Охрана труда на производстве

авария - разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ;

Виды ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды

За нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Статья 76. Разрешение споров в области охраны окружающей среды

Споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Статья 77. Обязанность полного возмещения вреда окружающей среде

1. Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

2. Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) субъектом хозяйственной и иной деятельности.

3. Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Статья 78. Порядок компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды

1. Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

2. На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

3. Иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

Статья 79. Возмещение вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды

1. Вред, причиненный здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме.

2. Определение объема и размера возмещения вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется в соответствии с законодательством.

Статья 80. Требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды

Требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, рассматриваются судом или арбитражным судом.

5. Понятие «риск». Методы оценки риска

Безопасность - это не отсутствие опасности, а отсутствие неприемлемого риска.

Риск - сочетание вероятности возникновения опасности и ее возможных последствий.

Оценка риска - общий процесс оценки риска и принятие решений о том, приемлем, условно приемлем или неприемлем данный риск.

Пример.

Риск любого человека из 200 - миллионного населения США погибнуть в течение года в автомобильных катастрофах составляет 50 тыс. смертельных исходов в год/ 200 млн. человек = 2,5 *10 смертельных исходов в год на человека.

Риск, вероятность погибнуть в ДТП любого американца составляет 2,5 *10.

Риск может иметь смертельный исход, поэтому более общий вариант:

Риск

Приемлемый риск (безусловно приемлемый) - риск, уменьшенный до уровня, который организация может допустить, учитывая свои законодательные обязательства и собственную политику в области БЖД.

Условно приемлемый риск - риск, уровень которого организация считает допустимым ради выгоды, получаемой от осуществляемой деятельности. Но требуются дополнительные меры управления.

Неприемлемый риск - это риск, уровень которого организация считает недопустимым и который должен быть исключен.

Организация должна установить приемлемость риска, используя установленные организацией критерии.

При определении уровня приемлемости нужно учитывать:

§ Законодательные и прочие требования в области БЖД.

§ Мнение персонала.

§ Интересы акционеров и других заинтересованных лиц.

§ Финансовые возможности

§ Политику организации в области БЖД

В РФ уровень приемлемости риска установлен только в области пожарной безопасности. ППБ01-03 « Правила пожарной безопасности в РФ»

Допустимый уровень пожарной безопасности для людей должен быть не более 10 воздействия опасных факторов пожара.

Критерием приемлемости может быть уровень безопасности на производственных объектах других стран.

Нормативы по безопасности в Голландии. Вероятность смерти в течение года более 10 - недопустим.

А менее 10 - пренебрежительно мал.

Приемлемый риск гибели на работе должен быть, как минимум, на два порядка меньше смерти от естественных причин.

Критерием приемлемости служит самый низкий практически возможный уровень.

Согласно практике российских компаний экономически оправданными оказываются затраты на обеспечение безопасности объекта на уровне 10-15% от его стоимости или на уровне 1….5% от возможных потерь при аварии.

Неприемлемый риск - риск, который не может быть компенсирован за счет принятия дополнительных мер безопасности в пределах указанного выше уровня расходов.

Организация должна хранить документацию, вести записи, касающиеся оценки риска. И анализировать информацию.

Безопасность - состояние объекта защиты, при котором воздействие на него всех потоков вещества, энергии и информации не превышает максимально допустимых значений.

Например, при избыточном давлении 0,2 Атмосфер происходит разрушение стальных конструкций.

Меры управления рисками:

На основании результатов оценки рисков в организации строится система управления рисками. Ее основные принципы:

1. При выборе комплекса мер управления рисками руководствуются приоритетами:

1.1. Устранение опасности

1.2. Борьба с опасностью в источнике ее возникновения.

1.3. Снижение уровня опасности или внедрение безопасных систем работы

1.4. При сохранения остаточного риска, использовать средства индивидуальной защиты.

2. В комплексе мер защиты и профилактике СИЗ используют в случае, когда другие меры неприемлемы или не обеспечивают безопасных условий труда.

2.1. СИЗ необходимо правильно использовать и обслуживать.

2.2. СИЗ могут создавать неудобства или быть вредными для здоровья или опасными для работы.

