Охрана труда

Не допускаются к работе работники, в том числе должностные лица, которые не прошли обучение, инструктаж и проверку знаний по охране труда.

В случае выявления у работников, в том числе должностных лиц, неудовлетворительных знаний по вопросам охраны труда, они должны в месячный срок пройти повторное обучение и проверку знаний.

Важную роль в обучении работников безопасности труда на рабочих местах играют инструкции по охране труда. Инструкции разрабатываются руководителями подразделений предприятия или руководителями работ с участием специалистов службы охраны труда. Каждая инструкция должна содержать требования безопасности: общие, перед началом работ, во время работы, в аварийных ситуациях и по безопасности труда для отдельных профессий и на отдельные виды работ с учетом конкретных условий.

Инструкции по охране труда (иногда в виде личных книжек) выдаются работникам после проведения инструктажей и других видав обучения в качестве пособий для закрепления знаний. Краткие инструкции и руководства в виде листков размещают в рабочих зонах на поверхности машин и аппаратов (вблизи органов управления ими), на поверхности стен и колонн. Основными формами пропаганды охраны труда являются конференции, лекции, семинары, консультации, а также выставки, смотры и конкурсы. Учебно-методическим центром пропаганды безопасности охраны труда являются кабинеты охраны труда предприятий.

Изучение основ охраны труда, а также подготовка и повышение квалификации специалистов по охране труда с учетов особенностей производства соответствующих объектов экономики обеспечиваются специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области образования и науки во всех учебных заведениях по программам, согласованным со специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по надзору за охраной труда.

22. Расследование и учет несчастных случаев

Расследованию подлежат внезапные ухудшения состояния здоровья, ранения, травмы, в том числе полученные в результате телесных повреждений, причиненных другим лицом, острые профессиональные заболевания и острые профессиональные и другие отравления, тепловые удары, ожоги, обморожения, утопления, поражения электрическим током, молнией и ионизирующим излучением, другие повреждения, полученные в результате аварий, пожаров, стихийного бедствия (землетрясения, оползни, наводнения, ураганы и другие чрезвычайные события), контакта с животными, насекомыми и другими представителями фауны и флоры, которые привели к потере работником трудоспособности на один рабочий день или более или к необходимости перевода пострадавшего на другую (более легкую) работу сроком не менее чем на один рабочий день, а также случаи смерти на предприятии (далее - несчастные случаи).

К острым профессиональным заболеваниям и острым профессиональным отравлениям относятся случаи, произошедшие после одноразового (в течение не более одной рабочей смены) воздействия опасных факторов, вредных веществ.

Острые профессиональные заболевания вызываются действием химических веществ, ионизирующего и неионизирующего излучения, значительной физической нагрузкой и перенапряжением отдельных органов и систем человека. К ним относятся также инфекционные, паразитарные, аллергические заболевания и т. п.

Острые профессиональные отравления вызываются в основном вредными веществами остронаправленного действия.

По заключениям работы комиссии по расследованию признаются связанными с производством, и составляется акт по форме Н-1 о несчастных случаях, произошедших с работниками во время выполнения трудовых (должностных) обязанностей, в том числе в командировках, а также произошедших во время:

-- нахождения на рабочем месте, на территории предприятия или в другом месте работы, в течение рабочего времени, начиная с момента прихода работника на предприятие до его ухода, который должен фиксироваться в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, или по поручению работодателя в нерабочее время, во время отпуска, в выходные и праздничные дни;

-- приведения в порядок орудий производства, средств защиты, одежды перед началом работы и по ее окончании, выполнения мер личной гигиены;

-- проезда на работу или с работы на транспортном средстве предприятия или на транспортном средстве другого предприятия, которое предоставило его согласно договору (заявке), при наличии распоряжения работодателя;

-- использования собственного транспортного средства в интересах предприятия с разрешения или по поручению работодателя в соответствии с установленным порядком;

-- осуществления действий в интересах предприятия, на котором работает пострадавший, т. е. действий, которые не входят в круг производственного задания или прямые обязанности работника (предоставление необходимой помощи другому работнику, действия по предупреждению возможных аварий или спасению людей и имущества предприятия, другие действия при наличии распоряжения работодателя и т. п.);

-- ликвидации аварий, пожаров и последствий стихийного бедствия на производственных объектах и транспортных средствах, используемых предприятием;

-- предоставления предприятием шефской помощи;

-- нахождения на транспортном средстве или на его стоянке, на территории вахтового поселка, в том числе во время сменного отдыха, если причина несчастного случая связана с выполнением пострадавшим трудовых (должностных) обязанностей или с действием на него опасных или вредных производственных факторов или среды;

-- следования работника к (между) объекту (ми) обслуживания по утвержденным маршрутам или к любому объекту по поручению работодателя;

-- следования до места командировки и в обратном направлении в соответствии с заданием о командировке.

По заключениям работы комиссии по расследованию признаются связанными с производством, и составляется акт по форме Н-1 также о случаях:

-- естественной смерти работников во время нахождения на подземных работах (добыча полезных ископаемых, строительство, реконструкция, техническое переоснащение и капитальный ремонт шахт, рудников, приисков, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений, геологоразведочные работы, которые проводятся под землей) или в течение четырех часов после выхода на поверхность в результате острой сердечно-сосудистой недостаточности;

-- самоубийства работников плавсостава на судах морского и рыбопромыслового флота в случае превышения срока нахождения их в рейсе, обусловленного коллективным договором, или их естественной смерти в результате воздействия психофизиологических, опасных и вредных производственных факторов.

