Тенденции уголовно-правовой политики в российской федерации в области противодействия преступлениям, посягающим на безопасность дорожного движения и эксплуатации транспортных средств

Размещено на http://www.allbest.ru/

Тенденции уголовно-правовой политики в российской федерации в области противодействия преступлениям, посягающим на безопасность дорожного движения и эксплуатации транспортных средств

Халепская Д.А. магистрант 2 курса Юридический институт Иркутского государственного университета

Аннотация: В статье рассматривается состояние уголовно -правовой политики в Российской Федерации в области противодействия преступлениям против безопасности дорожного движения и эксплуатации транспортных средств. Описываются основные направления уголовно - правовой политики. Выявляются пробелы уголовного законодательства, устанавливающего уголовную ответственность за транспортные преступления. Описываются решения законодателя в регулировании общественных отношений в области нарушения безопасности дорожного движения и эксплуатации транспортных средств.

Ключевые слова: нарушение безопасности движения и эксплуатации транспортных средств, транспортные преступления, уголовно-правовая политика РФ, алкогольное опьянение, дорожно-транспортная аварийность.

Annotation: The article examines the state of criminal law policy in the Russian Federation in the field of combating crimes against road safety and the operation of vehicles. The main directions of criminal law policy are described. Gaps in criminal legislation establishing criminal liability for transport crimes are identified. The decisions of the legislator in regulating public relations in the field of violation of road safety and operation of vehicles are described.

Key words: violation of traffic safety and operation of vehicles, transport crimes, criminal law policy of the Russian Federation, alcohol intoxication, road traffic accidents. уголовный правовой преступление

В настоящее время в рамках уголовно-правовой политики в Российской Федерации выдвигается такое понятие, как "новая пенализация" - упорядочение системы уголовных наказаний и санкций после содержательного упорядочения текста уголовного закона, а также развитие иных, альтернативных наказанию мер уголовно-правового характера, нежели усиление уголовной репрессии [1, с.48].

Так, ранее в период времени с 2017 по 2018 гг. уголовно-правовая политика в Российской Федерации была связаны с гуманизацией законодательства и практики. В 2019-2021 гг. происходила систематизация уголовно-правового поля. В настоящее время (2022-2025 гг.) происходит сосредоточение на пенализации, то есть пересмотре наказуемости деяний при существующей разбалансировки системы санкций статей Особенной части УК РФ.

Область безопасности движения и эксплуатация транспортных средств является неотъемлемой частью уголовно -правовой политики в Российской Федерации, которая на постоянной основе подвергается совершенствованию, однако согласно информационно-аналитическому обзору Научного центра безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел российской Федерации за 9 месяцев 2023 года на территории Российской Федерации отмечается рост основных показателей дорожно-транспортной аварийности. Всего зарегистрировано 96 768 (+4,9%) дорожно-транспортных происшествий, в которых погибли и (или) были ранены люди. В данных ДТП погибли 10 309 (+1,6%) и получили ранения 121 479 (+4,3%) человек [2, с.4].

В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации отмечается необходимость повышения безопасности дорожного движения, выступая при этом одним из приоритетных направлений государственной политики в области общественной безопасности [3]. В Указе Президента Российской Федерации № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации" закреплена задача по снижению количества дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий, определяя данный феномен как одно из основных направлений в работе по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации [4].

За последние годы в составы транспортных преступлений, закреплённых в Главе 27 Уголовного кодекса Российской Федерации [5] (преступления против безопасности движения и эксплуатация транспортных средств), были внесены ряд изменений. Так, в 2019 году были изменены размеры санкций (в ст.ст 263, 264 УК РФ были увеличены сроки принудительных работ, сроки лишения свободы). Кроме этого, в 2019 году была введена новая редакция статьи 15 УК РФ, закрепляющая категоризацию преступлений, в которую была внесена категоризация неосторожных преступлений, к которым относятся транспортные преступления. Такие изменения связываются с изменением санкций статей 263 и 264 УК РФ, соотнося их с реальной степенью общественной опасности.

