75

Единые требования аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда в Кемеровской области

1. Область применения

1.1. Настоящий документ устанавливает общие требования по организации и порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ в области охраны труда в организациях независимо от их организационно правовой формы и формы собственности в Кемеровской области. Единые требования проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда (в дальнейшем - Единые требования) разработаны на основе и в соответствии со статьями 6, 12, 13, 14, 18, 21 Федерального Закона от 17.07.99 г. № 181-ФЗ " Об основах охраны труда в Российской Федерации", Федерального Закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.06.99 г., № 116-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 25.12.98 г. № 1540 " О применении технических устройств на опасных производственных объектах", Постановления Минтруда РФ " О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда" от 14.03.97 г., "Правил по сертификации работ и услуг в Российской Федерации", утвержденных постановлением Госстандарта России от 05.08.97 г. № 17, Распоряжения Администрации Кемеровской области от 16.11.99 г. " О промышленной безопасности на территории области", Приказа департамента труда Администрации Кемеровской области от 1.12.99 г. № 65 -ОД, "Руководства о порядке проведения сертификации работ по охране труда на производственных объектах Кемеровской области", утвержденного Председателем департамента труда АКО от 23 февраля 1998 года

1.2. Участниками аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда в соответствие с "Положением о Единой системе аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда в Кемеровской области", утвержденного приказом начальника департамента труда АКО от 29.12.99 № 74 - ОД являются: департамент труда Администрации Кемеровской области, государственная экспертиза условий труда, аккредитованная в Минтруда России испытательная лаборатория, аттестованные санитарно-профилактические лаборатории, региональный и территориальные органы сертификации работ по охране труда, организации Кемеровской области, Кузбасский межотраслевой центр охраны труда "Кузбасс-ЦОТ", исполнительный орган единой системы аттестации и сертификации "Кузбасс-ЦОТ-сертификация". Деятельность участников осуществляется в соответствии с задачами, установленными Положением о Единой системе аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда в Кемеровской области,

2. Определения и сокращения

В настоящем стандарте применяют следующие термины с соответствующими определениями.

Авария - разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ.

Аттестация рабочих мест по условиям труда - система анализа и оценки рабочих мест для проведения оздоровительных мероприятий, ознакомления работающих с условиями труда, сертификации работ по охране труда, для подтверждения или отмены права предоставления компенсаций и льгот работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда.

Безопасность - отсутствие недопустимого риска, связанного с возможностью нанесения ущерба (по ГОСТ Р 1.0).

Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих опасных и вредных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.

Безопасность производственного оборудования - свойство производственного оборудования соответствовать требованиям безопасности труда при монтаже (демонтаже) и эксплуатации в условиях, установленных нормативно-технической документацией (по ГОСТ 12.0.002).

Безопасность производственного процесса - свойство производственного процесса соответствовать требованиям безопасности труда при проведении его в условиях, установленных нормативно-технической документацией (по ГОСТ 12.0.002).

Вредный производственный фактор -- производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.

Примечание. В зависимости от количественной характеристики (уровня, характеристики и др.) и продолжительности воздействия вредный производственный фактор может стать опасным (по ГОСТ 12.0.002).

Вредные условия труда -- условия труда, характеризующиеся наличием вредных производственных факторов превышающих гигиенические нормативы и оказывавющие неблагоприятное воздействие на организм работающего и (или) его потомство.

Гигиенические нормативы условий труда - уровни вредных производственных факторов которые при ежедневной (кроме выходных дней) работе, но не более 40 часов в неделю в течение всего рабочего стажа, не должны вызывать заболевании или отклонении в состоянии здоровья, обнаруживаемые современными методами исследований в процессе работы или в отдаленные сроки жизни настоящего и последующего поколений.

Допустимые условия труда - условия труда, характеризующиеся такими уровнями факторов среды и трудового процесса, которые не превышают уровней, установленных гигиеническими нормативами для рабочих мест, а возможные изменения функционального состояния организма восстанавливаются во время регламентированного отдыха или к началу следующей смены и не должны оказывать неблагоприятного воздействия в ближайшем и отдаленном периоде на состояние здоровья работающих и их потомство.

Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и другие мероприятия.

Опасный производственный фактор -- производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к травме. (Федеральный закон от 17.07.99 г. № 181-ФЗ)

Опасные (экстремальные) условия труда - условия труда, характеризующиеся такими уровнями производственных факторов, воздействие которых в течение рабочей смены (или ее части) создает угрозу для жизни, высокий риск возникновения тяжелых форм острых профессиональных поражений

Оптимальные условия труда - такие условия, при которых сохраняется не только здоровье работающих, но и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности.

Рабочая зона - пространство, ограниченное по высоте 2 м над уровнем пола или площадки, на которых находятся места постоянного или непостоянного (временного) пребывания работающих (ГОСТ 12.1.005).