Случаи исчезновения работника во время выполнения трудовых (должностных) обязанностей расследуются в соответствии с настоящим Положением. Если комиссия по расследованию, исходя из конкретных обстоятельств, придет к выводу, что исчезновение работника связано с возможностью несчастного случая во время выполнения трудовых (должностных) обязанностей, акт специального расследования с такими заключениями комиссии по расследованию выдается семье этого работника или его доверенному лицу для обращения в суд с заявлением об объявлении работника умершим. После объявления судом работника умершим работодатель обязан в соответствии с актом специального расследования признать этот несчастный случай связанным с производством и составить акт по форме Н-1.

Несчастные случаи, связанные с причинением телесных повреждений другим лицом, или убийство работника во время выполнения или в связи с выполнением им трудовых (должностных) обязанностей независимо от возбуждения уголовного дела расследуются в соответствии с настоящим Положением. Такие случаи признаются связанными с производством и о них составляется акт по форме Н-1, кроме случаев выяснения пострадавшим личных отношений, если по поводу этих действий имеется заключение компетентных органов.

Несчастные случаи, произошедшие в результате внезапного ухудшения состояния здоровья работника, кроме случаев, указанных в пункте 7 настоящего Положения, признаются связанными с производством и о них составляется акт по форме Н-1 при условии, что ухудшение состояния здоровья работника произошло в результате воздействия опасных или вредных производственных факторов или если пострадавший не проходил медицинский осмотр, предусмотренный законодательством, а выполнявшаяся работа была противопоказана пострадавшему в соответствии с медицинским заключением о состоянии его здоровья.

Несчастные случаи, произошедшие с работниками на территории предприятия или в другом месте работы во время перерыва для отдыха и питания, который устанавливается согласно правилам вну1реннего трудового распорядка, а также во время нахождения работников на территории предприятия в связи с проведением работодателем совещания, получением заработной платы, обязательным прохождением медицинского осмотра и т. п., а также в случаях, предусмотренных коллективным договором (соглашением), расследуются согласно требованиям настоящего Положения.

По заключениям работы комиссии по расследованию не признаются связанными с производством и не составляется акт по форме Н-1 о несчастных случаях, которые произошли с работниками:

-- во время следования на работу или с работы пешком, на общественном, собственном или другом транспортном средстве, не принадлежащем предприятию и не использовавшимся в интересах этого предприятия;

-- по месту постоянного жительства на территории полевых и вахтовых поселков;

-- во время использования ими в личных целях транспортных средств предприятия без разрешения работодателя, а также оборудования, механизмов, инструментов, кроме случаев, которые произошли в результате неисправности этого оборудования, механизмов, инструментов;

-- в результате отравления алкоголем, наркотическими или другими ядовитыми веществами, а также в результате их действия (асфиксия, инсульт, остановка сердца и т. п.) при наличии медицинского заключения, если это не вызвано применением этих веществ в производственных процессах или нарушением требований безопасности по их хранению и транспортировке, или если пострадавший, который находился в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, был отстранен от работы согласно установленному порядку;

-- во время совершения ими преступлений или других правонарушений, если эти действия подтверждены решением суда;

-- в случае естественной смерти или самоубийства, за исключением случаев, указанных в пункте 7 настоящего Положения, что подтверждено заключениями судебно-медицинской экспертизы и органов прокуратуры.

Если по заключениям работы комиссии по расследованию принято решение, что о несчастном случае не должен составляться акт по форме Н-1, о таком несчастном случае составляется акт по форме НТ (непроизводственный травматизм) в соответствии с Порядком расследования и учета несчастных случаев непроизводственного характера.

Уведомление о несчастных случаях, их расследование и ведение учета

О каждом несчастном случае свидетель, работник, который его выявил, или сам пострадавший должны немедленно уведомить непосредственного руководителя работ или другое уполномоченное лицо предприятия и принять меры к оказанию необходимой помощи.

Руководитель работ (уполномоченное лицо предприятия) в свою очередь обязан:

-- срочно организовать оказание медицинской помощи пострадавшему, в случае необходимости доставить его в лечебно-профилактическое учреждение;

-- уведомить о произошедшем работодателя, соответствующую профсоюзную организацию;

-- сохранить до прибытия комиссии по расследованию обстановку на рабочем месте и оборудование в таком состоянии, в котором они были на момент события (если это не угрожает жизни и здоровью других работников и не приведет к более тяжелым последствиям), а также принять меры к недопущению подобных случаев.

Работодатель, получив уведомление о несчастном случае, кроме случаев со смертельным исходом и групповых:

-- уведомляет о несчастном случае соответствующий рабочий орган исполнительной дирекции Фонда по форме, которая устанавливается этим Фондом, если пострадавший является работником другого предприятия, - это предприятие, в случае несчастного случая, который произошел в результате пожара, - соответствующие органы государственной пожарной охраны, а в случае выявления острого профессионального заболевания (отравления) - соответствующие учреждения (заведения) государственной санитарно-эпидемиологической службы,

— организует его расследование и создает комиссию по расследованию.

