимания руководства государства к этой проблеме. В последнее время внимание все время повышается.

2. Понятие охраны труда, предмет и задачи курса

охрана труд льгота

Охрана труда - это система правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, направленных на сохранение жизни, здоровья и работоспособности человека в процессе трудовой деятельности. Охрана труда выявляет и изучает производственные и профессиональные вредности и разрабатывает методы их предотвращения или ослабления с целью устранения производственных несчастных случаев и профессиональных заболеваний рабочих, аварий и пожаров. Главными объектами ее исследования являются человек в процессе труда, производственная сфера и обстановка, взаимосвязь человека с промышленным оборудованием, технологическими процессами, организация труда и производства.

Целью научной организации труда является разработка и внедрение в практику рационального построения трудового процесса при котором обеспечивается высокая производительность труда, создаются условия для сохранения здоровья работников, увеличивается период их трудовой деятельности.

3. Связь предмета « Охрана труда» с другими предметами

При таком большом числе исследуемых объектов представляется необходимым использовать научные достижения многих отраслей знаний:

социально-правовых и экономических наук - трудовое право, социология, научная организация труда, экономика, организация и планирование производства и др.;

медицинских наук - гигиена труда, производственная санитария, промышленная токсикология, физиология и психология труда;

технических наук - общие инженерные и профилирующие дисциплины, противопожарная техника, инженерная психология, эргономика, промышленная эстетика и др.

Эргономика исследует, разрабатывает и дает рекомендации относительно конструирования, изготовления и эксплуатации тех технических средств, которые обеспечивают в процессе труда необходимые удобства, сохраняют его силы, работоспособность и здоровье.

Инженерная психология изучает взаимодействие человека с новой техникой и устанавливает функциональные возможности человека в трудовых процессах с целью создания таких условий труда, при которых сохраняются высокие психофизиологические возможности человека.

Техническая эстетика устанавливает зависимость условий и результатов труда от архитектурного, конструктивного и художественного решений орудий труда, рабочих мест, участков, цехов санитарно-бытовых и других вспомогательных помещений - всего, что окружает человека на производстве.

4. Законодательные основы охраны труда в Украине

Правовой основой законодательства по охране труда является - Конституция Украины, Законы Украины:

«Об охране труда»;

«О здравоохранении»;

«О пожарной безопасности»;

«Об использовании ядерной энергии и рациональной защите»;

«Об обеспечении санитарного и эпидемиологического благополучия населения»;

«Об обязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших потерю трудоспособности»;

Кодекс законов о труде Украины (КЗоТ).

Закон «Об охране труда» принят в 1992г., 17 декабря 2002г. он получил новую редакцию. Закон приведен в соответствии с Конституцией Украины, действующим законодательством (Законами Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности», «О налогообложении прибыли предприятий», «О профессиональных союзах»). В новой редакции были учтены также условия рыночных взаимоотношений. Действие настоящего Закона распространяется на всех юридических и физических лиц, которые в соответствии с законодательством используют наемный труд, и на всех работающих.

Сегодня Государство не является единственным работодателем, как это было раньше, растет удельный вес частного сектора экономики. Действие закона распространяется на всех, кто использует наемный труд.

Если международным договором, согласие на обязательность которого предоставлено Верховной Радой Украины, установлены нормы, отличные от предусмотренных законодательством Украины об охране труда, применяются нормы международного договора.

Основная задача Закона - реализация конституционного права граждан на надлежащие, безопасные и здоровые условия труда. Определены понятия «работодатель» и «работник».

Работодатель - собственник предприятия, учреждения, организации или уполномоченный им орган, независимо от форм собственности, вида деятельности, хозяйствования, и физическое лицо, использующее наемный труд.

Работник - лицо, которое работает на предприятии, в организации, учреждении и выполняет обязанности или функции согласно трудовому договору (контракту).

18 сентября 2002г. образован самостоятельный центральный орган исполнительной власти - Государственный комитет Украины по надзору за охраной труда.

5. Основные принципы государственной политики в области охраны труда

Государственная политика в области охраны труда определяется в соответствии с Конституцией Украины Верховной Радой Украины и направлена на создание надлежащих, безопасных и здоровых условий труда, предотвращение несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

Государственная политика в области охраны труда базируется на принципах:

-приоритета жизни и здоровья работников, полной ответственности работодателя за создания надлежащих, безопасных и здоровых условий труда;

-повышения уровня промышленной безопасности путем обеспечения сплошного технического контроля за состоянием производств, технологий и продукции, а также содействия предприятиям в создании безопасных и безвредных условий труда;

-комплексного решения задач охраны труда на основании общегосударственной, отраслевых, региональных программ по этому вопросу и с учетом других направлений экономической и социальной политики, достижений в области науки и техники и охраны окружающей среды;

-социальной защиты работников, полного возмещения вреда лицам, потерпевшим от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

-установления единых требований по охране труда для всех предприятий и субъектов предпринимательской деятельности независимо от форм собственности и видов деятельности;

-адаптации трудовых процессов к возможностям работника с учетом его здоровья и психологического состояния;

-использования экономических методов управления охраной труда, участия государства в финансировании мер по охране труда, привлечения добровольных взносов и других и других поступлений на эти цели, получение которых не противоречит законодательству;

-информирования населения, проведения обучения, профессиональной подготовки и повышения квалификации работников по вопросам охраны труда;

-обеспечения координации деятельности органов государственной власти, учреждений, организаций, объединений граждан, которые решают проблемы здравоохранения, гигиены и безопасности труда, и также сотрудничества и проведения консультаций между работодателями и работниками (их представителями), между всеми социальными группами при принятии решений по охране труда на местном и государственном уровнях;

-использования мирового опыта организации работы по улучшению условий и повышению безопасности труда на основе международного сотрудничества.