В 2022 году была криминализована статья 264.3 УК РФ, закрепляющая ответственность за управление транспортным средством лицом, лишённым права управления транспортными средствами и подвергнутым административному наказанию или имеющим судимость. Отсюда была введена "двойная повторность", отличающаяся от большинства ранее используемых законодателем формулировок норм с административной преюдицией. И понимается она как систематичность, представляющая собой особый вид повторности [6, с.49]. Видится потенциально высокая степень тяжести возможных неблагоприятных последствий, ожидаемых от водителей - нарушителей, поскольку за последние годы идёт увеличение злостных нарушителей правил дорожного движения. Такие изменения являются убедительным свидетельством гармонизации норм, устанавливающих административную и уголовную ответственность за нарушения в области дорожного движения [7].

Кроме этого, в 2019 году в статью 263 УК РФ были дополнены квалифицируемые составы и квалифицирующие признаки, например, такие, как состояние опьянения. Отсюда немаловажным для рассматриваемых преступлений остаётся признак опьянения. Статья 264 УК РФ и её специальные нормы в большей мере подвержены внесению изменений с данным критерием, а также в 2019 году статья 263 УК РФ была дополнена квалифицируемыми составами и квалифицирующими признаками, в частности - совершение преступления в состоянии опьянения). При этом законодатель позабыл про статьи 268 и 350 УК РФ.

Также до сих пор актуальным остаётся так называемое "лекарственное опьянение", которое находится в разрезе пробела уголовного закона. Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 24 ноября 2022 г. года № 51-П [8] указал на то, что впредь до внесения в законодательство необходимых изменений управление транспортным средством лицом, употребившим лекарственные препараты, не содержащие этилового спирта, наркотических средств и психотропных веществ, не может служить основанием для привлечения к административной и уголовной ответственности. Так, в 2016 году примечание к статье 264 УК РФ было дополнено в части конкретизации понятия "состояние опьянение", где наркотические средства были расширены психотропными веществами или их аналогами, новыми потенциально опасными психотропными веществами [9], положения которого Конституционным Судом РФ в 2018 году были признаны не соответствующим Конституции РФ [10].

Произошло это после того, как мировые судьи и суды общей юрисдикции привлекали лиц к ответственности за управление транспортным средством в состоянии опьянения (после употребления ими лекарственных препаратов - антидепрессанты). В Государственной Думе находится проект поправок в КоАП РФ, в результате чего Правительством Российской Федерации будет определён перечень препаратов, вызывающих опьянение [11]. Кроме этого, в 2022 году была криминализована ст. 264.1 УК РФ, говоря о повышении интенсивности криминализации деяния, совершенного в состоянии опьянения.

Таким образом, в уголовной политике в призме борьбе с преступным, в частности в области противодействия транспортным преступлениям встречаются фрагментарный, хаотичный и разновекторный характер без целостной, социальной, криминологически и научно обоснованной, экономически сбалансированной уголовной политики, что не отвечает существующим общественным отношениям.

Направление Уголовной политики, прежде всего должно ликвидировать пробелы законодательного регулирования, исправить дефекты неопределенности и несогласованности. В доктрине считают, что уголовная политика должна быть прежде всего нацелена на оптимизацию уголовного права, а не его гуманизацию, поскольку оно "местами и так слишком гуманно". Указывают на отрицательные последствия правосудия, поскольку щадящие и мягкие меры противопоказаны большему количеству правонарушений [12, с. 198].

Кроме того, одной из основных причин происшествий на дорогах Российской Федерации являются неблагоприятные дорожные условия, так как подавляющее большинство дорог регионального и местного значения не соответствуют нормам технических регламентов и государственным стандартам, установленным в данной области [13]. Во многих случаях это связано с хищением бюджетных средств, выделяемых на строительство и ремонт автомобильных дорог, их нецелевым и неэффективным расходованием [14, с. 64].

Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 № 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" [15]. целью развития является улучшение качества городской среды и приведение её в нормативное состояние не менее 85%, поскольку Распоряжение Правительства РФ от 08.01.2018 № 1 -р "Об утверждении Стратегии безопасности дорожного движения в Российской Федерации на 2018-2024 годы" прописано, что: в области безопасности дорожного движения существует наличие в стране круга экономических проблем, зачастую препятствующих принятию необходимых мер по повышению безопасности дорожного движения [16], что является одним из рисков развития. Поскольку немалая часть дорожно-транспортных происшествий происходит на дорогах, не отвечающим нормативным требованиям.

