Кримінально-правове забезпечення повоєнного відновлення України: виклики і перспективи

Размещено на http://www.allbest.ru

Кримінально-правове забезпечення повоєнного відновлення України: виклики і перспективи

Предместніков Олег Гарійович доктор юридичних наук, професор, заслужений юрист України, завідувач кафедри права, Мелітопольський державний педагогічний університет імені Богдана Хмельницького

Господаренко Володимир Миколайович кандидат юридичних наук, викладач кафедри кримінально-правових дисциплін, Криворізький навчально- науковий інститут Донецького державного університету внутрішніх справ

Гулевич Сергій Юрійович асистент кафедри права, Мелітопольський державний педагогічний університет імені Богдана Хмельницького

Анотація

Мабуть немає жодного українця, хто б не мріяв про те, чим буде займатися після перемоги. Повоєнне відновлення України вплине на всі сфери суспільного життя. Не залишиться осторонь і правовий сектор. Кримінально-правовий аспект відновлення України має на меті не лише привести у відповідність до міжнародних стандартів вітчизняні норми, але й удосконалити всю сферу кримінально-правового забезпечення. Актуальність кримінально-правового забезпечення нині визначається в контексті боротьби із воєнними злочинами, корупцією, організованою злочинністю, незаконним володінням зброї, іншими видами правопорушень, що існуватимуть в суспільстві у пост воєнний час.

Метою статті є висвітлення питання кримінально-правового забезпечення повоєнного відновлення України крізь виклики і перспективи. Аналізуючи праці вітчизняних експертів у сфері кримінально-правового забезпечення повоєнного відновлення України, слід зазначити, що наукова команда різнопрофільного характеру активно досліджує та аналізує не лише проблемні питання, а й потенційні перспективи розвитку в даній галузі. Вітчизняні експерти зосереджують увагу на необхідності розробки та впровадження комплексних шляхів кримінально-правового захисту, які б враховували специфіку повоєнного періоду та особливості сучасної української суспільно-політичної ситуації. Головна увага зосереджена на викликах, які нині існують в Україні, зокрема: корупція, організована злочинність, воєнні злочини, злочини проти людяності та неефективна нормативно-правова база.

У висновках встановлено, що кримінально-правове забезпечення повоєнного відновлення України є важливим елементом успішного відновлення країни. Вирішення наявних викликів та реалізація перспективних заходів сприятиме створенню стабільного та безпечного середовища для всебічного розвитку країни. Ефективна правова система стане запорукою відновлення довіри громадян до держави та основою для побудови демократичного суспільства.

Ключові слова: воєнні злочини, організована злочинність, корупція, збройна агресія, повоєнне відновлення.

Predmestnikov Oleh Gariyovych Doctor of Law, Professor, Honored Lawyer of Ukraine, Head of the Department of Law, Bogdan Khmelnitsky Melitopol State Pedagogical University

Hospodarenko Volodymyr Mykolayovych Candidate of Law Sciences, Lecturer of the Department of Criminal Law, Kryvyi Rig Law Institute at Donetsk State University кримінальний повоєнний відновлення

Hulevych Serhii Yuriyovych Assistant of the Department of Law, Bogdan Khmelnitsky Melitopol State Pedagogical University

CRIMINAL-LEGAL SECURITY OF THE POST-WAR RECONSTRUCTION OF UKRAINE: CHALLENGES AND PROSPECTS

Abstract

There is probably not a single Ukrainian who does not dream about what he will do after victory. The post-war reconstruction of Ukraine will affect all spheres of public life. The legal sector will not be left out. The criminal law aspect of Ukraine's recovery aims not only to bring national norms into line with international standards, but also to improve the entire sphere of criminal law enforcement. The relevance of criminal law enforcement is currently determined in the context of the fight against war crimes, corruption, organized crime, illegal possession of weapons, and other types of offenses that will exist in post-war society.

The purpose of the article is to highlight the issue of criminal law enforcement of the post-war recovery of Ukraine through challenges and prospects. Analyzing the work of domestic experts in the field of criminal and legal support for the postwar reconstruction of Ukraine, it should be noted that a multidisciplinary scientific team actively researches and analyzes not only problematic issues, but also potential prospects for development in this field. Domestic experts focus attention on the need to develop and implement complex ways of criminal legal protection, which would take into account the specifics of the post-war period and the peculiarities of the modern Ukrainian socio-political situation. The main focus is on the challenges that currently exist in Ukraine, in particular: corruption, organized crime, war crimes, crimes against humanity and an ineffective regulatory and legal framework.