6. Права граждан на охрану труда при составлении трудового договора

Статья 5. Права на охрану труда при заключении трудового договора.

Условия трудового договора не могут содержать положений, противоречащих законам и иным нормативно-правовым актам по охране труда.

При заключении трудового договора работодатель должен проинформировать работника под расписку об условиях труда и о наличии на его рабочем месте опасных и вредных производственных факторов, которые еще не устранены, возможных последствиях их влияния на здоровье и о правах работника на льготы и компенсации за работу в таких условиях в соответствии с законодательством и коллективным договором.

Работнику не может предлагаться работа, которая по медицинскому заключению противопоказана ему по состоянию здоровья. К выполнению работ повышенной опасности и требующих профотбора, допускаются лица при наличии заключения психофизиологической экспертизы.

Нормальная продолжительность рабочего времени работников не может превышать 40 часов в неделю. Согласно Кодексу законов о труде Украины, сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается: не более 36 часов в неделю - для работников, занятых на работах с вредными условиями труда, 36 часов в неделю - для работников в возрасте от 16 до 18 лет, 24 часа в неделю - для лиц в возрасте от 15 до 16 лет, а также учащихся в возрасте от 14 до 15 лет, работающих в период каникул. Сверхурочные работы и работа в выходные дни, как правило, не допускается.

7. Права трудящихся на охрану труда во время работы на предприятии

Статья 6. Права работников на охрану труда во время работы

Условия труда на рабочем месте, безопасность технологических процессов, машин, механизмов, оборудования и др. средств производства, состояния средств коллективной и индивидуальной защиты, используемых работником, а также санитарно-бытовые условия должны отвечать требованиям законодательства. Работник вправе отказаться от порученной работы, если создалась производственная ситуация, опасная для его жизни или здоровья либо для окружающих его людей, или для производственной либо окружающей среды. Он обязан немедленно сообщить об этом непосредственному руководителю или работодателю. Факт наличия такой ситуации при необходимости подтверждается специалистами по охране труда предприятия с участием представителя профсоюза, членом которого он является, или уполномоченного работниками лица по вопросам охраны труда, а также страхового эксперта по охране труда.

За период простоя по причинам, предусмотренным частью второй настоящей статьи, возникшим не по вине работника, за ним сохраняется средний заработок.

Работник имеет право расторгнуть трудовой договор по собственному желанию, если работодатель не исполняет законодательство об охране труда, не соблюдает условия коллективного договора по этим вопросам. В этом случае работнику выплачивается выходное пособие в размере, предусмотренном коллективным договором, но не менее трехмесячного среднего заработка.

Работника, который по состоянию здоровья в соответствии с заключением врача нуждается в предоставлении более легкой работы, работодатель должен перевести с согласия работника на такую работу на срок, указанный в медицинском заключении, и в случаи необходимости установить сокращенный рабочий день и организовать проведение обучения работника по приобретению другой профессии в соответствии с законодательством.

На время приостановления эксплуатации предприятия, цеха, участка, отдельного производства или оборудования органам государственного надзора за охраной труда либо службой охраной труда за работника сохраняются место работы, а также средний заработок.

8. Социальное страхование от несчастных случаев

Все работники согласно закону подлежат общеобязательному государственному социальному страхованию от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности.

Согласно Закону Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности» (принят в 1999 г., вступил в действие с 2001 г.) все работники являются автоматически застрахованными на производстве. Предприятие, организация, учреждение в соответствии с Законом Украины «О страховых тарифах» производят выплаты в процентах от фонда заработной платы в Фонд социального страхования от несчастных случаев в определенных процентах от 0,2% до 13,6% в зависимости от уровня вредности производства. Этот же Фонд возмещает ущерб в случае повреждения здоровья работников или в случае их смерти.



9. Право работников на льготы и компенсации за трудные и вредные условия труда

Статья 7. Право работников на льготы и компенсации за тяжелые и вредные условия труда.

Работники, занятые на работах с тяжелыми и вредными условиями труда, бесплатно обеспечиваются лечебно-профилактическим питанием, молоком или равноценными пищевыми продуктами, газированной соленой водой, имеют право на оплачиваемые перерывы санитарно-оздоровительного назначения, сокращение продолжительности рабочего времени, дополнительный оплачиваемый отпуск, льготную пенсию, оплату труда в повышенном размере и др. льготы и компенсации, которые предоставляются в порядке, определенном законодательством.

При разъездном характере работы работнику выплачивается денежная компенсация на приобретение лечебно-профилактического питания, молока или равноценных ему пищевых продуктов на условиях, предусмотренных коллективным договором.