Рабочее место - место, в котором работник должен находиться или в которое ему необходимо прибыть в связи его работой и которое прямо или косвенно находиться под контролем работодателя.

Средство индивидуальной и коллективной защиты работников - технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных или опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.

Сертификация работ по охране труда на производственных объектах (сертификация) - деятельность органов по сертификации, аккредитованных в установленном Министерством труда и социального развития Российской Федерации порядке по подтверждению соответствия работ по охране труда на производственном объекте установленным требованиям.

Сертификат соответствия работ по охране труда (сертификат безопасности) - документ, удостоверяющий соответствие проводимых в организации работ по охране труда установленным государственным нормативным требованиям охраны труда.

Травмобезопасность - соответствие рабочих мест требованиям безопасности труда, исключающим травмирование работающих в условиях, установленных нормативными правовыми актами по охране труда.

Тяжелые физические работы - виды деятельности с расходом энергии более 250 ккал/ч (290 Вт), (ГОСТ 12.0.005-88).

Условия труда -- совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на здоровье и работоспособность работника.

ССБТ -- Система стандартов безопасности труда.

ПДК -- предельно допустимые концентрации

ПДУ -- предельно допустимые уровни.

СИЗ -- средства индивидуальной защиты.

РМ -- рабочее место.

АКО -- Администрация Кемеровской области

3. Основные положения

3.1 Организации всех форм собственности и организационно-правовых форм осуществляют деятельность по охране труда в соответствии с действующим законодательством и в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами по охране труда, утвержденными Минтруда России.

3.2 Ответственность за состояние условий и охраны труда в организации возложена на работодателя, а работники предприятия обязаны соблюдать нормы, правила по охране труда, правильно применять средства коллективной и индивидуальной защиты.

3.3 Организация проведения работ по охране труда должна обеспечить комплексное решение вопросов охраны труда на производственном объекте и предусматривать подготовку, принятие и реализацию решений по осуществлению организационных технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда.

Работодатель обеспечивает:

- безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве сырья и материалов;

- применение средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

- соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;

- приобретение за счет собственных средств и выдачу специальной одежды, обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, а также на работах, связанных в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

- обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах работников и проверку их знаний требований охраны труда;

- организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;

- проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации;

- проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) работников по их просьбам в соответствии м медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров;

- информирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;

- расследование в установленном порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствие с требованиями охраны труда;

- выполнение предписаний должностных лиц органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные законодательством сроки;

- обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- ознакомление работников с требованиями охраны труда.

4. Деятельность по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда

4.1 Результаты аттестации рабочих мест используют в целях:

- планирования и проведения мероприятий по охране и условиям труда в соответствии с действующими нормативными документами,

- сертификации работ по охране труда на производственных объектах;

- обоснования представления льгот и компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда, в предусмотренном законодательством порядке;

- рассмотрение вопроса о прекращении (приостановлении) эксплуатации цеха, участка, производственного оборудования, изменении технологий, представляющих непосредственную угрозу для жизни и (или) здоровья работников;

- включения в трудовой договор (контракт) условий труда работников;

- ознакомления работающих с условиями труда на рабочих местах;

- составление статистической отчетности о состоянии условий труда; льготах и компенсациях за работу с вредными и опасными условиями труда,

- применения административно-экономических санкций (мер воздействия) к виновным должностным лицам в связи с нарушением законодательства об охране труда;

- результаты аттестации могут быть использованы при решениии вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание.

Аттестация рабочих мест по условиям труда осуществляется в соответствии с порядком, установленным постановлением Минтруда России от 14.03.97 г. № 12 " О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда".

4.2. Аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

4.3. Сроки проведения аттестации устанавливаются организацией исходя из изменения условий и характера труда, но не реже одного раза в 5 лет с момента проведения последних измерений. Обязательной переаттестации подлежат рабочие места после замены производственного оборудования, изменения технологического процесса, реконструкции средств коллективной защиты и др., а также по требованию Государственной экспертизы условий труда при выявлении нарушений некачественного проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Результаты переаттестации оформляются. в виде приложения по соответствующим позициям к Карте аттестации рабочего места по условиям труда.

Признаются действительными результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной организациями до момента введения в действие положения при условии подтверждения их в установленном порядке Государственной экспертизой условий труда.

4.4. Для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда издается приказ, в соответствии с которым создается аттестационная комиссия организации и, при необходимости, комиссии в структурных подразделениях, назначаются председатель аттестационной комиссии, члены комиссии и ответственный за составление, ведение и хранение документации по аттестации рабочих мест по условиям труда, а также определяются сроки и график проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда. Члены аттестационной комиссии обязаны пройти обучение, проверку знаний и аттестацию по охране труда в установленном порядке (см. п.п. 4.10.6.2, 4.10.6.3.).

