Охрана труда на производстве

4 степень 3-его класса - условия труда, при которых могут возникать тяжелые формы профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности), отмечается значительный рост числа хронических заболеваний и высокие уровни заболеваемости с временной утратой трудоспособности.

Опасные (экстремальные) условия труда (4 класс) характеризуются уровнями производственных факторов, воздействие которых в течение рабочей смены или ее части создают угрозу для жизни, высокий риск развития острых профессиональных поражений, в том числе и тяжелых форм.

Мерятся приборами факторы, сравниваются показатели с нормативами, определяются классы труда.

Измерения параметров опасных и вредных производственных факторов, определение показателей тяжести и напряженности трудового процесса осуществляют лабораторные подразделения организации лаборатории органов гос. Экспертизы условий труда и другие лаборатории, аккредитированные на право проведения указанных измерений о ? гигиенической оценке.

7. Аттестация рабочих мест по условиям труда

Аттестация рабочих мест

Карта аттестации рабочих мест по условиям труда является документом, содержащим сведения о фактических условиях труда на рабочем месте, применяемых льготах, компенсациях, доплатах работникам и соответствие их действующему законодательству, нормах выдачи спецодежды и защитных средств, а также рекомендации по улучшению условий труда на данном рабочем месте или группе аналогичных рабочих мест и, в случае необходимости, предложения об отмене льгот и компенсаций или введения новых.

Аттестация рабочих мест по условиям труда включает:

§ Гигиеническую оценку существующих условий и характера труда

§ Оценку травмобезопасности рабочих мест

§ Учет обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ)

Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

Рабочее место - это все места, где работник должен находится или куда ему необходимо следовать в связи с его работой и которые прямо или косвенно находятся под контролем работодателя.

Постоянное рабочее место - это место, на котором работающий находится большую часть своего рабочего времени (более 50% или более 2-х часов непрерывно)

Результаты аттестации используются в целях:

§ Планирование и проведение мероприятий по охране и условиям труда

§ Сертификации работ по охране труда

§ Обоснование предоставление льгот и компенсаций работникам, занятым на тяжелых, работах и работах с вредными и опасными условиями труда

§ Решение вопроса о связи заболевания с профессиональной деятельностью

§ Ознакомление работающих с условиями труда на рабочих местах

§ Рассмотрение вопроса о прекращения эксплуатации производственного объекта

§ Составление статистической отчетности о состояние условий труда, льготах и компенсациях за работу с вредными и опасными условиями труда по форме № 1-Т

§ Применение административно - экономических санкций к должностным лицам, допустившим нарушение законодательства об охране труда.

Сроки проведения аттестации

Устанавливаются организацией исходя из изменения условий и характера труда, но не реже одного раза в 5 лет с момента проведения последних изменений

Обязательной аттестации подлежат рабочие места:

§ После замены производственного оборудования

§ Изменения технологического процесса

§ Реконструкции средств коллективной защиты и др.

§ По требованию органов Госэкспертизы условий труда РФ при выявлении нарушений при проведений аттестации рабочих мест

Определения классов условий труда определяется на основании гигиенических критериев (р 2.2.2006 - 05) путем сопоставления результатов измерений с гигиеническими нормативами.

На базе таких сопоставлений определяется класс условий труда как для каждого фактора, так и для их комбинации и сочетания, а также для рабочего места в целом.

Оценка травмобезопасности проводится путем проверки соответствия нормативно - праовым актам фактического состояния объектов оценки травмобезопасности. (ГОСТ ССБТ, ПОТ, СНиП и др.)

Анализ производственного травматизма показывает, что 15% всех несчастных случаев на производстве происходит из-за отсутствия или неправильного применениясредств индивидуальной защиты.

СИЗ применяются в тех случаях, когда другими средствами обеспечить безопасность рабочих не представляется возможным.