In the conclusions, it was established that the criminal-legal provision of the post-war recovery of Ukraine is an important element of the successful recovery of the country. Solving existing challenges and implementing promising measures will contribute to the creation of a stable and safe environment for the comprehensive development of the country. An effective legal system will be the key to restoring citizens' trust in the state and the basis for building a democratic society.

Keywords: war crimes, organized crime, corruption, armed aggression, postwar reconstruction.

Постановка проблеми. Дослідження кримінально-правового забезпечення повоєнного відновлення України викликає особливий інтерес та має важливе значення в контексті сучасних подій. Потреба у такому дослідженні виникає з необхідності з'ясувати ефективність правового механізму в умовах післявоєнного відновлення країни. Окрім того, важливим аспектом є також вивчення практичного застосування законодавства та ідентифікація можливих прогалин чи недоліків у його реалізації у реальних умовах повоєнного відновлення.

Аналіз останніх досліджень і публікацій. Дослідження питання повоєнного відновлення України має велике значення для сучасних дослідників. Вітчизняні експерти вже зараз формують уявлення про те, як має відбуватися таке відновлення, і які сектори є найбільш пріоритетними. Серед дослідників, які звертають посилену увагу на дослідження кримінально- правового забезпечення повоєнного відновлення України, варто віднести О. А. Масенко [5], Ю. М. Крамаренко [6],К. Сімонс [2] та інші. Аналіз результатів досліджень вчених вказує на нагальну потребу в подальшому дослідження кримінально-правового забезпечення повоєнного відновлення України.

Мета статті полягає у висвітленні питання кримінально-правового забезпечення повоєнного відновлення України крізь виклики і перспективи.

Виклад основного матеріалу. Як слушно зазначив В. Зеленський, відновлення України означає відродження життєвих принципів, життєвого простору та всього, що робить українців людьми. Це не лише питання відбудови матеріальних аспектів життя, але й розвитку інституцій. Україна стала кандидатом на вступ до Європейського Союзу, і для цього потрібно зміцнювати свої інституції та оновлювати стандарти життя. Відбудова України стане масштабною реформою, яка об'єднає демократичний світ і продемонструє, що світогляд вільних людей завжди перемагає. Світ побачить, що війна ніколи не буде засобом досягнення цілей [1].

Повоєнне відновлення України має на меті не повернутися до тієї ситуації, яка існувала до 2014 року, а удосконалити весь державно-правовий сектор у відповідності до міжнародного законодавства. В 2014 році модель держави, яка ґрунтувалася на корупції, технологічній деградації, безправності громадян і слабкій армії, становила загрозу самому існуванню країни. В той період реформування України було необхідним кроком, але до 2024 року це питання стало питанням життя і смерті для України.

В сучасному суспільстві головними викликами кримінального характеру є воєнні злочини проти людяності, корупція, організована злочинність та відновлення порушених прав людини. Розглянемо кожен із вказаних видів більш детально. Відповідно до сучасного міжнародного права, термін «воєнний злочин» означає конкретні серйозні порушення міжнародного гуманітарного права, які тягнуть за собою індивідуальну кримінальну відповідальність. Однак не всі порушення під час війни кваліфікуються як воєнні злочини, і не всі випадки загибелі цивільних у ході бойових дій вважаються воєнними злочинами чи навіть порушеннями. До того ж, застосування законів війни та доступні механізми примусу (включно з міжнародними судами) залежать від договорів, підписаних конкретною державою. Міжнародне гуманітарне право здебільшого стосується відповідальності сторін конфлікту, включаючи держави та недержавні збройні групи. Термін «воєнні злочини» означає серйозні порушення міжнародного гуманітарного права, що тягнуть за собою індивідуальну кримінальну відповідальність. Однак не всі порушення закону під час війни є воєнними злочинами, і не всі випадки загибелі цивільних підпадають під цю категорію.

Порушення принципів розрізнення та пропорційності, катування, нелюдське поводження з особами під вартою, або віроломне використання захищених емблем є воєнними злочинами. Римський статут Міжнародного кримінального суду надає перелік воєнних злочинів у міжнародних та неміжнародних конфліктах. Хоча не всі держави ратифікували цей статут, перелічені в ньому злочини загалом визнаються міжнародною спільнотою. Держави зобов'язані розслідувати воєнні злочини, вчинені їхніми збройними силами та громадянами, а також на їхній території. Вони також можуть застосовувати принцип універсальної юрисдикції для розслідування та переслідування воєнних злочинів, незалежно від місця та осіб, які їх вчинили [2].