4.5. Аттестационная комиссия организации:

- осуществляет методическое руководство и контроль за проведением работы на всех ее этапах:

- формирует необходимую нормативно-справочную базу для проведения аттестации рабочих мест и организует ее изучение;

- составляет полный перечень рабочих мест организации с выделением аналогичных по характеру выполняемых работ и условиям труда;

- выявляет на основе анализа причин производственного травматизма в организации наиболее травмоопасные участки, работы и оборудование;

- составляет перечень опасных и вредных факторов производственной среды, показателей тяжести и напряженности трудового процесса, подлежащих оценке на каждом рабочем месте, исхода из характеристик технологического процесса, состава оборудования, применяемых сырья и материалов, данных ранее проводившихся измерении показателей опасных и вредных производственных факторов, тяжести и напряженности трудового процесса, жалоб работников на условия труда;

- присваивает коды производствам, цехам, участкам, рабочим местам для проведения автоматизированной обработки результатов аттестации рабочих мест по условиям труда;

- аттестует и принимает решение по дальнейшему использованию рабочих мест;

- разрабатывает предложения по улучшению и оздоровлению условий труда;

- вносит предложения о готовности подразделений производственного объекта (производственного объекта в целом) к сертификации на соответствие требованиям по охране труда.

4.6. При аттестации рабочих мест проводится оценка условий труда, оценка травмобезопасности оборудования и приспособлений. При этом учитывается обеспеченность работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также эффективность этих средств.

4.7. Проведение аттестации рабочих мест предусматривает проведение оценки условий труда инструментальными, лабораторными и эргономическими методами исследований.

4.8. Измерения параметров вредных и опасных производственных факторов, определение показателей тяжести и напряженности трудового процесса осуществляют лабораторные подразделения производственного объекта. При отсутствии у производственного объекта необходимых для этого технических средств и нормативно-справочной базы привлекаются центры и лаборатории, аккредитованные (аттестованные) в Системе Минтруда России, центров госсанэипиднадзора и (или) санитарно-профилактические лаборатории, зарегистрированные в департаменте труда АКО в результате проведения их аттестации по Единым требованиям, утвержденным Председателем департамента труда АКО от 22 июля 1997 года. (Распоряжение АКО от 28.04.97 № 364-Р).

4.9. Определение фактических значений опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах.

4.9.1. При аттестации рабочих мест оценке подлежат все имеющиеся на рабочих местах опасные и вредные производственные факторы (физические, химические, биологические), тяжесть и напряженность труда.

4.9.2. Уровни опасных и вредных производственных факторов определяются на основе инструментальных измерений в соответствии с методиками, указанными в Положении о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденными Постановлением Минтруда России от 14.03.97 г. № 12. Инструментальные измерения физических, химических, биологических и психофизиологических факторов, эргономические исследования должны выполняться в процессе работы, при исправных и эффективно действующих средствах коллективной и индивидуальной защиты. При этом используются методы контроля, предусмотренные соответствующими государственными стандартами и (или) другими нормативными документами, утвержденными в установленном порядке.

4.9.3 При проведении измерений необходимо использовать средства измерений, указанные в нормативных документах на методы измерений. Применяемые средства измерений должны проходить государственную поверку в установленные сроки.

4.9.4 Инструментальные измерения уровней производственных факторов оформляются протоколами. Форма протоколов устанавливается нормативными документами, определяющими порядок проведения измерений уровней показателей того или иного фактора. В каждом случае протоколы должны содержать следующие данные:

- наименование, при необходимости, код подразделения организации и рабочего места;

- дата проведения измерений;

- наименование организации (или подразделения), привлеченной к выполнению измерений;

- наименование измеряемого производственного фактора;

- средства измерения (наименование прибора, инструмента, дата поверки и номер свидетельства о поверке);

- метод проведения измерений с указанием нормативного документа, на основании которого проводится измерение;

- место проведения измерения, эскиз помещения (рабочей зоны) с указанием на нем точки измерения (отбора пробы);

- фактическое значение измеряемого параметра;

- должность, фамилия, инициалы и подпись работника, проводившего измерения, и представителя администрации объекта, на котором проводились измерения;

- подпись ответственного лица, печать организации (или ее подразделения), привлеченной к выполнению измерений.

Аналогичные сведения указываются при оформлении протоколов определения тяжести и напряженности трудового процесса.

4.9.5.5. Оценка условий труда по факторам производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса осуществляется в соответствие с руководством Р 2.2.775.99 "Гигиенические критерии оценки и классификация условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса". Утверждены Госсанэпиднадзором России 23.04.99г г.