Основные виды средств защиты работающих:

1) Костюмы изолирующие (пневмокостюмы, гидроизолирующие костюмы, скпафандры)

2) Средства защиты органов дыхания (респираторы, противогар, пневмошлемы, пневмомаски)

3) Средства защиты лица(щитки защитные лицевые)

4) Одежда специальная защитная (тулупы, пальто, накидки, плащи, куртки, рубахи, брюки, халаты, жилеты (полу) комбинезоны, блузки, юбки, фартуки, наплечники

5) Средства защиты рук (рукавицы, перчатки, полуперчатки)

6) Средства защиты ног (сапоги, полусапоги, туфли, бахилы, галоши, боты, тапочки)

7) Средства защиты головы (каски, шлемы, шапки, береты, шляпы, колпаки, косынки)

8) Средства дерматологические защитные (очистители кожи, репаративные средства)

9) Средства защиты глаз (очки защитные)

10) Средства защиты органа слуха (противошумные шлемы, противошумные вкладыши, противошумные наушники)

11) Средства защиты от падения с высоты (предохранительные пояса, ручные захваты, манипуляторы)

12) Средства защиты комплексные

Статья 14 Трудового кодекса

Работодатель должен обеспечить:

§ Применение средств индивидуальной и коллективной защиты

§ Приобретение за счет собственных средств и выдачу СИЗ в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

§ Организацию контроля за состояние труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты.

Нормы выдачи СИЗ установлены в приказе Минздравсоцразвития РФ № 443 от 6 июля 2005 года «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных СИЗ работникам в организациях нефтяного комплекса»

Указывается профессия, наименование СИЗ, время, на которое нужно выдавать.

Оценка обеспеченности работников СИЗ при аттестации рабочих мест осуществляется путем СОПО сравнения фактически выданных средств с типовыми отраслевыми нормами, бесплатной выдачи рабочим и служащим специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ.

Производится оценка соответствия выданных СИЗ фактическому состоянию условий труда на рабочем месте и контроль их качества.

Эффективность средств индивидуальной защиты должна подтверждаться сертификатом соответствия.

8. Оценка травмобезопасности рабочих мест

Травмобезопасность - свойство рабочих мест соответствовать требованиям безопасности труда, исключающим травмирование работающих в условиях, установленных нормативно -правовыми актами.

Травмобезопасность рабочих мест обеспечивается исключение повреждений частей тела человека, которые могли быть получены в результате воздействия:

§ Движущихся предметов, механизмов или машин, а также их неподвижных элементов на рабочем месте (при механической воздействии)

§ Электрического тока

§ Агрессивных и ядовитых химических веществ

§ Нагретых элементов оборудования, перерабатываемого сырье, других теплоносителей (при термическом воздействии)

§ Повреждения, получаемые при падениях

Объекты оценки факторов травмобезопасности на рабочих местах:

§ Производственное оборудование

§ Приспособления и инструменты

§ Средства бучения и инструментажа

Оценка травмобезопасности проводится путем проверки соответствия нормативно - праовым актам фактического состояния объектов оценки травмобезопасности.

(ГОСТ ССБТ, ПОТ, СНиП и др.)

Анализ производственного травматизма показывает, что 15% всех несчастных случаев на производстве происходит из-за отсутствия или неправильного применениясредств индивидуальной защиты.

СИЗ применяются в тех случаях, когда другими средствами обеспечить безопасность рабочих не представляется возможным.

Основные виды средств защиты работающих:

13) Костюмы изолирующие (пневмокостюмы, гидроизолирующие костюмы, скпафандры)

14) Средства защиты органов дыхания (респираторы, противогар, пневмошлемы, пневмомаски)

15) Средства защиты лица(щитки защитные лицевые)

16) Одежда специальная защитная (тулупы, пальто, накидки, плащи, куртки, рубахи, брюки, халаты, жилеты (полу) комбинезоны, блузки, юбки, фартуки, наплечники

17) Средства защиты рук (рукавицы, перчатки, полуперчатки)

18) Средства защиты ног (сапоги, полусапоги, туфли, бахилы, галоши, боты, тапочки)

19) Средства защиты головы (каски, шлемы, шапки, береты, шляпы, колпаки, косынки)

20) Средства дерматологические защитные (очистители кожи, репаративные средства)

21) Средства защиты глаз (очки защитные)

22) Средства защиты органа слуха (противошумные шлемы, противошумные вкладыши, противошумные наушники)

23) Средства защиты от падения с высоты (предохранительные пояса, ручные захваты, манипуляторы)

24) Средства защиты комплексные

Статья 14 Трудового кодекса

Работодатель должен обеспечить:

§ Применение средств индивидуальной и коллективной защиты

§ Приобретение за счет собственных средств и выдачу СИЗ в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

§ Организацию контроля за состояние труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты.