Воєнні злочини на території України вчинялися від початку анексії півострова Крим, і продовжують вчинятися зараз. Офіс Генерального прокурора зібрав страшні дані, за якими станом на травень 2023 року зареєстровано 16140 злочинів проти національної безпеки України (діаграма 1.1.). За даними ювенальних прокурорів, внаслідок агресії постраждало 1740 дітей, 523 з яких загинуло, 1217 - дістали поранення різного ступеня тяжкості. Нажаль отримані дані не є остаточними, оскільки війна триває і кожного дня фіксують все нові і нові воєнні злочини.

Діаграма 1.1. Воєнні злочини зафіксовані в Україні від початку повномасштабного вторгнення станом на травень 2023

Зважаючи на наслідки збройної агресії в Україні Офіс Генерального прокурора України спільно з національними експертами з міжнародного гуманітарного права розробив методологічні посібники для слідчих та прокурорів щодо стандартів розслідування воєнних злочинів. Вони включають дві частини: «Стандарти розслідування воєнних злочинів. Загальна частина» та «Незаконне позбавлення волі та катування». Ці посібники пропонують алгоритми процесуальних дій та правила роботи для слідчих та прокурорів відповідно до світових стандартів. Ці документи є важливим інструментом для органів правопорядку. Планується також публікація посібників щодо розслідування депортації та нападів на цивільні об'єкти [3].

Станом на травень 2024 року цифра щодо вчинених воєнних злочинів значно змінилася. Від початку повномасштабного вторгнення рф Офіс Генерального прокурора задокументував 17545 злочинів проти національної безпеки, в яких загинуло 550дітей, 1354 дитини поранено (діаграма 1.2.) [4].

Діаграма 1.2.Воєні злочини зафіксовані в Україні станом на травень 2024 року

Варто відзначити, що в післявоєнний період розслідування воєнних злочинів повинно стати ключовим етапом у забезпеченні справедливості та відновленні правопорядку. Особлива увага приділяється документуванню злочинів, проведенню ретельних судово-медичних експертиз та збору свідчень жертв і свідків. Розслідування охоплює різноманітні види злочинів, зокрема незаконне позбавлення волі, катування, депортацію та напади на цивільні об'єкти. Важливим аспектом є співпраця з міжнародними організаціями та використання світової підтримки. Наразі розроблені методологічні посібники допомагають слідчим та прокурорам дотримуватись високих правових стандартів під час розслідувань. Це сприяє встановленню справедливості для жертв та притягненню винних до відповідальності. Післявоєнне розслідування також має на меті запобігти повторенню подібних злочинів у майбутньому, сприяючи довготривалому миру, безпеці та стабільності.

Наступним викликом для України є корупція. Це дошкульна тема для України, яка навіть зараз, в період війни, не дає про себе забути. На особисту думку автора, після завершення військових дій ризики корупційних схем у процесах відновлення значно посиляться, оскільки величезні суми міжнародної допомоги і внутрішніх ресурсів будуть спрямовані на відбудову, а це, в свою чергу, може стати привабливим для корумпованих чиновників. Відсутність належного контролю і прозорості у використанні цих коштів підсилить ризик до зловживань і затримок у відновлювальних процесах. Саме тому вже нині необхідно розпочати процес до зміцнення антикорупційних органів, підвищення прозорості державних закупівель та ефективного контролю за використанням міжнародної допомоги. Антикорупційна політика в Україні йде посиленими кроками.

Масенко А. О. говорить, що результати національного законотворення є позитивним кроком у розвитку кримінального законодавства. Удосконалення законодавства, що регулює напрями протидії корупції та фінансовим правопорушенням, а також питання криміналізації та пеналізації суспільно небезпечних діянь, які загрожують національній безпеці та правам і інтересам громадян, підтверджує євроінтеграційний курс і посилює міжнародні зв'язки України. Це відображає необхідність формування спільних підходів до сучасних викликів суспільного життя та виконання міжнародних договорів і домовленостей [5].

Ще одним викликом для України є організована злочинність. Зі зростанням безробіття та економічної нестабільності організовані угрупування значно активізувалися. Вони займаються нелегальними операціями, такими як контрабанда, торгівля наркотиками, зброєю та людьми. Це не лише підриває економіку країни, але й загрожує безпеці громадян. Боротьба з організованою злочинністю після війни є критично важливою для забезпечення стабільності та безпеки в державі. Це дозволить створити сприятливі умови для економічного відновлення, зміцнення правопорядку та захисту прав громадян.