Комиссия по расследованию обязана в течение трех суток:

-- обследовать место несчастного случая, опросить свидетелей и лиц, которые причастны к нему, и получить объяснение пострадавшего, если это возможно;

-- определить соответствие условий и безопасности труда требованиям нормативно-правовых актов об охране труда;

-- выяснить обстоятельства и причины, приведшие к несчастному случаю, определить, связан или не связан этот случай с производством;

-- определить лиц, которые допустили нарушение нормативно-правовых актов об охране труда, а также разработать меры по предотвращению подобных несчастных случаев;

--- составить акт расследования несчастного случая по форме Н-5 (приложение № 3) в двух экземплярах, а также акт по форме Н-1 или акт по форме НТ о пострадавшем в шести экземплярах и передать его на утверждение работодателю;

-- в случаях возникновения острых профессиональных заболеваний (отравлений), кроме акта по форме Н-1, составляется также карта учета" профессионального заболевания (отравления) по форме П-5 (приложение № 4).

Несчастные случаи, произошедшие на предприятии с учащимися и студентами учебных заведений, которые проходили производственную практику или выполняли работу под руководством преподавателя на выделенном предприятием участке расследуются учебным заведением совместно с представителем предприятия и берутся на учет учебным заведением.

Специальное расследование несчастных случаев

Специальному расследованию подлежат-

-- несчастные случаи со смертельным исходом;

-- групповые несчастные случаи, которые произошли одновременно с двумя и более работниками независимо от тяжести повреждения их здоровья;

-- случаи смерти на предприятии;

-- случаи исчезновения работника во время выполнения им трудовых обязанностей.

О групповом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом, случае смерти, а также исчезновении работника во время выполнения им трудовых обязанностей работодатель обязан немедленно передать средствами связи уведомление по установленной форме:

-- соответствующему территориальному органу Госнадзорохрантруда;

-- соответствующему органу прокуратуры по месту возникновения несчастного случая;

-- соответствующему рабочему органу исполнительной дирекции Фонда;

-- органу, к сфере управления которого относится это предприятие (в случае его отсутствия - соответствующей местной госадминистрации или исполнительному органу местного самоуправления);

-- соответствующему учреждению (заведению) санитарно-эпидемиологической службы в случае выявления острых профессиональных заболеваний (отравлений);

-- профсоюзной организации, членом которой является пострадавший;

-- вышестоящему профсоюзному органу;

-- соответствующему органу по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и другим органам (в случае необходимости).

Указанные органы (организации) уведомляют о несчастном случае свои вышестоящие органы (организации) согласно установленному порядку.

Указанное уведомление высылается также в случае, если смерть пострадавшего наступила в результате несчастного случая, произошедшего ранее. Специальное расследование относительно этого случая осуществляется в установленном порядке с использованием материалов ранее проведенного расследования.

23. Расследование и учет профессиональных заболеваний

Все впервые выявленные случаи хронических профессиональных заболеваний и отравлений (далее - профессиональные заболевания) подлежат расследованию.

Профессиональный характер заболевания определяется экспертной комиссией в составе специалистов лечебно-профилактического учреждения, которому предоставлено такое право Минздравом.

В случае необходимости к работе экспертной комиссии привлекаются специалисты (представители) предприятия, рабочего органа исполнительной дирекции Фонда, профсоюзной организации, членом которой является пострадавший.

Отнесение заболевания к профессиональному осуществляется в соответствии с Порядком установления связи заболевания с условиями труда.

24. Расследование и учет аварий

На предприятии согласно требованиям законодательных и других нормативно-правовых актов по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и охраны труды должны быть разработаны и утверждены работодателем:

-- план предупреждения чрезвычайных ситуаций, в котором определяются возможные аварии и другие чрезвычайные ситуации техногенного и природного характера, прогнозируются последствия, определяются меры по их ликвидации, сроки выполнения а также силы и средства, привлекаемые для этого;

-- план ликвидации аварий (чрезвычайных ситуаций), в котором перечисляются все возможные аварии и другие чрезвычайные ситуации, определяются действия должностных лиц и работников предприятия во время и возникновения, обязанности работников профессиональных аварийно-спасательных служб или работников других предприятий привлекаемых к ликвидации чрезвычайные ситуаций.

К авариям техногенного характера относятся аварии на транспорте, пожары, взрывы, аварии с выбросом сильнодействующих ядовитых, радиоактивных, биологически опасных и других загрязняющих веществ, внезапное разрушение сооружений, оборудования и т. п.

83. Аварии подразделяются на две категории. К I категории относятся аварии, в результате которых:

-- погибло 5 или травмировано 10 и более лиц

-- произошел выброс ядовитых, радиоактивных биологически опасных веществ за пределы санитарно-защитной зоны предприятия,

-- увеличилась концентрация загрязняющих веществ в окружающей природной среде более чем в 10 раз;

-- разрушены здания, сооружения или основные конструкции объекта, что создало угрозу для жизни и здоровья значительного количества работников предприятия или населения.

К II категории относятся аварии, в результате которых:

-- погибло до 5 или травмировано от 4 до 10 лиц;

-- разрушены здания, сооружения или основные конструкции объекта, что создало угрозу для жизни и здоровья работников цеха, участка с численностью работающих 100 человек и более.

Случаи нарушения технологических процессов, работы оборудования, временной остановки производства в результате срабатывания автоматических защитных блокировок и другие локальные нарушения в работе цехов, участков и отдельных объектов, падение опор и обрыв проводов линий электропередачи и т. п. не относятся к категорийным авариям и расследуются в соответствии с требованиями законодательства.

В целях учитывания специфики отраслей, определения перечня категорийных аварий в случае необходимости центральными органами исполнительной власти утверждаются отраслевые положения по согласованию с Госнадзорохрантруда.