2.3. СИЗ защищают только пользователя, в то время, как другие работники остаются незащищенными.

3. Меры управления рисками также включают:

3.1. Регулярное наблюдение за рабочими параметрами технических процессов, влияющих на опасность

3.2. Регулярное наблюдение за условиями труда

3.3. Регулярное наблюдение за состоянием здоровья работников (предварительные и периодические медосмотры)

3.4. Регулярный контроль средств коллективной защиты, защитных приспособлений и СИЗ

3.5. Систематическое информирование работников о существующем риске, необходимых мерах защиты и профилактике.

4. Управление рисками предусматривает активное взаимодействие высшего руководства организации, его работников и заинтересованных сторон в обеспечении безопасности.

Меры управления рисками отражаются в документах, состав и содержание которых, как правило, определены в действующих нормативных актах. (Инструкции по охране труда, инструкции по пожарной безопасности, технические регламенты)

В организации должна проводится оценка показателей эффективности и результативности мер, направленных на снижение риска (стоимость, снижение уровня риска)

Методы оценки риска.???

Изучение риска проводится в три стадии

Первая стадия: предварительный анализ опасности.

Риск чаще всего связан с бесконтрольным освобождением энергии или утечками токсических веществ (факторы мгновенного действия). Обычно одни отделения предприятия представляют большую опасность, чем другие, поэтому в самом начале анализа следует разбить предприятие, для того чтобы выявить такие участки производства или его компоненты, которые являются вероятными источниками бесконтрольных утечек. Поэтому первым шагом будет:

1) Выявление источников опасности (например, возможны ли утечки ядовитых веществ, взрывы, пожары и т.д.?);

2) Определение частей системы (подсистем), которые могут вызвать эти опасные состояния (химические реакторы, емкости и хранилища, энергетические установки и др.)

Средствами к достижению понимания опасностей в системе являются инженерный анализ и детальное рассмотрение окружающей среды, процесса работы и самого оборудования. При этом очень важно знание степени токсичности, правил безопасности, взрывоопасных условий, прохождения реакций, коррозионных процессов, условий возгораемости и т.д.

Перечень возможных опасностей является основным инструментом в их выявлении. Фирма “Боинг” использует следующий перечень:

1. Обычное топливо.

2. Двигательное топливо.

3. Инициирующие взрывчатые вещества.

4. Заряженные электрические конденсаторы.

5. Аккумуляторные батареи.

6. Статические электрические заряды.

7. Емкости под давлением.

8. Пружинные механизмы.

9. Подвесные устройства.

10. Газогенераторы.

11. Электрические генераторы.

12. Источники высокочастотного излучения.

13. Радиоактивные источники излучения.

14. Падающие предметы.

15. Катапультированные предметы.

16. Нагревательные приборы.

17. Насосы, вентиляторы.

18. Вращающиеся механизмы.

19. Приводные устройства.

20. Ядерная техника.

и т.д.

Процессы и условия, представляющие опасность:

Разгон, торможение.

Загрязнения.

Коррозия.

Химическая реакция (диссипация, замещение, окисление).

Электрические: поражение током; ожог; непредусмотренные включения; отказы источника питания; электромагнитные поля.

Взрывы.

Пожары.

Нагрев и охлаждение: высокая температура; низкая температура; изменение температуры.

Утечки.

Влага: высокая влажность; низкая влажность.

Давление: высокое; низкое; быстрое изменение.

Излучения: термическое; электромагнитное; ионизирующее; ультрафиолетовое.

Механические удары и т.д.

Обычно необходимы определенные ограничения на анализ технических систем и окружающей среды (Например, нерационально в деталях изучать параметры риска, связанного с разрушением механизма или устройства в результате авиакатастрофы, т.к. это редкое явление, однако нужно предусматривать защиту от таких редких явлений при анализе ядерных электростанций, т.к. это влечет за собой большое количество жертв). Поэтому необходим следующий шаг.

3) Введение ограничений на анализ риска (например, нужно решить, будет ли он включать детальное изучение риска в результате диверсий, войны. ошибок людей, поражения молнией, землетрясений и т.д.).