Нормы выдачи СИЗ установлены в приказе Минздравсоцразвития РФ № 443 от 6 июля 2005 года «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных СИЗ работникам в организациях нефтяного комплекса»

Указывается профессия, наименование СИЗ, время, на которое нужно выдавать.

Оценка обеспеченности работников СИЗ при аттестации рабочих мест осуществляется путем СОПО сравнения фактически выданных средств с типовыми отраслевыми нормами, бесплатной выдачи рабочим и служащим специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ.

Производится оценка соответствия выданных СИЗ фактическому состоянию условий труда на рабочем месте и контроль их качества.

Эффективность средств индивидуальной защиты должна подтверждаться сертификатом соответствия.

9. Профессиональные заболевания. Расследование профессиональных заболеваний

Возможные профзаболевания:

Из-за шума:

Неспецифические воздействия

§ Нервная система(неврозы)

§ Сосудистая система (повышение артериального давления, боли в области сердца)

§ Иммунная система

§ Вестибулярный аппарат

Шумовая болезнь - это общее заболевание организма с преимущественным поражением органа слуха, центральной нервной и сердечно - сосудистой систем, развивающееся в результате длительного воздействия интенсивного шума.

Из-за инфразвука:

Действия инфразвука на человека:

§ Психические нарушения (испытание чувств страха)

§ Негативное влияние на сердечно -сосудистую, эндокринные и другие системы организма

§ Нарушение равновесия, действия вестибулярного аппарата

§ Утомление, головная боль, головокружение, затруднение дыхания, расстройство терморегуляции (^ или v температуры)

Воздействие ультразвука на человека:

§ Существенно изменяется состав крови

§ Действие на сосуды, эндокринную систему

ЭМИ, компьютер:

Вредные факторы:

1. воздействие ЭМИ

2. воздействие на зрение

3. сидячее положение в течение длительного времени

4. перегрузка суставов кистей рук

5. заболевание органов дыхания

6. стресс

7. влияние на психику

Организм человека состоит из клеток с жидким содержанием и межклеточной жидкостью, которая является электролитом. Мембраны клеток являются хорошими диэлектриками и надежно изолируют внутриклеточную фазу. Вследствие этого в постоянном ЭП возникают ионные токи, которые протекают только по межклеточной жидкости.

Взаимодействие внешних ЭМП с организмом человека ощущается путем наведения внутренних полей электрических токов.

В переменном ЭП возникают дипольные молекулы, вращающиеся в вязкой среде с частотой поля (постоянно меняются + и -) > тепловой эффект - следствие поглощения энергии

Тепловой порог 10 мВт/см² - организм не справляется с отводом образующейся теплоты

Наиболее чувствительны к облучению органы и ткани человека, обладающие слабовыраженной терморегуляцией (мозг, глаза, почки). Перегревание органов и тканей ведет к их заболеваниям. Повышение температуры более, чем на 1^оС может привести к необратимым последствиям

Негативное воздействие ЭМП выражается в виде:

- торможения рефлексов

- изменения биоэлектроактивности головного мозга

- нарушения памяти

- развития синдрома хронической депрессии

- понижения кровяного давления

- замедления сокращений сердца

- изменения состава крови в сторону увеличения лейкоцитов и уменьшения эритроцитов

- нарушений в печени и селезенке

- помутнения хрусталика глаза

- выпадения волос, ломкости ногтей

К ЭМП чувствительны также иммунная и репродуктивная системы

Воздействие на зрение

Контрастность, мерцание (пространственно-временная нестабильность), яркость > зрение очень быстро ухудшается.

В 1998 американские медики из ассоциации оптометристов ввели в обиход понятие «компьютерный зрительный синдром - CVS) - специфическое нарушение зрения у людей, проводящих много времени за компьютером. У 50-90% пользователей через 2-4 часа, практически у всех через 6 часов появляются неприятные ощущения в глазах. Не работать более 6 часов.

Зрительные признаки:

- ухудшение зрения

- двоится в глазах

- замедляется перефокусировка с дальнего предмета на ближний

- появление быстрой утомляемости при чтении

Эффект Мак-Калаха: если перевести взгляд с экрана компьютера на белый или черный лист бумаги, то он «окрашивается» в тот цвет, который доминировал на экране

Глазные признаки:

- чувство жжения в глазах

- «песок» под веками

- боли в области глазниц и лба

- боли при движении глаз

- покраснение

Меньшую нагрузку оказывает считывание текста, чем ввод (набор). Очень большая нагрузка от работы в диалоговом режиме и графика.