Работодатель может за свои средства дополнительно устанавливать согласно коллективному договору (соглашению, трудовому договору) работнику льготы и компенсации, не предусмотренные законодательством.

В течение действия заключенного с работником трудового договора работодатель должен, не позднее, чем за 2 месяца, письменно информировать работника об изменениях производственных условий и размеров льгот и компенсаций, с учетом предоставляемых ему дополнительно.

Статья 8. Обеспечение работников спецодеждой, и др. средствами индивидуальной защиты, моющими обезвреживающими средствами.

На работах с вредными и опасными условиями труда, а также работах, связанных с загрязнением или неблагоприятными метеорологическими условиями, работникам выдаются бесплатно по установленным нормам специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также моющие и обезвреживающие средства. Работники, которые привлекаются к разовым работам, связанным с ликвидацией последствий аварий, стихийного бедствия и др., не предусмотренным трудовым договором, должны быть обеспечены указанными средствами.

Работодатель обязан обеспечить за свой счет приобретение, комплектование, выдачу и содержание средств индивидуальной защиты в соответствии с нормативно- правовыми актами по охране труда и коллективным договором.

В случае преждевременного износа этих средств не по вине работника работодатель обязан заменить их за свой счет. При приобретении работником спецодежды, других средств индивидуальной защиты, моющих и обезвреживающих средств за свои средства работодатель обязан компенсировать все расходы на условиях, предусмотренных коллективным договором.

Согласно коллективному договору работодатель может дополнительно, сверх установленных норм, выдавать работнику определенные средства индивидуальной защиты, если фактические условия труда этого работника требуют их применения.

10. Квалификация опасных и вредных производственных факторов

11. Возмещение владельцем вреда работникам в случае повреждения их здоровья

Статья 9. Возмещение вреда в случае повреждения здоровья работников или в случае их смерти.

Возмещение ущерба, причиненного работнику вследствие повреждения его здоровья или в случае смерти работника, осуществляется Фондом социального страхования от несчастных случаев в соответствии с Законом Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности».

Работодатель может за счет собственных средств осуществлять потерпевшим и членам их семей дополнительные выплаты в соответствии с коллективным или трудовым договором.

За работниками, утратившими трудоспособность, в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, сохраняются место работы (должность) и средняя зарплата на весь период до восстановления трудоспособности или до установления стойкой утраты профтрудоспособности. При невозможности выполнения потерпевшим предыдущей работы проводятся его обучение и переквалификации, а также трудоустройства в соответствии с медрекомендациями.

За каждый процент утраты профессиональной трудоспособности, потерпевшему на предприятии выплачивается единовременное пособие из расчета его среднемесячного заработка. В случае смерти потерпевшего, размера единовременного пособия должен быть не менее пятилетнего заработка работника на его семью, и, кроме того, не менее одногодичного заработка на каждого иждивенца умершего, а также на его ребенка, родившегося после смерти. Если несчастный случай произошел по вине работающего, то социальные выплаты могут быть уменьшены, но не более чем на 50%.

Время нахождения на инвалидности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием зачисляется в стаж работы для назначения пенсии по возрасту, а также в стаж работы с вредными условиями, который дает право на назначение пенсии на льготных условиях и в льготных размерах.

Время нахождения на инвалидности в связи с несчастным случаем на производстве или профзаболеванием засчитывается в стаж работы для назначения пенсии по возрасту, а также в стаж работы с вредными условиями, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях и в льготных размерах.

12. Возмещение морального ущерба

Возмещение морального ущерба проводится, если опасные или вредные условия труда привели к моральным потерям потерпевшего, нарушению его нормальных жизненных связей, требуют от него дополнительных усилий для организации своей жизни.

Под моральными потерями потерпевшего понимаются страдания, полученные работником вследствие физического или психического влияния, которые привели к ухудшению или потере возможностей реализации им своих привычек и желаний, ухудшению отношений с окружающими людьми, других негативных последствий морального характера.

Размер возмещения морального ущерба не может превышать двухсот необлагаемых налогами минимумов заработной платы независимо от любых иных выплат.

13. Охрана труда женщин

Статья 10. Охрана труда женщин

В полном соответствии с международными нормами находятся статьи закона, касающиеся охраны труда женщин, несовершеннолетних и инвалидов.

В соответствии со ст.19 Конституции Украины мужчина и женщина имеют равные права и равные возможности для их реализации. Однако физиологические особенности женщины, ее детородная функция не могут не наложить отпечатка на ее объем прав в процессе осуществления трудовой деятельности. Ограничения при выполнении тяжелых работ, подъеме тяжестей, предоставление перерывов для кормления грудного ребенка, дополнительный отпуск по уходу за ним и другие льготы, предоставляемые нашим трудовым и социальным законодательством, направлены на то, чтобы действительно обеспечить мужчине и женщине равные возможности в обществе. Все эти нормы классифицируются на две группы:

Распространяющиеся на всех женщин;

Распространяющиеся на беременных женщин и матерей, имеющих малолетних детей.