4.10. Оценка травмобезопасности рабочих мест.

4.10.1. Основными объектами оценки травмобезопасности рабочих мест являются:

· производственное оборудование;

· приспособления и инструменты;

· обеспеченность средствами обучения и инструктажа.

4.10.2. Перед оценкой травмобезопасности рабочих мест проверяется наличие правильность ведения и соблюдение требований нормативных документов в части обеспечения безопасности труда.

4.10.3. При оценке травмобезопасности проводятся пробные пуски и остановки производственного оборудования с соблюдением требований безопасности.

4.10.4. Оценка травмобезопасности проводится путем проверки соответствия производственного оборудования, приспособлений и инструмента, а также средств обучения и инструктажа требованиям нормативных правовых актов по охране труда (межотраслевых и/или отраслевых правил по охране труда, государственных и/или отраслевых стандартов ССБТ, типовых инструкций по охране труда и др.) с учетом их области распространения. При этом необходимо учитывать наличие сертификатов безопасности установленного образца на производственное оборудование.

Порядок разработки, согласования и утверждения, требования к построению, содержанию, оформлению и обозначению инструкций по охране труда, а также и порядок их проверки, пересмотра

4.10.5. В случаях, когда производственное оборудование и приспособления на рабочих местах изготовлены до введения в действие распространяющихся на них нормативных правовых актов или когда эта документы не разработаны и не утверждены в установленном порядке, оценка травмобезопасности производственного оборудования и приспособлении производится на соответствие требованиям, изложенным в общегосударственных нормативных правовых актах, обеспечивающих на рабочих местах безопасные условия труда, в том числе:

- наличие средств защиты от воздействия движущихся частей оборудования, являющихся источником опасности;

- устройство ограждений трубопроводов, гидро-, паро-, пневмосистем, предохранительных клапанов, кабелей и других элементов, повреждение которых может вызвать опасность;

- наличие устройств (ручек) для перемещения частей оборудования вручную при ремонтных и монтажных работах;

- исключение опасности, вызванной разбрызгиванием обрабатываемых и (или) используемых при эксплуатации производственного оборудования материалов и веществ в рабочую зону, изданием или выбрасыванием предметов (например, -- инструмента, заготовок);

- исключение опасности, вызванной разрушением конструкций, элементов зданий, обрушением пород и других элементов в карьерах, шахтах и т.п.;

- наличие в ограждениях фиксаторов, блокировок, элементов, обеспечивающих прочность и жесткость, герметизирующих элементов;

обеспечение функционирования средств защиты в течение действия соответствующего опасного или вредного производственного фактора;

- наличие на пульте управления сигнализаторов нарушения нормального функционирования производственного оборудования, а также средств аварийной остановки;

- исключения возникновения опасных ситуаций при полном или частичном прекращении энергоснабжения и последующем его восстановлении, а также повреждении цепи управления энергоснабжением (самопроизвольного пуска при восстановлении энергоснабжения, невыполнение уже выданной команды на остановку, падение и выбрасывание подвижных частей производственного оборудования и закрепленных на нем предметов);

- осуществление защиты электрооборудования, электропроводки (в том числе заземления) от механических воздействий, грызунов и насекомых, проникновения растворителей, выполнение соединений проводов и кабелей в соединительных коробках, внутри корпусов электротехнических изделий, аппаратов, машин;

- исключение контакта горячих частей оборудования с открытыми частями кожных покровов работающих, с пожаровзрывоопасными веществами, если контакт может являться причиной ожога, пожара или взрыва;

- соответствие размеров проходов и проездов нормативным требованиям;

- соответствующее расположение и исполнение средств управления (в том числе средств аварийной остановки) для транспортных средств;

- безопасность трасс транспортных средств, оснащение их средствами защиты и знаками безопасности;

- наличие инструкций по охране труда и соответствие их нормативным документам;

- наличие и соответствие нормативным требованиям ручного инструмента и приспособлений.

4.10.6. Основными нормативными актами для оценки качества средств инструктажа и обучения являются Методические указания по разработке правил и инструкций по охране труда, утвержденные постановлением Минтруда России от 1.07.93 г. № 129, ГОСТ 12.0.0004 -90 ССБТ "Организация обучения безопасности труда", "Типовое положение о порядке обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов предприятий, учреждений и организаций". Утверждено постановлением Министерства труда Российской Федерации от 12.10.94 г., № 65 (с учетом постановления Министерства труда Российской Федерации от 09.04.96 г., № 18

4.10.6.1. Обучение охране труда проводится в учреждениях общего и профессионального образования всех уровней, в территориальных (отраслевых) учебных центрах охраны труда, в учебных центрах (пунктах) охраны труда организаций.