Таким образом, целью первой стадии анализа риска является определение системы и выявление в общих чертах потенциальных опасностей.

Опасности после их выявления, характеризуются в соответствии с вызываемыми ими последствиями.

Характеристика производится в соответствии с категориями критичности:

1 класс - пренебрежимые эффекты;

2 класс - граничные эффекты;

3 класс - критические ситуации;

4 класс - катастрофические последствия.

В дальнейшем необходимо наметить предупредительные меры (если такое возможно) для исключения опасностей 4-го класса (3-го, 2-го) или понижения класса опасности. Возможные решения, которые следует рассмотреть, представляются в виде алгоритма, называемого деревом решений для анализа опасностей

После этого можно принять необходимые решения по внесению исправлений в проект в целом или изменить конструкцию оборудования, изменить цели и функции и внести нештатные действия с использованием предохранительных и предупредительных устройств.

0.. Аппаратура или функциональный элемент, подвергаемые анализу.

1. Соответствующая фаза работы системы или вид операции.

2. Анализируемый элемент аппаратуры или операция, являющаяся по своей природе опасными.

3. Состояние, нежелательное событие или ошибка, которые могут быть причиной того, что опасный элемент вызовет определенное опасное состояние.

4. Опасное состояние, которое может быть создано в результате взаимодействия элементов в системе или системы в целом.

5. Нежелательные события или дефекты, которые могут вызывать опасное состояние, ведущее к определенному типу возможной аварии.

6. Любая возможная авария, которая возникает в результате определенного опасного состояния.

7. Возможные последствия потенциальной аварии в случае ее возникновения.

8. Качественная оценка потенциальных последствий для каждого опасного состояния в соответствии со следующими критериями:

класс 1 - безопасный (состояние, связанное с ошибками персонала недостатками конструкции или ее несоответствием проекту, а также неправильной работой), не приводит к существенным нарушениям и не вызывает повреждений оборудования и несчастных случаев с людьми;

класс 2 - граничный (состояние, связанное с ошибками персонала, недостатками конструкции или ее несоответствием проекту, а также неправильной работой), приводит к нарушениям в работе, может быть компенсировано или взято под контроль без повреждений оборудования или несчастных случаев с персоналом;

класс 3 - критический: (состояние, связанное с ошибками персонала, недостатками конструкции или ее несоответствием проекту, а также неправильной работой), приводит к существенным нарушениям в работе, повреждению оборудования и создает опасную ситуацию, ситуацию требующую немедленных мер по спасению персонала и оборудования;

класс 4 - катастрофический (состояние, связанное с ошибками персонала, недостатками конструкции или ее несоответствием проекту, а также неправильной работой), приводит к последующей потере оборудования и (или) гибели или массовому травмированию персонала.

9. Рекомендуемые защитные меры для исключения или ограничения выявленных опасных состояний и (или) потенциальных аварий; рекомендуемые превентивные меры должны включать требования к элементам конструкции, введение защитных приспособлений, изменение конструкций, введение специальных процедур и инструкций для персонала.

10. Следует регистрировать введенные превентивные мероприятия и следить за составом остальных действующих превентивных мероприятий.

Таким образом предварительный анализ опасности представляет собой первую попытку выявить оборудование технической системы и отдельные события, которые могут привести к возникновению опасностей и выполняется на начальном этапе разработки системы.

Вторая стадия: выявление последовательности опасных ситуаций.

Вторая стадия начинается после того, как определена конфигурация системы и завершен предварительный анализ опасностей. Дальнейшее исследование производят с помощью двух основных аналитических методов:

1) построения дерева событий;

2) построения дерева отказов.

Рассмотрим построение дерева событий и дерева отказов на примере

ядерного реактора.

Пусть на первой стадии (предварительный анализ опасности) было установлено, что наибольший риск связан с радиоактивными утечками, а подсистемой, с которой начинается риск, является система охлаждения реактора.

Анализ риска на второй стадии начинается с прослеживания последовательности возможных событий, начиная от инициирующего события (разрушения трубопровода холодильной установки), вероятность которого равна РА.