Запрещается применение труда женщин на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, на подземных работах, кроме некоторых подземных работ (нефизических работ или работ, связанных с санитарным и бытовым обслуживанием), а также привлечение женщин к поднятию и перемещению предметов, масса которых превышает установленные для них предельные нормы, в соответствии с перечнем тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, предельными нормами подъема и перемещения тяжелых предметов, утверждаемыми специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области здравоохранения.

На подземных работах в горнодобывающей промышленности и строительстве подземных сооружений женщины могут выполнять только нефизическую работу и работу по санитарному и бытовому обслуживанию.

Установлены предельные нормы переноски и передвижения тяжестей для женщин. В случае подъема и перемещения тяжестей при чередовании с другой работой (до 2 раз в час) - 10 кг. Если подъем и перемещение тяжестей осуществляется постоянно в течение рабочей смены - 7 кг. В массу поднимаемого и перемещаемого груза включается и вес тары и упаковки. Суммарная масса груза, перемещаемого женщиной в течение каждого часа рабочей смены, не должна превышать 350 кг - при перемещении груза с рабочей поверхности, 175 кг - с пола. При перемещении груза на тележках и в контейнерах, приложенное женщиной усилие не должно превышать 10 кг.

Специальные правила охраны труда установлены для женщин - трактористок и шоферов на грузовых автомашинах.

На промышленных предприятиях, широко применяемых женский труд, должны быть созданы условия для санитарно-бытового обслуживания женщин (комнаты личной гигиены, душевые и т.д.).

Труд женщин ограничен в ночное время. Только в тех отраслях, где это вызывается необходимостью, он может быть разрешен в качестве временной меры.

Женщинам, работающим в сельской местности, предоставляется по их желанию один дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы.

Для беременных женщин и матерей малолетних детей установлены дополнительные гарантии: в отношении приема на работу - запрещено увольнение по инициативе администрации беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет, а одиноких матерей - при наличии ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка инвалида в возрасте до 16 лет (ст. 170 КЗоТ); перевод беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет, на более легкую работу (ст. 164 КЗоТ), льготы и гарантии в области рабочего времени и времени отдыха, в том числе право на дополнительные отпуска (ст. 49, 161-163, 165-169 КЗоТ), а также в области социального страхования (ст. 165, 172, 240 КЗоТ).

Труд беременных женщин, женщин, имеющих несовершеннолетнего ребенка, регулируется законодательством.

14. Охрана труда несовершеннолетних

Статья 11. Охрана труда несовершеннолетних

Лица, не достигшие 18 лет (несовершеннолетние). В трудовых правоотношениях приравнивающиеся в правах к совершеннолетним. Вместе с тем в интересах охраны их здоровья, поскольку организм несовершеннолетнего еще не окреп, этим лицам устанавливаются дополнительные льготы.

Лица моложе 18 лет не могут привлекаться к работам:

выполняемым вахтовым методом;

по совместительству;

связанным с производством, хранением и торговлей спиртными напитками;

связанным с заключением договора о полной материальной ответственности.

Они не могут привлекаться к переноске и перемещению тяжестей (с учетом массы тары и упаковки) в зависимости от их календарного возраста (количество полных лет), пола и продолжительности работы (различают: кратковременную - до двух поднятий и перемещений тяжестей на протяжении одного часа рабочего времени; продолжительную - более двух поднятий и перемещений тяжестей в тот же промежуток времени). Эти нормы для юношей и девушек, имеющих календарный возраст 14, 15, 16 и 17 лет составляют соответственно 5 и 2,5 кг; 12 и 6 кг; 14 и 7 кг; 16 и 8 кг.

Несовершеннолетние лица в возрасте 14 лет к продолжительной работе по поднятию и перемещению тяжестей не привлекаются.

Для юношей и девушек, имеющих календарный возраст 15,16, 17 лет, установленные при продолжительной работе соответственно следующие нормы: 8,4 и 4,2 кг; 11,2 и 5,6 кг; 12,6 и 6,3 кг.

Для несовершеннолетних лиц установлены также предельные нормы суммарной массы тяжести, поднимаемой и перемещаемой на протяжении одного часа рабочего времени, в зависимости от их календарного возраста, пола и расположения по высоте поверхности, с которой поднимаются или перемещаются тяжести. При перемещении тяжести с уровня рабочей поверхности (с уровня стола, верстака, конвейера и т.д.) суммарная масса ее для юношей и девушек, имеющий календарный возраст 14, 15, 16, 17 лет не должна превышать соответственно 10 и 5 кг, 48 и 12 кг, 160 и 40 кг, 272 и 72 кг, при перемещении с пола - 7 и 3,5 кг, 24 и 6 кг, 80 и 20 кг, 130 и 32 кг. Для несовершеннолетних лиц высота подъема тяжести и расстояние ее перемещения вручную не должны превышать соответственно 1 и 5 м.