4.10.6.2. В соответствии с Положением о системе непрерывного обучения и аттестации по охране труда работников организаций, предприятий и учреждений Кемеровской области, утвержденного департаментом труда, департаментом образования АКО и государственными органами надзора и контроля от 20.10.97 г. координацию и методическое руководство обучением охране труда в Кемеровской области (вне образовательных учреждений) осуществляет Кемеровский областной межведомственный совет по обучению охране труда и его исполнительный орган - Кемеровский областной координационно-методический центр охраны труда, действующие на основании положений об этих органах.

4.10.6.3. Аттестацию руководителей и специалистов по охране труда осуществляет Государственная межведомственная аттестационная комиссия по охране труда Кемеровской области, ее территориальные органы и аттестационные комиссии организаций, образованные и действующие в соответствии с Положением, утвержденным департаментом труда АКО и государственными органами надзора и контроля от 15.01.98 г.

4.10.7. Оценка травмобезопасности рабочих мест проводится организациями самостоятельно. При этом работники, осуществляющие оценку травмобезопасности, должны пройти обучение по данному разделу в одном из региональных научно-методических центрах Минтруда России. Сторонние организации, осуществляющие оцнку травмобезопасности по завкам организаций должны иметь разрешение государственной экспертизы условий труда на право проведения указанных работ и (или) быть зарегистрированными в государственной экспертизе условий труда.

4.10.8. Оценка травмобезопасности объектов, контролируемых органами государственного надзора (Госгортехнадзора России, Госатомнадзора России и т.д.), проводятся в том случае, если нет каких-либо данных, по которым эксплуатация указанных объектов этими органами запрещена. При этом протоколах учитываются их замечания, а данные проверок не перепроверяются.

4.10.9. Оценка травмобезопасности рабочего места осуществляется в соответствии с Методическими указаниями "Оценка травмобезопасности рабочих мест для целей их аттестации по условиям труда", утв. Минтруда России от 30.07.99 г. № МУ РМ 02-99 и оформляется протоколом в соответствии с приложением (Т).

4.11 Оценка обеспечения работников средствами индивидуальной защиты.

4.11.1 По каждому рабочему месту определяется обеспеченность работников средствами индивидуальной защиты, а также эффективность этих средств.

4.11.2 Оценка обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты осуществляется посредством сопоставления фактически выданных средств с Типовыми нормами бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты и другими нормативными документами (Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 08.12.97 г. № 61 "Об утверждении Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты", Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 16.12.97 г. № 63 "Об утверждении Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты", Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 25.12.97 г. № 66 "Об утверждении Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты", Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 26.12.97 г. № 67 "Об утверждении Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты", Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 29.12.97 г. № 68 "Об утверждении Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты", Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30.12.97 г. № 69 "Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики", Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 31.12.97 г. № 70 "Об утверждении Норм бесплатной выдачи работникам теплой специальной одежды и теплой специальной обуви по климатическим поясам, единым для всех отраслей экономики (кроме климатических районов, предусмотренных особо в Типовых отраслевых нормах бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам морского транспорта; работникам гражданской авиации; работникам, осуществляемым наблюдения и работы по гидрометеорологическому режиму окружающей среды. Правила и порядок обеспечения работников специальной одеждой и специальной обувью утверждены Постановлением Минтруда России от 18.12.98 г.№ 51. "Правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты"

4.11.3. При оценке обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты одновременно производится оценка соответствия выданных средств индивидуальной защиты фактическому состоянию условий труда на рабочем месте, а также производится контроль их качества.

Эффективность средств индивидуальной защиты должна подтверждаться сертификатами соответствия.

4.11.4. Оценка обеспечения работников средствами индивидуальной защиты оформляется в виде протокола согласно приложению (С).

4.12 Оценка фактического состояния условий труда на рабочих местах.

4.12.1 Оценка фактического состояния условий труда на рабочем месте состоит из оценок:

· по степени вредности и опасности;

· по степени травмобезопасности;

· обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты, а также эффективности этих средств.

4.12.2. Оценка фактического состояния условий труда по степени вредности и опасности производится в соответствии с гигиеническими критериями оценки условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса на основе сопоставления результатов измерений всех опасных и вредных факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса с установленными для них гигиеническими нормативами. На базе таких сопоставлений определяется класс условий труда как для каждого фактора, так и для их комбинации и сочетания, а также для рабочего места в целом.

Определение допустимого времени контакта работников с опасными и вредными производственными факторами за рабочую смену и (или) период трудовой деятельности (ограничение стажа работы) осуществляют центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора по представлению администрации организации применительно к профессиональным группам. При этом условия труда могут быть классифицированы как менее вредные, но не ниже класса 3.1.