Об аварии свидетель должен немедленно уведомить непосредственного руководителя работ или другое должностное лицо предприятия, которые в свою очередь обязаны уведомить работодателя.

Работодатель или лицо, которое руководит производством во время смены, обязаны действовать согласно плану ликвидации аварии, принять первоочередные меры по спасению пострадавших и оказанию им медицинской помощи, предотвращению дальнейшего распространения аварии, установлению границ опасной зоны и ограничению доступа к ней людей.

Работодатель или уполномоченное им лицо обязан немедленно уведомить об аварии территориальный орган Госнадзорохрантруда, орган, к сфере управления которого относится предприятие, соответствующую местную госадминистрацию или исполнительный орган местного самоуправления; штаб гражданской обороны и по чрезвычайным ситуациям, прокуратуру по месту возникновения аварии и соответствующий профсоюзный орган, а в случае травмирования или гибели работников также соответствующий рабочий орган исполнительной дирекции Фонда.

Расследование аварий с несчастными случаями проводится согласно пунктам 1 - 51 настоящего Положения.

Расследование аварий без несчастных случаев проводится комиссиями по расследованию, которые создаются:

-- в случае аварий I категории - приказом центрального органа исполнительной власти или распоряжением соответственно местной госадминистрации (Автономной Республики Крым, области, городов Киева и Севастополя) по согласованию с соответствующими органами государственного надзора за охраной труда и МЧС;

-- в случае аварий II категории - приказом руководителя органа, к сфере управления которого относится предприятие, или распоряжением районной госадминистрации или исполнительного органа местного самоуправления по согласованию с соответствующими органами государственного надзора за охраной труда и МЧС.

Председателем комиссии назначается представитель органа, к сфере управления которого относится предприятие, местного органа исполнительной власти или представитель органа государственного надзора за охраной труда или МЧС.

В ходе расследования комиссия по расследованию определяет характер аварии, выясняет повлекшие ее обстоятельства, устанавливает факты нарушения требований законодательства и нормативных актов по вопросам охраны труда, гражданской обороны, правил эксплуатации оборудования и технологических регламентов, определяет качество выполнения строительно-монтажных работ или отдельных узлов, конструкций, их соответствие требованиям технических и отраслевых нормативных актов и проекта, устанавливает лиц, которые несут ответственность за возникновение аварии, намечает меры по ликвидации ее последствий и предотвращению подобных аварий.

Комиссия по расследованию обязана в течение десяти рабочих дней расследовать аварию и составить акт по форме Н-5. Ущерб, причиненный аварией, определяется с учетом потерь, указанных в приложении № 16.

В зависимости от характера аварии в случае необходимости проведения дополнительных исследований или экспертизы указанный срок может быть продлен органом, который назначил комиссию.

По результатам расследования аварии работодатель издает приказ, которым в соответствии с заключениями комиссии по расследованию утверждает меры по предотвращению подобных аварий и привлекает к ответственности работников за нарушение законодательства об охране труда.

Техническое оформление материалов расследования аварии проводит предприятие, где произошла авария, которое в пятидневный срок по окончании расследования высылает их в прокуратуру и органы, представители которых участвовали в расследовании.

Первый экземпляр акта расследования аварии, в результате которой не произошло несчастного случая, хранится на предприятии до истечения сроков осуществления мер, определенных комиссией по расследованию, но не менее двух лет.

Работодатель обязан проанализировать причины аварии и разработать меры по предотвращению подобных аварий в дальнейшем.

В случае если авария произошла из-за проектных недоработок или конструктивных недостатков оборудования, для участия в работе комиссии по расследованию привлекаются представители предприятий, которые разрабатывали и изготавливали его.

Работодатель обязан выслать проектной организации, заводу - изготовителю оборудования обоснованные рекламации, а их копии - органам, к сфере управления которых относится предприятие, проектная организация или завод-изготовитель (в случае его отсутствия соответствующей местной госадминистрации или исполнительному органу местного самоуправления).

По видам работ и оборудования, на которые выдается разрешение (лицензия) на проектирование или изготовление, копия рекламации также высылается в орган, который выдал разрешение (лицензию) на проектирование или изготовление оборудования.

25. Общие понятия про производственный травматизм, профзаболевания

На предприятиях при эксплуатации оборудования и выполнении технологических процессов работники могут находиться в опасных зонах. Опасная зона - это пространство, в котором возможно воздействие на работающего опасного и (или) вредного производственного фактора. Опасным производственным фактором называют такой производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к травме или другому внезапному резкому ухудшению здоровья. Вредный производственный фактор - это производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к заболеванию или снижению работоспособности. Опасные и вредные производственные факторы подразделяются на следующие группы:

физические, химические, биологические, психофизиологические. К физическим факторам относятся, например: движущиеся машины и механизмы; подвижные части производственного оборудования;

повышенные уровни шума, вибрации, инфракрасной радиации и электромагнитных излучений; недостаточная освещенность, повышенная запыленность и загазованность воздуха рабочей зоны; неблагоприятные параметры метеорологических условий. Химические опасные и вредные производственные факторы подразделяются по характеру воздействия на организм человека (токсические, раздражающие, сенсибилизирующие, канцерогенные, мутагенные, влияющие на репродуктивную функцию) и по пути проникновения в него (через органы дыхания, желудочно-кишечный тракт, кожные покровы и слизистые оболочки). К биологическим опасным и вредным производственным факторам относятся: патогенные микроорганизмы (бактерии, вирусы, грибы и др.) и продукты их жизнедеятельности; макроорганизмы (растения и животные). Психофизиологические опасные и вредные производственные фактор - это перегрузки физические (статические и динамические) и нервно-психические (умственное перенапряжение, перенапряжение анализаторов, монотонность труда, эмоциональные перегрузки).