Запрещается привлекать несовершеннолетних к ночным и сверхурочным работам и работам в выходные дни. Несовершеннолетние, как и другие лица в возрасте до 21 года принимаются на работу лишь после предварительного медицинского осмотра. Согласно «Положению об обучении несовершеннолетних профессиям, связанным с тяжелыми работами и вредными или опасными условиями труда» (утверждено приказом Государственного комитета Украины по надзору за охраной труда рабочего дня несовершеннолетних во время теоретического и производственного обучения в учебно-воспитательном заведении и на предприятии должен соответствовать действующему законодательству и учебному плану с обязательным учетом и ограничению. По продолжительности рабочего дня, работе в ночное время, сверхурочным работам и работам в выходные дни, поднятию и перемещению предметов, масса которых превышает установленные для них предельные нормы). Несовершеннолетние во время прохождения производственной практики или производственного обучения могут находиться на производствах и на рабочих местах, связанных с тяжелыми работами и работами с вредными или опасными условиями труда не более 4 часов в день при условии строго соблюдения в этих производствах и на работах действующих санитарно-гигиенических норм. Для несовершеннолетних установлены специальные правила трудоустройства (ст. 181 КЗоТ), льготы и гарантии в области рабочего времени и времени отдыха (ст. 43, 54, 67, 74, 177, 178 КЗоТ), оплаты труда (ст. 179 КЗоТ).



15. Охрана труда инвалидов

Статья 12. Охрана труда инвалидов

Действующее законодательство допускает ограничения в трудовой деятельности для пенсионеров и инвалидов только в том случае, если состояние здоровья препятствуют ей.

Более того, законодательство предусматривает для инвалидов льготы и дополнительные гарантии, которые можно классифицировать на две группы:

не зависящие от того, где работают инвалиды и пенсионеры по старости;

только для работающих на предприятиях, в цехах и на участках, предназначенных для использования труда этих лиц.

К льготам первой группы относятся специальные правила трудоустройства инвалидов, а также льготы и гарантии в области рабочего времени и времени отдыха (ст. 157 КЗоТ).

Труд инвалидов регламентирован требованиями ст.12 Закона Украины «Об охране труда» и Закона Украины «Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине», которые определяют:

Обязанности собственника по организации обучения, переквалификации и трудоустройству инвалидов

Предприятия, использующие труд инвалидов, обязаны создавать для них условия труда с учетом рекомендаций методико-социальной экспертной комиссии и индивидуальных программ реабилитации, принимать дополнительные меры безопасности труда, отвечающие специфическим особенностям этой категории работников. В случаях, предусмотренных законодательством, работодатель обязан организовать обучение, переквалификацию и трудоустройство инвалидов в соответствии с мед рекомендациями. Привлечение инвалидов к сверхурочным работам и работам в ночное время не допускается.

Создание рабочих мест и условий труда для инвалидов. По современному законодательству каждое предприятие должно предоставить 4% рабочих мест инвалидам. Если работает менее 25 человек на предприятии, то предоставляется 1 рабочее место. В случае если предприятие не выполняет эти предписания, на него налагается штраф и оплата труда за это рабочее место перечисляется в фонд инвалидов. Имеют льготы инвалиды при поступлении в Вузы.

Запрет привлечения к сверхурочным работам и работам в ночное время без согласия инвалида;

Льготы по медицинским показаниям и др.

На предприятиях, в цехах и на участках, предназначенных для использования труда пенсионеров и инвалидов, администрация по согласованию с профсоюзным комитетом вправе уменьшить их нормы выработки. Для инвалидов 1 и II групп установлено сокращенное рабочее время (36 часов в неделю).

Пенсионерам по старости и инвалидам I и II групп по их желанию предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до двух месяцев.

16. Закон Украины «Об отпусках»

Соответственно с Законом Украины «Об отпусках», введенным в действие 1 января 1997 года, соответственно с постановлением Верховного Совета Украины от 15 ноября 1996 года все граждане Украины (иностранцы, лица без гражданства), которые находятся в трудовых отношениях с предприятиями, организациями и учреждениями, независимо от форм собственности и видов деятельности имеют право на отпуск. При этом устанавливаются такие виды отпусков: ежегодный, основной и дополнительный, дополнительный в связи с обучением, творческий, социальный и без сохранения заработной платы. Продолжительность ежегодно основного отпуска составляет не меньше 24 календарных дней без учета праздничных и выходных дней. Несовершеннолетним - гарантировано 31-дневный отпуск. Руководителям, пед. работникам системы образования и научным сотрудникам предоставляется отпуск не меньше 56 дней. Инвалидам 1 и II групп гарантируется ежегодный отпуск не менее 30 дней, инвалидам III группы - не менее 26 дней. Дополнительный ежегодный отпуск дается сверх основного отпуск за вредные и тяжелые условия труда и особый характер работы. При этом общая продолжительность ежегодного отпуска не должна превышать 59 дней, а для работников, занятых на подземных и горных работах - 69 дней. Согласно Закону, право на отпуск за первый год работы наступает по окончании 6 месяцев непрерывной работы на предприятии, в учреждении или организации. Предусмотрена возможность предоставления отпусков сотрудниками и до окончания шестимесячного срока работы. По просьбе работника отпуск может быть поделен на части разной длительности, при условии, что основная часть составит не менее 14 дней. Неиспользованная часть отпуска может быть дана работникам не позднее 12 месяцев после окончания рабочего года, за который дается отпуск. Не предоставление ежегодных отпусков полной длительности на протяжении двух лет подряд не допускается.