Сидячее положение в течение длительного времени

Напряжены шея, мышцы головы, руки, плечи >

Остеохондроз - разрушение межпозвоночных дисков из-за недостатка питания межпозвоночных дисков > грыжа, которая может повредить спиной мозг и нервные отростки.

Признаки остеохондроза:

- боли и чувство дискомфорта в спине, боли в голове, конечностях

- нарушение работы внутренних органов

Перегрузка суставов кистей рук

Чувство покалывания, онемение, дрожание, боли в запястьях - карпальный туннельный синдром (КТС) или синдром запястного канала (СЗК). http://www.medicinform.net/comp/comp_zdor14.htm Главная причина - однообразная, непрерывная работа кистями рук + генетическая предрасположенность + возможная травма. Работа с компьютерной мышью вызывает постоянное напряжение мышц рук и может привести к защемлению нерва в запястном канале > боли.

Органы дыхания

Аллергический характер. Детали компьютера (особенно нового) нагреваются и выделяют вредные вещества (трифенилфосфат, фтор, хлор, фосфор)

Принтер. Порошок, с помощью которого идет печать является главной причиной аллергии

В компьютере скапливаются пыль, грязь, микробы и грибки. Пыль притягивается электростатическим полем.

Работающий компьютер ионизирует окружающую среду и уменьшает влажность воздуха (это хорошо)

Признаки аллергии: кашель, кожные (сыпь) и глазные покраснения, сухость во рту, аллергический ринит (насморк)

Стресс

Когда теряется информация, наркотическое воздействие (Интернет)

Замедление развития у детей

Из-за ионизирующего излучения:

Биологическое действие

1. Первичные физико-химические процессы

2. Нарушение функционирования целого организма, как следствие первичных процессов

Первичные процессы:

a. прямое воздействие - ионизация или возбуждение атомов и молекул

b. Энергетическое возбуждение может трансформироваться в колебательную и концентрироваться на одной из химических связей, что приводит к разралу молекул и отрыву от нее какого-либо фрагмента

c. Ионизация приводит к изменению ЭМП молекулы, приводящее к разрыву 10-15 химических связей

Прямое действие может вызвать расщепление молекул белка, разрыв наиболее прочных связей.

Косвенное действие - радиационно-химические изменения, обусловленные продуктами радиолиза воды Н⁺ и ОН⁺

Они вступают в химические реакции с молекулами белка ферментов и других структурных элементов биологической ткани, в результате чего:

- нарушаются обменные процессы

- подавляется активность ферментных систем

- замедляется и прекращается рост тканей

- образуются новые химические соединения, не свойственные организму человека

Косвенное действие затрагивает тысячи молекул, незатронутых излучением, что приводит к нарушению деятельности отдельных функций и систем организма в целом.

Под действием первичных процессов в клетках возникают:

1. повреждение механизма деления и Х-хромосомного аппарата облученной клетки

2. блокирование процессов обновления клеток

3. блокирование процессов физиологической регенерации клеток

При оценке опасности облучения выделяются соматические и генетические эффекты.

К соматическим (телесным) эффектам относятся те изменения в состоянии здоровья, которые произошли у данного индивидуума в результате облачения. Соматические эффекты проявляются в виде:

- детерминированных эффектов, возникающих через сравнительно короткий промежуток времени (дни, часы) - лучевая болезнь различной тяжести. Признаки - тошнота, нарушение в составе крови, нарушение тканей. Характерно:

o наличие связи между уровнем облучения и реакцией организма

o проявление при достаточно высоком или аварийном облучении всего тела человека и отдельных органов

- стохастических эффектов, проявляющихся не сразу, в отдаленные сроки жизни у отдельных людей. Стохастические эффекты не имеют дозового предела. Дозе пропорциональна только вероятность их возникновения, тяжесть их проявления от дозы не зависит.

Генетические эффекты приводят к повреждению наследственных структур, в результате которого возникают мутации, т.е. потомство облученных людей имеют другие признаки (в 99% случаев они отрицательные)

Различные химические элементы в зависимости от их роли в физиологических процессах имеют тенденцию накапливаться в определенных органах. Например, йод накапливается в щитовидной железе, цезий - в мышцах, полоний - в селезенке, радий и платина - в костной ткани

Расследование вроде такое же как и НС.