Воздействие на человека опасного фактора может привести к травме. Травма - это телесное повреждение, т.е. нарушение целостности тканей и органов тела в результате внешних воздействий, сопровождающееся расстройством функций отдельных органов или всего организма. К травмам относятся, например, ушибы, переломы, ранения. Производственная травма - это травма, полученная работающим на производстве и вызванная несоблюдением требований безопасности труда. Совокупность производственных травм называют производственным травматизмом. Происшествие, вызывавшее травму, считают несчастным случаем.

Несчастный случай на производстве - случай воздействия на работающего опасного производственного фактора при выполнении работающим трудовых обязанностей или заданий руководителя работ.

В особую группу выделяют несчастные случаи, происшедшие в быту, в пути на работу, с работы не на транспорте предприятия или арендуемом транспорте.

Основные причины производственного травматизма: технические, организационные, санитарно-гигиенические, личностные.

Технические причины обусловлены конструктивными недостатками машин и механизмов, отсутствием в них средств защиты, контроля и регулирования.

Организационные причины - нарушение правил безопасной эксплуатации оборудования и выполнения технологических процессов, недостаточная квалификация работников, выполнение ими работ не по специальности, некачественное проведение инструктажей, недостаточная эффективность контроля состояния охраны труда должностными лицами и др.

Санитарно-гигиенические причины - недостаточная освещенность рабочих мест, наличие шума, вибрации, неблагоприятных метеорологических факторов и др.

Личностные причины - грубые ошибки в работе, связанные с физиологическим, психологическим или болезненным состоянием работника.

Различают несчастные случаи: без потери трудоспособности; с временной потерей трудоспособности; со стойкой утратой профессиональной трудоспособности; групповые (количество пострадавших одновременно два человека и более); со смертельным исходом.

На предприятиях возможно профессиональное отравление работников - нарушение здоровья, вызванное ядовитыми веществами при их проникновении в организм человека в условиях производства. Профессиональные отравления бывают острые и хронические. Профессиональное отравление различной степени тяжести может произойти, например, под действием аммиака при утечке его из холодильной установки. Длительное воздействие на организм человека вредного производственного фактора даже в небольших дозах может привести к профессиональному заболеванию.

Опасное событие, приведшее к нарушению работы или разрушению оборудования или сооружения, рассматривается как авария. Аварии могут причинять материальный и (или) экологический ущерб, приводить к несчастным случаям.

26. Исследования и оценка производственного травматизма и проф. заболеваний

При исследовании производственного травматизма используют в основном следующие методы: монографический, топографический, экономический и статистический.

Монографический метод заключается в детальном обследовании производственной обстановки на конкретном объекте с учетом особенностей технологического процесса, состояния рабочих мест, квалификации работающих, режима труда и отдыха. Всесторонний анализ позволяет не только установить причины несчастных случаев, но и выявить существующие потенциальные опасности.

Топографический метод заключается в изучении несчастных случаев по месту их происшествия. Места несчастных случаев обозначают условными знаками на планах цехов, участков или предприятия в целом. Благодаря этому создается наглядное представление о потенциально опасных зонах на производстве.

Экономический метод заключается в сравнении расходов на профилактику травматизма с их эффективностью в связи с устранением возможных потерь.

Статистический метод дает возможность оценивать количественно уровень травматизма с использованием общепринятых показателей:

коэффициента частоты Кч, коэффициента тяжести Кт и коэффициента производственных потерь Кпп.

Исходным материалом для расчета служат данные отчетов предприятий о несчастных случаях.

Коэффициент частоты травматизма - количество несчастных случаев, приходящихся на 1000 работающих за отчетный период. Определяют его по формуле Кч = 1000 n/N, где n- число несчастных случаев за отчетный период; N-среднесписочное количество работающих.

Коэффициент тяжести травматизма - число дней нетрудоспособности, приходящихся на один несчастный случай. Этот коэффициент определяют, используя выражение Кт = Д/n, где Д - число дней нетрудоспособности по закрытым больничным листам (учтенным несчастным случаям за отчетный период).

Коэффициент производственных потерь представляет собой произведение коэффициентов частоты и тяжести несчастных случаев:

Кпп=Кч x Кт=1000Д/N.

Сравнивая значения коэффициентов за различные периоды времени, делают выводы об эффективности мер по улучшению условий труда и снижению производственного травматизма.

Для анализа профессиональной заболеваемости необходимо знать контингенты лиц, подвергающихся воздействию тех или иных вредных производственных факторов, и иметь сведения о случаях хронических профессиональных заболеваний и отравлений. На основании этих данных определяют коэффициенты профессиональной заболеваемости на 1000 человек, как по отдельным факторам, так и по всей сумме профессиональных заболеваний и отравлений. Сопоставление коэффициентов по годам дает возможность правильно планировать и оценивать оздоровительные мероприятия на производстве. Расследование и учет несчастных случаев, не связанных с трудовыми отношениями, проводятся соответственно с «Положением о расследовании и учете несчастных случаев непроизводственного характера» от 5.05.97г.