Обратимся к блоку 1 и рассмотрим дерево событий. Авария начинается с разрушения трубопровода, имеющего вероятность возникновения РА. Далее анализируются возможные варианты развития событий, которые могут последовать за разрушением трубопровода.

На основе анализа возможных событий строится дерево отказов.

При этом выполняется правило: верхняя ветвь соответствует желательному событию (“успех”), нижняя нежелательному (“отказ”).

На практике дерево отказов анализируют с помощью обычной инженерной логики и упрощают, отбрасывая “ненужные ” события.

Например, если отсутствует электропитание (В), то никакие действия, предусмотренные на случай аварии, не могут производиться (не работают насосы, системы охлаждения и т.д.). В результате, упрощенное дерево отказов не содержит выбора в случае отсутствия электропитания и т.д.

Таким образом, вторая стадия заканчивается определением всех возможных вариантов отказов в системе и нахождением значений вероятности для этих вариантов.

Третья стадия: анализ последствий.

При анализе последствий используются данные, полученные на стадии предварительной оценки опасности и на стадии выявления последовательности опасных ситуаций.

По данным дерева отказов и полученным значениям вероятности возможных отказов можно построить гистограмму частот для различных величин утечек (на примере ядерного реактора).

Если по данным гистограммы построить кривую, то мы получим предельную кривую частоты аварийных утечек (кривая Фармера). Считается, что кривая отделяет верхнюю область недопустимо большого риска от области приемлемого риска, расположенной ниже и левее кривой.

Другие приемы анализа риска

1. Анализ видов отказов и последствий.

С помощью анализа видов отказов и последствий систематически, на основе последовательного рассмотрения одного элемента за другим анализируются все возможные виды отказов или аварийные ситуации и выявляются их результирующие воздействия на систему. Отдельные аварийные ситуации и виды отказов элементов выявляются и анализируются для того чтобы определить их воздействие на другие близлежащие элементы и систему в целом.

Анализ видов отказов и последствий существенно более детальный, чем анализ с помощью дерева отказов, так как при этом необходимо рассмотреть все возможные виды отказов или аварийные ситуации для каждого элемента системы

Например, реле может отказать по следующим причинам:

контакты не разомкнулись или не сомкнулись;

запаздывание в замыкании или размыкании контактов;

короткое замыкание контактов на корпус, источник питания, между контактами и в цепях управления;

дребезг контактов (неустойчивый контакт);

контактная дуга, генерирование помех;

разрыв обмотки;

короткое замыкание обмотки;

низкое или высокое сопротивление обмотки;

перегрев обмотки.

Для каждого вида отказа анализируются последствия, намечаются методы устранения или компенсации отказов.

Дополнительно для каждой категории должен быть составлен перечень необходимых проверок.

Например, для баков, емкостей, трубопроводов этот перечень может включать следующее:

переменные параметры (расход, количество, температура, давление, насыщение и т.д.); системы (нагрева, охлаждения, электропитания, управления и т.д.);

особые состояния (обслуживание, включение, выключение, замена содержимого и т.д.);

изменение условий или состояния (слишком большие, слишком малые, гидроудар, осадок, несмешиваемость вибрация, разрыв, утечка и т.д.)

Используемые при анализе формы документов подобны применяемым при выполнении предварительного анализа опасностей, но в значительной степени детализирован.

2. Анализ критичности.

Этот вид анализа предусматривает классификацию каждого элемента в соответствии со степенью его влияния на выполнение общей задачи системой.

Устанавливаются категории критичности для различных видов отказов:

категория 1 - отказ, приводящий к дополнительному незапланированному обслуживанию;

категория 2 - отказ, приводящий к задержкам в работе или потере трудоспособности;

категория 3 - отказ, потенциально приводящий к невыполнению основной задачи;

категория 4 - отказ, потенциально приводящий к жертвам.

Данный метод не дает количественной оценки возможных последствий или ущерба, но позволяет ответить на следующие вопросы:

- какой из элементов должен быть подвергнут детальному анализу с целью

исключения опасностей, приводящих к возникновению аварий;

- какой элемент требует особого внимания в процессе производства;

- каковы нормативы входного контроля;

- где следует вводить специальные процедуры, правила безопасности и другие защитные мероприятия;

- как наиболее эффективно затратить средства для предотвращения аварий.