4.12.3. Отдельно по результатам оценки травмобезопасности рабочего места в соответствии с классификацией условий труда по травмобезопасности (приложение Т1) устанавливается класс опасности или дается заключение о полном соответствии рабочего места требованиям безопасности.

4.12.4. Оценка опасных и вредных производственных факторов на аналогичных по характеру выполняемых работ и по условиям труда рабочих местах производится на основании данных, полученных при аттестации не менее 20 % таких рабочих мест.

4.12.5. Результаты фактического состояния условий труда на рабочем месте (или группе аналогичных по характеру выполняемых работ и по условиям труда рабочих мест) заносятся в Карту аттестации рабочих(его) мест(а) по условиям труда (форма Карты - приложение К), в которой аттестационной комиссией организации дается заключение о результатах аттестации.

4.12.6. При отсутствии на рабочем месте опасных и вредных производственных факторов или соответствие их фактических значений оптимальным или допустимым величинам, а также при выполнении требований по травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты, считается, что на рабочем месте обеспечены условия для соблюдения гигиенических требований. В этом случае рабочее место признается аттестованным.

4.12.7. В случае, когда на рабочем месте фактические значения опасных и вредных производственных факторов превышают существующие нормы или требования по травмобезопасности и обеспеченность работников средствами индивидуальной защиты не соответствуют существующим нормам, условия труда на таком рабочем месте относятся к вредным и (или) опасным.

При отнесении условий труда к 3 классу (вредному) рабочее место признается условно аттестованным с указанием соответствующего класса и степени вредности (3.1, 3.2, 3.3, 3.4, а также 3.0 -- по травмобезопасности) и внесением предложений по приведению его в соответствие с нормативными правовыми актами по охране труда в План мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации.

При отнесении условий труда к 4 классу (опасному) рабочее место признается не аттестованным и подлежит незамедлительному переоснащенную или ликвидации.

4.13. Оформление результатов аттестации рабочих мест

4.13.1. По результатам аттестации рабочих мест по условиям труда заполняются:

- ведомость рабочих мест (РМ) и результатов их аттестации по условиям труда в подразделении, в которую включаются сведения об аттестуемых рабочих местах и условиях труда на них, количестве занятых в этих условиях работниках, обеспеченности их средствами индивидуальной защиты (приложение 1);

- сводная ведомость рабочих мест (РМ) и результатов их аттестации по условиям труда на производственном объекте, где указывается количество рабочих мест по структурным подразделениям и в целом по производственному объекту, количество рабочих мест, на которых проведена аттестация с распределением их по классам условий труда, количество работников, занятых на рабочих местах, на которых проведена аттестация, сведения об обеспечении работников средствами индивидуальной защиты (приложение 2).

4.13.2. Результаты работы аттестационной комиссии производственного объекта оформляются протоколом аттестации рабочих мест по условиям труда (приложение 3).

К протоколу должны прилагаться:

- карты аттестации рабочих мест по условиям труда;

- ведомости рабочих мест (РМ) и результатов их аттестации по условиям труда в подразделениях;

- сводная ведомость рабочих мест (РМ) и результатов их аттестации по условиям труда в организации ;

- план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации;

4.14. Реализация результатов аттестации рабочих мест по условиям труда

4.14.1. По результатам аттестации рабочих мест по условиям труда аттестационной комиссией с учетом предложений, поступивших от подразделений производственного объекта, отдельных работников, разрабатывается План мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда на производственном объекте.

4.14.2. План должен предусматривать мероприятия по улучшению техники и технологии, применению средств индивидуальной и коллективной защиты, оздоровительные мероприятия, а также мероприятия по охране и организации труда (приложение 4).

4.14.3. В Плане указываются источники финансирования мероприятий, сроки их исполнения и исполнители. План должен предусматривать приведение всех рабочих мест в соответствие с требованиями по охране труда.

4.14.4. План подписывается председателем аттестационной комиссии и после согласования с совместным комитетом (комиссией) по охране труда, профессиональными союзами утверждается руководителем производственного объекта и включается в коллективный договор.

4.15. По завершении работы по аттестации рабочих мест по условиям труда руководитель организации издает приказ, в котором даётся оценка проведенной работы и утверждаются ее результаты.

4.16. С учетом результатов аттестации рабочих мест по условиям труда аттестационная комиссия разрабатывает предложения о порядке подготовки производственного объекта к сертификации работ по охране труда и намечает мероприятия, конкретизирующие содержание такой подготовки. Наименования профессий и должностей работников организации приводятся (при необходимости) в соответствие с требованиями "Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов" ОК. 016-94.

4.17. Информация о результатах аттестации рабочих мест доводится до сведения работников организации.

4.18. Документы аттестации рабочих мест по условиям труда являются материалами строгой отчетности и подлежат хранению в течение 45 лет.