Согласно с Положением, расследованию подлежат несчастные случаи, которые произошли в жилых и подсобных помещениях, на коммунально-бытовых и торговых объектах, обслуживающих население, приусадебных участках, в местах отдыха и массового пребывания людей. Несчастные случаи, которые произошли с гражданами во время направления на работу или с работы, а также выполнение гражданского долга по спасению людей, во время участия в спортивных играх на официальных соревнованиях, расследуются независимо от степени тяжести травмы организацией, где работает потерпевший или организацией, которая обязана обеспечить или отвечает за безопасную жизнедеятельность людей на соответствующей территории независимо от степени тяжести травмы.

Причинами травматизма и профессиональных заболеваний преподавателей физического воспитания и тренеров-преподавателей по спорту могут являться, прежде всего, недостатки организационно- технического и санитарно-гигиенического характера в процессе проведения занятий и соревнований (неблагоприятные метеорологические и санитарно-гигиенические условия проведения занятий и соревнований, технические неполадки спортивного инвентаря и оборудования, аппаратуры и т.д.). К числу наиболее характерных и распространенных причин травм и профессиональных заболеваний относятся, например, систематическое охлаждение конечностей (коньки, лыжи и др.), вызывающие заболевания периферической нервной системы и мышц (невралгии, миозиты и т.п.). Систематическое давление в области определенных суставов, их перенапряжение и травмирование (акробатика, гимнастика и др.), вызывающие хронические артриты, патологическую перестройку костей и т.п., тяжелое физическое напряжение, связанное с вынужденным положением тела или с частыми нагибами и вызывающее пояснично-крестцовые радикулиты (тяжелая атлетика, гимнастика и др.).



27. Медицинские осмотры работников отдельных категорий

Статья 17. Обязательный медосмотр работников определенной категории.

Работодатель обязан за свои средства обеспечить финансирование и организовать проведение предварительного (при приеме на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными либо опасными условиями труда или таких, где есть необходимость в профессиональном отборе, ежегодного обязательного медицинского осмотра лиц в возрасте до 21 года. Перечень профессий, работники которых подлежат медицинскому осмотру, время и порядок его проведения устанавливаются Министерство охраны здоровья по согласованию с Госкомитетом Украины по надзору за охраной труда. По результатам периодических медицинских осмотров в случае необходимости работодатель должен обеспечить проведение соответствующих оздоровительных мероприятий. Медицинские осмотры проводятся соответствующими заведениями здравоохранения, работники которых несут ответственность в соответствии с законодательством за соответствие медицинского заключения фактическому состоянию здоровья работника. Порядок проведения медицинских осмотров определяется специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области здравоохранения.

Работодатель имеет право в установленном законом порядке привлечь работника, который уклоняется от прохождения обязательного медицинского осмотра, к дисциплинарной ответственности, а также обязан отстранить его от работы без сохранения заработной платы.

Работодатель обязан обеспечить за свой счет внеочередной медицинский осмотр работников:

по заявлению работника, если он считает, что ухудшение состояния его здоровья связано с условиями труда;

по своей инициативе, если состояние здоровья работника не позволяет ему исполнять свои трудовые обязанности.

За время прохождения медицинского осмотра за работниками сохраняются место работы (должность) и средний заработок.

28. Штрафные санкции организациям за нарушения нормативных актов об охране труда

Уплата штрафов за нарушение нормативных актов об охране труда, за несчастные случаи и профессиональные заболевания осуществляются за счет дохода, который остается в распоряжении предприятия. Бюджетные учреждения, организации платят штраф за счет средств, которые следуют на премирование. Сумма штрафа за нарушение нормативных актов о6 охране труда распределяется таким образом: З0% - на расчетный счет отраслевого фонда охраны труда, 20% - на расчетный счет регионального фонда и 50% ее остается в распоряжении предприятия для о6еспечения необходимого уровня безопасности и гигиены труда. Средства от уплаты штрафа за несчастный случай или профессиональное заболевание перечисляются владельцем на расчетные счета отраслевого и регионального фондов: в каждый фонд в размере 50% от общей суммы. Из отраслевого фонда половина суммы штрафа перечисляется в государственный фонд охраны труда.

Штрафные санкции к предприятиям (учреждениям, организациям), предпринимателям применяются за нарушение санитарного законодательства.

За передачу заказчику или в производство и применение конструкторской, технологической и проектной документации, тре6ованиям санитарных норм, что не отвечает, разработчик этой документации платит штраф в размере 25% стоимости разработки. За выпуск, реализацию продукции, санитарным нормам, которые не отвечают в Украине, или опасной, что есть, для жизни и здоровья людей, оплачивается штраф в размере 100% стоимости выпущенной или реализованной продукции.

При нарушении законов и других нормативно правовых актов об охране труда, создания проблем в деятельности должностных лиц органов государственного надзора за охраной труда, а также представителей профсоюзов, их организаций и объединений винные лица привлекаются к дисциплинарной, административной, материальной, криминальной ответственности в соответствии с законом.

Разделом 5-й Кодексу Украины "Об административных правонарушениях" предусмотрено:

Статья 41.Нарушение требований законодательства о труде и об охране труда.

Нарушение установленных сроков выплаты пенсий, стипендий, зара6отной платы, выплата ее не в полном объеме, а также другие нарушения требований законодательства о труде - наложения штрафа на должностных лиц предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и граждан - объектов предпринимательской деятельности от пятнадцати до пятидесяти не облагаемых налогом налогом минимумов доходов граждан.