Закон дает право удобного времени отпуска значительной категории лиц: несовершеннолетним, инвалидам, женщинам, которые имеют двое или больше детей в возрасте до 15 лет или ребенка инвалида, одиноким матерям (отцам), которые воспитывают ребенка, женам (мужьям) военнослужащих, ветеранам войны и труда и др.

По желанию работника часть ежегодного отпуска может быть замена денежной компенсации при условии, если длительность предоставленных работнику основного и дополнительного отпусков не меньше 24 дней.

Согласно с государственной программой охраны материнства и детства установлены социальные отпуска: 126 дней, в случае рождения или более детей - 140 дней, отпуска по беременности и родам, по присмотру за ребенком по достижению трехлетнего возраста и дополнительные отпуск работникам, которые имеют детей. Работающим женщинам, которые имеют двух или больше детей в возрасте до 15 лет или ребенка инвалида, может быть предоставлен отпуск, оплачиваемый - 5 дней без учета выходных дней.

Отпуск без сохранения заработной платы - длительностью не более 15 календарных дней в год.

Работающим пенсионерам по возрасту и инвалидам III группы гарантирован 30-дневный, а инвалидам I и II групп - 60-дневный отпуск.

17. Управление охраной труда на производстве и обязанности владельца

Статья 13. Управление охраной труда и обязанности работодателя.

Работодатель обязан создать на рабочем месте в каждом структурном подразделении условия труда в соответствии с нормативно-правовыми актами, а также обеспечить соблюдение законодательства о правах работников в области охраны труда. С этой целью работодатель обеспечивает функционирование системы управления охраной труда, а именно:

создает соответствующие службы и назначает должностных лиц, которые обеспечивают решение конкретных вопросов охраны труда, утверждает инструкции об их обязанностях, правах и ответственности за выполнение возложенных на них функций, а также контролирует их соблюдение;

разрабатывает при участии сторон коллективного договора и реализует комплексные меры для достижения установленных нормативов и повышения существующего уровня охраны труда;

обеспечивает выполнение необходимых профилактических мер в соответствии с изменяющимися обстоятельствами;

внедряет прогрессивные технологии, достижения науки и техники, средства механизации и автоматизации производства, требования эргономики, положительный опыт по охране труда и др.;

обеспечивает надлежащее содержание зданий и сооружений, производственного оборудования и устройств, мониторинг за их техническим состоянием;

обеспечивает устранение причин, которые приводят к несчастным случаям, профессиональным заболеваниям, и осуществление профилактических мероприятий, определенных комиссиями по итогам расследования этих причин;

организует проведение аудита охраны труда, лабораторных исследований условий труда, оценку технического состояния производственного оборудования и устройств, аттестаций рабочих мест на соответствие нормативно-правовым актам по охране труда в порядке и сроки, определяемые законодательством, и по их итогам принимает меры к устранению опасных и вредных для здоровья производственных факторов;

разрабатывает и утверждает положения, инструкции, другие акты по охране труда, которые действуют в пределах предприятия и устанавливает правила выполнения работ и поведения работников на территории предприятия, в производственных помещениях, на строительных площадках, рабочих местах в соответствии с нормативно - правовыми актами по охране труда, обеспечивает бесплатно работников нормативно-правовыми актами и актами предприятия по охране труда;

осуществляет контроль за соблюдением работником технологических процессов, правил обращения с машинами, механизмами, оборудованием и другими средствами производства, использованием средств коллективной и индивидуальной защиты, выполнением работ в соответствии с требованиями по охране труда;

организует пропаганду безопасных методов труда и сотрудничество с работниками в области охраны труда;

принимает срочные меры для помощи потерпевшим, привлекает по необходимости профессиональные аварийно-спасательные формирования в случае возникновения на предприятии аварий и несчастных случаев.

Работодатель несет непосредственную ответственность за нарушение указанных требований.

18. Обязанности работника выполнять требования нормативных актов об охране труда

Статья 14.Обязанности работников по соблюдению требований нормативно-правовых актов по охране труда.

Работник обязан:

заботиться о личной безопасности и здоровье, а также о безопасности и здоровье окружающих людей в процессе выполнения любых работ или во время нахождения на территории предприятия;

знать и выполнять требования нормативно-правовые акты по охране труда, правила обращения с машинами, механизмами, оборудованием и другими средствами производства, пользоваться средствами индивидуальной защиты;

проходить в установленном законодательством порядке предварительные и периодические медицинские осмотры;

Работник несет непосредственную ответственность за нарушение указанных требований.

19. Служба охраны труда на предприятии

Статья 15. Служба охраны труда на предприятии.

Система управления охраной труда (СУОТ) является составной частью управления предприятиями, включающего прогнозирование и планирование, организацию работы, координацию и регулирование, активизацию и стимулирование, контроль, учет и анализ. Управление охраной труда - это подготовка, принятие и реализация решений по осуществлению организационных, технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности, сохранения работоспособности человека в процессе труда. В СУОТ имеются объекты и органы управления, выполняющие определенные функции и задачи. Управление охраной труда на участках, в цехах и на предприятии осуществляет его руководитель (собственник), в цехах, службах и на участках - руководители соответствующих подразделений и служб. Для этого разрабатывается и утверждается Положение о системе управления охраной труда на предприятии.