4.19. Ответственность за проведение аттестации рабочих мест по условиям труда несет руководитель производственного объекта. Государственный контроль за качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда возложен на государственную экспертизу условий труда Российской Федерации.

4.20. Аттестация рабочих мест по условиям труда в организации считается завершенной только при наличии положительного Заключения государственной экспертизы условий труда.

5. Деятельность по сертификации работ по охране труда в организации

5.1. Проверки работ по охране труда на производственных объектах осуществляет комиссия, включающая одного или нескольких аттестованных экспертов (штатных и внештатных) в зависимости от сложности и масштаба производственного объекта или других условий.

5.1.1. Комиссию по проверке работ по охране труда формирует руководитель органа сертификации таким образом, чтобы ее участники в совокупности обладали базовыми знаниями по проверяемым элементам (видам работ по охране труда) и знаниями нормативно-правовых актов в области охраны труда. В комиссию могут входить представители органов по труду исполнительной власти, профессиональных союзов, органов государственного надзора и контроля.

5.1.2. Комиссия органа сертификации работ по охране труда разрабатывает программы проверки и схемы работ, включая вопросы привлечения, в случае необходимости, аккредитованной испытательной лаборатории и определяет необходимый объем испытаний. Схема отбора рабочих мест для испытаний представлена в таблице 2.

5.1.3. Сертификация работ по охране труда на производственных объектах осуществляется органами сертификации посредством оценки и проверки степени соответствия элементов деятельности (работ) по охране труда требованиям правовых нормативных актов Российской Федерации по охране труда.

5.2. Сертификация работ по охране труда на производственных объектах осуществляется по схеме № 4 " Правил по сертификации работ и услуг в Российской Федерации", утвержденных постановлением Госстандарта России от 05.08.97 г. № 17 и зарегистрированных Минюстом России 03.04.98 г., регистрационный № 130:

Оценка выполнения работ иуслуг	Проверка (испытания) результатов и услуг	Инспекционный контроль сертифицированных работ
Оценка системы качества. (То есть, оценка работ по охране труда в организации, наличие объектов пвышенной опасности)	С х е м а № 4: Проверка (испытания) результатов работ и услуг. (То есть, проверка результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, работ по охране труда в организации)	Контроль системы качества (То есть, контроль качества сертифицированных объектов, отдельных элементов объекта сертификации)

5.3. Оценка работ по охране труда на производственных объектах при их сертификации осуществляется по следующим основным направлениям:

а) деятельность по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда (испытание результатов лабораторно-инструментальных измерений);

б) деятельность (организация работы и численность) службы охраны труда, а также организация деятельности совместных комитетов (комиссий) по охране труда ;

г) планирование и реализация мероприятий по охране труда;

д) организация лечебно-профилактического обслуживания работников;

е) представления доплат к заработной плате и компенсаций за тяжелую работу и работу во вредных условиях труда;

ж) проверка наличия и учета объектов повышенной опасности.

5.3.1. Деятельность службы охраны труда

В соответствие с требованиями Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации" в каждой организации, осуществляющей производственную деятельность с численностью более 100 работников создается служба охраны труда или вводиться должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.

В организации с численностью 100 и менее работников решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда принимается работодателем с учетом специфики деятельности данной организации. При отсутствии в организации службы охраны труда (специалиста по охране труда) работодатель заключает договор со специалистами или с организациями, оказывающими услуги в области охраны труда.

Структура службы охраны труда в организации и численность работников охраны труда определяется работодателем с учетом межотраслевых нормативов, утвержденных постановлением Минтруда России от 10 марта 1995 г. № 13 "Об утверждении межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда на предприятии":

служба охраны труда находиться непосредственно в подчинении работодателя организации. В организациях со среднесписочной численностью работников до 700 человек эти функции могут выполнять отдельные исполнители. В организациях с большей численностью создаются бюро охраны труда при штатной численности работников 3-5 единиц (включая начальника), или отдел- при штатной численности работников от 6 единиц;

численность работников службы охраны труда определяется в зависимости от показателей: а) среднесписочной численности работников организации, б) численности рабочих, занятых на тяжелых, горячих и связанных с вредными условиями труда работах, в) количества самостоятельных производственных подразделений в организации, г) отдаленности отдельных производственных подразделений.

Согласно межотраслевых нормативов численность службы охраны труда в организации составляет:

Среднесписочная численность организации (человек)	Кол-во рабочих, занятых на тяжелых, горячих и связанных с вредыми условиями труда работах	Кол-во самостоятельных производственных подразделений	Количество (человек) службы охраны труда в организации в зависимости от отдаленности производственных подразделений
до 500	до 100	до 5	до 0,5 км	0,5- 1,5 км	1,5 км и более
			1,14	1,37	1,71
501 -750 и т.д.