Формування системи правоохоронних органів, удосконалення методів і методик розкриття та розслідування кримінальних правопорушень, становлення оперативно-розшукової діяльності як окремої галузі знань - це тривалий процес, що займає багато років. Сучасна наука і практика діяльності правоохоронних органів мають вагомі досягнення, які не завжди використовуються в практичній роботі. Різкі зміни правил, за якими діють працівники правоохоронних органів, а також іноді упереджена суспільна думка щодо їхніх функцій і якості виконання обов'язків, створюють перешкоди для ефективної боротьби з кримінальними правопорушеннями [6].

Боротьба з організованою злочинністю є надзвичайно важливою для післявоєнного відновлення України. Під час війни та економічної кризи, організовані злочинні угруповання активізуються, загрожуючи національній безпеці та соціальній стабільності в державі. Після завершення військових дій необхідно зосередити зусилля на викоріненні цих угруповань, оскільки вони можуть стати серйозною перешкодою для економічного відродження та розвитку правової держави. Ефективна боротьба з організованою злочинністю сприятиме створенню сприятливого інвестиційного клімату, покращенню правопорядку та зменшенню рівня корупції.

Головними напрямками, на яких вже зараз варто зосередити увагу є:

удосконалення інституційної реформи;

міжнародне співробітництво у сфері кримінально-правових гарантій;

удосконалення вітчизняного законодавства;

освітні процеси, пов'язані із кримінально-правовим забезпеченням післявоєнного відновлення;

- впровадження посиленого громадського контролю за виконанням визначених завдань.

Інституційна реформа як напрямок з відновлення кримінально- правового забезпечення в післявоєнний період, має на меті удосконалити правоохоронну та судову систему, підвищити їхню ефективність та незалежність від бюрократичних процедур. Сюди варто віднести реформування діяльності органів поліції, прокуратури, судових інституцій, пенітенціарної системи. Важливо забезпечити прозорість та підзвітність цих інституцій, зокрема через впровадження сучасних технологій і механізмів контролю. Це сприятиме підвищенню довіри громадян до правоохоронної та судової систем, що є основою суспільного правопорядку в післявоєнній Україні.

Зважаючи на складні виклики та перспективи повоєнного відновлення, міжнародне співробітництво в контексті кримінально-правового захисту України набуває особливого значення. Створення ефективної системи правового захисту є пріоритетним завданням для забезпечення правопорядку та стабільності в період відновлення. Міжнародна співпраця містить обмін досвідом, надання підтримки у впровадженні правових реформ та боротьбі з організованою злочинністю й корупцією.

Захист прав людини та забезпечення справедливості важливі для будь- якої кримінально-правової системи під час відновлення. Однак, успіх такого захисту залежить не лише від прийняття відповідних законодавчих актів, але й від їх реалізації та виконання на практиці. Міжнародні стандарти, які ляжуть в основу повоєнного відновлення України є основою для розробки та впровадження кримінально-правових механізмів, залучення суспільства до цього процесу задля зміцнення довіри до правоохоронних органів.

Успіх у забезпеченні кримінально-правового захисту під час повоєнного відновлення України залежить від об'єднаних зусиль всіх сторін та готовності до співпраці на міжнародному рівні. Сюди варто віднести не лише технічну базу, але й стратегічні підходи до вирішення проблем та впровадження реформ у кримінально-правовій системі на основі профільного законодавства України.

Активна співпраця з міжнародними організаціями, такими як ООН, ЄС, Міжнародний кримінальний суд вже нині дає необхідну підтримку у розслідуванні воєнних злочинів та наданні гуманітарної допомоги, сприяє підтримці та відновленню порушеного права.

Прийняття нових законодавчих актів, спрямованих на посилення відповідальності за корупційні та інші види злочинів, а також захист прав потерпілих, є одним із першочергових завдань, на які варто звернути увагу. Створення потужної правової бази у кримінально-правовому спектрі може допомогти у забезпеченні ефективного відновлення України і її успішного розвитку.

Висновки

Встановлено, що кримінально-правове забезпечення повоєнного відновлення України є важливим елементом успішного відновлення країни.

Вирішення наявних викликів та реалізація перспективних заходів сприятиме створенню стабільного та безпечного середовища для всебічного розвитку країни. Ефективна правова система стане запорукою відновлення довіри громадян до держави та основою для побудови демократичного суспільства. Належний громадський контроль має на меті сприяти відновленню довіри до державних інституцій, в тому числі і кримінально-правового сектору, який наразі, м'яко кажучи, має досить багато проблем.