Управление охраной труда позволяет решать следующие основные задачи:

обучение работающих безопасности труда;

обеспечение безопасности производственного оборудования, производственных процессов, а также зданий и сооружений;

нормализация санитарно0гигиенических условий труда;

обеспечение оптимальных условий труда и отдыха работающих;

организация лечебно-профилактических и санитарно-гигиенического обслуживания работающих;

профессиональный отбор работающих по отдельным специальностям.

Организационно-методическую работу по управлению охраной труда, подготовку управленческих решений и контроль за их реализацией осуществляется службой охраны труда, подчиненной непосредственно руководителю предприятия.

На предприятии с количеством работающих 50 и более лиц, работодатель создает службу охраны труда в соответствии с типовым положением, утверждаемым специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по вопросам надзора за охраной труда.

На предприятии с количеством работающих менее 50 лиц функции службы охраны труда могут выполнять в порядке совместительства лица, имеющие соответствующую подготовку.

На предприятии с количеством работающих менее 20 лиц для выполнения функции службы охраны труда могут привлекаться сторонние специалисты на договорных основах, имеющие соответствующую подготовку.

Служба охраны труда подчиняется непосредственно работодателю.

Руководители и специалисты службы охраны труда по своей должности и зарплатой приравниваться к руководителям и специалистам основных производственно-технических служб.

Специалисты службы охраны труда в случае выявления нарушений охраны труда имеют право:

выдавать руководителям структурных подразделений предприятия обязательные для выполнения предписания относительно устранения имеющихся в наличии недостатков, получать от них необходимые сведения, документацию и объяснения по вопросам охраны труда;

требовать отстранения от работы лиц, которые не прошли предусмотренные законодательством медицинский осмотр, обучение, инструктаж, проверку знаний и не имеют допуска к соответствующим работам или не выполняют требования нормативно-правовых актов по охране труда;

приостанавливать работу производства, участка, машин, механизмов, оборудования и других средств производства в случае нарушений, которые создают угрозу жизни или здоровью работающих;

направлять работодателю представление о привлечении к ответственности работников, которые нарушают требования относительно охраны труда.

Предписания специалиста по охране труда может отменить только руководитель.

Ликвидация службы охраны труда допускается только в случае ликвидации самого предприятия либо в случае прекращения использования наемного труда физическим лицом.

Статья 16. Комиссия по вопросам охраны труда

На предприятии в целях обеспечения пропорционального участия работников в решении любых вопросов безопасности, гигиены труда и производственной среды по решению трудового

Комиссия состоит из представителей работодателя и профсоюза, а также уполномоченного наемными работниками лица, специалистов по безопасности, гигиене труда и др. служб предприятия в соответствии с типовым положением, утвержденным специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по надзору за охраной труда.

Решение комиссии имеют рекомендательный характер.

20. Планирование и финансирование работ по охране труда

Финансирование охраны труда осуществляется работодателем.

Финансирование профилактических мероприятий по охране труда, выполнение общегосударственной, отраслевых и региональных программ улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды, других государственных программ, направленных на предотвращение несчастных случаев и профессиональных заболеваний, предусматривается, наряду с другими источниками финансирования, определенными законодательством, в государственных и местных бюджетах, которые выделяются отдельной строкой.

Для предприятий, независимо от форм собственности, или физических лиц, использующих наемный труд, расходы на охраны труда составляют не менее 0,5% суммы реализованной продукции.

На предприятиях, содержащихся за счет бюджета, расходы на охрану предусматриваются в государственном или местных бюджетах и составляют не менее 0,2% фонда оплаты труда.

Суммы расходов по охране труда, относящиеся к валовым расходам юридического или физического лица, которое в соответствии с законодательством использует наемный труд, определяются согласно перечню мер и средств по охране труда, утвержденному Кабинетом министров Украины.

21. Обучение по вопросам охраны труда

Статья 18. Обучение по вопросам охраны труда.

Составной частью системы управления охраной труда на предприятии (в учреждении, организации) являются обучения и инструктаж работников по вопросам охраны труда. На предприятии разрабатывается и утверждается его руководителем Положение об обучении, инструктаже и проверке знаний работников по вопросам охраны труда, составляются планы-графики выполнения этой работы. Ответственность за организацию обучения и проверку знаний по вопросам охраны труда на предприятии возлагается на его руководителя, в отделах, секциях, цехах, мастерских, на участках - на руководителей этих подразделений. Контроль за обучением и периодичностью проверки знаний по этим вопросам осуществляет служба охраны труда.

Работники при приеме на работу и в процессе работы должны проходить за счет работодателя инструктаж, обучение по вопросам охраны труда, по предоставлению первой медицинской помощи потерпевшим от несчастных случаев и правилам поведения в случае возникновения аварии. Эти инструктажи подразделяются на вводный, первичный, повторный, внеплановый и целевой.