10. Система управления охраной труда и промышленной безопасностью в организации

Система управления промышленной безопасности, охрана окружающей среды, защита МЧС, ГО (профессиональной безопасности и здоровья)

ГОСТ 12.0.006-2002 «Управление охраны труда»

Все ведущие НК сертифицированы в соответствии с требованиями стандарта

OHSAS 18001:2007

ISO 14001:2004

Вся система менеджмента компании состоит из:

- системы менеджмента качества

- системы экологического менеджмента

- системы менеджмент профессиональной безопасности и здоровья

Мотивы внедрения системы менеджмента ПЗиБ

1. организационные

2. экономические

3. репутационные

Ключевые принципы успешности менеджмента:

- лидерство руководителя

- вовлечение персонала

- процессный подход

- системный подход

- непрерывное улучшение

- принятие решений, основанных на фактах

- анализ системы безопасности, основанной на оценке риска

Лидерство руководителя - обеспечение единой политики и целей, обеспечение ресурсами, анализ достигнутых результатов

Все должны быть вовлечены в систему

Безопасность - результат

Любые принимаемые решения должны быть объясняемые

Этапы = Непрерывно улучшая

планировать > сделать >проверить >подумать как сделать лучше

Основные элементы, которые должны быть реализованы:

1. Пометка в области ПБиЗ >

2. Планирование (идентификация опасностей, законодательные и другие требования, цели, программа менеджмента ПБиЗ) >

3. Внедрение и функционирование

§ структура и ответственность

§ обучение

§ консультация

§ документация

§ управление документацией

§ управление операциями

§ готовность к аварийным ситуациям >

4. Проверка и коррекция действия

§ мониторинг и измерение результатов активности

§ несчастные случаи, инциденты

§ записи и управление записями

§ внутренний аудит >

5. Анализ со стороны руководителя

Структура и ответственность

Должностные инструкции пишут те, кому они адресованы

Дублирование функций тормозит систему

Конечную ответственность несет высшее руководство

Обучение, осведомленность и компетентность

Компетентность определяется

- образованием

- подготовкой

- опытом

Должна быть проведена оценка результативности

Консультирование и взаимодействие

Сотрудники должны

- участвовать в разработке и анализе

- быть иметь представление в вопросах здоровья и безопасности

Политический документ включает основные принципы, обязательства, основные цели

Опасность - источники или ситуации, которые потенциально могут нанести вред человеку

Цели - программы менеджмента профессиональной безопасности и здоровья

Цель - конечный результат

Примечание: снизить уровень шума с 80 Дба до 59 Дба

11. Средства индивидуальной защиты работников. Классификация, оценка обеспеченности работников и нормы бесплатной выдачи СИЗ

Основные виды средств защиты работающих:

25) Костюмы изолирующие (пневмокостюмы, гидроизолирующие костюмы, скпафандры)

26) Средства защиты органов дыхания (респираторы, противогар, пневмошлемы, пневмомаски)

27) Средства защиты лица(щитки защитные лицевые)

28) Одежда специальная защитная (тулупы, пальто, накидки, плащи, куртки, рубахи, брюки, халаты, жилеты (полу) комбинезоны, блузки, юбки, фартуки, наплечники

29) Средства защиты рук (рукавицы, перчатки, полуперчатки)

30) Средства защиты ног (сапоги, полусапоги, туфли, бахилы, галоши, боты, тапочки)

31) Средства защиты головы (каски, шлемы, шапки, береты, шляпы, колпаки, косынки)

32) Средства дерматологические защитные (очистители кожи, репаративные средства)

33) Средства защиты глаз (очки защитные)

34) Средства защиты органа слуха (противошумные шлемы, противошумные вкладыши, противошумные наушники)

35) Средства защиты от падения с высоты (предохранительные пояса, ручные захваты, манипуляторы)

36) Средства защиты комплексные

Статья 14 Трудового кодекса

Работодатель должен обеспечить:

§ Применение средств индивидуальной и коллективной защиты

§ Приобретение за счет собственных средств и выдачу СИЗ в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

§ Организацию контроля за состояние труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты.