Література

Відбудова України буде найбільшим внеском у підтримку глобального миру - промова Президента на Міжнародній конференції з питань відновлення України в Лугано», 4 липня, 2022. https://www.president.gov.ua/news/vidbudova-ukrayini-bude-najbilshim-vneskom- u-pidtrimku-globa-76261

Сімонс К. Розслідування воєнних злочинів: що є законним під час війни? 2023. https://gijn.org/ua/resurs-ua/rozsliduvanna-voennih-zlociniv-so-e-zakonnim-pid-cas-vijni/

В Україні розроблено стандарти розслідування воєнних злочинів. https:// armyinform.com.ua/2023/05/30/v-ukrayini-rozrobleno-standarty-rozsliduvannya-voyennyh-zlochyniv/ (дата звернення 25.05.2024)

В Україні задокументували понад 133 тисячі воєнних злочинів росії. https:// armyinform.com.ua/2024/05/30/v-ukrayini-zadokumentuvaly-ponad-133-tysyachi-voyennyh- zlochyniv-rosiyi/(дата звернення 30.05.2024)

Масенко А. О. Запобігання корупційним та фінансовим кримінальним правопорушенням у контексті розвитку і функціонування Європейської інтеграції. Харків: Юрайт, 2023 С. 218-221https://ivpz.kh.ua/wp-content/uploads/2023

Крамаренко Ю. М., Скок О. С., Шевченко Т. В., Хашев В. Г. К 77 Сучасні питання протидії організованій злочинності в Україні та закордоном : монограф. / Ю. М. Крамаренко, О. С. Скок, Т. В. Шевченко, В. Г. Хашев. Дніпро : Дніпроп. держ. ун-т внутр. справ, 2022. 216 с.

References

Vidbudova Ukrayiny bude naybil'shym vneskom u pidtrymku hlobal'noho myru - promova Prezydenta na Mizhnarodniy konferentsiyi z pytan' vidnovlennya Ukrayiny v Luhano [The reconstruction of Ukraine will be the greatest contribution to the support of global peace - the President's speech at the International Conference on the Reconstruction of Ukraine in Lugano] July 4, 2022. Retrieved from: https://www.president.gov.ua/news/vidbudova-ukrayini-bude- najbilshim-vneskom-u-pidtrimku-globa-76261 [in Ukrainian].

Simons K. Rozsliduvannia voiennykh zlochyniv: shcho ye zakonnym pid chas viiny? [Simons K. Investigating War Crimes: What is Legal in Wartime?] Retrieved from: https:// gijn.org/ua/resurs-ua/rozsliduvanna-voennih-zlociniv-so-e-zakonnim-pid-cas-vij ni/ [in Ukrainian].

V Ukrayini rozrobleno standarty rozsliduvannya voyennykh zlochyniv [Standards for investigating war crimes have been developed in Ukraine.] Retrieved from: https://armyinform.com.ua/ 2023/05/30/v-ukrayini-rozrobleno-standarty-rozsliduvannya-voyennyh-zlochyniv/ [in Ukrainian].

V Ukrayini zadokumentuvaly ponad 133 tysyachi voyennykh zlochyniv rosiyi [More than 133,000 Russian war crimes were documented in Ukraine.] Retrieved from: https:// armyinform.com.ua/2024/05/30/v-ukrayini-zadokumentuvaly-ponad-133-tysyachi-voyennyh- zlochyniv-rosiyi// [in Ukrainian].

Masenko A. O. Zapobihannya koruptsiynym ta finansovym kryminal'nym pravoporushennyam u konteksti rozvytku i funktsionuvannya Yevropeys'koyi intehratsiyi [Prevention of corruption and financial criminal offenses in the context of the development and functioning of European integration] Kharkiv: Yurayt, 2023. 218-221. Retrieved from: https://ivpz.kh.ua/wp-content/ uploads/2023 [in Ukrainian].

Kramarenko YU. M., Skok O. S., Shevchenko T. V., Khashev V. H. K Suchasni pytannya protydiyi orhanizovaniy zlochynnosti v Ukrayini ta zakordonom [Contemporary issues of combating organized crime in Ukraine and abroad: monograph]. Dnipro: Dniprop. derzh. un-t vnutr. sprav, 2022. 216 s. [in Ukrainian].

Размещено на Allbest.ru