Современные меры государственной поддержки в области демографической политики

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Современные меры государственной поддержки в области демографической политики

Репей А.О.

Аннотация

В статье проанализированы современные меры государственной поддержки в области демографической политики, реализуемые в Российской Федерации, а также их нормативно-правовое регулирование. Обобщены результаты исследования, проводимого Фондом «Общественное мнение» по заказу Агентства стратегических инициатив, с целью определения эффективности принимаемых государственных мер в области демографической политики.

Ключевые слова: демографическая политика, методы демографической политики, меры государственной поддержки, национальный проект «Демография».

Repei A.O.

MODERN MEASURES OF STATE SUPPORT IN THE FIELD OF DEMOGRAPHIC POLICY

государственная поддержка демографическая политика

Keywords: demographic policy, methods of demographic policy, state support measures, national project «Demography».

В современном мире демографические изменения стали одним из ключевых вызовов для государственных и общественных институтов при реализации демографической политики. В нашей стране демографическая политика является одним из важнейших направлений государственной политики, обеспечивающих регулирование таких демографических процессов как рождаемость, смертность и миграция. Регулирование обозначенных процессов осуществляется посредством различных социально-экономических мер, направленных на достижение заданных результатов при формировании целей демографической политики государства.

Конечно, как и любое другое направление государственной политики государства, демографическая политика имеет свое нормативно-правовое регулирование. Так, основополагающим документом, которым определена цель развития демографической политики страны является Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года № 1351 [1]. В данном нормативно-правовом акте обозначены целевые индикаторы, которые должны быть достигнуты при реализации демографической политики в государстве.

Еще одним немаловажным документом, регулирующим проведение демографической политики в Российской Федерации, является национальный проект «Демография» [11]. Стоит отметит, что «национальные проекты» в области государственной политики появились сравнительно недавно, только 2018 году были приняты 12 национальных проектов, включая национальный проект «Демография». Национальные проекты, представляют собой приоритетные направления развития страны в разрезе основных сфер жизнедеятельности общества.

Национальный проект «Демография» включает в себя следующие основные направления деятельности:

1. Поддержка семей с детьми (материнский капитал; выплаты на детей; бесплатная процедура ЭКО и др.).

2. Содействие занятости (модернизация центров занятости населения; программа переобучения; содействие занятости молодежи; открытие дополнительных мест в яслях и др.).

3. Старшее поколение (организация на систематической основе проведение диспансеризации и профилактических осмотров граждан старшего поколения; строительство региональных гериатрических центров; создание «Серебряных университетов» и др.).

4. Общественное здоровье (оказание консультаций в центрах здоровья для взрослых и детей по вопросам ведения здорового образа жизни; поддержка корпоративных программ по укреплению здоровья и др.).

5. Спорт-норма жизни (закупается новый инвентарь и оборудование для спортивных объектов; развитие движения ГТО; организация крупных спортивных мероприятий и др.) [11].

Следует отметить, что вышеперечисленные меры государственной поддержки, предусмотренные национальным проектом «Демография» по каждому из направлений являются не исчерпывающими, так как в рамках каждого направления разработаны федеральные проекты, которые конкретизируют данные направления и регламентируют реализацию каждой меры государственной поддержки.

В настоящее время демографы и социологи выделяют два типа мер государственной поддержки:

1) направленные на баланс занятости и родительства;

2) ориентированные на материальную поддержку родителей.

Результаты международных исследований показали, что жители

западных стран склонны больше поддерживать меры первого типа, в частности улучшение возможностей частичной занятости и гибкой занятости, тогда как страны Восточной Европы предпочитают финансовые меры [12]. Россия в этом смысле относится ко второй группе стран.

Однако несмотря на тот факт, что самыми востребованными и важными на сегодняшний день мерами по-прежнему оказываются финансовые, рассчитывать на то, что демографическая политика в нынешней преимущественно монетарной форме повлияет на рождаемость, не приходится, что подтверждается результатами опроса выполненного Фондом «Общественное мнение» по заказу Агентства стратегических инициатив, например, на вопрос об отношении к материнскому капиталу за первого ребенка большинство респондентов ответила, что эта мера не оказала бы никакого влияния и лишь 29% от количества опрошенных сказали, что введение материнского капитала за первого ребенка повлияло бы на их намерения [6, с. 112].

Вместе с тем, это не значит, что государство не должно поддерживать родителей, однако его помощь не должна ограничиваться финансовой. Безусловно, сейчас нефинансовые меры поддержки в целом пользуются меньшей популярностью, но возможно, потому, что в нашей стране нет значимого опыта реализации соответствующих программ [6, с. 117].

Следует отметить, что современные демографические методы весьма многообразны и включают в себя целый комплекс социально-демографических мер, которые оказывают как финансовую поддержку семьи, так и в целом поддерживают всех категории населения страны. Однако в нашей стране превалирует тип демографической политики ориентированный на материальную поддержку родителей. Вместе с тем, исследователь Т.

Щурко отмечает, что «европейские государства, которые поддерживают занятость родителей, демонстрируют более высокие показатели рождаемости» [10]. Кроме того, А. Шадрина в своей работе «Цена материнства» соглашается с этим выводом и говорит, что «создание условий для совмещения материнства с профессиональной занятостью выступает лучшим мотиватором к рождению детей, чем ликвидация проблемы совмещения семьи и работы путем вывода женщин с рынка труда» [9, с. 178].

Таким образом, необходимо провести комплексный анализ эффективности действия каждой из социально-демографических мер государственной поддержки, с целью определения наилучших государственных мер, оказавших положительное влияние на демографические показатели при реализации демографической политики. Кроме того, нужно усилить работу по поляризации государственных мер поддержки по направлению «Поддержка старшего поколения» национального проекта «Демография» среди пожилых людей, с целью достижения ключевого показателя «Увеличение средней продолжительности жизни», который служит индикатором исполнения не только госпрограммы, но и национальных целей развития России.

Список литературы

1. Указ Президента РФ от 09.10.2007 № 1351 (ред. от 01.07.2014) «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» // Консультант Плюс: сайт [Электронный ресурс]. - URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW (дата обращения: 28.04.2023).

2. Осипова И.Г. Репродуктивные установки россиян и отношение к государственным мерам поддержки рождаемости // Демографическое обозрение. 2020. - № 2. - С. 97-120.

3. Шадрина А.С. Дорогие дети: сокращение рождаемости и рост «цены» материнства в XXI веке -- М.: Новое литературное обозрение, 2017. С. 221.

4. Щурко Т. Детский сад как основа усиления социальных позиций женщин. Наше мнение. / [Электронный ресурс] - URL URL: https://nmnby.eu/news/analytics/5279.html (дата обращения 28.04.2023).

5. Портал национальные проекты.рф - официальный интернет - ресурс / [Электронный ресурс] - URL: https://национальныепроекты.рф/ (дата обращения 28.04.2023).

6. Population Policy Acceptance Study - The Viewpoint of Citizens and Policy Actors Regarding the Management of Population Related Change (2006). EU research on social sciences and humanities. Retrieved from: https://cordis.europa.eu/docs/projects/files/HPSE/HPSE-CT-2002-00153/100124311- 6_en.pdf.

Размещено на Allbest.ru