Нарушение требований законодательных и других нормативных актов об охране труда - влечет наложение штрафа на работника от двух до пяти не облагаемых налогом минимумов доходов граждан и на должностных лиц предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности и граждан - субъектов предпринимательской деятельности - от пяти до десяти не облагаемых налогом минимумов доходов граждан.

При нарушении законодательных и других нормативных актах по охране труда винные лица привлекаются к дисциплинарной, административной, материальной, криминальной ответственности согласно законодательству.

При нарушении санитарного законодательства4дусматривается ответственность: дисциплинарная, административная, морально правовая и криминальная.

Дисциплинарная ответственность - это одно из мероприятий взыскания: выговор, освобождение.

Административная ответственность - это ответственность должностных лиц и работников перед органами государственного присмотра, который заключается в применении к ним штрафных санкций.

29. Ответственность должностных лиц за нарушения законодательства о труде

Штрафные санкции к организациям за нарушение нормативных актов о6 охране труда, невыполнения распоряжений должностных лиц органов государственного надзора за охраной труда. Штрафные санкции к организациям налагаются по итогам комплексной проверки организации и оформления специального Постановления должностными лицами госнадзорохрантруд в размере :

-головою госнадзорохрантруда - до 2% месячного фонда заработной платы;

-зам.председателеля госнадзорохрантруда - до 1.5% - " - - " ;

-начальник территориального управления - до 1.0% - " - - " -;

-начальник инспекции- до 0.5% - " - - ".

Максимальный размер штрафа не может превышать 5% месячного

фонду заработной платы организации.

Кроме того на организацию налагаются штрафы, без распоряжения органов государственного надзора за охраной труда, за несчастных случаи и профессиональные заболевания, которые состоялись на производстве.

Сумма штрафа устанавливается :

- при несчастном случае, который не привел стойкой потери работоспособности работника, - в размере, определяемом из расчета среднемесячного заработка что пострадал за период его временной неработоспособности;

-при несчастном случае, который привел стойкую потерю работоспособности, а также за профессиональное заболевание работника - в размере, определяемом из расчета половины среднемесячного заработной платы, что пострадал за каждый процент потери им профессиональной работоспособности;

В случае выявления того факта, что организация прячет несчастный случай организация платит установленный штраф в десятикратном размере.

На основании постановления по итогам комплексной проверки состояния охраны труда на предприятии штраф в процентах от месячного фонда заработной платы налагают: до 2% - Председатель госнадзорохрантруда, к 1,5%- его заместители, до 1% - начальники территориальних управлений, к 0,5°/о - начальники инспекций.

Предприятие выплачивает штраф за каждый связанный с производством несчастный случай и случай профессионального заболевания. Размер штрафа за несчастный случай и (или) профессиональное заболевание с временной неработоспособностью определяется из расчета среднемесячного заработка потерпевшего за период его временной неработоспособности. При стойкой потере профессиональной работоспособности.

Неуплата штрафа на протяжении месяца после окончательного решения возможного спора влечет за собой начисление на сумму его пене в размере двух процентов за каждый просроченный день.

30. Основные функции службы охраны труда организации

Статья 15. Служба охраны труда на предприятии.

Система управления охраной труда (СУОТ) является составной частью управления предприятиями, включающего прогнозирование и планирование, организацию работы, координацию и регулирование, активизацию и стимулирование, контроль, учет и анализ. Управление охраной труда - это подготовка, принятие и реализация решений по осуществлению организационных, технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности, сохранения работоспособности человека в процессе труда. В СУОТ имеются объекты и органы управления, выполняющие определенные функции и задачи. Управление охраной труда на участках, в цехах и на предприятии осуществляет его руководитель (собственник), в цехах, службах и на участках - руководители соответствующих подразделений и служб. Для этого разрабатывается и утверждается Положение о системе управления охраной труда на предприятии.

Управление охраной труда позволяет решать следующие основные задачи:

обучение работающих безопасности труда;

обеспечение безопасности производственного оборудования, производственных процессов, а также зданий и сооружений;

нормализация санитарно0гигиенических условий труда;

обеспечение оптимальных условий труда и отдыха работающих;

организация лечебно-профилактических и санитарно-гигиенического обслуживания работающих;

профессиональный отбор работающих по отдельным специальностям.

Организационно-методическую работу по управлению охраной труда, подготовку управленческих решений и контроль за их реализацией осуществляется службой охраны труда, подчиненной непосредственно руководителю предприятия.

На предприятии с количеством работающих 50 и более лиц, работодатель создает службу охраны труда в соответствии с типовым положением, утверждаемым специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по вопросам надзора за охраной труда.

На предприятии с количеством работающих менее 50 лиц функции службы охраны труда могут выполнять в порядке совместительства лица, имеющие соответствующую подготовку.

На предприятии с количеством работающих менее 20 лиц для выполнения функции службы охраны труда могут привлекаться сторонние специалисты на договорных основах, имеющие соответствующую подготовку.

Служба охраны труда подчиняется непосредственно работодателю.

Руководители и специалисты службы охраны труда по своей должности и зарплатой приравниваться к руководителям и специалистам основных производственно-технических служб.