Нормы выдачи СИЗ установлены в приказе Минздравсоцразвития РФ № 443 от 6 июля 2005 года «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных СИЗ работникам в организациях нефтяного комплекса»

Указывается профессия, наименование СИЗ, время, на которое нужно выдавать.

Оценка обеспеченности работников СИЗ при аттестации рабочих мест осуществляется путем СОПО сравнения фактически выданных средств с типовыми отраслевыми нормами, бесплатной выдачи рабочим и служащим специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ.

Производится оценка соответствия выданных СИЗ фактическому состоянию условий труда на рабочем месте и контроль их качества.

Эффективность средств индивидуальной защиты должна подтверждаться сертификатом соответствия.

12. Органы государственного надзора и контроля в области охраны труда, промышленной и пожарной безопасности, охраны окружающей среды. (сайт Правительства РФ)

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, социального развития, труда и защиты прав потребителей, включая вопросы организации медицинской профилактики, в том числе инфекционных заболеваний и СПИДа, медицинской помощи и медицинской реабилитации, фармацевтической деятельности, качества, эффективности и безопасности лекарственных средств, санитарно-эпидемиологического благополучия, уровня жизни и доходов населения, демографической политики, медико-санитарного обеспечения работников отдельных отраслей экономики с особо опасными условиями труда, медико-биологической оценки воздействия на организм человека особо опасных факторов физической и химической природы, курортного дела, оплаты труда, пенсионного обеспечения, в том числе негосударственного пенсионного обеспечения, социального страхования, условий и охраны труда, социального партнерства и трудовых отношений, занятости населения и безработицы, трудовой миграции, альтернативной гражданской службы, государственной гражданской службы (за исключением вопросов оплаты труда), социальной защиты населения, в том числе социальной защиты семьи, женщин и детей.

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации

Руководитель Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору - Пуликовский К.Б.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия (в том числе в области обращения с отходами производства и потребления), безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, охраны недр, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения), безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), безопасности гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики, безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также специальные функции в области государственной безопасности в указанной сфере.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является:

органом государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии;

специально уполномоченным органом в области промышленной безопасности;

органом государственного горного надзора;

специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы в установленной сфере деятельности;

органом государственного энергетического надзора;

специально уполномоченным органом в области охраны атмосферного воздуха.

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

13. Молниезащита производственных зданий и сооружений

Молния - электрический разряд длиной в несколько км, между грозовыми облаком и землей или каким-то наземным сооружением.

Разряд молнии начинается с лидера - слабо светящегося канала с током в несколько сотен ампер. По направлению движения лидера - от основного облака вниз или от наземного сооружения вверх - молнии разделяются на нисходящие и восходящие

Лидер нисходящей молнии возникает под воздействием процессов в грозовом облаке и его появление не зависит от наличия на земле каких-либо сооружений.

По мере продвижения лидера к земле с наземных объектов может возбуждаться направление к облаку встречные лидеры.

Соприкосновение первого из них с нисходящим лидером или касание последнего поверхности земли определяет место удара молнии в землю или какой-либо объект

Восходящие лидеры возбуждаются с очень высоких заземленных сооружений, у вершины которых электрическое поле во время грозы резко увеличивается.

Место поражения определяется местом положения восходящего лидера.

На равнинной местности восходящие молнии порождают объекты высотой не менее 150 м, в горах меньше (но наблюдается чаще)

Процесс развития нисходящей молнии:

- установление сквозного лидерского канала

- стадия разряда - быстрая нейтрализация заряда лидера, сопровождается ярким свечением и увеличением силы тока (1-100 кА). Разогрев канала (до десятков тыс. К) и его расширение, воспринимаемые на слух как раскат грома

50% случав - ток 30кА

70% - за первым импульсом наблюдается последнее с меньшими средними значениями тока - 12 кА

Процесс развития восходящей молнии:

- восходящий лидер достигает грозового облака

- процесс разряда

Токи 2-х типов:

1. непрерывный безимпульсный до нескольких сотен ампер, длительностью - десятые доли секунды

2. характеризуется наличием коротких импульсов наряду с безимпульсной составляющей. Величина тока 10-12 кА

На сегодняшний день связь между токами восходящей молнии и высотой сооружений не выялена

Молниезащита - это комплекс мероприятий, направленных на предотвращение прямого удара молнии в объект или на устранение опасных последствий, связанных с прямым ударом; к этому комплексу относятся также средства защиты, предохраняющие объект от вторичных воздействий молнии или заноса высокого потенциала.