Отсюда необходимо комплексно подходить к урегулированию проблем в области безопасности движения и эксплуатации транспортных средств, используя комплекс отраслей и институтов права, не прибегать к точечному регулированию данных общественных отношений.

Список использованной литературы

1. Есаков Г.А., Долотов О.Р., Филатова М.А., Редчиц М.А., Степанов П.П., Цай К.А. "Уголовная политика: дорожная карта (2017-2025 гг.)" - 76 с.

2. Дорожно-транспортная аварийность в Российской Федерации за 9 месяцев 2023 года. Информационно-аналитический обзор. М.: ФКУ "НЦ БДД МВД России", - 2023, - 40 с.//Текст: электронный https://нцбдд.мвд.рф/dop stranici/аналитические-обзоры- 2023. (дата обращения: 17.01.2024).

3. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации: Указ Президента РФ от 02.07.2021 N 400 //Текст: электронный //СПС "Консультант".

07.05.2018 О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года: Указ Президента РФ от N 204 (ред. от 21.07.2020) //Текст: электронный //СПС "Консультант".

4. Уголовный кодекс Российской Федерации (с изм. и доп. на 25 дек. 2023 г.) // Собр. законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954

5. Баранчикова М.В. Криминализация повторных нарушений правил дорожного движения как направление повышения безопасности дорожного движения // Журнал "Безопасность дорожного движения". -2023. - №3. - С.49-52. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kriminalizatsiya-povtornyh-narusheniy-pravil-dorozhnogo-dvizheniya-kak-napravlenie-povysheniya- bezopasnosti-dorozhnogo-dvizheniya (дата обращения: 17.01.2024).

6. Якимов А.Ю. Вопросы гармонизации норм, устанавливающих административную и уголовную ответственность за нарушения в области дорожного движения // Государство и право. - 2022. - № 8. - С. 103-110.

7. Постановление Конституционного Суда РФ от 24 ноября 2022 г. N 51-П "По делу о проверке конституционности примечания к статье 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа" // Собрание законодательства РФ, 5 декабря 2022 года, № 0001202211290001.

8. О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в части конкретизации понятия "состояние опьянение" : Федеральный закон от 03.07.2016 г. № 328-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 4 июля 2016 г. N 27 (часть II) ст. 4261.

25.94.2018 По делу о проверке конституционности пункта 2 примечаний к статье 264 Уголовного кодекса российской Федерации в связи с запрасом Иваносвкого областного суда: Постановление Конституционного Суда РФ от г. № 17-П // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 19 ст. 2812.

9. Пояснительная записка к законопроекту № 379447-8 Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству. [Электронный ресурс]: // URL: https://garant-pr.ru/news/dlva-vurista/perechenlekarstvwzyvavushchikh/ (дата обращения:

18.01.2024) .

10. Сурцев А.В., Напсоков А.Р. Основные направления уголовной политики России в современных условиях // Право и управление. - 2023. - №1.

- С. 196-199.URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-napravleniya-ugolovnoy-politiki-rossii-v-sovremennyh-usloviyah (дата обращения:

14.01.2024) .

11. Рубцова М.В. Безопасность дорожного движения в России: проблемы и пути их решения // Журнал "Безопасность дорожного движения".

- 2021. - №3. - С. 4-7. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/bezopasnost- dorozhnogo-dvizheniya-v-rossii-problemy-i-puti-ih-resheniya (дата обращения:

18.01.2024) .

12. Хусяйнова С.Г. О состоянии законности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения // Российская юстиция. - 2020. - N 11. - С. 64 -67.

13. Указ Президента РФ от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" // Российская газета от 22 июня 2020 г № 159. Текст: электронный //СПС "Консультант".

14. Распоряжение Правительства РФ от 8 января 2018 г. N 1 -р Об утверждении Стратегии безопасности дорожного движения в Российской Федерации на 2018-2024 годы // Собрание законодательства РФ от 29 января 2018 №5 ст.774. Текст: электронный //СПС "Консультант".

Размещено на Allbest.ru