6. Опасные и вредные производственные факторы. Гигиеническая классификация условий труда работников

Вредный производственный фактор - фактор среды и трудового процесса, воздействие которого на работающего при определенных условиях (интенсивность, длительность и др.) может вызвать профессиональное заболевание, временное или стойкое снижение работоспособности, повысить частоту заболеваний ? и инфекционных заболеваний, привести к нарушениям здоровья потомства.

Вредные факторы могут быть:

1) Физические

§ ЭМП

§ шум

§ вибрация

§ освещение

§ ионизирующее излучение

2) Химические

3) Биологические

§ микроорганизмы

§ живые клетки и споры,

§ содержащиеся в препаратах патогенные микроорганизмы

Факторы трудового процесса: тяжесть и напряженность труда

Тяжесть труда - характеристика трудового процесса, отражающие преимущественную нагрузку на опорно-двигательный аппарат и функциональные системы организма (сердечно-сосудистую и дыхательную систему), обеспечивающие его деятельность.

Тяжесть труда характеризуется:

§ Физической динамической нагрузкой

§ Массой поднимаемого и перемещаемого груза

§ Неудобством рабочего положения

Напряженность труда - характеристика трудового процесса, отражающая нагрузку преимущественно на центральную нервную систему, органы чувств, эмоциональную сферу работника (интеллектуальные, сенсорные, эмоциональные нагрузки, степень их монотонности, режим работ)

Тяжесть и напряженность труда также оценивается при аттестации.

Опасный производственный фактор - фактор среды и трудового процесса, который может быть причиной острого заболевания или внезапно резкого ухудшения здоровья, смерти.

В зависимости от количественной характеристики и продолжительности действия отдельные вредные производственные факторы переходят в опасные.

Гигиенические нормативы (ПДК, ПДУ) - уровни вредных производственных факторов, которые при ежедневной (кроме выходных дней) работе, но не более 40 ч в неделю, в течение всего рабочего стажа не должны вызывать заболеваний или отклонений в состоянии здоровья, обнаруживаемых современными методами исследований, в процессе работы или в отдельные сроки жизни настоящего и последующего поколений.

При длительности смены большей, чем 40 часов в неделю, в каждом конкретном случае, возможность работы должна быть согласована с федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В зависимости от степени отклонения параметров среды и трудового процесса условия труда подразделяются на 4 класса:

§ Оптимальные

§ Допустимые

§ Вредные (нормы превышены)

§ Опасные

Оптимальные условия труда - такие условия, при которых сохраняется здоровья работающих и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности (установлены только для микроклимата и факторов трудового процесса - тяжесть и напряженность труда)

Допустимые условия труда - характеризуется такими уровнями факторов среды и трудового процесса, которые не превышают установленных гигиенических нормативов для рабочих мест, а возможные изменения функционального состояния организма восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующей смены, и не должны оказывать неблагоприятного воздействия в ближайшем и отдаленном периоде на состояние здоровья работающих и их потомства.

Вредные условия труда - характеризуются наличием вредных производственных факторов, превышающих гигиенические нормативы и оказывающих неблагоприятное действие на организм работающего и /или его потомство.

1 степень 3 - го класса - условия труда характеризуются такими отклонениями уровней вредных факторов от гигиенических нормативов, которые вызывают функциональные изменения восстанавливающиеся, как правило, при более длительном (чем к началу следующей смены) прерыванием контакта с вредными факторами увеличивают риск повреждения здоровья.

2 степень 3- го класса - уровни вредных факторов, вызывающих стойкие функциональные изменения, приводящие в большинстве случаев к увеличении производственно обусловленной заболеваемости, появлению начальных признаков или легких форм (без потери профессиональной трудоспособности) форм профессиональных заболеваний, возникающих после продолжительной экспозиции (часто после 15 или более лет)

3 степень 3 - го класса - условия труда, характеризующиеся такими уровнями вредных факторов, воздействие которых приводит к развитию профессиональных болезней легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в периоде трудовой деятельности, росту хронической патологии, включая повышенные уровни заболеваемости с временной утратой трудоспособности.