Вводный инструктаж проводится по программе, разработанной службой охраны труда и утвержденной руководителем предприятия (производства) со всеми лицами, которые приняты на постоянную или временную работу, а также прибыли в командировку или на практику и должны принимать непосредственное участие в производственном процессе. Этот инструктаж проводится в кабинете охраны труда или специально оборудованном для этого помещении специалистом по охране труда или лицом, на которое приказом по предприятию возложены эти обязанности. Запись о проведении вводного инструктажа производится в специальном журнале (находится в службе охраны труда), а также в документе и приеме инструктируемого лица на работу.

Первичный инструктаж проводится непосредственно на рабочем месте с лицами, которые вновь приняты на предприятие или командированы для непосредственного участия в производственном процессе, а также с работниками, которые будут выполнять новую для них работу или переводятся из одного отдела (цеха) в другой, и с прибывшими на производственную практиками студентами (учащимися). Программа этого инструктажа разрабатывается руководителем структурного подразделения со службой охраны труда и утверждается руководителем предприятия. После первичного инструктажа все работники должны пройти стажировку на протяжении 2-15 смен под руководством опытных рабочих или специалистов, назначенных приказом по предприятию. Только при этом условии они получают допуск к самостоятельной работе.

Повторный инструктаж по полной программе первичного инструктажа проводится на рабочем месте со всеми работниками в следующие сроки: 1 раз в квартал - при выполнении работ с повышенной опасностью, 1 раз в полугодие - при выполнении других работ.

Внеплановый инструктаж проводится с работниками на рабочем месте или в кабинете охраны труда в следующих случаях: введение в действие новых или переработанных нормативных актов об охране труда; изменение технологического процесса, замена или модернизация оборудования; нарушение работником нормативных актов об охране, которые могли привести или привели к аварии, травме или отравлению; требование должностных лиц органа государственного надзора за охраной труда, вышестоящей хозяйственной организации или государственной исполнительной власти, если обнаружено незнание работником (студентом или учащимся) безопасных методов, приемов труда или нормативных актов об охране труда; при перерыве в выполнении работ с повышенной опасностью более чем на 30 календарных дней, в выполнении остальных работ - более 60 дней. Объем и содержание этого инструктажа зависят от причин и обстоятельств, вызвавших его проведения.

Целевой инструктаж должен проводиться с работниками перед выполнением работ: по нарядам-допускам (разрешениям); разовых, непосредственно не связанных с обязанностями по специальности (погрузка и разгрузка товаров и т.д.); по ликвидации аварии, стихийного бедствия.

Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводят руководители работ (заведующие отделов, секций, складов, кладовых, а также начальники цехов, участков).

Эти инструктажи завершаются проверкой полученных знаний и приобретенных навыков по безопасности труда. В журнале регистрации инструктажей по вопросам охраны труда имеющимся в каждом структурном подразделении, делаются записи о проведении первичного, повторного, внепланового инструктажей, стажировке и допуске к работе. При этом обязательны подписи лиц, с которыми проводился инструктаж, и руководителя работ. Запись о проведении целевого инструктажа делается в наряде допуска или другом аналогичном документе.

Лица, не связанные с обслуживанием оборудования, использованием инструмента, хранением сырья, материалов и т.п., могут быть освобождены от первичного, повторного, внепланового инструктажей. Перечень профессий и должностей работников, освобождаемых от инструктажей, утверждается руководителем предприятия (учреждения организации) после согласования с государственным инспектором Госнадзорохрантруда.

Работники, занятые на работах с повышенной опасностью или там, где есть необходимость в профессиональном отборе, должны ежегодно проходить за счет работодателя специальное обучение и проверку знаний соответствующих нормативно-правовых актов по охране труда.

Перечень работ с повышенной опасностью утверждается специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по надзору за охраной труда.

Должностные лица, деятельность которых связана с организацией безопасного ведения работ (руководители, заместители руководителей, главные специалисты предприятий (учреждений, организаций), руководители, заместители руководителей и специалисты их структурных подразделений, которые непосредственно связаны с проведением работ на производственных участках, а также осуществляют контроль за техническим состоянием машин, механизмов, зданий и сооружений, проведением технологических процессов; руководители и специалисты производственно- технических отделов, энергомеханической и технологической служб; должностные лица, которые непосредственно отвечают за пожарную безопасность и безаварийную эксплуатацию объектов, проводят инструктажи по охране труда для подчиненных работников; руководители и специалисты служб охраны труда) при приеме на работу и периодически, 1 раз в 3 года, проходят обучение, а также проверку знаний по вопросам охраны труда при участии профсоюзов.

Порядок проведения обучения и проверки знаний должностных лиц по вопросам охраны труда определяется типовым положением, утвержденным специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по надзору за охраной труда.

На предприятии для проверки знаний по вопросам охраны труда должностных лиц и специалистов создается постоянно действующая комиссия под руководством руководителя предприятия (его заместителя) или руководителя (его заместителя) службы охраны труда.

Руководители предприятий (объединений) их заместители, руководители основных производственно-технических служб, члены комиссии по проверке знаний по вопросам охраны труда проходят обучение на аттестацию, как правило, в экспертно-технических центрах, руководители высшего звена управления - в Научно-информационном и учебном центре Государственного комитета по надзору за охраной труда.