Средство защиты от прямого удара - Молниеотвод - устройство, воспринимающее удар молнии и отводящее её ток в землю. Состоит из:

· Опоры

· Молниеприемника, непосредственно воспринимающего удар молнии

· Токоотвода, по которому ток молнии передаётся в землю

· Заземлителя, обеспечивающего растекание тока молнии в земле.

В некоторых случаях функции опоры, молниеприёмника и токоотвода совмещаются, например при использовании в качестве молниеотвода металлических труб и ферм. Конструктивно молниеотводы бывают:

· Стержневые с вертикальным расположением молниеприёмника

Зона защиты одиночного стержневого молниеотвода высотой h представляет собой круговой конус, вершина которого находится на высоте h₀<h.

· Тросовые, с горизонтальным -//-, закреплённого на двух опорах

· Сетки - многократные горизонтальные молниеприёмники, пересекающиеся под прямым углом и укладываемые на защищаемый объект.

Заземление - чтобы молния не растекалась на поверхности земли, а чтобы ток уходил вглубь.

Защита от вторичных проявлений молнии.

Защита от электростатической индукции и заноса высокого потенциала обеспечивается путём присоединения оборудования металлических конструкций и коммуникаций к заземлятелям.

Защита от электромагнитной индукции достигается ограничением площади незамкнутых контуров внутри зданий путём наложения перемычек в местах сближения металлических коммуникаций.

14. Объекты и основные принципы охраны окружающей среды. Основы управления в области охраны окружающей среды

окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов;

природная среда (далее также - природа) - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов;

компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле;

природный объект - естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства;

природно-антропогенный объект - природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение;

антропогенный объект - объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов;

охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность);

Объекты охраны окружающей среды

1. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются:

земли, недра, почвы;

поверхностные и подземные воды;

леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд;

атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

2. В первоочередном порядке охране подлежат естественные экологические системы, природные ландшафты и природные комплексы, не подвергшиеся антропогенному воздействию.

3. Особой охране подлежат объекты, включенные в Список всемирного культурного наследия и Список всемирного природного наследия, государственные природные заповедники, в том числе биосферные, государственные природные заказники, памятники природы, национальные, природные и дендрологические парки, ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты, иные природные комплексы, исконная среда обитания, места традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, континентальный шельф и исключительная экономическая зона Российской Федерации, а также редкие или находящиеся под угрозой исчезновения почвы, леса и иная растительность, животные и другие организмы и места их обитания.

Основные принципы охраны окружающей среды

Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды;

охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях;

платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде;

независимость контроля в области охраны окружающей среды;

презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

обязательность проведения государственной экологической экспертизы проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан;

учет природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;

допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;

обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов;

обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц;

сохранение биологического разнообразия;

обеспечение интегрированного и индивидуального подходов к установлению требований в области охраны окружающей среды к субъектам хозяйственной и иной деятельности, осуществляющим такую деятельность или планирующим осуществление такой деятельности;

запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды;

соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством;

ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;

организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры;

участие граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в решении задач охраны окружающей среды;

международное сотрудничество Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

Основы управления в области охраны окружающей среды

Статья 5. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды

К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся:

обеспечение проведения федеральной политики в области экологического развития Российской Федерации;

разработка и издание федеральных законов и иных нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды и контроль за их применением;

разработка, утверждение и обеспечение реализации федеральных программ в области экологического развития Российской Федерации;

объявление и установление правового статуса и режима зон экологического бедствия на территории Российской Федерации;

координация и реализация мероприятий по охране окружающей среды в зонах экологического бедствия;

установление порядка осуществления государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга), формирование государственной системы наблюдений за состоянием окружающей среды и обеспечение функционирования такой системы;

установление порядка осуществления государственного контроля в области охраны окружающей среды, в том числе на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся в ведении Российской Федерации, объектах, способствующих трансграничному загрязнению окружающей среды и оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в пределах территорий двух и более субъектов Российской Федерации (федеральный государственный экологический контроль);

установление федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в области охраны окружающей среды;