На должность инженера по охране труда, как правило, должны назначаться лица, имеющие высшее образование и диплом о присвоении квалификации инженера по охране труда. Лиц, не имеющих квалификации инженера по охране труда, до исполнения ими должностных обязанностей, должны пройти обучение (в высших профессиональных образовательных заведениях на специальных факультетах по переподготовке кадров с присвоением квалификации - "инженер по охране труда" или в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти по труду).

Работники службы охраны труда должны систематически повышать квалификацию не реже одного раза в пять лет.

Служба охраны труда осуществляет свою деятельность в соответствии с рекомендациями, утвержденными Постановлением Минтруда России от 30.01.1995 года № 6, при взаимодействии с другими службами предприятия, комитетом (комиссией) по охране труда, уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда профессиональных союзов или трудового коллектива, а также с органами государственного управления охраной труда, надзора и контроля за охраной труда;

5.3.1.1. Деятельность службы охраны труда на производственном объекте должны основываться на правовой и нормативной базе.

Нормативной базой является система нормативных правовых актов, содержащих единые нормативные требования по охране труда, которые должны соблюдаться федеральными органами исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Перечень видов нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования по охране труда в Российской Федерации установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.94 г. № 937.

5.3.1.2. К нормативной базе работ по охране труда относятся директивные документы предприятия в области охраны труда - стандарты предприятия (по ГОСТ Р 1.4), приказы, распоряжения, указания; положения, устанавливающие задачи, функции, права, обязанности и ответственность подразделений, служб предприятии и их руководителей по охране труда; должностные инструкции, устанавливающие права и функциональные обязанности лиц административно-управленческого и инженерно-технического персонала; инструкции по охране труда.

5.3.1.3. Деятельность по охране труда должна также основываться на материалах, содержащихся в актах расследования несчастных случаев осуществленных в соответствии с "Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве", утвержденном Постановлением Правительства России от 11.03.99 г. № 279, актах комплексных проверок состояния охраны труда, предписаниях надзорных органов и др.

5.3.1.4. Основными критериями эффективности организации проведения работ по охране труда на производственном объекте должны быть;

- улучшение условий труда и повышение безопасности труда работающих;

- снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

- повышение производительности труда, качества продукции за счет улучшения условий труда;

- повышение уровня работы по охране труда на производственном объекте.

5.3.1.5. Функции службы охраны труда:

а) разработка программы и проведение вводного инструктажа по охране труда со всеми вновь принимаемыми на работу, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику. Информирование работников от лица работодателя о состоянии условий труда на рабочем месте, о причинах и возможных сроках наступления профессиональных заболеваний, а также о принятых мерах по защите от опасных и вредных производственных факторов;

б) организация обеспечения подразделений организации нормативными правовыми актами по охране труда, плакатами и другими наглядными пособиями по охране труда, а также оказание им методической помощи в оборудовании соответствующих информационных стендов. Доведение до сведения работников вводимых в действие новых законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда;

в) составление (при участии руководителей подразделений и соответствующих служб организации) перечней профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда, согласование перечней профессий и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте;

г) оказание методической помощи руководителям структурных подразделений при разработке и пересмотре инструкций по охране труда для работников, стандартов предприятия системы стандартов безопасности труда, а также по организации инструктажа (первичного на рабочем месте, повторного, внепланового, целевого), обучения и проверки знаний по охране труда работников. Согласование проектов документов: инструкций по охране труда для работников; стандартов предприятия ССБТ; программ первичного инструктажа на рабочем месте. Участие в работе комиссий по проверке знаний по охране труда у работников организации;

д) оказание помощи руководителям подразделений в составлении списков профессий и должностей, в соответствии с которыми работники должны проходить обязательные, предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, а также списков профессий и должностей, в соответствии с которыми на основании действующего законодательства работникам предоставляются компенсации и льготы за тяжелые, вредные или опасные условия труда.

е) проведение совместно с представителями соответствующих подразделений организации и с участием уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или трудового коллектива проверок, обследований (или участие в проверках, обследованиях) технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов, эффективности работы вентиляционных систем состояния санитарно-технических устройств, санитарно-бытовых помещений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников на соответствие их нормативным правовым актам по охране труда. Разработка совместно с руководителями подразделений и другими службами организация мероприятий по предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, по улучшению условий труда и доведению их до требований нормативных правовых актов по охране труда, а также оказание организационной помощи по выполнению запланированных мероприятий;

ж) согласование разрабатываемой для организации проектной документации в части соблюдения в ней требований по охране труда. Участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством или реконструированных объектов производственного назначения, а также в работе комиссий по приемке из ремонта установок, агрегатов, станков и другого оборудования в части соблюдения требований нормативных правовых актов по охране труда;