31. Основные права службы охраны труда организации

Специалисты службы охраны труда в случае выявления нарушений охраны труда имеют право:

выдавать руководителям структурных подразделений предприятия обязательные для выполнения предписания относительно устранения имеющихся в наличии недостатков, получать от них необходимые сведения, документацию и объяснения по вопросам охраны труда;

требовать отстранения от работы лиц, которые не прошли предусмотренные законодательством медицинский осмотр, обучение, инструктаж, проверку знаний и не имеют допуска к соответствующим работам или не выполняют требования нормативно-правовых актов по охране труда;

приостанавливать работу производства, участка, машин, механизмов, оборудования и других средств производства в случае нарушений, которые создают угрозу жизни или здоровью работающих;

направлять работодателю представление о привлечении к ответственности работников, которые нарушают требования относительно охраны труда.

Предписания специалиста по охране труда может отменить только руководитель.

Ликвидация службы охраны труда допускается только в случае ликвидации самого предприятия либо в случае прекращения использования наемного труда физическим лицом.

32. Обучение, инструктажи по вопросам охраны труда

Статья 18. Обучение по вопросам охраны труда.

Составной частью системы управления охраной труда на предприятии (в учреждении, организации) являются обучения и инструктаж работников по вопросам охраны труда. На предприятии разрабатывается и утверждается его руководителем Положение об обучении, инструктаже и проверке знаний работников по вопросам охраны труда, составляются планы-графики выполнения этой работы. Ответственность за организацию обучения и проверку знаний по вопросам охраны труда на предприятии возлагается на его руководителя, в отделах, секциях, цехах, мастерских, на участках - на руководителей этих подразделений. Контроль за обучением и периодичностью проверки знаний по этим вопросам осуществляет служба охраны труда.

Работники при приеме на работу и в процессе работы должны проходить за счет работодателя инструктаж, обучение по вопросам охраны труда, по предоставлению первой медицинской помощи потерпевшим от несчастных случаев и правилам поведения в случае возникновения аварии.

Лица, не связанные с обслуживанием оборудования, использованием инструмента, хранением сырья, материалов и т.п., могут быть освобождены от первичного, повторного, внепланового инструктажей. Перечень профессий и должностей работников, освобождаемых от инструктажей, утверждается руководителем предприятия (учреждения организации) после согласования с государственным инспектором Госнадзорохрантруда.

Работники, занятые на работах с повышенной опасностью или там, где есть необходимость в профессиональном отборе, должны ежегодно проходить за счет работодателя специальное обучение и проверку знаний соответствующих нормативно-правовых актов по охране труда.

Перечень работ с повышенной опасностью утверждается специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по надзору за охраной труда.

Должностные лица, деятельность которых связана с организацией безопасного ведения работ (руководители, заместители руководителей, главные специалисты предприятий (учреждений, организаций), руководители, заместители руководителей и специалисты их структурных подразделений, которые непосредственно связаны с проведением работ на производственных участках, а также осуществляют контроль за техническим состоянием машин, механизмов, зданий и сооружений, проведением технологических процессов; руководители и специалисты производственно- технических отделов, энергомеханической и технологической служб; должностные лица, которые непосредственно отвечают за пожарную безопасность и безаварийную эксплуатацию объектов, проводят инструктажи по охране труда для подчиненных работников; руководители и специалисты служб охраны труда) при приеме на работу и периодически, 1 раз в 3 года, проходят обучение, а также проверку знаний по вопросам охраны труда при участии профсоюзов.

Порядок проведения обучения и проверки знаний должностных лиц по вопросам охраны труда определяется типовым положением, утвержденным специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по надзору за охраной труда.

На предприятии для проверки знаний по вопросам охраны труда должностных лиц и специалистов создается постоянно действующая комиссия под руководством руководителя предприятия (его заместителя) или руководителя (его заместителя) службы охраны труда.

Руководители предприятий (объединений) их заместители, руководители основных производственно-технических служб, члены комиссии по проверке знаний по вопросам охраны труда проходят обучение на аттестацию, как правило, в экспертно-технических центрах, руководители высшего звена управления - в Научно-информационном и учебном центре Государственного комитета по надзору за охраной труда.

Не допускаются к работе работники, в том числе должностные лица, которые не прошли обучение, инструктаж и проверку знаний по охране труда.

В случае выявления у работников, в том числе должностных лиц, неудовлетворительных знаний по вопросам охраны труда, они должны в месячный срок пройти повторное обучение и проверку знаний.

Важную роль в обучении работников безопасности труда на рабочих местах играют инструкции по охране труда. Инструкции разрабатываются руководителями подразделений предприятия или руководителями работ с участием специалистов службы охраны труда. Каждая инструкция должна содержать требования безопасности: общие, перед началом работ, во время работы, в аварийных ситуациях и по безопасности труда для отдельных профессий и на отдельные виды работ с учетом конкретных условий.

Инструкции по охране труда (иногда в виде личных книжек) выдаются работникам после проведения инструктажей и других видав обучения в качестве пособий для закрепления знаний. Краткие инструкции и руководства в виде листков размещают в рабочих зонах на поверхности машин и аппаратов (вблизи органов управления ими), на поверхности стен и колонн. Основными формами пропаганды охраны труда являются конференции, лекции, семинары, консультации, а также выставки, смотры и конкурсы. Учебно-методическим центром пропаганды безопасности охраны труда являются кабинеты охраны труда предприятий.

Изучение основ охраны труда, а также подготовка и повышение квалификации специалистов по охране труда с учетов особенностей производства соответствующих объектов экономики обеспечиваются специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области образования и науки во всех учебных заведениях по программам, согласованным со специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по надзору за охраной труда.