обеспечение охраны окружающей среды, в том числе морской среды на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации;

установление порядка обращения с радиоактивными отходами и опасными отходами, контроль за обеспечением радиационной безопасности;

подготовка и распространение ежегодного государственного доклада о состоянии и об охране окружающей среды;

установление требований в области охраны окружающей среды, разработка и утверждение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды;

установление порядка определения размера платы за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов и другие виды негативного воздействия на окружающую среду;

организация и проведение государственной экологической экспертизы;

взаимодействие с субъектами Российской Федерации по вопросам охраны окружающей среды;

установление порядка ограничения, приостановления и запрещения хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, и их осуществление;

предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;

организация и развитие системы экологического образования, формирование экологической культуры;

обеспечение населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды;

образование особо охраняемых природных территорий федерального значения, природных объектов всемирного наследия, управление природно-заповедным фондом, ведение Красной книги Российской Федерации;

ведение государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и их классификация в зависимости от уровня и объема негативного воздействия на окружающую среду;

ведение государственного учета особо охраняемых природных территорий, в том числе природных комплексов и объектов, а также природных ресурсов с учетом их экологической значимости;

экономическая оценка воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

экономическая оценка природных и природно-антропогенных объектов;

установление порядка лицензирования отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды и его осуществление;

осуществление международного сотрудничества Российской Федерации в области охраны окружающей среды;

осуществление иных предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации полномочий.

Статья 6. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся:

определение основных направлений охраны окружающей среды на территориях субъектов Российской Федерации с учетом географических, природных, социально-экономических и иных особенностей субъектов Российской Федерации;

участие в разработке федеральной политики в области экологического развития Российской Федерации и соответствующих программ;

реализация федеральной политики в области экологического развития Российской Федерации на территориях субъектов Российской Федерации с учетом их географических, природных, социально-экономических и иных особенностей;

разработка и издание законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды с учетом географических, природных, социально-экономических и иных особенностей субъектов Российской Федерации, контроль за их исполнением;

разработка и утверждение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, содержащих соответствующие требования, нормы и правила не ниже установленных на федеральном уровне;

разработка, утверждение и реализация целевых программ в области охраны окружающей среды субъектов Российской Федерации;

осуществление природоохранных и иных мер по улучшению состояния окружающей среды в зонах экологического бедствия на территориях субъектов Российской Федерации;

организация и осуществление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга), формирование и обеспечение функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территориях субъектов Российской Федерации;

государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) за объектами хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящимися на территориях субъектов Российской Федерации, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

экономическая оценка воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности;

привлечение виновных лиц к административной и иным видам ответственности;

предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;

образование особо охраняемых природных территорий регионального значения, управление и контроль в области охраны и использования таких территорий;

организация и развитие системы экологического образования и формирование экологической культуры на территориях субъектов Российской Федерации;

ограничение, приостановление и (или) запрещение хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, в пределах своих полномочий на территориях субъектов Российской Федерации;

обеспечение населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды на территориях субъектов Российской Федерации;

ведение учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду на территориях субъектов Российской Федерации;

ведение Красной книги субъекта Российской Федерации;

осуществление экологической паспортизации;

регулирование других вопросов в области охраны окружающей среды в пределах своих полномочий.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды

Полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, определяются в соответствии с федеральными законами.

Статья 8. Органы исполнительной власти, осуществляющие государственное управление в области охраны окружающей среды

1. Государственное управление в области охраны окружающей среды осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации".

2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в области охраны окружающей среды, определяются субъектами Российской Федерации.

Статья 9. Разграничение полномочий в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации

1. Разграничение полномочий в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, а также договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

2. Соглашения между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче осуществления части полномочий в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, в том числе в области государственной экологической экспертизы объектов, подлежащих обязательной государственной экологической экспертизе, проводимой на уровне субъектов Российской Федерации, заключаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 10. Управление в области охраны окружающей среды, осуществляемое органами местного самоуправления

Управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

15. Нормирование в области охраны окружающей среды

Нормирование в области охраны окружающей среды

Статья 19. Основы нормирования в области охраны окружающей среды

1. Нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

2. Нормирование в области охраны окружающей среды заключается в установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, иных нормативов в области охраны окружающей среды, а также государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды.