Инвестиционная деятельность как объект государственного регулирования

Ключевые слова:инвестиции, инвестиционная деятельность, инвестиционные отношения, капитальные вложения, государственное регулирование. капитальное вложение государственное регулирование

Annotation: The article is devoted to the consideration of investment activity as an object of state regulation. The author identifies the features of modern investment policy, as well as identifies problems in legislation that hinder the development of this area. As a result, ways to improve the organization and legal regulation of investment relations are proposed. It seems that the conclusions drawn and the proposals formulated have a special theoretical and practical significance.

Key words: investments, investment activity, investment relations, capital investments, government regulation.

На сегодняшний день особое значение занимает инвестиционная деятельность, которая является одним из перспективных направлений государственной политики. Как следствие, на законодательном уровне принимаются различные меры, направленные на совершенствование правового регулирования инвестиционной деятельности в России, а также нацеленные на разработку механизмов, которые позволят повысить эффективность и востребованность такой деятельности. Однако следует отметить, что несмотря на стремительное развитие законодательства в данном направлении, нельзя говорить о том, что все аспекты урегулированы в полной мере. В связи с чем актуализируется вопрос о выявлении особенностей и проблем государственного регулирования инвестиционной деятельности на современном этапе.

Следует отметить, что на законодательном уровне дается легальное определение понятию «инвестиционная деятельность».

Так, согласно ст. 1 Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (далее - ст. 1 Федеральный закон от 25.02.1999 № 39-ФЗ [1]) «инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта».

Однако данное определение является достаточно обобщенным и не позволяет выделить всю специфику, присущую такой деятельности. Как следствие, в научной среде не сложилось единого подхода к пониманию данной дефиниции, различные авторы выделяют свои критерии, свойственные инвестиционной деятельности.

Так, А.А. Халяпин указывает, что «под инвестиционной деятельностью следует понимать вложения инвестиций и осуществление практических действий для получения прибыли или иного полезного эффекта» [2, с. 113]. Аналогичной позиции придерживаются Л.И. Юзвович, С.А. Дегтярева, Е.Г. Князева, которые указывают, что «инвестиционная деятельность - это вложение инвестиций и совокупность практических действий по их реализации» [3, с. 43].

При этом С.С. Ермаков считает, что «инвестиционная деятельность - это деятельность государства, юридических или физических лиц, цель которой разместить капитал для получения прибыли или иного полезного эффекта» [4, с. 19].

Таким образом, позиции авторов разнятся в аспекте определения инвестиционной деятельности. В свою очередь, это актуализирует проблему общего понимания того, что входит в такую деятельность. В данной связи можно говорить о том, что объект государственного регулирования не в полной мере определен на законодательном уровне. Встает в таком случае и вопрос об отграничении инвестиционной деятельности от разновидностей внешнеэкономической деятельности. Как следствие, предлагаем конкретизировать в рамках ст. 1 Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ легальное определение инвестиционной деятельности и дополнить его признаками, которые характеризуют такую деятельность на современном этапе.

Говоря об инвестиционной деятельности как объекте государственного регулирования, следует указать на современные проблемы ее реализации на практике.

Так, в современных экономико-политических условиях инвестиционная деятельность могла бы иметь особые результаты, которые привнесли бы ощутимый вклад в развитие государственности. В данной связи на государственном уровне принимаются различные меры, направленные на стимулирование инвестиционной деятельности. Однако можно говорить о том, что их нельзя признать достаточными. Так, развитию такой сферы препятствуют не только организационные аспекты, но и наличие пробелов в правовом регулировании. Например, нуждаются в редакции положения, посвященные защите и поощрении иностранных инвестиций в правовой системе Российской Федерации с учетом происходящих изменений.

Кроме того, следует отметить, что на сегодняшний день в России существуют различные меры государственной поддержки инвестиционной деятельности в договорной форме. Например, можно выделить соглашение о государственно-частном партнерстве. Однако имеющиеся недостатки в функционировании таких механизмов не позволяют в полной мере достигать ожидаемых результатов. В частности, в аспекте государственно -частного партнерства видится необходимым расширение списка частных лиц, имеющих право на заключение соглашения, а также увеличение перечня объектов, в отношении которых допустимо такое сотрудничество [5, с. 38].

Также определенным недостатком современного правового регулирования следует назвать отсутствие в действующем законодательстве возможных моделей государственно-частного партнерства. Представляется, что данный вопрос должен найти отражение в каждом региональном законе субъектов РФ по вопросам регулирования государственно -частного партнерства. Более того, представляется, что формы государственно -частного партнерства, особенности их воплощения на практике также должны быть конкретизированы более содержательно.

При совершенствовании инвестиционной политики представляется также возможным обратить внимание и на опыт зарубежных стран в аспекте регламентации инвестиционных отношений и построении в целом государственной политики в данной сфере. Например, во внимание мог бы быть взят опыт Узбекистана.

Так, например, в Узбекистане функционирует агентство по привлечению иностранных инвестиций. Данное агентство участвует в реализации государственной инвестиционной политики по привлечению иностранных инвесторов и создает благоприятные условия для работы зарубежных бизнесменов, желающих инвестировать в Узбекистан.

Кроме того, как отмечается в научной среде, «в последние годы была создана новая система разработки и реализации с выездом министров и руководителей отраслей в регионы инвестиционных проектов, обеспечивающих создание новых предприятий и постоянных рабочих мест. Введено множество льгот и преференций для улучшения инвестиционного климата» [6, с. 112].

Как следствие, инвестиционная деятельность Узбекистан имеет высокий уровень развития не только благодаря его географическому положению, но и выстраиваемой на государственном уровне политике, направленной на развитие в стране инвестиционных отношений. В данной связи следует оценить положительно и инвестиционное законодательство Узбекистана, которое на сегодняшний день можно признать достаточно урегулированным и систематизированным. Например, в нем установлены такие важные положения как гарантии прав иностранных инвесторов, предоставление определенных преференций для инвесторов и т.д.

Представляется, что успешный опыт Узбекистана в выстраивании государственной политики в сфере инвестиционных отношений мог бы быть учтен в рамках отечественной политики, а положения инвестиционного законодательства могли бы быть имплементированы в российское правовое регулирование инвестиционных отношений.

Таким образом, развитие и стимулирование инвестиционной деятельности в нынешнее время является одним из перспективных направлений для развития российской государственности. Однако следует признать, что принимаемые на государственном и законодательном уровне меры в данной сфере нельзя признать достаточными. Так, главным образом это связано с наличием правовых проблем (пробелы в правовом регулировании, необходимость изменения законодательных положений о защите и поощрении иностранных инвестиций с учетом современных реалий и происходящих изменений), а также организационных. Как следствие, в рамках настоящего исследования были предложены некоторые направления, которые помогут повысить востребованность и привлекательность инвестиционной деятельности в России. Представляется, что их практическое внедрение позволит вывести инвестиционную политику на новый уровень.

Использованные источники:

1. Федеральный закон от 25.02.1999 № 39 -ФЗ (ред. от 28.12.2022) «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» // Собрание законодательства РФ. 1999. №2 9. Ст. 1096.

2. Халяпин,А.А.Инвестиционная деятельностьвРоссийской

Федерации / А.А. Халяпин, А.В. Михайлюк // Modern Science. - 2022. - №2 4-2. - С. 112-116.

3. Инвестиции: учебник для вузов / под ред. Л.И. Юзвович, С.А. Дегтярева, Е.Г. Князевой. - Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2021. - 543 с.

4. Ермаков, С.С. Инвестиционная деятельность: методика и процесс инвестиционной деятельности на уровне муниципального образования / С. С. Ермаков // Наука через призму времени. - 2020. - № 10(43). - С. 18-21.

5. Зыкова,О.А. Соглашениео защитеипоощрении

капиталовложений в России: проблемы правового регулирования / О.А. Зыкова // Электронное приложение к Российскому юридическому журналу. 2022. №3. С. 35-42.

6. Каримов, И.Ш. у. Современная инвестиционная политика в Республике Узбекистан / И.Ш. у. Каримов // Молодой ученый. - 2020. - № 5(295). - С. 111-113.

Размещено на Allbest.ru